Nilüfer Belediyesi Sınırları Dahilinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Sıcak Asfalt Betonu Binder, Aşınma Tabakaları ile Kaplama ve Satih Kaplama, Sıcak Asfalt Yama
Karar No: 2015/MK-241
İKN: 2014/111888
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/036
: 77
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 03.06.2015
: 2015/MK-241
: 8
: 25.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-678 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 17.04.2015 tarihli ve
E:2015/420 K: 2015/450 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Nilüfer Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.10.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan 2014/111888 ihale kayıt numaralı “Nilüfer Belediyesi Sınırları
Dahilinde Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Sıcak Asfalt Betonu Binder, Aşınma Tabakaları İle
Kaplama ve Satih Kaplama, Sıcak Asfalt Yama” ihalesine ilişkin olarak Bur-Yol Asf. Peyz.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Teknik Serv. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 30.01.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibi 18.02.2015 tarih ve 15098 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.02.2015 tarihli ve
2015/UY.IV-678 sayılı karar ile “Başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Bur-Yol Asf. Peyz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve
E:2015/420 K: 2015/450 sayılı kararında “…2577 sayılı Kanun'un 11. maddesinde, ilgililere
idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni
bir işlem yapılması yönünde idari başvuru yapmalarına imkan tanınmış, 4734 sayılı Kanun'da
ise, 2577 sayılı Kanun'da belirtilen genel idari başvuru yolu dışında özel idari başvuru yolları
düzenlenmiş, idari başvuru yolları olarak düzenlenen şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunun
dava açılmadan önce tüketilmesi gereken zorunlu başvuru yolu olduğu belirtilmiştir.
İdari işlemlerin nitelikleri gereği özel kanunlarda, genel başvuru usulleri dışında ayrı
başvuru usulleri ve süreleri öngörülmüş olması halinde, idare tarafından İdarî işlemlerin
nitelikleri ve tâbi oldukları başvuru usulü ve süresi gösterilmedikçe özel başvuru usullerinin
ve sürelerinin işletilmesine imkân bulunmamaktadır.
Uyuşmazlıkta, 19.01.2015 tarihli ihale komisyon kararında, şikayete konu ihale
komisyon kararının Anıt Asf. İnş. Tes. Tic. A.Ş.'nin yaptığı şikayet başvurusu üzerine alındığı,
başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve ihalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in
yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına vardığı 20.01.2015
tarihinden itibaren on gün içinde 30.01.2015 tarihinde kesinleşen ihale kararında gösterilen
başvuru yolunu izlemek suretiyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, 06.02.2015 günü
kararın 09.02.2015 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, 18.02.2015 tarihinde de Kurum’a
itirazen şikayette bulunduğu anlaşılmakla, isteminin dava konusu işlemle süre yönünden
reddedildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacının başvuru usulüne yönelik olarak idarece yapılması gereken
bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmediğinin anlaşılması karşısında, ihaleyi yapan
idareye yönelik şikâyet başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin
dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
: 03.06.2015
Karar No
:
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 25.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-678 sayılı kararının
iptaline
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının
incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.