Muş Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.I-1211
İKN: 2015/16467
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 31
: 29.04.2015
: 2015/UH.I-1211
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda Turizm Medikal Ltd. Şti. + Ha-Ka Nakliyat Ak.
İnş. Turz. Gıda Tar. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Fener Mah. Bülent Ecevit Bulvarı Dikmen Apt. No: 14-11/23 Muratpaşa/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Eski Cezaevi Cad. Murat Paşa Mah. Toplum Sağlığı Merkezi 49100 MUŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/16467 İhale Kayıt Numaralı “Muş Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı
Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muş Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı
Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Çakırca Taşımacılık Sosyal Hizmetler Gıda Turizm Medikal Ltd. Şti. + Ha-Ka
Nakliyat Ak. İnş. Turz. Gıda Tar. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 25.03.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2015 tarihli yazısı ile reddi, ancak başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde alınan kararın başvuru sahibine tebliğ edilmemesi
üzerine, başvuru sahibince 09.04.2015 tarih ve 32405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/970 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdareye 25.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin şikâyet
başvuru üzerinden 10 gün geçmesine rağmen herhangi bir cevap vermediği, cevap yazılmış
ise dahi kendilerine tebliğ edilmediği, ihale üzerinde bırakılan Alioğlu Medikal İnş. Gıda
Tem. Elekt. Taah. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin
başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinde belirtilen benzer iş tanımına uygun
olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendileri üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 31
: 29.04.2015
: 2015/UH.I-1211
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Muş KHB Genel
Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve Taşıma Hizmeti
Alımı” olarak tanımlandığı, işin miktarı ve türünün “6 Adet Araç İle Diyaliz Hastası Nakil ve
Taşıma Hizmeti” olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde, İstekli tarafından teklif edilen bedelin
% 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği; 7.6’ncı maddesinde ise benzer iş tanımının “Bu
ihalede, Kamu veya özel sektörde yapılan her türlü araç kiralama hizmeti işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’ncü maddesinde “Benzer iş:
İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı
veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade eder.” şeklinde
tanımlanmıştır.
İhale komisyonu tarafından alınan 18.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında,
başvuruya konu ihalenin Bulanık Devlet Hastanesi 1 adet araç ile diyaliz hastası nakil ve
taşıma hizmeti (araç+şoför+yakıt dahil) kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, Erkav Tur. Teks.
İnş. San. Kuy. Hay. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun süresi uygun
olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu kısma ilişkin ihalenin Alioğlu
Med. İnş. Gıda Tem. Elekt. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Ha-Ka Nak. Akry. İnş. Tur. Gıda Tarım San.
Tic. Ltd. Şti. –Çakırca Taş. Sos. Hiz. Gıda Tur. Med. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elekt. Taah. San. ve Dış Tic.
Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla T.C. Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü Bulanık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma
Vakfı Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.01.2015 tarih ve 81 sayılı iş deneyim belgesinin
sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinde işin adının “Muş ili Bulanık ilçesi merkezinde
bulunan, kamyonlarla veya tırlarla gelecek olan 8000 ton kömürün kamyonlardan veya
tırlardan tahliye edilerek idarece belirlenecek adreslere dağıtım işidir hizmet alım işi ”; işin
tanımının ise “Bulanık ilçesine ve bağlı 6 belde 56 köy ve 36 mezraya kömür boşaltma,
yükleme, temizlik ve nakliye hizmeti işi” olarak yer aldığı görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “1. Aşağıda listesi
olan hastanelerin Hemodiyaliz Ünitesi hastalarının nakli için Muş Devlet Hastanesine
şoförüyle birlikte 16+1 kapasiteli 3 adet, diğer hastaneler (Varto, Bulanık, Malazgirt) için
1’er adet 14+1 kapasiteli olmak üzere toplam 6 (Altı) adet Diyaliz Hasta Nakil Aracı
kiralama hizmeti alınacaktır. Hizmet, aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde km bazında
hesaplanarak verilecektir. Tablodaki kilometreler yaklaşık 2 yıl için öngörülen tahmini
miktarlardır.
İşin Türü/Miktarı
Muş
Devlet Varto
Bulanık
Malazgirt
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 31
: 29.04.2015
: 2015/UH.I-1211
Hastanesi
Devlet
Devlet
Devlet
Hastanesi
210.000
Hastanesi
210.000
Hastanesi
160.000
Diyaliz Hastaları Nakil 570.000
Aracı Kiralama (Km)
Araç Sayısı
3
1
1
1
Araç Oturma Kapasitesi
16+1
14+1
14+1
14+1
” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Ayrıca Teknik Şartname’de ihale konusu işin
gerçekleştirilmesinde kullanılması öngörülen araçların ve ekipmanlarının teknik özelliklerine,
hizmetin sunum şekline, yüklenicinin yükümlülüklerine, güzergâhların nasıl belirleneceğine,
hizmetin sunulacağı günlere ve şoförün niteliklerine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin ait olduğu
ihaleye ait Teknik Şartname’de işin tanımı “Muş ili Bulanık ilçesi merkezinde bulunan,
kamyonlarla veya tırlarla gelecek olan 8000 ton kömürün kamyonlardan veya tırlardan
tahliye edilerek idarece belirlenecek adreslere dağıtım işidir. Kömürün 3000 tonu Bulanık
ilçe merkez mahallelerine geri kalan 5000 tonu ise belde, köy ve mezralardaki ihtiyaç sahibi
ailelere dağıtılacaktır. Kömür, Bulanık ilçesine bağlı Belde, köy ve mezralarına taşınarak
idarece belirlenecek adreslere ve idarece belirlenecek miktarlarda teslim edilecektir. Hane
Başına 1000kg olmak üzere dağıtımı yapılacaktır.
3000 ton kömür Bulanık ilçesi 9 merkez mahallesine, 5000 Ton kömür Bulanık İlçesine
bağlı 6 Belde, 56 Köy ve 36 mezraya dağıtılacak olup, Kömür Dağıtımı İhtiyaç sahibi fakir
vatandaşlara İndirme - Bindirme ve Dağıtım işleri 90 (Doksan) iş günü içinde
tamamlanacaktır..” şeklinde yapılarak ihale konusu işin niteliği, süresi, cezai şartlar,
kullanılacak araçların sayısı ve kapasitesi, işçi sayısı ve yüklenicinin yükümlülüklerine ilişkin
düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesine konu işin, Bulanık ilçesine ve bağlı 6 belde 56 köy ve 36
mezraya kömür boşaltma, yükleme, temizlik ve nakliye hizmeti işi olduğu, yine bu işin
Teknik Şartname’sinde işin niteliğine ilişkin olarak yapılan düzenlemeler uyarınca söz konusu
işin kömür boşaltma, yükleme, temizlik ve nakliye hizmeti işi olduğu ve başvuruya konu
ihalede benzer iş tanımının ise “kamu veya özel sektörde yapılan her türlü araç kiralama
hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” şeklinde yapıldığı göz önünde
bulundurulduğunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine
konu işin İdari Şartname’de yapılan benzer iş tanımı kapsamında yer alan işlerden olmadığı,
ihale konusu iş ile nitelik bakımından benzerlik göstermediği ve personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Alioğlu Med. İnş. Gıda Tem. Elekt. Taah.
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin Bulanık Devlet Hastanesi 1 adet araç ile diyaliz hastası
nakil ve taşıma hizmeti (araç+şoför+yakıt dahil) kısmı için sundukları teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 31
: 29.04.2015
: 2015/UH.I-1211
Öte yandan ihalenin şikâyete konu kısmının/kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 6.381,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
ihalenin 3’ üncü kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.