KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 24
: 24.04.2015
: 2015/UH.I-1204
gerçekleştirilecek ihalelerde sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması
durumunda, ihale komisyonlarınca aktarılan Tebliğ açıklamasına göre belirtilen sorgulama
konuları esas alınarak tekliflerin değerlendirileceği, anılan Tebliğ’de yer alan düzenlemeye
göre ihale komisyonlarına yüklenen sorumluluk gereğince, yaklaşık maliyetin
güncellenmesine gerek görülmediğinden, belirtilen sorgulama konularına ilişkin maliyet
değişikliğinin bulunmadığı kabulü ile tekliflerin değerlendirildiği anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyet güncel olmakla birlikte idarece bu maliyetin üzerinde ihaleye
sunulan tekliflerin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idare ödeneğinin yeterli
bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında
teklifler, kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği, bu hususun
belirtilen gerekçeler bakımından ihaleyi yapan idarenin sorumluğunda ve takdirinde olduğu,
idarenin mevcut ödenek durumunu idari sorumluluğunu göz önünde bulundurarak takdirini
yaklaşık maliyetin üzerinde verilen teklifleri geçersiz teklif kabul ederek kullandığı
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde yer alan “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan
bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu
durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir” hükmü gereğince,
kesinleşen ihale kararına göre ihalenin, geçerli teklif kalmadığı gerekçesi ile ihale komisyonu
tarafından iptal edildiği, başvuru sahibinin iddiası ile sınırlı olarak yapılan inceleme
sonucunda, idarenin belirtilen gerekçe ile ihaleyi iptal etmesine ilişkin alınan kararın yerinde
olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, kesinleşen ihale kararında; yedi isteklinin ihaleye teklif sunduğu, altı
isteklini teklifinin belge eksikliği nedeniyle, bir isteklinin teklifinin ise teklif tutarının
yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli
teklif kalmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği kararına yer verilmiştir.
Ancak, başvuru sahibinin şikayeti üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda
başvuru sahibine 11.03.2015 tarihi ve 17263 sayılı yazı ile verilen cevapta, kesinleşen ihale
kararında bulanan gerekçeye yer verilmekle birlikte ayıca idarenin cevap yazısında, Bakanlık
Makamının 18.02.2015 tarih ve 11781 sayılı onayı ile hizmet sahasının çok genişlemesi,
denetim istasyonunu sayısının 79’a ulaşması, bu hizmetin zaman içerisinde 95 denetim
istasyonu ile yapılacak olması, hizmetin merkezden sağlıklı yürütülemeyeceği dolayısı ile işin
nitelik ve muhtevasının değişmesi nedeniyle de ihalenin iptal edildiği bilgisine yer verildiği
görülmüştür.
İdarenin 01.04.2015 tarih ve 25009 sayılı yazı ekinde gönderdiği 18.02.2015 tarih ve
11781 sayılı Bakanlık Makamı onay belgesinde “Malumları olduğu üzere Bakanlığımız
uhdesinde ve Bakanlığımız 13 Bölge Müdürlüğü sorumluluğunda 79 adet Yol Kenarı Denetim
İstasyonu bulunmaktadır. Yol Kenarı Denetim İstasyonlarının bakanlığımıza devri olan
03.05.2006 tarihinden itibaren söz konusu istasyonların işletilmesi için gerekli olan
bilgisayar işletmeni denetim kontrol yardımcısı, güvenlikçi araç kiralama hizmet alımları ile
Yol Kenarı Denetim İstasyonu hizmet binası yapımı ve kantar alımı ve montaj ihaleleri
5