Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı
Karar No: 2016/MK-120
İKN: 2015/43548
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/020
: 55
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 23.03.2016
: 2016/MK-120
: 6
: 01.07.2015 tarihli ve 2015/UM.I-1870 sayılı Kurul
kararının iptali istemiyle Bioland Medikal İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. tarafından açılan davada Ankara
3. İdare Mahkemesinin 17.11.2015 tarihli ve E:2015/2198, K;2015/1619 sayılı kararına ilişkin işlem
tesis edilmesi.
Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.05.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı” ihalesine ilişkin
olarak Bioland Medikal İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. tarafından 22.05.2015 tarihinde yapılan
itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 01.07.2015 tarihli ve 2015/UM.I-
1870 sayılı kararı ile “1- 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine…” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Bioland Medikal İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.
tarafından açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 17.11.2015 tarihli ve E:2015/2198,
K:2015/1619 sayılı kararında “...idare tarafından Teknik Şartname’nin C.1. maddesinde
cihazların en az 18 parametre çalışması istenmesine rağmen 2'nci Zeyilname ile Teknik
Şartname’nin C.2.’nci maddesinde 16 parametre sayılıp kalan 2 parametrenin
belirtilmemesine ilişkin olarak; idare tarafından yapılan zeyilname ile 18 parametreli
cihazlarda hangi parametrelerin rutin olarak verileceği sayılmış olup fazladan bir
parametreye yer verilmeyip parametrelerden 16'sının sayıldığı görüldüğünden ayrıca itirazen
şikâyet dilekçesinde yer alan M18 parametre çalışan bütün cihazların WBC, NE%, LY%,
MO%, NE sayısı, LY sayısı, MO sayısı, RBC, HGB, HCT, MCV, MCH, MCHC, RDW, PLT.
MPV. PCT, PDW parametrelerinden ibaret olduğu" ifadesinden başvuru sahibi tarafından 18
parametreli cihazların açıkça hangi parametreleri içerdiğinin bilindiğinin anlaşıldığı, diğer
taraftan; cihazlarda aranacak parametreler içerisinde NRBC parametresinin yer almasının
Sysmex firmasına avantaj sağladığı iddiasıyla ilgili olarak; iddianın, teknik şartnamenin
yalnızca anılan firmayı işaret etmesine yönelik olmaması ve şartnamenin açıkça hangi
gerekçeyle firmaya avantaj sağladığının belirtilmemesinin yanı sıra teknik şartnamede yer
alan bu özelliğin kaldırılması gerektiğinin uygun görülmesi durumunda idarenin ihtiyacı
olduğunu öngördüğü, NRBC ölçümü yapabilen cihazların alımı imkânsız hale geleceğinden
iddianın yerinde olmadığı, Teknik Şartname'nin C.5.’inci maddesi ile ilgili olarak; anılan
maddenin yalnızca Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 2015/9 Sayılı
Genelgesi’ne aykırı olduğu iddia edilmekle birlikte maddenin hangi yönüyle uygun olmadığı
açık ve net olarak ifade edilmediği ve somut bir aykırılık ortaya koyulmadığı anlaşıldığından
ve yine anılan Genelgeye aykırılığı iddia edilen, cihazın ne kadar parametre
çalıştırabileceğine ilişkin Teknik Şartname'nin C.1 ve C.2 maddelerinde yer alan
düzenlemelerin verimlilik ve fonksiyonellik kapsamında idarenin ihtiyaçlarına göre kendi
takdir ve sorumluluğunda olduğu değerlendirildiğinden 18 parametre ile çalışan cihazlar
açısından rekabetin engellendiği kısmıyla beraber yerinde bulunmadığı, yapılan inceleme ve
değerlendirmeler neticesinde; 1.Kısım Hemogram cihazına ilişkin Teknik Şartname’nin
itirazen şikâyete konu maddelerinde yer alan özelliklerin, hizmet alımının konusunun ve
teknik ayrıntılarının idarenin ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlandığı varsayımından
hareketle, idarenin ihtiyaçları ve takdir hakkı doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olarak
değerlendirilmesi gerektiği ve anılan kısma birden fazla teklif verildiği de göz önünde
bulundurulduğunda rekabete engel bir husus oluşturmadığı anlaşıldığından itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 23.03.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-120
başvurusunun reddedilmesi üzerine dava konusu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın
açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri ve dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, 1.
Kışıma ilişkin Teknik Şartname’nin C.1. Maddesinde 50 numune yükleme kapasiteli
cihazların en az 18 parametre çalışması istenmesine rağmen 2’nci Zeyilname ile Teknik
Şartname’nin C.2.’nci maddesinde 16 parametre sayılmasının Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesindeki saydamlık ilkesine aykırı olduğu, ayrıca 18 parametreli cihazlarda NRBC
parametresinin teknik olarak bulunup bulunmaması ve gerekliliği ile bu cihazlarda 50
numune yükleme imkânı bulunup bulunmadığına ilişkin olarak bilirkişi incelemesi
yaptırılmadan tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir... ”
gerekçelerine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları
ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 01.07.2015 tarihli ve 2015/UM.I-1870 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.