2015/UH.I-1211 - Kamu İhale Kararı - Muş Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 31

: 29.04.2015

: 2015/UH.I-1211

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda Turizm Medikal Ltd. Şti. + Ha-Ka Nakliyat Ak.

İnş. Turz. Gıda Tar. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Fener Mah. Bülent Ecevit Bulvarı Dikmen Apt. No: 14-11/23 Muratpaşa/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Eski Cezaevi Cad. Murat Paşa Mah. Toplum Sağlığı Merkezi 49100 MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/16467 İhale Kayıt Numaralı “Muş Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı

Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.03.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muş Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı

Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda Turizm Medikal Ltd. Şti. + Ha-Ka

Nakliyat Ak. İnş. Turz. Gıda Tar. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 25.03.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2015 tarihli yazısı ile reddi, ancak başvurusu

hakkında idare tarafından süresi içinde alınan kararın başvuru sahibine tebliğ edilmemesi

üzerine, başvuru sahibince 09.04.2015 tarih ve 32405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

05.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/970 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdareye 25.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin şikâyet

başvuru üzerinden 10 gün geçmesine rağmen herhangi bir cevap vermediği, cevap yazılmış

ise dahi kendilerine tebliğ edilmediği, ihale üzerinde bırakılan Alioğlu Medikal İnş. Gıda

Tem. Elekt. Taah. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin

başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinde belirtilen benzer iş tanımına uygun

olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendileri üzerinde bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 31

: 29.04.2015

: 2015/UH.I-1211

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Muş KHB Genel

Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti

Alımı” olarak tanımlandığı, işin miktarı ve türünün “6 Adet Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve

Taşıma Hizmeti” olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde, İstekli tarafından teklif edilen bedelin

% 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması

gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği; 7.6’ncı maddesinde ise benzer iş tanımının “Bu

ihalede, Kamu veya özel sektörde yapılan her türlü araç kiralama hizmeti işleri benzer iş

olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’ncü maddesinde “Benzer iş:

İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı

veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve

organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade eder.” şeklinde

tanımlanmıştır.

İhale komisyonu tarafından alınan 18.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında,

başvuruya konu ihalenin Bulanık Devlet Hastanesi 1 adet araç ile diyaliz hastası nakil ve

taşıma hizmeti (araç+şoför+yakıt dahil) kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, Erkav Tur. Teks.

İnş. San. Kuy. Hay. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun süresi uygun

olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu kısma ilişkin ihalenin Alioğlu

Med. İnş. Gıda Tem. Elekt. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Ha-Ka Nak. Akry. İnş. Tur. Gıda Tarım San.

Tic. Ltd. Şti. –Çakırca Taş. Sos. Hiz. Gıda Tur. Med. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elekt. Taah. San. ve Dış Tic.

Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla T.C. Aile ve Sosyal Politikalar

Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü Bulanık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma

Vakfı Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.01.2015 tarih ve 81 sayılı iş deneyim belgesinin

sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinde işin adının “Muş ili Bulanık ilçesi merkezinde

bulunan, kamyonlarla veya tırlarla gelecek olan 8000 ton kömürün kamyonlardan veya

tırlardan tahliye edilerek idarece belirlenecek adreslere dağıtım işidir hizmet alım işi ”; işin

tanımının ise “Bulanık ilçesine ve bağlı 6 belde 56 köy ve 36 mezraya kömür boşaltma,

yükleme, temizlik ve nakliye hizmeti işi” olarak yer aldığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “1. Aşağıda listesi

olan hastanelerin Hemodiyaliz Ünitesi hastalarının nakli için Muş Devlet Hastanesine

şoförüyle birlikte 16+1 kapasiteli 3 adet, diğer hastaneler (Varto, Bulanık, Malazgirt) için

1’er adet 14+1 kapasiteli olmak üzere toplam 6 (Altı) adet Diyaliz Hasta Nakil Aracı

kiralama hizmeti alınacaktır. Hizmet, aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde km bazında

hesaplanarak verilecektir. Tablodaki kilometreler yaklaşık 2 yıl için öngörülen tahmini

miktarlardır.

İşin Türü/Miktarı

Muş

Devlet Varto

Bulanık

Malazgirt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 31

: 29.04.2015

: 2015/UH.I-1211

Hastanesi

Devlet

Hastanesi

210.000

Hastanesi

210.000

Hastanesi

160.000

Diyaliz Hastaları Nakil 570.000

Aracı Kiralama (Km)

Araç Sayısı

Araç Oturma Kapasitesi

16+1

14+1

” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Ayrıca Teknik Şartname’de ihale konusu işin

gerçekleştirilmesinde kullanılması öngörülen araçların ve ekipmanlarının teknik özelliklerine,

hizmetin sunum şekline, yüklenicinin yükümlülüklerine, güzergâhların nasıl belirleneceğine,

hizmetin sunulacağı günlere ve şoförün niteliklerine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin ait olduğu

ihaleye ait Teknik Şartname’de işin tanımı “Muş ili Bulanık ilçesi merkezinde bulunan,

kamyonlarla veya tırlarla gelecek olan 8000 ton kömürün kamyonlardan veya tırlardan

tahliye edilerek idarece belirlenecek adreslere dağıtım işidir. Kömürün 3000 tonu Bulanık

ilçe merkez mahallelerine geri kalan 5000 tonu ise belde, köy ve mezralardaki ihtiyaç sahibi

ailelere dağıtılacaktır. Kömür, Bulanık ilçesine bağlı Belde, köy ve mezralarına taşınarak

idarece belirlenecek adreslere ve idarece belirlenecek miktarlarda teslim edilecektir. Hane

Başına 1000kg olmak üzere dağıtımı yapılacaktır.

3000 ton kömür Bulanık ilçesi 9 merkez mahallesine, 5000 Ton kömür Bulanık İlçesine

bağlı 6 Belde, 56 Köy ve 36 mezraya dağıtılacak olup, Kömür Dağıtımı İhtiyaç sahibi fakir

vatandaşlara İndirme - Bindirme ve Dağıtım işleri 90 (Doksan) iş günü içinde

tamamlanacaktır..” şeklinde yapılarak ihale konusu işin niteliği, süresi, cezai şartlar,

kullanılacak araçların sayısı ve kapasitesi, işçi sayısı ve yüklenicinin yükümlülüklerine ilişkin

düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

sunulan iş deneyim belgesine konu işin, Bulanık ilçesine ve bağlı 6 belde 56 köy ve 36

mezraya kömür boşaltma, yükleme, temizlik ve nakliye hizmeti işi olduğu, yine bu işin

Teknik Şartname’sinde işin niteliğine ilişkin olarak yapılan düzenlemeler uyarınca söz konusu

işin kömür boşaltma, yükleme, temizlik ve nakliye hizmeti işi olduğu ve başvuruya konu

ihalede benzer iş tanımının ise “kamu veya özel sektörde yapılan her türlü araç kiralama

hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” şeklinde yapıldığı göz önünde

bulundurulduğunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine

konu işin İdari Şartname’de yapılan benzer iş tanımı kapsamında yer alan işlerden olmadığı,

ihale konusu iş ile nitelik bakımından benzerlik göstermediği ve personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan başvuru

sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elekt. Taah.

San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin Bulanık Devlet Hastanesi 1 adet araç ile diyaliz hastası

nakil ve taşıma hizmeti (araç+şoför+yakıt dahil) kısmı için sundukları teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 31

: 29.04.2015

: 2015/UH.I-1211

Öte yandan ihalenin şikâyete konu kısmının/kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate

alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen

şikâyet başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık

maliyet üzerinden 6.381,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği

tespit edilen 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

ihalenin 3’ üncü kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları