Türbin Çarkları Rehabilitasyonu
Karar No: 2015/MK-475
İKN: 2014/129217
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/68
: 58
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 18.11.2015
: 2015/MK-475
: 6
: 09.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1052 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından verilen 15.07.2015 tarihli ve E:2015/1292,
K:2015/920 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret
Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/129217 ihale
kayıt numaralı “Türbin Çarkları Rehabilitasyonu” ihalesine ilişkin olarak Alstom Power
Inc./ABD’nin 26.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 05.02.2015 tarih ve 10788 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 09.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1052 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline” karar verilmiştir.
Davacı Alstom Power Inc./ABD tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından verilen
15.07.2015 tarihli ve E:2015/1292, K:2015/920 sayılı kararda “Dava dosyasının
incelenmesinden; Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış
Ticaret Müdürlüğü'nce 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Türbin
Çarkları Rehabilitasyonu” ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından, "ihale üzerinde
kalan istekli Andritz Hydro Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Hizmet Alımları
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 31’inci maddesine uygun olarak sunulmadığı ve anılan
benzer iş tanımına uygun olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi OJSC
Power Machines Co. tarafından sunulan bilançonun İlan’da ve İdari Şartname’de belirtilen
rasyoları karşılamadığı, sunuluş şeklinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne
uygun olmadığı, OJSC Power Machines Co.'nun ticaret odasına kayıtlı olduğunu gösteren
belgenin sunuluş şeklinin İdari Şartname ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne
aykırı olduğu ve bu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği"
iddialarıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunması üzerine Kamu İhale Kurulu'nun davaya
konu 09.04.2015 tarih ve 2015/UH.II-1052 sayılı kararı ile; davacı şirketin iddiaları
değerlendirilerek ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin sunmuş oldukları belgelerin sunuluş şeklinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 31. maddesi hükmüne aykırı olduğu, aynı şartın ihaleye katılan
davacı şirket tarafından da karşılanıp karşılanmadığı hususunda İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18. maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucunda da,
"davacı Alstom Power Inc.’in iş deneyimini tevsik etmek için Amerika Birleşik Devletleri
Savunma Bakanlığı Kara Kuvvetleri Komutanlığı tarafından “Chief Joseph Barajı Türbin
Çarkı Yenileme” işine ilişkin olarak düzenlenmiş 11.09.2014 tarihli iş deneyim belgesini
sunduğu, belgede sözleşme tarihinin “29.06.2007”, ilk sözleşme bedelinin “90.094.146,00
ABD Doları’’, toplam sözleşme tutarının “103.542.718,00 ABD Doları” olarak belirtildiği,
sunulan iş deneyim belgesinin üzerinde Proje Müdürü William Goss’un imzasının ve Amerika
Birleşik Devletleri Savunma Bakanlığı logosunun bulunduğu, belgeyi imzalayan kişinin
William Goss olduğunun Noter Richard Hynes tarafından tasdik edildiği, söz konusu belgenin
ekinde yer alan apostil tasdik şerhi ile belgenin Washington Eyaleti Noteri Richard Hynes
tarafından imzalandığı ve üzerindeki mührün Richard Hynes’e ait olduğu belirtildiği, ancak
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 18.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-475
William Goss’un imzasının ve hangi sıfatla imzalandığının teyidinin yapılmadığı, bu itibarla
belgenin sunuluş şeklinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31 maddesinin 3.
fıkrasına uygun bulunmadığı" saptanarak tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının, buna
göre de geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edilmesinin gerektiği gerekçesiyle ihalenin
iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda; yabancı ülkede düzenlenen ve yabancı dilde sunulan
bahse konu iş deneyim belgesindeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi
sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidinin belgenin verildiği ülkenin yetkili makamları tarafından düzenlenmiş apostil tasdik
şerhinin basılması suretiyle yapılması veya bahse konu iş deneyim belgesindeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından yapılması gerekirken yapılmadığından bahisle
belgenin Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığına karar verildiği görülmekle birlikte; iş
deneyim belgelerinin aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine
Amerika Birleşik Devletleri yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin olarak
apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği
görülmektedir.
Bu durumda; iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne
apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle, belgenin doğruluğunun tasdik edildiği
anlaşıldığından, anılan belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, davacı
şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve neticede ihalede geçerli teklif
kalmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu
kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Nitekim; Danıştay 13. Dairesi'nin 05.05.2015 tarih ve E:2015/836, K:2015/1718 sayılı
kararı da bu yöndedir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 18.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-475
1) 09.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1052 sayılı Kurul kararının Alstom Power
Inc./ABD ile ilgili (B) kısmının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Alstom Power
Inc./ABD’nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.