Ankara - Polatlı - Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 - 141+000 Kesiminin Yapım
Karar No: 2016/MK-76
İKN: 2014/154885
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/013
: 56
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 24.02.2015
: 2016/MK-76
: 8
: 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1230 sayılı Kurul
kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 18.11.2015 tarih ve E:2015/4001, K:
2015/4022 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.04.2015 tarihinde belli istekliler
arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen 2014/154885 İhale Kayıt Numaralı “Ankara - Polatlı -
Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 - 141+000 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak
Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 10.02.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.03.2015 tarih ve 20866 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 29.04.2015
tarihli ve 2015/UY.III-1230 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,
Ankara 1. İdare Mahkemesinin 01.07.2015 tarihli ve E:2015/1240, K:2015/1322 sayılı
kararında, “Uyuşmazlık konusu olayda Kamu ihale Kurulu tarafından, iş deneyim belgelerini
düzenleyen kişilerin sıfatlarına ve imzalarına yönelik apostil tasdik şerhi düşülmediği, şerhin
noterin sıfatına ve imzasına ilişkin verildiğinden bahisle belgelerin Yönetmeliğe uygun
sunulmadığından ön yeterlik aşamasında değerlendirilmemesine karar verilmekle birlikte; iş
deneyim belgelerinin aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine
Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin
olarak apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği
görülmektedir.
Bu durumda, iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne
apostil tasdi şerhi düşülmek suretiyle belgenin doğruluğunun tasdik edildiği anlaşıldığından,
anılan belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesiyle ön yeterlilik aşamasında
değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uygunluk
görülmemiştir.
Nitekim Danıştay 13.Dairesi’nin 05.05.2015 tarih ve E:2015/836, K:2015/1718 sayılı
kararı da bu yöndedir” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının uygulamasını teminen Kurulca 22.07.2015 tarihli ve
2015/MK-325 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-
1230 sayılı kararının, iddia ile ilgili kısmının davacı itibariyle iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 24.02.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-76
Bu defa temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 18.11.2015 tarih ve
E:2015/4001, K: 2015/4022 sayılı kararıyla “… 18.11.2015 tarihinde Dairemizin tüm
üyelerinin katılımıyla yapılan toplantıda ‘içtihat değişikliğine’ gidilmiş olup, anılan
toplantıda; ihalelere katılımda yeterlik şartı olarak öngörülen iş deneyim belgelerinin bir
noter senedi olmadığı, bu belgelerin Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin
Kaldırılması Sözleşmesi kapsamındaki idari belgeler arasında yer aldığı, iş deneyim
belgelerine ilişkin yetkili kişilerin bu belgeleri düzenleyen Ulaştırma Bakanlığı Azeryol Servis
A.Ş., Azerbaycan Bakü Metropoliteni ve Azerbaycan Ulaştırma Bakanlığı Yol Nakliyat Servis
Dairesi Demiryol Servis Ltd. idarelerinin yetkilileri olduğu, bu nedenle Yabancı Resmi
Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi hükmü gereği, iş deneyim
belgesinde yer alan Azerbaycan idarelerinin yetkililerinin, imzasının ve mührünün
doğruluğuna ilişkin apostil tasdik şerhi düşülmesi gerektiği halde; iş deneyim belgelerinin
aslına uygun olduğu şerhi ile onaylayan ve sadece tercümanın imzasının doğruluğunu teyit
eden Azerbaycan noterinin imzasına ilişkin olarak apostil tasdik şerhi düşüldüğü
görüldüğünden, uyuşmazlık konusu iş deneyim belgelerinin Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine
uygun olarak belgelerdeki tüm tereddütleri kaldıracak şekilde sunulmadığı kararı alınmıştır.
Bu itibarla; uyuşmazlık konusu iş deneyim belgelerinin Yabancı Resmi Belgelerin
Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğine uygun olmadığı anlaşıldığından, davacı şirketin ön yeterlik aşamasında
değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemin bu kısmında hukuka aykırılık, bu işlemin
iptali yönündeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Öte yandan; Türkiye ile Azerbaycan Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli
Yardım Sözleşmesi’nde yer alan kuralların, adli konularda yardımlaşmayı içermesi ve
yalnızca adli makamlara sunulan belgelere yönelik kolaylıklar getirmesi itibariyle, bu
kurallar ihale komisyonuna sunulan belgelere uygulanamayacağından, davacının bu iddiası
yerinde görülmemiştir” denilerek, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 01.07.2015 tarihli ve
E:2015/1240, K:2015/1322 sayılı kararının bozulmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 24.02.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-76
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 22.07.2015 tarih ve 2015/MK-325 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.