2015/UH.I-1325 - Kamu İhale Kararı - Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.,

Çiftlikköy Mah. Üniversite Yolu Melis Otel Altı No:1 Yenişehir/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Çankaya Mahallesi 4716 Sokak No:16 33070 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/6086 İhale Kayıt Numaralı “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek

Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek

Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nesli Yemekçilik

Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 23.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 24.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.04.2015 tarih ve

30383 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/895 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2. ve 4’üncü kısımlarda ihale üzerinde bırakılan

Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece

objektif değerlendirme yapılarak yeniden değerlendirilmesi, teklif bileşenlerine ilişkin önemli

ayrıntıların belgelere dayanarak açıklama yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi, ayrıca

teklif edilen bedelin ticari hayatın olağan akışına ve maliyeti oluşturan tüm bileşenlerin teklif

fiyatına yansıtılmayarak Kamu İhale mevzuatına uygun olmaması nedeniyle yeniden

incelenerek gerekli işlemlerin yapılması gerektiği,

Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük sorgulamaya

esas teşkil eden birçok hususla ilgili eksik açıklama yapıldığı kanaatinde oldukları, şöyle ki;

1- 2’nci ve 4’üncü kısımlarda ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının,

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.6’ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkrasına göre, Ek-H.4

standart forma uygun olmadığı, söz konusu hesap cetvelinde ana çiğ girdilere yer verilmediği,

anılan cetvele göre sözleşme süresince kullanılacak toplam çiğ girdi miktarlarının (7-12 yaş,

13+ yaş ve 13+ yaş özel beslenme) gıda rasyonlarına göre doğru hesaplanmadığı,

2- Tebliğin 79.2.6’ncı maddesi gereğince tevsik edici belge olarak sunulan üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin zorunlu hallerde kullanılması şartı getirildiği halde, anılan

istekli tarafından fiyat teklifi kullanılmasını gerektirecek herhangi bir açıklama veya tevsik

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

edici belgeye yer verilmediği, 24 kalem malzemede üçüncü şahıslardan alınan fiyat teklifleri

ile açıklama yapıldığı, örneğin et ve süt ürünleri için, et ve süt kurumunun yayınlamış olduğu

fiyat tekliflerinin güncel olduğu ve buradan alınması gerektiği ve üçüncü şahıslardan alınan

fiyat teklifine göre açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı,

3- İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dahil olan giderlerin

belirtildiği, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamasında yemek, yol ve mesai giderlerini işçilik

maliyetine dahil etmediği, İdari Şartnamede işçilikle ilgili fiyat farkı verilmeyeceğinin

düzenlendiği, bu durumda işçilik maliyeti için açıklama yapan firmanın Kamu İhale Kurumu

işçilik modülü 01/01/2015 - 30/06/2015 tarihleri arasındaki değerlerden faydalanması ve

01/07/201531/12/2015 tarihleri içinde fiyat farkı öngörmesi gerektiği, fiyat farkı üzerinden

mesai ve maaş hesaplaması yapmak zorunda olduğu,

4- İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler kısmında

özel gün menüsü ile ilgili düzenleme yapıldığı, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamasında

özel gün menüsünü toplam çiğ girdi hesabına dahil etmediği,

5- Teknik Şartname’nin 1’nci maddesinde işin konusunun “yüklenici firma

mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri”

olduğunun düzenlendiği, Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin Mersin

Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde üretim mutfağının bulunmadığı, firmanın mutfağının

Gülnar ilçesinde olduğu, anılan isteklinin Mersin Büyükşehir sınırları içinde bir mutfak

kiralamadığı, Mersin - Gülnar arası ortama 145 km olduğu, yemek hizmetinin sabah-öğle -

akşam olduğu düşünüldüğünde gidiş dönüş günde 6 defa kuruma yemek taşıma işinin

gerçekleşmesi gerektiği, buna göre ortalama 187.920,00 TL mazot bedeli öngörmesi

gerektiği, bu hesaplamalar doğrultusunda anılan isteklinin teklifinde kalan tutarın "(Ana Çiğ

Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı" oranının 0,80'den az ve 0,95'den çok

olmaması gerektiğinden bu oranı karşılamasının mümkün olmadığı,

6. Teknik Şartname’nin III-Genel Hususlar başlığı altında 27’nci maddesi gereğince

Nihat Sözmen Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve Mersin

Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü kamp programı çerçevesinde anılan isteklinin kamp yerine sevk

için araç mazot ve kamp giderleri ile ilgili açıklama yapmadığı ve maliyetlere dahil etmediği,

anılan isteklinin açıklamalarının bu haliyle kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” hükmü,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “İhale ilanında ve dokümanında teklifi

sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır

değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu

teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler

geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları

hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-

H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

Hizmeti Özel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Ortak İhtiyaçların Karşılanması Kapsamında 11 Kısımdan oluşan Sabah

Kahvaltısı:203.146 Adet, Ara Öğün:250.191 Adet, Öğle Yemeği:248.516 Adet, Akşam

Yemeği:221.326 Adet, Özel Gün Menüsü:3.842 Adet, Ekmek Salat Ayran:24.956 Adet, Okul

Beslenmesi:4400 Adet

…

II. Kısım: Nihat Sözmen Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü;

07+12 Yaş Kahvaltı 1500 adet, 07+12 Yaş Ara Öğün(2 Kez) 1500 adet, 07+12 Yaş

Öğle Yemeği 1300 adet, 07+12 Yaş Akşam Yemeği 1500 adet, 07+12 Yaş Ekmek Salata

Ayran 200 adet, 13+12 Yaş Kahvaltı 28000 adet, 13+12 Yaş Ara Öğün(2 Kez) 24000 adet,

13+12 Yaş Öğle Yemeği 27000 adet, 13+12 Yaş Akşam Yemeği 31000 adet, 13+12 Yaş

Ekmek Salata Ayran 4000 adet, 13+12 Yaş Diyet (Özel Beslenme) Kahvaltı 2700 adet, 13+12

Yaş Diyet (Özel Beslenme) Ara Öğün(2 Kez) 2700 adet, 13+12 Yaş Diyet (Özel Beslenme

)Öğle Yemeği 2350 adet, 13+12 Yaş Diyet (Özel Beslenme)Akşam Yemeği 2700 adet, 13+12

Yaş Diyet (Özel Beslenme) Ekmek Salata Ayran 360 adet, Özel Gün Menüsü 1500 adet

…

IV. Kısım: Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;

13+ Yaş Kahvaltı 21000 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 2500 adet, 13+ Yaş Öğle

Yemeği 25000 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 21000 adet, 13+ Yaş Ekmek Salata Ayran 6000

adet…” düzenlemesinin yer aldığı, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat

teklif ve sözleşme olacağının düzenlendiği,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

I.Kısım : Mersin Engelli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;

II. Kısım: Nihat Sözmen Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü;

III. Kısım: Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 2

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1325

IV.Kısım: Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;

V.Kısım: Kadın Konukevi Müdürlüğü;

VI. Kısım: Mersin 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü;

VII.Kısım: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;

VIII.Kısım: Bakım Sosyal Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;

IX.Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;

X.Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;

XI.Kısım: Silifke Huzurevi Müdürlüğü;

Kısmi teklif verilmesine izin verilen bu ihalede isteklilerin üzerinde kalan kısımların

her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihi 01.03.2015, işin bitiş

tarihi 31.12.2015 olarak belirlendiği,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.