2015/UH.I-1075 - Kamu İhale Kararı - (Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 26

: 15.04.2015

: 2015/UH.I-1075

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

SUNKO İnşaat Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.,

Dodurga Mah. Odabaşı Cad. Yeşilpark Sitesi Sevkur Apt. 4.Blok No:12/4-D Çayyolu/

Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,

Etlik Cad. No: 39 06110 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/175699 İhale Kayıt Numaralı “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan

Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne

Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.01.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan

Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne

Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sunko

İnşaat Proje Tasarım ve Müh. Hiz. Ltd. Şti. nin 27.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 04.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

12.03.2015 tarih ve 23202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/685 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların

Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’un 2’nci maddesine istinaden Derya Özlem Koca’nın

aynı kurum çatısında çalışmış olması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, oysaki Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğü

bünyesinde “Proje Şefi” konumundan ayrılan Derya Özlem Koca’nın son iki yıl içinde

çalıştığı dönemdeki görev ve faaliyet alanlarının Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından

yapılan şikayete konu ihale kapsamında olmadığı gibi aynı kurum çatısı altında çalıştığı

şekilde de yorumlanmasının uygun olmadığı, ihale konusu işin “köprü projelendirme” işi

olduğu, ayrıca Derya Özlem Koca’nın şirketin 1999 kuruluş tarihinden bu yana sürekli kurucu

ortağı ve hissedarı olduğu, ihale konusu iş için anılan kişinin kişisel iş deneyiminin

kullanılmadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilmediği, şirket müdürü sıfatıyla ihaleye

teklif vermediği, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmenin yerinde

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 26

: 15.04.2015

: 2015/UH.I-1075

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’inci maddesinde ihale konusu işin “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-

Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde

Bulunan Küçük Melen Köprüsü’ne Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı

İşi” şeklinde tanımlandığı ihalenin 19.01.2015 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihale için 15

adet ihale dokümanın satın alındığı, ihaleye 11 istekli tarafından teklif verildiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu tarafından 28.01.2015 tarihinde düzenlenen “uygun olmayan

belgelerin uygun sayılmama gerekçesine ilişkin tutanak” ile ihaleye teklif veren isteklilerden

Epro Müh. Bilg. İşl. İnş.ve Turz. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunduğu

belgelerde 2013 yılı bilanço ve ciro değerlerine yer verilmediği tespiti yapılarak anılan

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İhale komisyonu tarafından düzenlenen 28.01.2015 tarihli “İhale Tutanağı-01” ile

EDK Proj. Müş. Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunduğu geçici teminat

mektubunun İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesi ile istenilen süreyi kapsamadığı, Küre

Müş. Proje Peyzaj Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklifi ile birlikte sunması gereken

belgelerden banka referans mektubu, bilanço, bilanço bilgileri tablosu, ve toplam ciroyu

gösteren belgelerin sunulmadığı tespitinin yapılarak anılan isteklilerin tekliflerinin de

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Ayrıca, söz konusu tutanak ile başvuru

sahibi olan SUNKO İnş. Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.nin ise teklifi ile birlikte sunduğu

belgelerden bilanço ve gelir tablosunda TÜRMOB kaşesinin eksik olduğu tespiti yapılarak

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesi gereğince

söz konusu bilgi eksikliklerin 2 iş günü içerisinde giderilmesine karar verilmiş, idarenin

29.01.2015 tarihli yazısı ile söz konusu eksikliklerin giderilmesi başvuru sahibinden

istenmiştir.

İhale komisyonu tarafından düzenlenen 03.02.2015 tarihli “İhale tutanağı-02” ile

başvuru sahibinden istenilen bilgi eksikliğinin giderildiği hususunda tespit yapıldığı, ayrıca

başvuru sahibi tarafından teklifi ile birlikte sunulan belgelerden 21 Kasım 2014 tarihli Ticaret

Sicil Gazetesi üzerinde yapılan incelemede şirketin sermayesinin tamamının hisse devri

sonucunda Derya Özlem Koca’ya ait olduğu hususunda tespit yapıldığından Derya Özlem

Koca’nın görevden ayrılış tarihi ile ilgili olarak Karayolları Genel Müdürlüğü’ne yazı

yazılmasına karar verildiği, idarenin 04.02.2015 tarihli yazısı ile de Derya Özlem Koca’nın

Karayolları Genel Müdürlüğü’nden ayrılış tarihinin bildirilmesinin istendiği anlaşılmıştır.

Karayolları Genel Müdürlüğü’nce 06.02.2015 tarihli ve 44801 sayılı cevabi yazı ile

“Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğü emrinde

mühendis (proje şefi) olarak görev yapan Derya Özlem Koca 02.02.2015 tarihinde

görevinden istifaen ayrılmıştır.” şeklinde cevap verilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 06.02.2015 tarihli ve 44801 sayılı cevabi yazısı

üzerine ihale komisyonunca alınan 18.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla, ihale tarihi

olan 19.01.2015 tarihi itibariyle başvuru sahibi SUNKO İnş. Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd.

Şti.nin sermayesinin tamamının Derya Özlem Koca’ya ait olması ve anılan kişinin ihale tarihi

itibariyle Karayolları Genel Müdürlüğü Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı Yol Etüt ve

Proje Şubesi Müdürlüğü emrinde görev yapmakta iken 02.02.2015 tarihinde istifaen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 26

: 15.04.2015

: 2015/UH.I-1075

görevinden ayrıldığının anlaşılması üzerine başvuru sahibinin teklifinin 2531 sayılı Kamu

Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’a aykırı teklif olduğu

tespiti ile değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, İdari Şartname’nin 33.2’nci

maddesinde yer alan ihalenin aşırı düşük sorgulaması yapılmadan sonuçlandırılacağına ilişkin

düzenlemesine göre Proyapı Müh. Müş. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan ikinci en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlendiği, Yapıfen Müh. Müş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenerek ihalenin anılan istekli üzerinde

bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi ise itirazen şikayet dilekçesinde özetle, Derya Özlem Koca’nın söz

konusu ihale konusu iş ve faaliyet alanıyla ilgili olarak Karayolları Genel Müdürlüğü

bünyesinde çalışmadığı, yapılan hisse devrinin ise aile içi durumdan dolayı yapılarak söz

konusu ihale ile ilgisi olmadığını iddia etmektedir.

2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında

Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Kanun, genel bütçeye dahil daire, kurum

ve kuruluşlar ile katma bütçeli idarelerde, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda,

kanunla veya kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan fonlarda, belediyelerde, özel

idarelerde 12 Mart 1964 gün ve 440 sayılı ve 12 Mayıs 1964 gün ve 468 sayılı Kanunlar

kapsamına giren kuruluşlarda, sermayesinin yarısından fazlası ayrı ayrı veya birlikte

Hazinece veya yukarıdaki daire, idare, kurum ve kuruluşlarca karşılanan yerlerde aylık, ücret

veya ödenek almak suretiyle görev yapmış olanlar hakkında uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak ve süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “Birinci madde

kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları

tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı

ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, o daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve

faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş

alamazlar, taahhüde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki

yasaklayıcı hükümler saklıdır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.7.3’üncü maddesinde “...2531 sayılı Kamu

Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun “Yasak ve Süresi”

başlıklı 2 nci maddesinde; “Birinci madde kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi

sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde

bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl

süreyle, o daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda

doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamazlar, taahhüde giremezler,

komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki yasaklayıcı hükümler saklıdır.”,

hükmü yer almaktadır.

Bu maddede getirilmiş olan yasaklama kapsamında sayılmanın ana koşulu, alınacak

görev ve işin girişilecek taahhüdün ya da yapılacak komisyonculuk veya temsilciliğin daha

önce hizmetinde bulunulan daire, idare, kurum ve kuruluşa “karşı" doğrudan doğruya veya

dolaylı bir görev ve iş, taahhüt, komisyonculuk veya temsilcilik niteliğinde bulunmasıdır.

Ancak bu faaliyetin ilgilinin daha önceki görev ve faaliyet alanı ile ilgili olması gereklidir.

Dolayısıyla, anılan Kanun kapsamında belirtilen görevlerinden ayrıldıktan sonra özel

sektörde faaliyet gösteren kamu görevlileri, Kanunun 2’nci maddesinde belirtilen süre

boyunca, yine maddede belirtilen faaliyetlerde bulunamayacaklardır. Ancak bu kişilerin, özel

sektörde istekli sıfatını taşıyabilecek bir işletmede personel olarak istihdam edilmesi ve bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 26

: 15.04.2015

: 2015/UH.I-1075

işletmenin de personelinin ayrıldığı daire, kurum ve kuruluşun ihalesine girmesi durumunda,

anılan personelin, çalışmakta olduğu işletmede bir ortaklığının ya da sermaye bağının

bulunmaması durumunda, söz konusu faaliyetin 2531 sayılı Kanunun 2’nci maddesinde

belirtilen “doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alma, taahhüde girme,

komisyonculuk ve temsilcilik yapma” olarak sayılmaması gerekmektedir.” açıklamaları yer

almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye teklif veren isteklilerden başvuru sahibi Sunko İnş. Proje

Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.nin sermayesinin tamamının Derya Özlem Koca’ya ait olduğu ve

adı geçen şahsın Karayolları Genel Müdürlüğü’nden 02.02.2015 tarihinde istifaen görevinden

ayrılmış olduğu anlaşıldığından, Derya Özlem Koca’nın istifa tarihinden önceki son iki yıl

içerisinde Karayolları Genel Müdürlüğü’nde hangi birimde ve unvanla görev yapmış olduğu,

söz konusu pozisyonunun şikayete konu “(Akçakoca-Ereğli) Ayr-Düzce Yolu Üzerinde

Bulunan Üskübümelen Köprüsü İle Hendek-Düzce Yolu Üzerinde Bulunan Küçük Melen

Köprüsü’ne Ait Uygulama Projelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesi ile bir ilgisinin

bulunup bulunmadığı hususunda görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuş ve 23.03.2015 tarihli yazı

ile Karayolları Genel Müdürlüğü’nden görüş istenmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü’nce 31.03.2015 tarihli ve 60959 sayılı cevabi yazı ile

“… Derya Özlem Koca Kurumumuzdan 02.02.2015 tarihinde istifaen görevinden ayrılmış

olup istifa tarihinden önceki son iki yıl içerisinde Kurumumuzun Etüt, Proje ve Çevre Dairesi

Başkanlığına bağlı Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğünde Proje Şefi (İnşaat Mühendisi)

unvanı ile görev yapmıştır.

6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü’nün Teşkilat ve Görevleri hakkındaki

Kanun’un 32’nci maddesine istinaden Merkez Teşkilatı Görev, Yetki ve Sorumlulukları

kapsamında proje şefinin yetki ve sorumlulukları ektedir.” şeklinde cevap verilerek yazı ekine

proje şefinin yetki ve sorumluluklarına yer verilmiştir.

6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki

Kanun’un 32’nci maddesine istinaden Merkez Teşkilatı Görev, Yetki ve Sorumlulukları

kapsamında proje şefinin yetki ve sorumlulukları “1-Yıllık çalışma programına alınan yollar

ve şehir geçişlerinin, kavşaklar (Eş düzey ve farklı düzeyli) ile birlikte etüt proje işlerinin

önceliklerine göre sıralamasının yapılmasını ve hazırlanan programa göre yürütülmesini

sağlamak.

2-Etüt, Proje ve Çevre Başmühendisliğinin koordinatörlüğünde, Bölge

Müdürlüğündeki ilgili birimlerle birlikte arazi üzerinde güzergâh istikşafını yaparak, kılavuz

plan ve güzergâh inceleme raporunun hazırlanmasını sağlamak.

3-Merkezde emanet olarak projelendirilen güzergâhlara ait proje yatay ve düşey

hattını ilgililerle birlikte yerinde gözden geçirmek, görülecek hataların giderilmesi için

görüşmeler yapmak, uygun görülen değişiklikleri yaparak proje yatay ve düşey hattının onaya

sunulmasını ve araştırma raporunun hazırlanması için Araştırma ve Geliştirme Dairesi

Başkanlığına gönderilmesini sağlamak.

4-Bölge Müdürlüklerince emanet veya ihaleli olarak hazırlanan proje yatay ve düşey

hat tekliflerini incelemek ve ilgililerle beraber yerinde kontrol etmek. Gerektiğinde yatay ve

düşey hat değişikliği önerilerini hazırlayarak onayının alınmasını sağlamak.

5-Saptanmış olan yol ekseni ile düşey hatta göre sanat yapılarının yerleştirilmesini

sağlamak

6-Onaylanarak kesinleşen proje yatay ve düşey hattının ilgili Bölge Müdürlüğüne

gönderilmesini sağlamak.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 26

: 15.04.2015

: 2015/UH.I-1075

7-İlgili kurumlar tarafından yapılacak çalışmalar sırasında dikkate alınmak üzere

karayolu güzergâhlarının ilgili haritalara işlenerek gönderilmesini sağlamak.

8-Drenaj veya derivasyonu gerektiren yerlerle, hidrolojik yönden dikkati gerektiren

yerlere ait bilgiler ile ihaleli olarak hazırlanan drenaj projelerini (Raporları ile birlikte)

Hidrolik Şefliğine göndermek.

9-Programda Devlet ve il yolları bünyesinde münferit olarak bulunan ya da trafik

etütleri sonuçlarına göre ihtiyaç duyulan eş düzey (Hemzemin) ve farklı düzeyde (Köprülü)

kavşaklar için ön proje niteliğindeki kavşak planlarını hazırlamak veya hazırlatmak. Trafik

güvenliği yönünden inceletmek ve karayolu geometrik standartlarına uygunluğunu (Kavşak

ön raporu ile birlikte) kontrol ederek onayının alınmasını sağlamak.

10-Karayolu güzergâhları üzerinde projelendirilecek olan demiryolu, dere ve farklı

düzeyli kavşaklara ait köprü yeri plankoteleri ile eşdüzeyli kavşak plankotelerini inceleyerek

uygulanacak yol enkesit tiplerini saptamak ve plankote üzerine işlenmesi, gerektiğinde ilgili

kuruluşlardan görüş alınması, onayının sağlanması işlemlerini yürütmek. Köprü projesinin

hazırlanması için ilgili Müdürlüğe gönderilmesini sağlamak.

11-Güzergâhı kesinleşen yollar ve şehir geçişleri ile kavşakların programdaki öncelik

sırasına göre projelerinin yapılmasını, Bölge Müdürlüğünce hazırlanan veya ihale edilen

projelerin de kontrol edilmesini, gerektiğinde düzeltilerek onayının alınmasını sağlamak.

12-Yolların, şehir geçişleri ve kavşaklarının (Yer ve tiplerini tespit ederek)

projelendirilmesi ile ilgili olarak gerektiği durumlarda Genel Müdürlükteki diğer birimlerden

görüş sormak, gelen görüşler doğrultusunda projeleri hazırlamak veya hazırlatmak ve

onayının alınmasını sağlamak.

13-Yollar, şehir geçişleri ve kavşaklara ait kamulaştırma planlarının projesine ve

belediye imar sınırı içerisinden geçen kesimlerde imar planına da uygunluğunun kontrol

edilmesini sağlamak.

14-Organize sanayi bölgelerinin yer seçimi ile ilgili komisyona katılımı sağlayarak

seçilen alanın karayolu ile bağlantısını incelemek ve gereğinin yapılmasını sağlamak.

15-Projelendirilecek güzergâhlar üzerindeki sanat yapılarının (Köprü, tünel, viyadük

vb.) projelerinin hazırlanması için ilgili birimlerle koordineli çalışmak.

16-Proje bitiminde metrajları ve proje sonu raporunu hazırlamak, bölgesince veya

ihaleli olarak hazırlananları kontrol etmek. Proje ve metrajlardan yeteri kadar nüshanın ilgili

birimlere gönderilmesini sağlamak.

17-Yapım çalışması devam eden kesimlerde, ilgili Daire Başkanlığından gelen proje

değişiklik teklifini inceleyerek görüş bildirmek, uygun görülmesi halinde onaylatmak.

18-Onaylanan proje ve dokümanların tamamını arşivleyerek saklamak.

19-Hizmet İşleri Genel Şartnamesi esaslarına göre işin teknik kontrollüğünü yapmak.

20-Kesin hesapların çıkarılmasını sağlamak.

PROJE ŞEFİ

Görevleri

1-Görevlerin Yürütülmesi: Belirlenen görevleri yürütmek ve işleri zamanında

sonuçlandırmak.” şeklinde düzenlenmiştir.

Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri ile Karayolları Genel Müdürlüğü’nün

31.03.2015 tarihli cevabi yazısında yer alan bilgiler çerçevesinde yapılan incelemede, başvuru

sahibi SUNKO İnş. Proje Tas. ve Müh. Hiz. Ltd. Şti.ne ait 21 Kasım 2014 tarihli Ticaret Sicil

Gazetesi’nde şirketin sermayesinin tamamının Derya Özlem Koca’ya ait olduğu, anılan

kişinin ihale tarihi itibariyle Karayolları Genel Müdürlüğü Etüt, Proje ve Çevre Dairesi

Başkanlığı Yol Etüt ve Proje Şubesi Müdürlüğü emrinde proje şefi (inşaat mühendisi) olarak

görev yapmakta iken 02.02.2015 tarihinde istifaen görevinden ayrıldığı, incelemeye konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/025

: 26

: 15.04.2015

: 2015/UH.I-1075

ihaleyi yapan idare her ne kadar Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü olsa da,

Derya Özlem Koca’nın Karayolları Genel Müdürlüğü bünyesinde proje şefi olarak çalışmış

olması ile proje şefinin görevleri arasında sayılan “projelendirilecek güzergahlar üzerindeki

sanat yapılarının (köprü, tünel, viyadük vb.) projelerinin hazırlanması için ilgili birimlerle

koordineli çalışmaları” hususu göz önünde bulundurulduğundan ilgili birimler arasında Bölge

Müdürlüklerinin de yer aldığı anlaşıldığından Derya Özlem Koca’nın 2531 sayılı Kamu

Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’un “Kapsam” başlıklı

1’inci maddesi ile “Yasak ve süresi” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan hükümler

çerçevesinde incelemeye konu ihaleyi yapan Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge

Müdürlüğü’nün ihalesine de teklif veremeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması yönünde idarece tesis edilen işlemler yerinde bulunmuştur.

Kaldı ki, Derya Özlem Koca’nın ihale tarihi itibariyle halen Karayolları Genel

Müdürlüğü personeli olduğu, 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve

Görevleri Hakkındaki Kanun’un 32’nci maddesine istinaden Merkez Teşkilatı Görev, Yetki

ve Sorumlulukları kapsamında proje şefinin yetki ve sorumlulukları çerçevesinde yapılan

değerlendirmede anılan kişinin şikayete konu ihalenin ihale dokümanı hazırlık aşamasında

bulunma hususunda da yetkisinin olduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde yer alan “Aşağıda sayılanlar

doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde

ihalelere katılamazlar:

…

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini

hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar…” hükmü gereğince

de ihaleye katılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları