Ankara - Polatlı - Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 - 141+000 Kesiminin Yapımı
Karar No: 2015/MK-448
İKN: 2014/154885
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/57
: 22
: 06.10.2015
: 2015/MK-448
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 7
: 29.04.2015 tarih ve 2015/UY.III-1231 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararı hakkında Ankara 9. İdare Mahkemesinin 08.07.2015 tarih ve
E:2015/1553, K:2015/987 sayılı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
06.04.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen 2014/154885 İhale
Kayıt Numaralı “Ankara - Polatlı - Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 - 141+000 Kesiminin
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. - A.
Turan Yol Yapı İnş. Mad. Taah. Turizm Tekstil Nak. Tarım Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.- Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca 04.03.2015 tarih ve 20123 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve
Kurulca alınan 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1231 sayılı karar ile “ 4734 Sayılı Kanun'un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmiştir.
Davacı Nur-Soy İnşaat Nak. San. Tic. A.Ş.- Orak Altyapı San. Tic. A.Ş.- A.Turan
Yol Yap. İnş. Mad. Taah. Tur. Teks. Nak. Orm. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
tarafından anılan Kurul Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan
davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 08.07.2015 tarihli ve E:2015/1553, K:2015/987 sayılı
kararı ile“…
Dava dosyasının incelenmesinden, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yapılan
"Ankara-Polatlı-Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651-141+000 Kesiminin Yapım İşi" ihalesi
kapsamında davacı şirketler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan
belgelerden; Süleymaniye Valiliği tarafından pilot ortak Nur-Soy İnş. Uluslararası Nakliyat
San ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen “Süleymaniye-Erbil Arası Toprak İşleri, Büyük ve Küçük
Sanat Yapıları, Üst Yapı İşleri, Bitümlü Sıcak Karışım İşleri, Köprü ve Viyadük Yapımı”
işine ait olan 10.03.2009 tarih ve B-2009/192 sayılı iş bitirme belgesinin, imza ve mührün
kim tarafından atıldığının belli olmadığı, belge üzerinde bulunan T.C. Musul
Başkonsolosluğu şerhinde yer alan "imza ve mührün Irak Dışişleri Bakanlığına ait
olduğunu onaylarım işbu metne şamil değildir." ibaresinin Muavin Konsolos Ender
Sarıtekin tarafından onaylandığı yine Brayan Şirketi tarafından pilot ortak adına
düzenlenmiş olan “Süleymaniye 1056 Konut projesi işine ait 23.09.2008 tarih ve 510 sayılı
iş bitirme belgesinde Erbil valisi Nawzad Hadi’nın imza ve kaşesinin bulunduğu, belge
üzerinde bulunan T.C. Erbil Başkonsolosluğu şerhinde yer alan "Aşağıdaki yeşil imza ve
kaşenin Erbil Valiliğine ait olduğu onaylanır." ibaresinin Muavin Konsolos Abdullah Topçu
tarafından onaylandığı, buna göre iş deneyim belgelerindeki imzaların doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mührün teyidinin
apostil tasdik şerhi veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
yapılmaması sebebiyle belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31.
maddesinin 3. fıkrasına aykırı olduğu gerekçesiyle, ayrıca özel ortak A.Turan Yol Yapı İnş.
Mad. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Süha Kurtulmuş’a ait iş yönetme
belgesinin, şahsın görevinden ayrılış tarihinin (Şubat 1999) işin gerçekleşme oranının
toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihten (Temmuz 1999) önce olması nedeniyle
belgeye hak kazanma tarihi olarak Temmuz 1999’un esas alınmış olması ve bu tarihin ihale
tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, davacı şirketlerce yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 06.10.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-448
yoluna başvurulması üzerine davalı idarece tesis edilen dava konusu işlemle 10.03.2009
tarih ve B-2009/192 sayılı iş bitirme belgesi ile Süha Kurtulmuş’a ait iş yönetme belgesi
yönünden başvurunun reddedildiği, 23.09.2008 tarih ve 510 sayılı iş bitirme belgesinin ise
usulüne uygun olduğu ve yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılarak düzeltici
işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık, itirazen şikâyet başvurusunun 10.03.2009 tarih ve B-2009/192 sayılı iş
bitirme belgesi ile Süha Kurtulmuş’a ait iş yönetme belgesi yönünden reddine ilişkin olup,
uyuşmazlığın çözümü, farklı gerekçelere dayanması nedeniyle her bir belge için ayrı ayrı
değerlendirme yapılmasını gerektirmektedir.
Buna göre, özel ortak A.Turan Yol Yapı İnş. Mad. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Süha Kurtulmuş’a ait iş yönetme belgesinin, şahsın görevinden ayrılış
tarihinin (Şubat 1999) işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine
ulaştığı tarihten (Temmuz 1999) önce, ihale tarihinin ise 06.04.2015 olması, iş denetleme
belge tutarının değerlendirilmesinde belgeye hak kazanma tarihi olarak biten işlerde geçici
kabul tarihinin, toplam sözleşme bedelinin %80’inin ilk sözleşme bedeline eşit veya
üzerinde olduğu devam eden işlerde belge sahibinin işin toplam sözleşme bedelinin %80’ine
ulaşıldığı tarih veya sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde
denetim görevinden ayrıldığı tarihin esas alınacağının mevzuatta öngörülmesi karşısında, iş
deneyim belgesi sahibinin geçici kabulün yapıldığı tarihten önce işteki görevinden ayrılmış
ve ayrılma tarihinde işin bitmemiş olması nedeniyle denetim görevinden ayrıldığı tarihin
belgeye hak kazanma tarihi olarak esas alınması, buna göre belgenin 15 yıllık geçerlilik
süresinin de bu tarihten başlaması gerektiği sonucuna ulaşılmış, belge sahibinin ayrılma
tarihinde henüz bitmeyen bir iş için geçici kabul tarihinin esas alınmasına olanak
görülmediğinden, dava konusu işlemin anılan belgeye yönelik başvurunun reddine ilişkin
kısmında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Uyuşmazlığa konu 10.03.2009 tarih ve B-2009/192 sayılı iş bitirme belgesine gelince,
belge incelendiğinde, belgede Süleymaniye Valiliği Belediye Müdürünün imza ve mührünün
bulunduğu, bu imza ve mührün Irak Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylandığı, söz konusu
onay işleminin de Türkiye Cumhuriyeti Musul Başkonsolosluğu tarafından tasdik edildiği, bu
haliyle düzenlenen iş deneyim belgesinin usulüne uygun olduğu sonucuna varılmış, bu
itibarla yapılan işin gerçekliği konusunda bir duraksama bulunmayan, ilgili merciler
tarafından da onaylanarak mühürlenen, imzalanan ve tasdik edilen söz konusu belgenin
Yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu gerekçesine istinaden davacıların başvurusunun reddi
yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin 10.03.2009 tarih ve B-2009/192 sayılı iş
bitirme belgesine ilişkin kısmının iptaline, Süha Kurtulmuş’a ait iş yönetme belgesine ilişkin
kısım yönünden davanın reddine” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 06.10.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-448
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1231 sayılı kararının
pilot ortak sıfatında bulunan Nur-Soy İnşaat Nak. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan
10.03.2009 tarihli ve B-2009/192 sayılı iş bitirme belgesine ilişkin kısmının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 Sayılı
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.