(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.I-1075
İKN: 2014/175699
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 26
: 15.04.2015
: 2015/UH.I-1075
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
SUNKO İnşaat Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.,
Dodurga Mah. Odabaşı Cad. Yeşilpark Sitesi Sevkur Apt. 4.Blok No:12/4-D Çayyolu/
Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,
Etlik Cad. No: 39 06110 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/175699 İhale Kayıt Numaralı “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan
Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne
Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.01.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan
Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne
Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sunko
İnşaat Proje Tasarım ve Müh. Hiz. Ltd. Şti. nin 27.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.03.2015 tarih ve 23202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/685 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların
Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’un 2’nci maddesine istinaden Derya Özlem Koca’nın
aynı kurum çatısında çalışmış olması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, oysaki Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğü
bünyesinde “Proje Şefi” konumundan ayrılan Derya Özlem Koca’nın son iki yıl içinde
çalıştığı dönemdeki görev ve faaliyet alanlarının Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından
yapılan şikayete konu ihale kapsamında olmadığı gibi aynı kurum çatısı altında çalıştığı
şekilde de yorumlanmasının uygun olmadığı, ihale konusu işin “köprü projelendirme” işi
olduğu, ayrıca Derya Özlem Koca’nın şirketin 1999 kuruluş tarihinden bu yana sürekli kurucu
ortağı ve hissedarı olduğu, ihale konusu iş için anılan kişinin kişisel iş deneyiminin
kullanılmadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilmediği, şirket müdürü sıfatıyla ihaleye
teklif vermediği, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmenin yerinde
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 26
: 15.04.2015
: 2015/UH.I-1075
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’inci maddesinde ihale konusu işin “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-
Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde
Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı
İşi” şeklinde tanımlandığı ihalenin 19.01.2015 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihale için 15
adet ihale dokümanın satın alındığı, ihaleye 11 istekli tarafından teklif verildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından 28.01.2015 tarihinde düzenlenen “uygun olmayan
belgelerin uygun sayılmama gerekçesine ilişkin tutanak” ile ihaleye teklif veren isteklilerden
Epro Müh. Bilg. İşl. İnş.ve Turz. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunduğu
belgelerde 2013 yılı bilanço ve ciro değerlerine yer verilmediği tespiti yapılarak anılan
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
İhale komisyonu tarafından düzenlenen 28.01.2015 tarihli “İhale Tutanağı-01” ile
EDK Proj. Müş. Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunduğu geçici teminat
mektubunun İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesi ile istenilen süreyi kapsamadığı, Küre
Müş. Proje Peyzaj Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklifi ile birlikte sunması gereken
belgelerden banka referans mektubu, bilanço, bilanço bilgileri tablosu, ve toplam ciroyu
gösteren belgelerin sunulmadığı tespitinin yapılarak anılan isteklilerin tekliflerinin de
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Ayrıca, söz konusu tutanak ile başvuru
sahibi olan SUNKO İnş. Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.nin ise teklifi ile birlikte sunduğu
belgelerden bilanço ve gelir tablosunda TÜRMOB kaşesinin eksik olduğu tespiti yapılarak
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesi gereğince
söz konusu bilgi eksikliklerin 2 iş günü içerisinde giderilmesine karar verilmiş, idarenin
29.01.2015 tarihli yazısı ile söz konusu eksikliklerin giderilmesi başvuru sahibinden
istenmiştir.
İhale komisyonu tarafından düzenlenen 03.02.2015 tarihli “İhale tutanağı-02” ile
başvuru sahibinden istenilen bilgi eksikliğinin giderildiği hususunda tespit yapıldığı, ayrıca
başvuru sahibi tarafından teklifi ile birlikte sunulan belgelerden 21 Kasım 2014 tarihli Ticaret
Sicil Gazetesi üzerinde yapılan incelemede şirketin sermayesinin tamamının hisse devri
sonucunda Derya Özlem Koca’ya ait olduğu hususunda tespit yapıldığından Derya Özlem
Koca’nın görevden ayrılış tarihi ile ilgili olarak Karayolları Genel Müdürlüğü’ne yazı
yazılmasına karar verildiği, idarenin 04.02.2015 tarihli yazısı ile de Derya Özlem Koca’nın
Karayolları Genel Müdürlüğü’nden ayrılış tarihinin bildirilmesinin istendiği anlaşılmıştır.
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce 06.02.2015 tarihli ve 44801 sayılı cevabi yazı ile
“Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğü emrinde
mühendis (proje şefi) olarak görev yapan Derya Özlem Koca 02.02.2015 tarihinde
görevinden istifaen ayrılmıştır.” şeklinde cevap verilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 06.02.2015 tarihli ve 44801 sayılı cevabi yazısı
üzerine ihale komisyonunca alınan 18.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla, ihale tarihi
olan 19.01.2015 tarihi itibariyle başvuru sahibi SUNKO İnş. Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd.
Şti.nin sermayesinin tamamının Derya Özlem Koca’ya ait olması ve anılan kişinin ihale tarihi
itibariyle Karayolları Genel Müdürlüğü Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı Yol Etüt ve
Proje Şubesi Müdürlüğü emrinde görev yapmakta iken 02.02.2015 tarihinde istifaen
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 26
: 15.04.2015
: 2015/UH.I-1075
görevinden ayrıldığının anlaşılması üzerine başvuru sahibinin teklifinin 2531 sayılı Kamu
Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’a aykırı teklif olduğu
tespiti ile değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, İdari Şartname’nin 33.2’nci
maddesinde yer alan ihalenin aşırı düşük sorgulaması yapılmadan sonuçlandırılacağına ilişkin
düzenlemesine göre Proyapı Müh. Müş. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan ikinci en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği, Yapıfen Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenerek ihalenin anılan istekli üzerinde
bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi ise itirazen şikayet dilekçesinde özetle, Derya Özlem Koca’nın söz
konusu ihale konusu iş ve faaliyet alanıyla ilgili olarak Karayolları Genel Müdürlüğü
bünyesinde çalışmadığı, yapılan hisse devrinin ise aile içi durumdan dolayı yapılarak söz
konusu ihale ile ilgisi olmadığını iddia etmektedir.
2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında
Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Kanun, genel bütçeye dahil daire, kurum
ve kuruluşlar ile katma bütçeli idarelerde, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda,
kanunla veya kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan fonlarda, belediyelerde, özel
idarelerde 12 Mart 1964 gün ve 440 sayılı ve 12 Mayıs 1964 gün ve 468 sayılı Kanunlar
kapsamına giren kuruluşlarda, sermayesinin yarısından fazlası ayrı ayrı veya birlikte
Hazinece veya yukarıdaki daire, idare, kurum ve kuruluşlarca karşılanan yerlerde aylık, ücret
veya ödenek almak suretiyle görev yapmış olanlar hakkında uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak ve süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “Birinci madde
kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları
tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı
ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, o daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve
faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş
alamazlar, taahhüde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki
yasaklayıcı hükümler saklıdır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.7.3’üncü maddesinde “...2531 sayılı Kamu
Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun “Yasak ve Süresi”
başlıklı 2 nci maddesinde; “Birinci madde kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi
sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde
bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl
süreyle, o daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda
doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamazlar, taahhüde giremezler,
komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki yasaklayıcı hükümler saklıdır.”,
hükmü yer almaktadır.
Bu maddede getirilmiş olan yasaklama kapsamında sayılmanın ana koşulu, alınacak
görev ve işin girişilecek taahhüdün ya da yapılacak komisyonculuk veya temsilciliğin daha
önce hizmetinde bulunulan daire, idare, kurum ve kuruluşa “karşı" doğrudan doğruya veya
dolaylı bir görev ve iş, taahhüt, komisyonculuk veya temsilcilik niteliğinde bulunmasıdır.
Ancak bu faaliyetin ilgilinin daha önceki görev ve faaliyet alanı ile ilgili olması gereklidir.
Dolayısıyla, anılan Kanun kapsamında belirtilen görevlerinden ayrıldıktan sonra özel
sektörde faaliyet gösteren kamu görevlileri, Kanunun 2’nci maddesinde belirtilen süre
boyunca, yine maddede belirtilen faaliyetlerde bulunamayacaklardır. Ancak bu kişilerin, özel
sektörde istekli sıfatını taşıyabilecek bir işletmede personel olarak istihdam edilmesi ve bu
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 26
: 15.04.2015
: 2015/UH.I-1075
işletmenin de personelinin ayrıldığı daire, kurum ve kuruluşun ihalesine girmesi durumunda,
anılan personelin, çalışmakta olduğu işletmede bir ortaklığının ya da sermaye bağının
bulunmaması durumunda, söz konusu faaliyetin 2531 sayılı Kanunun 2’nci maddesinde
belirtilen “doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alma, taahhüde girme,
komisyonculuk ve temsilcilik yapma” olarak sayılmaması gerekmektedir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İncelemeye konu ihaleye teklif veren isteklilerden başvuru sahibi Sunko İnş. Proje
Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.nin sermayesinin tamamının Derya Özlem Koca’ya ait olduğu ve
adı geçen şahsın Karayolları Genel Müdürlüğü’nden 02.02.2015 tarihinde istifaen görevinden
ayrılmış olduğu anlaşıldığından, Derya Özlem Koca’nın istifa tarihinden önceki son iki yıl
içerisinde Karayolları Genel Müdürlüğü’nde hangi birimde ve unvanla görev yapmış olduğu,
söz konusu pozisyonunun şikayete konu “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde
Bulunan Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen
Köprüsü’ne Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesi ile bir ilgisinin
bulunup bulunmadığı hususunda görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuş ve 23.03.2015 tarihli yazı
ile Karayolları Genel Müdürlüğü’nden görüş istenmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce 31.03.2015 tarihli ve 60959 sayılı cevabi yazı ile
“… Derya Özlem Koca Kurumumuzdan 02.02.2015 tarihinde istifaen görevinden ayrılmış
olup istifa tarihinden önceki son iki yıl içerisinde Kurumumuzun Etüt, Proje ve Çevre Dairesi
Başkanlığına bağlı Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğünde Proje Şefi (İnşaat Mühendisi)
unvanı ile görev yapmıştır.
6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü’nün Teşkilat ve Görevleri hakkındaki
Kanun’un 32’nci maddesine istinaden Merkez Teşkilatı Görev, Yetki ve Sorumlulukları
kapsamında proje şefinin yetki ve sorumlulukları ektedir.” şeklinde cevap verilerek yazı ekine
proje şefinin yetki ve sorumluluklarına yer verilmiştir.
6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki
Kanun’un 32’nci maddesine istinaden Merkez Teşkilatı Görev, Yetki ve Sorumlulukları
kapsamında proje şefinin yetki ve sorumlulukları “1-Yıllık çalışma programına alınan yollar
ve şehir geçişlerinin, kavşaklar (Eş düzey ve farklı düzeyli) ile birlikte etüt proje işlerinin
önceliklerine göre sıralamasının yapılmasını ve hazırlanan programa göre yürütülmesini
sağlamak.
2-Etüt, Proje ve Çevre Başmühendisliğinin koordinatörlüğünde, Bölge
Müdürlüğündeki ilgili birimlerle birlikte arazi üzerinde güzergâh istikşafını yaparak, kılavuz
plan ve güzergâh inceleme raporunun hazırlanmasını sağlamak.
3-Merkezde emanet olarak projelendirilen güzergâhlara ait proje yatay ve düşey
hattını ilgililerle birlikte yerinde gözden geçirmek, görülecek hataların giderilmesi için
görüşmeler yapmak, uygun görülen değişiklikleri yaparak proje yatay ve düşey hattının onaya
sunulmasını ve araştırma raporunun hazırlanması için Araştırma ve Geliştirme Dairesi
Başkanlığına gönderilmesini sağlamak.
4-Bölge Müdürlüklerince emanet veya ihaleli olarak hazırlanan proje yatay ve düşey
hat tekliflerini incelemek ve ilgililerle beraber yerinde kontrol etmek. Gerektiğinde yatay ve
düşey hat değişikliği önerilerini hazırlayarak onayının alınmasını sağlamak.
5-Saptanmış olan yol ekseni ile düşey hatta göre sanat yapılarının yerleştirilmesini
sağlamak
6-Onaylanarak kesinleşen proje yatay ve düşey hattının ilgili Bölge Müdürlüğüne
gönderilmesini sağlamak.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 26
: 15.04.2015
: 2015/UH.I-1075
7-İlgili kurumlar tarafından yapılacak çalışmalar sırasında dikkate alınmak üzere
karayolu güzergâhlarının ilgili haritalara işlenerek gönderilmesini sağlamak.
8-Drenaj veya derivasyonu gerektiren yerlerle, hidrolojik yönden dikkati gerektiren
yerlere ait bilgiler ile ihaleli olarak hazırlanan drenaj projelerini (Raporları ile birlikte)
Hidrolik Şefliğine göndermek.
9-Programda Devlet ve il yolları bünyesinde münferit olarak bulunan ya da trafik
etütleri sonuçlarına göre ihtiyaç duyulan eş düzey (Hemzemin) ve farklı düzeyde (Köprülü)
kavşaklar için ön proje niteliğindeki kavşak planlarını hazırlamak veya hazırlatmak. Trafik
güvenliği yönünden inceletmek ve karayolu geometrik standartlarına uygunluğunu (Kavşak
ön raporu ile birlikte) kontrol ederek onayının alınmasını sağlamak.
10-Karayolu güzergâhları üzerinde projelendirilecek olan demiryolu, dere ve farklı
düzeyli kavşaklara ait köprü yeri plankoteleri ile eşdüzeyli kavşak plankotelerini inceleyerek
uygulanacak yol enkesit tiplerini saptamak ve plankote üzerine işlenmesi, gerektiğinde ilgili
kuruluşlardan görüş alınması, onayının sağlanması işlemlerini yürütmek. Köprü projesinin
hazırlanması için ilgili Müdürlüğe gönderilmesini sağlamak.
11-Güzergâhı kesinleşen yollar ve şehir geçişleri ile kavşakların programdaki öncelik
sırasına göre projelerinin yapılmasını, Bölge Müdürlüğünce hazırlanan veya ihale edilen
projelerin de kontrol edilmesini, gerektiğinde düzeltilerek onayının alınmasını sağlamak.
12-Yolların, şehir geçişleri ve kavşaklarının (Yer ve tiplerini tespit ederek)
projelendirilmesi ile ilgili olarak gerektiği durumlarda Genel Müdürlükteki diğer birimlerden
görüş sormak, gelen görüşler doğrultusunda projeleri hazırlamak veya hazırlatmak ve
onayının alınmasını sağlamak.
13-Yollar, şehir geçişleri ve kavşaklara ait kamulaştırma planlarının projesine ve
belediye imar sınırı içerisinden geçen kesimlerde imar planına da uygunluğunun kontrol
edilmesini sağlamak.
14-Organize sanayi bölgelerinin yer seçimi ile ilgili komisyona katılımı sağlayarak
seçilen alanın karayolu ile bağlantısını incelemek ve gereğinin yapılmasını sağlamak.
15-Projelendirilecek güzergâhlar üzerindeki sanat yapılarının (Köprü, tünel, viyadük
vb.) projelerinin hazırlanması için ilgili birimlerle koordineli çalışmak.
16-Proje bitiminde metrajları ve proje sonu raporunu hazırlamak, bölgesince veya
ihaleli olarak hazırlananları kontrol etmek. Proje ve metrajlardan yeteri kadar nüshanın ilgili
birimlere gönderilmesini sağlamak.
17-Yapım çalışması devam eden kesimlerde, ilgili Daire Başkanlığından gelen proje
değişiklik teklifini inceleyerek görüş bildirmek, uygun görülmesi halinde onaylatmak.
18-Onaylanan proje ve dokümanların tamamını arşivleyerek saklamak.
19-Hizmet İşleri Genel Şartnamesi esaslarına göre işin teknik kontrollüğünü yapmak.
20-Kesin hesapların çıkarılmasını sağlamak.
PROJE ŞEFİ
Görevleri
1-Görevlerin Yürütülmesi: Belirlenen görevleri yürütmek ve işleri zamanında
sonuçlandırmak.” şeklinde düzenlenmiştir.
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri ile Karayolları Genel Müdürlüğü’nün
31.03.2015 tarihli cevabi yazısında yer alan bilgiler çerçevesinde yapılan incelemede, başvuru
sahibi SUNKO İnş. Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.ne ait 21 Kasım 2014 tarihli Ticaret Sicil
Gazetesi’nde şirketin sermayesinin tamamının Derya Özlem Koca’ya ait olduğu, anılan
kişinin ihale tarihi itibariyle Karayolları Genel Müdürlüğü Etüt, Proje ve Çevre Dairesi
Başkanlığı Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğü emrinde proje şefi (inşaat mühendisi) olarak
görev yapmakta iken 02.02.2015 tarihinde istifaen görevinden ayrıldığı, incelemeye konu
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 26
: 15.04.2015
: 2015/UH.I-1075
ihaleyi yapan idare her ne kadar Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü olsa da,
Derya Özlem Koca’nın Karayolları Genel Müdürlüğü bünyesinde proje şefi olarak çalışmış
olması ile proje şefinin görevleri arasında sayılan “projelendirilecek güzergahlar üzerindeki
sanat yapılarının (köprü, tünel, viyadük vb.) projelerinin hazırlanması için ilgili birimlerle
koordineli çalışmaları” hususu göz önünde bulundurulduğundan ilgili birimler arasında Bölge
Müdürlüklerinin de yer aldığı anlaşıldığından Derya Özlem Koca’nın 2531 sayılı Kamu
Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’un “Kapsam” başlıklı
1’inci maddesi ile “Yasak ve süresi” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan hükümler
çerçevesinde incelemeye konu ihaleyi yapan Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge
Müdürlüğü’nün ihalesine de teklif veremeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması yönünde idarece tesis edilen işlemler yerinde bulunmuştur.
Kaldı ki, Derya Özlem Koca’nın ihale tarihi itibariyle halen Karayolları Genel
Müdürlüğü personeli olduğu, 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve
Görevleri Hakkındaki Kanun’un 32’nci maddesine istinaden Merkez Teşkilatı Görev, Yetki
ve Sorumlulukları kapsamında proje şefinin yetki ve sorumlulukları çerçevesinde yapılan
değerlendirmede anılan kişinin şikayete konu ihalenin ihale dokümanı hazırlık aşamasında
bulunma hususunda da yetkisinin olduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde yer alan “Aşağıda sayılanlar
doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde
ihalelere katılamazlar:
…
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar…” hükmü gereğince
de ihaleye katılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.