Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama
Karar No: 2015/UH.I-1037
İKN: 2014/75500
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti & Özyüce Turizm
Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
Mustafapaşa Mah. 171 Sokak No:13A Gebze/KOCAELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler
Şube Müdürlüğü,
Karabas Mahallesi Oramiral Salim Dervisoglu Caddesi NO:80 41040 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/75500 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin
Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park
Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç
Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. Ve Tic.
Ltd. Şti & Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının
26.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.03.2015 tarih ve 25113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/730 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-80 sayılı Kurul
kararı üzerine yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda ihalenin 13.287.000,00 TL
teklif sunan ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto.
Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin Kamu İhale Genel Tebliği
hükümlerine göre ve verilen süre içerisinde açıklama yapmasının mümkün olmadığı,
1)İşçilik maliyeti,
Teknik Şartname’nin 3.3’üncü maddesinin 14.b bendinde “Hizmetin sunulması işiyle
ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışılan ve mesainin tamamını kuruluşta geçiren
sürücü için öngörülen işçilik giderleri (işçilik ücreti, sigorta prim giderleri, yol,
giyim)”düzenlemesinin yer aldığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
olduğu ve ihale üzerinde bırakılan firmanın yol ve giyim gideri için herhangi bir maliyet
öngörmediği ayrıca giyim ve yol bedelinin herhangi bir belge ile tevsik edilmediği,
2)Amortisman giderleri,
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası
(araçtan ve firmadan kaynaklı) yedek parça, lastik madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri,
sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.” düzenlemesinin yer
aldığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin hizmetin ifasında kullanılacak araçların marka,
model, şase ve üretim yıllarının yer aldığı amortisman defterleri ve demirbaş raporlarının
maliyetin
tevsiki amacıyla sunulmadığı, ilgili araçların amortisman giderlerinin
hesaplanmasında Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından otobüs, minibüs, midibüsler için ilan
edilen oranların (%20) kullanılmadığı, çok ciddi bir maliyet unsuru olan P plakası ile ilgili
maliyetlere yer verilmediği, söz konusu giderlerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerde mali
müşavir ve serbest muhasebeci tarafından özel kaşe kullanılmadığı,
3)Akaryakıt gideri,
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde hizmetin ifasında kullanılacak araçların
yakıtlarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinde belirtilen çalışma alanları ile 2’nci maddesinde belirtilen çalışma süreleri dikkate
alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin yakıt giderlerini eksik hesapladığı, öngörülen
giderler ile mesafe ve saat hesaplarının birbiriyle örtüşmediği, anılan firmanın teklifinin çok
düşük olması nedeniyle yapılan hesaplamaların maliyeti düşürmeye yönelik gerçek dışı
hesaplamalar olduğu,
Araçların kullanımında tüketilecek olan yakıt verilerinin ilgili yetkili servis/satıcıdan
imzalı ve kaşeli belgelerle tevsik edilmediği, ayrıca akaryakıt birim fiyatının tevsikinin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden birisi ile tevsik
edilmediği, bu konuya ilişkin bir belge sunulmadığı, sunulan belgelerin ise Tebliğin ilgi
maddesinde belirtilen ilan/davet tarihi arasında (ihale tarihi hariç) sunulan belgeler olmadığı,
4)Araçların lastik gideri,
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası
(araçtan ve firmadan kaynaklı) yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil
işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.”
düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Kira sözleşmesinin devamı
müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve
diğer masrafları yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin deformasyona uğrayan veya diş
derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
237 sayılı Taşıt Kanunu gereğince marka ve modellerine göre ayrı ayrı yazlık ve kışlık
olmak üzere işin süresini kapsayacak şekilde lastik maliyetlerinin hesaplanması ve ihale
süresince araçların yapacakları mesafelerin üzerinden lastik kullanım ömrüne göre maliyetlere
dahil edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yazlık ve kışlık lastik fiyatlarını
ayrı ayrı hesaplamadığı,
Araçlarda kullanılan lastik ebatlarındaki farklılıkların dikkate alınmayarak maliyetin
düşürülmesine yönelik ucuz fiyatların kullanıldığı, tevsik edici belgelerde lastik ebatlarına yer
verilmediği, bahse konu maliyetin tevsikine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde bulunan
beyanların Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan beyanlarla aynı olmadığı, mali müşavir
ve serbest muhasebeci tarafından özel kaşenin kullanılmadığı, fiyat teklifinde yer alan
fiyatların EK-O.5 veya EK-O6 Tutanaklarıyla aynı olmadığı, söz konusu tutanakların
doğruluğunun teyidi amacıyla ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,
5)Araçların bakım giderleri,
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası
(araçtan ve firmadan kaynaklı) yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil
işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. yükleniciye aittir.” düzenlemesinin, aynı
Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Kira sözleşmesinin devamı müddetince araçların şoför
temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları yükleniciye
aittir. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya diş derinliği yasal sınırın altına düşen
lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir” düzenlemesinin, anılan Şartname’nin
6.10’uncu maddesinde “Kiralanacak tüm araçlar, gerekli hallerde idarenin uygun göreceği
bir zamanda, işlerin aksamasına sebep olmayacak şekilde ayda bir kez tam gün olmak
kaydıyla bakım yapılmak üzere izinli olabilecektir. Araçların bakımla ilgili diğer işleri kamu
görevinde olmadıkları zamanlarda gerçekleştirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kullanılacak araçların marka ve modellerine göre
ihale süresince yapılması gereken bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve masraflar için
herhangi bir gider öngörmediği, söz konusu maliyetlerin tevsiki için Maliyet Tespit Tutanağı
(EK-O.5) yerine Satış Tutarı Tespit Tutanağının (EK-O.6) kullanıldığı, ayrıca fiyat teklifi ile
ilgili belgelerde fiyatların ayrı olmadığı, söz konusu belgelerin doğruluğunun teyidi amacıyla
ilgili meslek mensubundan (EK-O.5) ve (EK-O.6) Tutanaklarının istenilmesi gerektiği,
6)MTV Ödeme Giderleri,
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası
(araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil
işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.”
düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 5.5’inci maddesinde “Araçların motorlu taşıt vergisi,
muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları vb. tüm yasal
yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz
konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken
idareye vermek zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan isteklinin hizmetin ifasında
kullanılacak araçların vergileri için herhangi bir maliyet öngörmediği, söz konusu maliyetin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
yapılmadığı ve ilgili sayfaları dosyasında sunmadığı,
7) Kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası giderleri,
Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesinde “Araçların motorlu taşıt vergisi, muayene,
trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları vb. tüm yasal yükümlülükleri
yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz konusu
yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken idareye
vermek zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan isteklinin kasko, trafik sigortası ve
koltuk sigortasının maliyetinin tevsiki için sunduğu belgelerin anılan Tebliğin 79.3.4’üncü
maddesinde belirtilen sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü onayı ve teyit yazısının
bulunmadığı,
8)HGS Giderleri,
Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak araçlarda HGS veya OGS kartının
bulunacağının açıkça belirtildiği, anılan isteklinin araçların sınıflarına göre HGS/OGS
geçişleri ile ilgili olarak şartnamede belirtilen sayıda ve kullanılacak güzergahlara göre
yapılacak hesaplamalar sonucunda oluşacak giderler ile cihaz maliyetlerinin hesaplara dahil
edilmediği, ayrıca internet sitesinin ilgili sayfalarının açıklamada sunulmadığı, açıklamanın
Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerle yapılmadığı,
9)Taşıt Tanıma Sistemi Giderleri,
Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak araçlarda taşıt tanıma sisteminin
bulunmasının gerektiğinin hüküm altına alındığı, anılan firmanın taşıt tanıma sistemi
giderlerine ilişkin herhangi bir maliyet öngörmediği ayrıca söz konusu maliyetin tevsiki için
bir belge sunmadığı,
10) Anılan isteklinin açıklamasında hizmetin ifasında kullanılacak GSP ve GS
operatörü giderine yer vermediği ve bu hususa ilişkin tevsik edici belge sunmadığı, bulunan
belgelerde ise Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan beyanların birbiriyle aynı olmadığı,
Tebliğin 8.4’üncü maddesi uyarınca meslek mensubunun özel kaşesinin kullanılmadığı, fiyat
tekliflerinde yer alan fiyatların anılan isteklinin talepleri doğrultusunda düzenlendiği, (EK-
O.5) ve (EK-O.6) tutanaklarının ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,
11)Araçların Temizlik Giderleri,
Teknik Şartname’de kullanılacak araçların temizliğinin firmaya ait olduğunun açıkça
belirtildiği, anılan isteklinin açıklamasında araçların temizliği ile ilgili gidere yer vermediği,
araç temizliğinin firma tarafından yapılmasının öngörülmesi halinde temizlikte kullanılması
gereken deterjan ve su gideri için tevsik edici belge sunulması gerekirken sunulmadığı, araç
temizliğinin başka bir firmaya yaptırılmasının öngörülmesi halinde ise söz konusu gideri
tevsik etmek amacıyla fiyat teklifinin Maliyet Tespit Tutanağı (EK-O.5) yerine Satış tutarı
Tespit Tutanağı (EK-O.6) kullanılarak hazırlandığı, ayrıca fiyat teklifi ile ilgili fiyatların aynı
olmadığı, söz konusu tutanakların ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
12)Sözleşme Giderleri,
Tebliğin 79.3.5’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel
giderlerin %4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili
mevzuata göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme giderlerini eksik ve yanlış hesapladığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Bahse konu ihalede yaklaşık maliyetin 19.517.572,82 TL olarak belirlendiği,
22.10.2014 tarihli komisyon kararıyla ihalede sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak.
Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa
Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif olduğu
tespiti yapılarak bu isteklilerden farklı iş kalemlerinde 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi
uyarınca tekliflerine açıklama getirmelerinin istenildiği, 14.11.2014 tarihli ihale komisyonu
kararı ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması nedeniyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde
bırakıldığı, ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes.
Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
belirlendiği, komisyon kararının aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı
görülmüştür. Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddiasıyla önce idareye idarenin şikayete cevabı
akabinde 17.12.2014 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunun 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-80 sayılı kararı ile “…sınır değerin altında teklif
sunan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz
Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aynı iş kalemleri için
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin (b ) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararının idareye tebliği akabinde ihale komisyonunun 28.01.2015
tarihli kararı ile anılan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak
“…söz konusu teklife ait bileşenler, şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti,
kilometre hesabına göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri,
kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş – çıkış
yapılacak ve bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet
hesabı, firma araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, akaryakıt, bakım,
onarım, yedek parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz
lastiği”ne ilişkin olarak tebligatın teslim alındığı günü izleyen 3 işgünü içerisinde açıklama
yapılması istenilmiştir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. idarece öngörülen sürede açıklamada bulunmuş, sorgulamaya tabi
tutulan diğer İş Ortaklığı aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmamıştır. 09.02.2015 tarihli
ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan Turgay Yılmaz
Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi
değerlendirme dışı bırakılmış, Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihale bu istekli üzerinde bırakılmış,
ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve
Tic. Ltd. Şti.& Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı belirlenmiş, komisyon kararı
13.02.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
…
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde aşırı düşük teklif sorgulamasına
tabi tutulan isteklilerin açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklamalarını
hangi yöntemlerle tevsik edeceği, idarenin de söz konusu açıklamayı nasıl inceleyeceği açıkça
belirtilmiştir.
Bahse konu araç kiralama hizmet alımının İdari Şartname’sinin “Teklif fiyata dahil
olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde“25.1. Vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri
giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen giderler teklif fiyata
dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartnamenin muhtelif maddelerinde 16.07.2014 tarihinde ve 23.07.2014
tarihinde zeyilname ile değişiklikler yapılmıştır. Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “iş
konusu” “Park ve Bahçeler Müdürlüğü’ne park, bahçe ve yeşil alanların bakım ve
ağaçlandırma ait hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesine ilişkin araç
kiralama işidir. Bu işlerin yapılabilmesi için 17+1(şoför dahil) minibüs, 23+1(şoför dahil)
Otobüs, 27+1(şoför dahil) otobüs, açık saç kasa kamyonet, sepetli araç, 4*2 - 4*4 çift kabin
kamyonet, 1400-1600 motor gücünde binek araç düşünülmektedir. Kanuni çerçevede
sözleşme bedeli üzerinden araç sayısında (+, -) %20 değişiklik olabilir. İş konusu; 6 adet
2005 model 17+1 yolcu kapasiteli minibüsler aylık toplam en fazla 7006 km işin sonunda
toplam en fazla 245.210 km, 10 adet, 2005 model 23+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık
toplam en fazla 17.010 km işin sonunda toplam en fazla 395.250 km, 12 adet 2005 model
27+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 18.012 km işin sonunda toplam en fazla
510.360 km, 24 adet 2014 model 5+1 yolcu kapasiteli çift kabin açık saç kasa kamyonetler
aylık toplam en fazla 27.023 km işin sonunda toplam en fazla 945.805 km, 1 adet sepetli araç
2014 model olacak ve tüm araçlarda 1 adet şoförlü, yakıt dahil, klima zorunlu, 35 ay süreli
araç kiralama işidir.” olarak belirtilmiştir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçlarla ilgili hususlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde
Adet
Yolcu
Kapasitesi
(en düşük)
Km’si
(aylık en
düşük)
Km'si
(aylık en
fazla
modeli
(en
düşük)
şoför
sayısı
çalışma
gün
sayısı
çalışma
süresi
(haftada)
yakıtı
klima
Minibüs
Minibüs
5
1
17+1
500
1001
2001
2005
5
1
6
45
Dâhil
Zorunlu
Zorunlu
17+1
1500
2005
6
45
Dahil
Otobüs
Otobüs
5
1
23+1
23+1
1500
2500
2001
3001
2005
2005
5
1
6
6
45
45
Dahil
Dahil
Zorunlu
Zorunlu
Otobüs
Otobüs
4
7
23+1
27+1
500
500
1001
1001
2005
2005
4
7
6
6
45
45
Dahil
Dahil
Zorunlu
Zorunlu
Otobüs
Otobüs
4
1
27+1
27+1
1500
2500
2001
3001
2005
2005
4
1
6
6
45
45
Dahil
Dahil
Zorunlu
Zorunlu
Açık Saç Kasa
Çift Kabin K.
18
5+1
5+1
5+1
500
1000
1500
1001
1501
2001
2014
2014
2014
18
6
6
6
45
45
45
Dahil
Dahil
Dahil
Zorunlu
Zorunlu
Zorunlu
Açık Saç Kasa
Çift Kabin K.
4
-
Açık Saç Kasa
Çift Kabin K.
2
-
Sepetli Araç
1
-
-
1500
2500
2001
4501
2014
2014
1
-
6
7
45
Dahil
Zorunlu
Zorunlu
4*2 Çift Kabin
20
168
Hariç
Kam.
4*4 Çift Kabin
Kamyonet
16
4
-
-
2500
2500
4501
4501
2014
2014
-
-
7
7
168
168
Hariç
Hariç
Zorunlu
Zorunlu
1400-1600 mot.
gücünde Ot.Vit.
Binek Araç
3.1. Araç, ekipman ve özellikleri:
-17 +1 kişi taşıma kapasiteli minibüs
2005 model ve üzeri olacaktır. koltuk sayısı 17 + 1 olacaktır. Araç başına aylık
(maliyette belirtildiği üzere) 500-1000, 1500-2000 km yapacağı, ayda 10 defa otobana giriş-
çıkış yapacağı öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi, uydu takip sistemi,
HGS veya OGS kartı olacaktır. Klimalı olacaktır. Yakıt ve şoför birim fiyata dahildir.
Çalıştırılacak şoförün C veya E sınıfı ehliyete ve SRC 2 Belgesine sahibi olmalıdır.
Personel taşıma hizmeti yapacak olan minibüslerin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi
Ulaştırma Koordinasyon Merkezinden (UKOME) “P” Plakasını evraklarıyla beraber
sözleşme aşamasında idareye sunmak zorundadır.
-23+1 Kişi taşıma kapasiteli otobüs
2005 model ve üzeri olacaktır. Koltuk sayısı 23+1 olacaktır. Araç başına aylık
(maliyette belirtildiği üzere) 500-1000, 1500-2000, 2500-3000 km yapacağı, ayda 10 defa
otobana giriş-çıkış yapacağı öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi, uydu
takip sistemi, HGS veya OGS kartı olacaktır. Klimalı olacaktır. Yakıt ve şoför birim fiyata
dahildir. Çalıştırılacak şoförün E sınıfı ehliyete ve SRC 2 belgesine sahibi olmalıdır.
Personel taşıma hizmeti yapacak olan otobüslerin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi
Ulaştırma Koordinasyon Merkezinden (UKOME) “P” Plakasını evraklarıyla beraber
sözleşme aşamasında idareye sunmak zorundadır.
-27+1 Kişi taşıma kapasiteli otobüs
2005 model ve üzeri olacaktır. Koltuk sayısı 27+1 olacaktır. Araç başına aylık
(maliyette belirtildiği üzere) 500-1000, 1500-2000, 2500-3000 km yapacağı, ayda 10 defa
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
otobana giriş-çıkış yapacağı öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi, uydu
takip sistemi, HGS veya OGS kartı olacaktır. Klimalı olacaktır. Yakıt ve şoför birim fiyata
dahildir. Çalıştırılacak şoförün E sınıfı ehliyete ve SRC 2 belgesine sahibi olmalıdır.
Personel taşıma hizmeti yapacak olan otobüslerin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi
Ulaştırma Koordinasyon Merkezinden (UKOME) “P” Plakasını evraklarıyla beraber
sözleşme aşamasında idareye sunmak zorundadır.
-Açık saç kasa çift kabin kamyonet
2014 model ve üzeri olacaktır. Kasa tenteli olacaktır. Motor tipi dizel, gücü minimum
90 hb ve üzeri, hidrolik direksiyonlu, klimalı çift sıralı ekip kabinli olacaktır. Yakıt firmaya
aittir. KDV ve müteahhit kârı hariçtir. Araç başına aylık (maliyette belirtildiği üzere) 500-
1000 km ve ayda 10 defa otobana giriş-çıkış yapacağı öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt
taşıt tanıma sistemi, uydu takip sistemi, HGS veya OGS kartı olacaktır. Yakıt ve şoför birim
fiyata dahildir. Çalıştırılacak şoförün E sınıfı ehliyete ve SRC 2 belgesine sahibi olmalıdır.
-Sepetli araç
Domeks 700 saçtan imal edilmiş, yüksek mukavemetli bomlar, güç kaynağı PTO'dan
350 derece kule dönüşü, hidrolik, otomatik sepet destekleyici sistem, sepette aydınlatma
lambası, sepetten araç start-stop sistemi,12-24 V kumanda voltajı, oransal kumanda sistemi,
çalışma esnasında uyarı kornası, kuleden ve sepetten kullanma olacağı, araç kabininden
pompayı devreye alma sistemi, kulede yanar dönerli ikaz lambaları, her arazi konumuna uyan
mafsallı ayak papuçları, acil durumlarda kullanım için el pompası, kumanda panolarında acil
durdurma butonları, hortum patlamalarına karşı yük tutma ve ikiz kilitleme valfleri, basınç
yüklemelerine karşı emniyet valfı,200 kg kaldırma kapasiteli ,Ürün 2014 faturalı olup, Yakıt
ve şoför birim fiyata dahildir. Çalıştırılacak şoförün C veya E sınıfı ehliyete ve SRC 2
belgesine sahibi olmalıdır.
NOT: Aracın tüm bakım ve temizliği firmaya aittir. Amortisman akaryakıt, bakım,
onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, trafik tescil işlemleri, sarf
malzemeleri, genel giderler firmaya aittir. Araçlarda OGS veya HGS kartı bulunucaktır.
Araçlarda idarenin belirttiği ölçüde Kocaeli Büyükşehir Belediyesi yazısı ve amblemi
olacaktır. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma, uydu takip sistemi (GPRS) olacaktır.
Yakıt ve şoför firmaya aittir. KDV ve müteahhit karı hariç fiyatıdır. Araçlardan ve
firmadan doğacak trafik cezaları firmaya aittir. Kış sezonunda kullanılacak tüm araçlarda kış
lastiği kanunların belirtildiği tarihte değiştirilmiş olup, bunun yanı sıra araçların karlı ve
buzlu yollarda çalışması için gerekli tüm önlemler Yüklenici tarafından alınacaktır.
3.2.Kontrol Araç Kiralama Hizmeti Alımı
Araç, ekipman ve özellikleri:
-4*2 Çift kabin kamyonet
2014 model ve üzeri olacaktır. En az 135 BG'nde, dizel motor 4 silindirli olmalıdır.
Araç başına aylık 4000-4500 km yapacağı, ayda 15 defa otobana giriş-çıkış yapacağı
öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi, navigasyon, HGS veya OGS kartı
olacaktır. 4 kapılı ve klimalı olacaktır. Yakıt ve şoför idareye aittir.
İstenilen Kamyonetlerle alakalı 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu
Taşıma Yönetmeliğinin uygun kamyonetler için K1 belgesinin teklif kapsamında aday veya
istekliler tarafından teklif dosyasına konulması zorunludur.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
-4*4 Çift kabin kamyonet
2014 model ve üzeri olacaktır. En az 150 BG'nde, dizel motor 4 silindirli olmalıdır.
Araç başına aylık 4000 -4500 km yapacağı, ayda 15 defa otobana giriş-çıkış yapacağı
öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi, navigasyon, HGS veya OGS kartı
olacaktır. 4 kapılı ve klimalı olacaktır. Yakıt ve şoför idareye aittir.
İstenilen Kamyonetlerle alakalı 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu
Taşıma Yönetmeliğinin uygun kamyonetler için K1 belgesinin teklif kapsamında aday veya
istekliler tarafından teklif dosyasına konulması zorunludur.
-1400-1600 motor gücünde otomatik vites binek araç
2014 model ve üzeri olacaktır. Araç başına aylık 4000-4500 km yapacağı, ayda 15
defa otobana giriş-çıkış yapacağı öngörülmektedir. Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi,
navigasyon, HGS veya OGS kartı olacaktır.4 kapılı ve klimalı olacaktır. Yakıt ve şoför
idareye aittir.
“Kontrol Araçları 105-130 PS gücünde olacaktır.
-Açık saç kasa çift kabin kamyonet
2014 model ve üzeri olacaktır. Kasa tenteli olacaktır. Motor tipi dizel, gücü minimum
90 hb ve üzeri, hidrolik direksiyonlu, klimalı çift sıralı ekip kabinli olacaktır. Yakıt firmaya
aittir. KDV ve müteahhit kârı hariçtir. Araç başına aylık (maliyette belirtildiği üzere) 1000-
1500, 1500-2000 km ve Ayda 10 defa otobana giriş-çıkış yapacağı öngörülmektedir.
Araçlarda akaryakıt taşıt tanıma sistemi, uydu takip sistemi, HGS veya OGS kartı olacaktır.
Yakıt birim fiyata dahildir. Şoför hariçtir.
İstenilen Kamyonetlerle alakalı 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu
Taşıma Yönetmeliğinin uygun kamyonetler için K1 belgesinin teklif kapsamında aday veya
istekliler tarafından teklif dosyasına konulması zorunludur.
Not: Araçların tüm bakım firmaya aittir. Amortisman bakım, onarım, yedek parça,
lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sigorta, trafik tescil işlemleri, sarf malzemeleri, genel
giderler firmaya aittir. Araçlarda OGS veya HGS kartı bulunacaktır. Araçlarda idarenin
belirttiği ölçüde Kocaeli Büyükşehir Belediyesi yazısı ve amblemi olacaktır. Araçlarda
akaryakıt taşıt tanıma, uydu takip sistemi (GPRS) ve navigasyon olacaktır.
Açık saç kasa çift kabin kamyonette şoför hariç (idareye ait) yakıt dahil (yükleniciye
ait), 4*2, 4*4 ve Binek araçlarda yakıt ve şoför idareye aittir. KDV ve müteahhit karı hariç
fiyatıdır. Araçlardan ve firmadan doğacak trafik cezaları firmaya aittir. Kış sezonunda
kullanılacak tüm araçlarda kış lastiği kanunların belirtildiği tarihte değiştirilmiş olup, bunun
yanı sıra araçların karlı ve buzlu yollarda çalışması için gerekli tüm önlemler Yüklenici
tarafından alınacaktır.
3.3. Araç ve kontrol aracı ekipman genel özellikleri
1. Bu Teknik Şartname kapsamında kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik,
onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası (araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça,
lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb.
giderler Yükleniciye aittir.
….
9. Kış sezonunda kullanılacak tüm araçlarda kış lastiği kullanılacak olup, bunun yanı
sıra araçların karlı ve buzlu yollarda çalışması için gerekli tüm önlemler Yüklenici tarafından
alınacaktır.(Kış lastiğine geçiş tarihi 1 kasım, yaz lastiğine geçiş tarihi 1 nisandır.)
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
…
14 a) İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri,
b) Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve
mesainin tamamını kuruluşta geçiren sürücü için öngörülen işçilik giderleri [işçi ücreti,
sigorta prim giderleri, yol, giyim],
c) Aracın bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları ile
tüm vergi, sigorta, vb. giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca
hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından
Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
Bahse konu Teknik Şartname’nin “Teknik yeterlik ve işe başlama” başlıklı 5’inci
maddesinin 5’inci fıkrasında “5- Araçların motorlu taşıtlar vergisi, muayene, trafik cezası, trafik
sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları v.b. tüm yasal yükümlülükleri yüklenici tarafından
yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine
dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken idareye vermek zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “Sözleşmenin uygulanması ve çalışma esasları” başlıklı 6’ncı
maddesinin altıncı fıkrasında “6- Kira sözleşmesinin devamı müddetince araçların şoför temini,
bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları yükleniciye aittir. Araç
lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya diş derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici
tarafından değiştirilecektir.” düzenlemesi,
Yer almaktadır.
İdarece ihale konusu işe ilişkin olarak birim fiyat teklif cetveli
İhale kayıt numarası :2014/75500
A1
B2
Sıra
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi
Miktarı Teklif Edilen4
Tutarı
No
Birim Fiyat
1
İzmit 1. Bölge Otobüs
(23+1 kişilik) (1500-2000 km) (1 adet 15 ay süre ile)
İzmit 1. Bölge Minibüs
araçxay
15
35
35
35
35
15
35
35
70
35
35
15
2
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
(17+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 1. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 2. Bölge Otobüs
(27+1Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 2. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 3. Bölge Otobüs
3
4
5
6
(27+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
İzmit 3. Bölge Otobüs
7
(27+1 Kişilik) (2500-3000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 3. Bölge Otobüs
(27+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 3. Bölge çift kabin açık saç kasa kamyonet
(500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile: (2x35=70 araçxay))
İzmit 4. Bölge Otobüs
(27+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 4. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 5. Bölge Otobüs
8
9
10
11
12
(27+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
İzmit 5. Bölge Otobüs
(23+1 Kişilik) (2500-3000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 5. Bölge Minibüs
araçxay
35
35
70
35
35
15
35
35
35
35
15
15
70
35
35
35
35
15
15
35
70
35
35
35
35
15
35
35
35
35
15
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
(17+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 5. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile :(2x35 =70 araçxay) )
İzmit 6. Bölge Otobüs
(27+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 6. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 7. Bölge Otobüs
(23+1 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
İzmit 7. Bölge Minibüs
(17+1 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
İzmit 7. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gölcük 1. Bölge Otobüs
(23 Kişilik) (500-1000 Km)(1 adet 35 ay süre ile)
Gölcük 1. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gölcük 2. Bölge Otobüs
(27 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
Gölcük 2. Bölge Otobüs
(23 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
Gölcük 2. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile )(2x35 = 70 araçxay)
Gölcük 3. Bölge Otobüs
(23 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gölcük 3. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gölcük 4. Bölge Otobüs
(27 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gölcük 4. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Derince 1. Bölge Otobüs
(27 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
Derince 1. Bölge Otobüs
(23 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
Derince 1. Bölge Minibüs
(17 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Derince 1. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet (500-
Km) (2 adet 35 ay süre ile: )(2x35 = 70 araçxay)
Derince 2. Bölge Otobüs
(27 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Derince 2. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet (500-
Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 1. Bölge Otobüs
(23 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 1. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 2. Bölge Minibüs
(17 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
Gebze 2. Bölge Minibüs
(17 Kişilik) (500-1000 Km)(1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 2. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 3. Bölge Otobüs
(27 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 3. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 4. Bölge Otobüs
(23 Kişilik) (1500-2000 Km) (1 adet 15 ay süre ile)
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
44
45
46
47
48
49
50
51
Gebze 4. Bölge Otobüs
araçxay
35
(23 Kişilik) (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 4. Bölge Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
(500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)
Gebze 4. Bölge Sepetli Araç
(1500-2000Km) (1 adet 910 gün süre ile)
4*2 Çift Kabin Kamyonet Kiralama Hizmeti
(20 adet 35 ay süre ile : (20x35 = 700 araçxay))
4*4 Çift Kabin Kamyonet Kiralama Hizmeti
(16 adet 35 ay süre ile: (16x35 =560 araçxay))
1400-1600 Motor Gücünde Otomatik Vites Binek Araç
(4 adet 35 ay süre ile : (4x35 =140 araçxay)
Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet
araçxay
gün
35
910
700
560
140
140
70
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
araçxay
(1000-1500 Km) (4 adet 35 ay süreile:(4x35=140 araçxay)
çift kabin açık saç kasa kamyonet
(1500-2000 Km) (2 adet 35 ay süre ile:(2x35 =70 araçxay)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde düzenlenmiştir.
Bahse konu araç kiralama hizmet alımı Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesinde yer
alan tablonun incelenmesinde tabloda belirtilen araçlar hariç diğer araçların şoförünün ihale
konusu işin süresince haftanın 6 günü, 45 saat süreyle idarede bulunacağı, 20 adet 4*2 çift
kabin kamyonet, 16 adet 4*4 çift kabin kamyonet ve 4 adet 1400-1600 motor gücünde binek
araç hariç diğer araçların yakıtının teklif fiyata dahil olduğu, Teknik Şartname’nin ilgili
maddelerinde belirtilen sayıda araçların otobana giriş-çıkış yapacağı, araçlarda akaryakıt taşıt
tanıma sistemi, uydu takip sistemi, HGS veya OGS kartı olacağı, Teknik Şartnamede
belirtilen tüm araçların bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezaları (araçtan
ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, yağlama, tamirat, trafik tescil
işlemleri, sarf malzemeleri, diğer masraflar ve tüm vergi giderlerinin teklif fiyata dahil
olduğu, ayrıca hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve
mesainin tamamını kuruluşta geçiren sürücü için öngörülen işçilik giderlerinin (işçi ücreti,
sigorta prim giderleri, yol, giyim) teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmaktadır.
İdarenin 28.01.2015 tarihli yazı ile aşırı düşük sorgusunda açıklama istenilen önemli
teklif bileşenleri “şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti, kilometre hesabına
göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri, kasko, trafik sigortası
ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş – çıkış yapılacak ve bunun
maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet hesabı, firma
araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, akaryakıt, bakım, onarım, yedek
parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz lastiği” olarak
belirlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde;
Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının
13.287.000,00 TL olduğu, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan tüm iş kalemleri için Eftal Turz. ve Seyh. İnş. Tic. Ltd. tarafından
düzenlenen toplam 10.227.650,00 TL tutarında fiyat teklifi ile açıkladığı, fiyat teklifinin her
bir iş kalemi için “araç kira bedeli”, “yakıt bedeli” “bakım, tamirat, yedek parça, otoban, uydu
takip bedeli” olmak üzere üç ayrı başlık altında düzenlendiği, bununla birlikte fiyat teklifinin
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
sonunda “şoför, amortisman, akaryakıt, yağ, lastik, bakım, MTV, kasko, trafik, koltuk
sigortası, otoban ücreti, taşıt tanıma ve uydu takip sistemi, araç temizliği, bakım onarım,
yedek parça, madeni yağ sarf malzeme, kış lastiği, yaz lastiği, periyodik muayene, klima
masrafı, nakliye, yüklenici karı ve genel giderler dahil” ibaresinin yer aldığı ve söz konusu
fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu SMMM tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatların, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
05.02.2015 tarih ve 1 sayılı Satış Tespit Tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür .
Anılan isteklinin sunduğu fiyat teklifinin sonunda yapılan açıklama ile açıklama
istenilen önemli teklif bileşenlerini kapsadığı görülmekle birlikte söz konusu fiyat teklifinin
içeriğinin incelenmesinde sadece “araç kira bedeli, yakıt bedeli, bakım, tamirat, yedek parça,
otoban, uydu takip bedeli”ne ilişkin açıklama yapıldığı, önemli teklif bileni olarak belirlenen
şoför maliyeti, amortisman gideri, kilometre hesabına göre araçların yağ, MTV, kasko, trafik
sigortası ve koltuk sigortası giderlerini, taşıt tanıma sistemi, firma araçlarının temizliği, kış
lastiği, yaz lastiği maliyetine ilişkin bir açıklama yapılmadığı bu maliyet kalemlerine ilişkin
fiyat teklifinde bir bedelin öngörülmediği, bu haliyle yapılan açıklamanın anılan Tebliğ
hükümlerine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yine Satış Tutarı Tespit Tutanağı dayanak alınarak sunulan fiyat teklifinin Tebliğin
79.2.2.1’inci maddesi uyarınca fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer alması
gerekirken bahse konu fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatların,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 05.02.2015
tarih ve 1 sayılı Satış Tespit Tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı söz konusu ibarenin anılan Tebliğ maddesine
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Her ne kadar bahse konu ihalede anılan isteklinin teklif fiyatının 13.287.000,00 TL,
aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu fiyatını tevsik etmek üzere Eftal Turz. ve Sey.
İnş. Ltd. Şti.dn alınan fiyat teklifinin tutarının 10.277.650,00 TL olduğu görülmekle birlikte
ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin;
-48. Kalem “4*4 Çift Kabin Kamyonet Kiralama Hizmeti (16 adet 35 ay süre ile
(16x35 =560 araçxay)” iş kaleminde teklif fiyatının 1.344.000,00 TL olduğu görülmesine
rağmen aynı iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu fiyat teklifinde bu tutarın
1.400.000,00 TL olduğu,
-50. Kalem “Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet (1000-1500 Km) (4 adet 35 ay süre
ile:(4x35=140 araçxay)” ) iş kaleminde teklif fiyatının 280.000,00 TL olduğu görülmesine
rağmen aynı iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu fiyat teklifinde bu tutarın
315.000,00 TL olduğu,
-51. Kalem “Çift Kabin Açık Saç Kasa Kamyonet (1500-2000 Km) (2 adet 35 ay süre
ile:(2x35 =70 araçxay)” iş kaleminde teklif fiyatının 140.000,00 TL olduğu görülmesine
rağmen aynı iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu fiyat teklifinde bu tutarın
175.000,00 TL olduğu,
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin 48, 50 ve 51. sırasında yer alan bahse
konu iş kalemlerinde teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan teklif fiyatının
aşırı düşük açıklamasında belirttiği tutardan daha düşük olduğu, bu haliyle yapılan
açıklamanın anılan Tebliğ hükümlerine uygun olmadığı, başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte;
Teknik Şartname’nin 3.3’üncü maddesinin 14’üncü alt maddesinin (b) bendinde bahse
konu hizmetin sunulmasıyla ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve mesainin
tamamını kuruluşta geçiren sürücü için öngörülen işçilik giderleri yol, giyim giderinin teklif
fiyata dahil olduğu, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinin 25.3.1’inci maddesinde “Teknik Şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen
giderler teklif fiyata dahildir” düzenlemesini içermesine rağmen İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde yol bedeline ilişkin ve Teknik Şartname’de de giyim malzemelerinin neler
olduğuna ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediğinden ayrıca aşırı düşük teklif
sorgulamasında giyim ve yol bedelinin açıkça önemli bir teklif bileşeni olarak
belirtilmediğinden söz konusu kalemin maliyetinin tevsikine gerek olmadığı sonucuna
varılmıştır. Ayrıca anılan Tebliğin 79.3.3’üncü maddesinde “Kurumca hazırlanan “İşçilik
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama
modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması uyarınca bahse konu işin personel
çalıştırılmasına dayalı bir iş olmaması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik
maliyetinin tevsikinin İşçilik Hesaplama Modülü kullanılmak suretiyle yapılmasına ve bu
çıktının açıklama ekinde sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bununla birlikte anılan
isteklinin teklif fiyatının 13.287.000,00 TL olduğu, aşırı düşük açıklamasında açıklamasını
tevsik etmek amacıyla Eftal Turz. ve Sey. İnş. Tic. Ltd. Şti.den alının fiyat teklifinin
10.277.650,00 TL olduğu dikkate alındığında aradaki farktan giyim ve yol maliyetinin
karşılanabileceği açıktır. Bu bağlamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Yine, başvuru sahibi tarafından sözleşme giderlerinin mevzuata uygun olmadığı,
sözleşme giderlerinin eksik ve yanlış hesapladığı iddiasının incelenmesinde ise bahse konu
maliyet kalemi idarece önemli bir teklif bileşeni olarak belirtilmediğinden anılan isteklinin
söz konusu maliyet kalemini tevsikine gerek olmadığı gibi anılan isteklinin birim fiyat teklif
cetvelindeki teklif fiyatı ile aşırı düşük teklif açıklamasını tevsik etmek üzere Eftal Turz. ve
Sey. İnş. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin arasındaki fark dikkate alındığından söz
konusu farktan sözleşme giderinin karşılanabileceği açıktır.
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif
bileşenlerini hangi yöntemlerle tevsik edeceği tek tek belirtilmiş olup isteklilerin bu
yöntemlerden kendisine uygun olanını seçerek aşırı düşük teklif açıklamasını yapması
gerekmektedir. Bahse konu ihalede anılan istekli önemli teklif bileşeni olarak belirlenen tüm
maliyet kalemlerine ilişkin fiyat teklifi sunmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunduğu görülmüştür. Bu çerçevede başvuru sahibinin fiyat teklifi almak suretiyle aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin itirazen şikayet
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 68
: 08.04.2015
: 2015/UH.I-1037
dilekçesinde belirttiği İşçilik Hesaplama Modülü, yakıt maliyeti için yetkili servis/satıcıdan
sitesinden hesaplamaları gösterir ilgili sayfalar, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
belgelerin sunulmasına gerek olmadığından başvuru sahibinin söz konusu belgelerin
açıklamada sunulmadığına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda açıklandığı üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu maddesi hükmüne uygun olmadığından
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması
uygun olmayan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
16
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.