Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-1326
İKN: 2015/6086
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tarsus Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Hürriyet Mah. Yavuz Sultan Selim Cad. No : 35 Tarsus/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Çankaya Mahallesi 4716 Sokak No:16 33070 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6086 İhale Kayıt Numaralı “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tarsus
Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.03.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 02.04.2015 tarih ve 29990 ve 29991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2015
tarihli dilekçeler ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/883 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 9 ve 10’uncu kısımda ihale üzerinde bırakılan
Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığı, şöyle ki;
1- Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.6’ncı maddesine göre, malzemeli yemek alım
ihalelerinde üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, fiyat teklifi alınan
ürünlerin fiilen bulunamamasının belge ile ispat edilmesi gerektiği, anılan isteklinin birçok
girdi için (salça, sıvı yağ, kahvaltılık malzeme, vs.) fiyat teklifi kullandığı, gerekçe olarak
ticaret borsasında bu ürünlerin bulunmadığının belirtildiği, 79.2.2’nci maddede sadece ticaret
borsasına atıf yapılmadığı, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve
Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar
gibi alternatiflerde sunulduğu, buna göre Ankara Atatürk Orman Çiftliği, Gıda Tarım ve
Hayvancılık bünyesinde faaliyet gösteren kuruluşların fiyatlarının kullanılabileceği,
dolayısıyla açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı,
2- Sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ye belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../,../...) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin bulunmadığı, “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu ve (Ek- 0.6)
formları ile uyumsuz olduğu, fiyat tekliflerini onaylayan meslek mali müşavirlerden (Ek-0.6)
belgelerinin istenerek incelenmesi durumunda gerçeğin anlaşılacağı,
3- İhale üzerine bırakılan firmanın yemek listelerine ve gramajlarına uygun
davranmadığı, Teknik Şartname’de gramajları bulunmayan yemekler için (puding gibi)
gramajlar uydurduğu, yemek menüsü için oluşturduğu kg ve adetlerde çarpım hatası yaptığı
için teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği,
4- İşçilik hesabı yapılırken 2015 yılının ikinci döneminde asgari ücrete gelecek zam
oranının yansıtılmadığı, çalışacak olan işçilerin yol, yemek ve giyim giderlerinin işçilik
giderleri arasında hesaplanmadığı, İdari Şartname’de belirtilen günlük brüt yol ücretinin
sigorta hesaplamasına dahil edilmediği, işçilerin tamamının asgari ücret üzerinden hesaplama
yapıldığı,
5- Gıda Rasyon Listesinde yemeklerde kullanılacak et kemikli ve kemiksiz koyun eti
ve dana eti olarak ayrı ayrı belirtilmesine rağmen açıklama sunan firmanın koyun eti ve
kemikli ete ilişkin yapmış olduğu açıklamada kemikli ve kemiksiz et fiyatlarını tam olarak
belirtip fiyatı tevsik edici belge sunmadığı, ayrıca koyun eti için de fiyatı tevsik edici belge
sunmadığı,
6- Gıda Rasyonunda tavuk yemeklerinde Tüm Tavuk, Tavuk Göğsü, Tavuk But gibi
ayrımlar yapılmasına rağmen açıklama sunan isteklinin Tüm Tavuk, Tavuk But ve Tavuk
Göğsüne ayrı ayrı fiyatı tevsik edici belge sunmadığı,
7- İhalenin 10’uncu kısmı için, Teknik Şartname’nin III-Genel Hususlar başlığı altında 27’nci
maddesi gereğince Erdemli Huzurevi Müdürlüğü kamp programı çerçevesinde anılan
isteklinin 1 aylık kamp için hiçbir gideri ve çiğ girdiyi hesaplamaya dahil etmediği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “İhale ilanında ve dokümanında teklifi
sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler
geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-
H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Hizmeti Özel Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: Ortak İhtiyaçların Karşılanması Kapsamında 11 Kısımdan oluşan
Sabah Kahvaltısı:203.146 Adet, Ara Öğün:250.191 Adet, Öğle Yemeği:248.516 Adet, Akşam
Yemeği:221.326 Adet, Özel Gün Menüsü:3.842 Adet, Ekmek Salat Ayran:24.956 Adet, Okul
Beslenmesi:4400 Adet
…
IX. Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;
13+ Yaş Kahvaltı 16500 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 29700 adet, 13+ Yaş Öğle
Yemeği 22950 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 16500 adet.
X. Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;
13+ Yaş Kahvaltı 27900 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 23250 adet, 13+ Yaş Öğle
Yemeği 40300 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 31000 adet…” düzenlemesinin yer aldığı,
19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının
düzenlendiği,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
I.Kısım : Mersin Engelli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;
II. Kısım: Nihat Sözmen Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü;
III. Kısım: Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;
IV.Kısım: Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;
V.Kısım: Kadın Konukevi Müdürlüğü;
VI. Kısım: Mersin 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü;
VII.Kısım: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;
VIII.Kısım: Bakım Sosyal Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;
IX.Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;
X.Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;
XI.Kısım: Silifke Huzurevi Müdürlüğü;
Kısmi teklif verilmesine izin verilen bu ihalede isteklilerin üzerinde kalan kısımların
her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihi 01.03.2015, işin bitiş
tarihi 31.12.2015 olarak belirlendiği,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
…
IX. Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;
13+ Yaş Kahvaltı 16500 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 29700 adet, 13+ Yaş Öğle
Yemeği 22950 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 16500 adet. Yemeğin Kuruluş mutfağında
hazırlanması Kuruluşta servis ve dağıtım hizmeti teklif fiyata dahildir. Yemekler Kuruluş
mutfağında pişirilecek olup bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak 1 adet aşçı, 1 adet aşçı
yardımcısı, 3 adet servis elemanı, 2 adet bulaşıkçı personeli çalışacaktır. Çalışacak 7
personel aylık (26) gün üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçirecektir. hizmetin
sunulmasıyla görevli 7 personele brüt asgari ücret ödenecektir. Yemek hizmetinin sunulması
ile ilgili Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 94,5 gün için çalışılan her
gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir. emek hizmetinin
sunulması ile ilgili çalışacak 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası
verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. çalışacak personele 1 adet yazlık iş
pantalonu, 1 adet yazlık iş önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet
yazlık ayakkabı,1 adet kışlık ayakkabı giyimi ayni olarak verilecek olup sözleşme giderleri
içerisinde kabul edilecek teklif fiyata dahildir. Yüklenici Tarsus Huzurevi Müdürlüğüne ait
kuruluş mutfağını kullanacağından, mutfaktaki elektrik, doğalgaz ve su harcamaları süzme
sayaç koyularak yüklenicinin sarfiyatı tespit edilecektir. Bu durumda kuruluş ile yükleniciye
ait ortak giderlerin ödenmesi hususu, ilgili saymanlık ile birlikte tespit edilecek bir usulle
yapılacak olup tüm giderler teklif fiyata dahildir
X. Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;
13+ Yaş Kahvaltı 27900 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 23250 adet, 13+ Yaş Öğle
Yemeği 40300 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 31000 adet Yemeğin Kuruluş mutfağında
hazırlanması Kuruluşta servis ve dağıtım hizmeti teklif fiyata dahildir. Yemekler Kuruluş
mutfağında pişirilecek olup bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak 2 adet aşçı, 1 adet aşçı
yardımcısı, 3 adet servis elemanı,1 adet bulaşıkçı personeli çalışacaktır. Çalışacak 7
personel aylık (26) gün üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçirecektir. hizmetin
sunulmasıyla görevli 7 personele brüt asgari ücret ödenecektir. Yemek hizmetinin sunulması
ile ilgili Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 94,5 gün için çalışılan her
gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir. Yemek hizmetinin
sunulması ile ilgili çalışacak 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası
verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. çalışacak personele 1 adet yazlık iş
pantalonu, 1 adet yazlık iş önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet
yazlık ayakkabı,1 adet kışlık ayakkabı giyimi ayni olarak verilecek olup sözleşme giderleri
içerisinde kabul edilecek teklif fiyata dahildir. Yüklenici Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
kuruluş mutfağını kullanacağından, mutfaktaki elektrik, doğalgaz ve su harcamaları süzme
sayaç koyularak yüklenicinin sarfiyatı tespit edilecektir. Bu durumda kuruluş ile yükleniciye
ait ortak giderlerin ödenmesi hususu, ilgili saymanlık ile birlikte tespit edilecek bir usulle
yapılacak
olup
tüm
giderler
teklif
fiyata
dahildir.
Kısımlara ait Kurum mutfağı dışında yapılacak olan yemeklerin nakliyesi, şoför ve mutfak
personeli giderleri teklif fiyata dahildir.
…
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
Ayrıca gerek 9’uncu kısım Tarsus Huzurevi Müdürlüğü ve Ek Ünitesine ait Teknik
Şartname’nin gerekse 10’uncu ksım Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin
ekinde iki haftalık örnek menü ve çiğ maliyet girdilerine, Gıda Rasyonu ve Gıda
Malzemelerinin Özellikleri Listesine yer verildiği görülmüştür.
Birim fiyat teklif cetveli ise,
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2015/6086
1.KISIM:MERSİN ENGELLİ BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet
Kahvaltı
Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet
Ara Öğün(2 Kez)
Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet
Öğle Yemeği
Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet
Akşam Yemeği
6.200,000
12.400,000
5.500,000
6.200,000
900,000
Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet
Ekmek Salata Ayran
Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş
Kahvaltı
Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş
Ara Öğün(2 Kez)
Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş
Öğle Yemeği
Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş
Akşam Yemeği
adet
adet
adet
adet
adet
26.500,000
43.000,000
30.000,000
33.000,000
5.000,000
10 Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş
Ekmek Salata Ayran
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
2.KISIM NİHAT SÖZMEN ZİHİNSEL ENGELLİ ÇOCUKLAR BAKIM REHABİLİTASYON VE
AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 07+12
Yaş Kahvaltı
1.500,000
Nihat Sözmen Bakım
1.500,000
1.300,000
1.500,000
200,000
Rehabilitasyon ve ADM 07+12
Yaş Ara Öğün(2 Kez)
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 07+12
Yaş Öğle Yemeği
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 07+12
Yaş Akşam Yemeği
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 07+12
Yaş Ekmek Salata Ayran
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Kahvaltı
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Ara Öğün(2 Kez)
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Öğle Yemeği
Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Akşam Yemeği
28.000,000
24.000,000
27.000,000
31.000,000
4.000,000
2.700,000
2.700,000
10 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Ekmek Salata Ayran
11 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Diyet (Özel Beslenme) Kahvaltı
12 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Diyet (Özel Beslenme) Ara
Öğün(2 Kez)
13 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Diyet (Özel Beslenme )Öğle
Yemeği
adet
2.350,000
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
14 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Diyet (Özel Beslenme)Akşam
Yemeği
15 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş
Diyet (Özel Beslenme) Ekmek
Salata Ayran
adet
adet
adet
2.700,000
360,000
16 Nihat Sözmen Bakım
Rehabilitasyon ve ADM Özel
Gün Menüsü
1.500,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
3.KISIM MERSİN SEVGİ EVLERİ ÇOCUK YUVASI VE KIZ YETİŞTİRME YURDU
MÜDÜRLÜĞÜ
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
01+2 Yaş Kahvaltı
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
01+2 Yaş Ara Öğün(3 Kez)
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
01+2 Yaş Öğle Yemeği
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
01+2 Yaş Akşam Yemeği
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
01+2 Yaş Ekmek Salata Ayran
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
03+6 Yaş Kahvaltı
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
03+6 Yaş Ara Öğün(3 Kez)
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
03+6 Yaş Öğle Yemeği
Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
03+6 Yaş Akşam Yemeği
3.900,000
7.800,000
3.120,000
3.900,000
763,000
4.200,000
8.400,000
3.220,000
4.200,000
980,000
10 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
03+6 Yaş Ekmek Salata Ayran
11 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
07+12 Yaş Kahvaltı
12 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
07+12 Yaş Ara Öğün(2 Kez)
13 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
07+12 Yaş Öğle Yemeği
14 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
07+12 Yaş Okul Beslenmesi
7.750,000
15.000,000
6.300,000
4.400,000
7.750,000
15 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
07+12 Yaş Akşam Yemeği
16 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
07+12 Yaş Ekmek Salata Ayran
17 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
13+ Yaş Kahvaltı
18 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez)
19 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
13+ Yaş Öğle Yemeği
1.750,000
6.820,000
3.800,000
13.950,000
10.800,000
20 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
13+ Yaş Akşam Yemeği
21 13+ Yaş Ekmek Salata Ayran
22 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet
adet
3.150,000
1.000,000
Özel Gün Menüsü
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
4. KISIM MERSİN YETİŞTİRME YURDU MÜDÜRLÜĞÜ
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
No
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş
Kahvaltı
Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş Ara
Öğün(2 Kez)
Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş Öğle
Yemeği
Yetiştirme Yurdu13+Yaş Akşam
Yemeği
adet
adet
adet
adet
21.000,000
25.000,000
25.000,000
21.000,000
6.000,000
Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş Ekmek adet
Salata Ayran
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
5 KISIM MERSİN KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
Kadın Konukevi 01+2 Yaş
Kahvaltı
Kadın Konukevi 01+2 Yaş Ara
Öğün(3 Kez)
Kadın Konukevi 01+2 Yaş Öğle
Yemeği
Kadın Konukevi 01+2 Yaş Akşam adet
Yemeği
adet
adet
adet
584,000
1.084,000
584,000
584,000
40,000
Kadın Konukevi 01+2 Yaş Ekmek adet
Salata Ayran
Kadın Konukevi 03+6 Yaş
adet
542,000
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Kahvaltı
7
8
9
Kadın Konukevi 03+6 Yaş Ara
Öğün(3 Kez)2
Kadın Konukevi 03+6 Yaş Öğle
Yemeği
Kadın Konukevi 03+6 Yaş Akşam adet
adet
adet
1.041,000
542,000
542,000
40,000
Yemeği
10 Kadın Konukevi 03+6 Yaş Ekmek adet
Salata Ayran
11 Kadın Konukevi 07+12 Yaş
Kahvaltı
12 Kadın Konukevi 07+12 Yaş Ara
Öğün(2 Kez)
adet
adet
1.000,000
1.666,000
1.000,000
1.000,000
63,000
13 Kadın Konukevi 07+12 Yaş Öğle adet
Yemeği
14 Kadın Konukevi 07+12 Yaş
Akşam Yemeği
15 Kadın Konukevi 07+12 Yaş
Ekmek Salata Ayran
adet
adet
16 Kadın Konukevi 13+ Yaş Kahvaltı adet
11.700,000
13.800,000
17 Kadın Konukevi 13+ Yaş Öğle
adet
Yemeği
18 Kadın Konukevi 13+ Yaş Akşam adet
Yemeği
19 Kadın Konukevi 13+ Yaş Ekmek adet
Salata Ayran
13.800,000
210,000
20 Kadın Konukevi Özel Gün
adet
182,000
Menüsü
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
6. KISIM MERSİN 2. KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet
Yaş Kahvaltı
Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet
Yaş Ara Öğün(3 Kez)
Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet
Yaş Öğle Yemeği
Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet
Yaş Akşam Yemeği
Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet
Yaş Kahvaltı
Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet
Yaş Ara Öğün(3 Kez)
600,000
1.250,000
600,000
600,000
950,000
1.850,000
950,000
Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Yaş Öğle Yemeği
8
9
Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet
Yaş Akşam Yemeği
Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet
Yaş Kahvaltı
950,000
600,000
1.250,000
600,000
600,000
5.400,000
6.200,000
4.900,000
50,000
10 Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet
Yaş Ara Öğün(2 Kez)
11 Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet
Yaş Öğle Yemeği
12 Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet
Yaş Akşam Yemeği
13 Mersin 2. Kadın Konukevi 13+
Yaş Kahvaltı
14 Mersin 2. Kadın Konukevi 13+
Yaş Öğle Yemeği
15 Mersin 2. Kadın Konukevi 13+
Yaş Akşam Yemeği
16 Mersin 2. Kadın Konukevi Özel
Gün Menüsü
adet
adet
adet
adet
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
7. KISIM KORUMA BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Koruma Bakım 13+ Yaş Kahvaltı adet
5.400,000
Koruma Bakım 13+ Yaş Ara
Öğün(2 Kez)
adet
adet
adet
adet
adet
3.900,000
11.100,000
5.400,000
800,000
3
4
5
6
Koruma Bakım 13+ Yaş Öğle
Yemeği
Koruma Bakım 13+Yaş Akşam
Yemeği
Koruma Bakım 13+ Yaş Ekmek
Salata Ayran
Koruma Bakım 13+ Özel Gün
Menüsü
10,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
8. KISIM BAKIM VE SOSYAL REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Bakım Sosyal Rehabilitasyon
Merkezi 13+ Yaş Kahvaltı
Bakım Sosyal Rehabilitasyon
Merkezi 13+ Yaş Ara Öğün(2
Kez)
adet
adet
7.000,000
12.000,000
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
3
4
5
Bakım Sosyal Rehabilitasyon
adet
adet
adet
9.300,000
7.000,000
700,000
Merkezi 13+ Yaş Öğle Yemeği
Bakım Sosyal Rehabilitasyon
Merkezi 13+Yaş Akşam Yemeği
Bakım Sosyal Rehabilitasyon
Merkezi 13+ Yaş Ekmek Salata
Ayran
6
Bakım Sosyal Rehabilitasyon
Merkezi 13+ Özel Gün Menüsü
adet
400,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
9. KISIM TARSUS HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE EK ÜNİTESİ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Tutarı
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
Tarsus Huzurevi 13+ Yaş
Kahvaltı
Tarsus Huzurevi 13+ Yaş Ara
Öğün(2 Kez)
Tarsus Huzurevi 13+ Yaş Öğle
Yemeği
Tarsus Huzurevi 13+Yaş Akşam
Yemeği
adet
adet
adet
adet
16.500,000
29.700,000
22.950,000
16.500,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
10. KISIM ERDEMLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
Erdemli Huzurevi 13+ Yaş
Kahvaltı
Erdemli Huzurevi 13+ Yaş Ara
Öğün(2 Kez)
Erdemli Huzurevi 13+ Yaş Öğle adet
Yemeği
adet
adet
27.900,000
23.250,000
40.300,000
31.000,000
Erdemli Huzurevi 13+Yaş Akşam adet
Yemeği
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
11. KISIM SİLİFKE HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Silifke Huzurevi 13+ Yaş Kahvaltı adet
16.400,000
29.600,000
Silifke Huzurevi 13+ Yaş Ara
adet
Öğün(2 Kez)
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
3
4
5
Silifke Huzurevi 13+ Yaş Öğle
Yemeği
Silifke Huzurevi 13+Yaş Akşam
Yemeği
Silifke Huzurevi Özel Gün
Menüsü
adet
adet
adet
22.850,000
16.400,000
700,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Şeklinde düzenlenmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 9’uncu kısmına 13 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin
bilançosu yeterli olmadığı gerekçesi ile, 1 isteklinin aritmetik hata bulunduğu gerekçesi ile, 1
isteklinin aritmetik hata bulunduğu ve banka referans mektubu olmadığı gerekçesi ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 3 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu
gerekçesiyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve açıklama istendiği, 2 isteklinin teklifinin
süresi içinde açıklama sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Fatih Temizlik
Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti. tarafından süresi içinde sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve
ihalenin 9’uncu kısmının anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tarsus Yem. Tem.
İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği,
Başvuru konusu ihalenin 10’uncu kısmına 12 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin
bilançosu yeterli olmadığı gerekçesi ile, 1 isteklinin aritmetik hata bulunduğu gerekçesi ile, 1
isteklinin banka referans mektubu olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif
olarak belirlendiği ve açıklama istendiği, 2 isteklinin teklifi süresi içinde açıklama sunmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin aşırı düşük açıklamaları uygun
olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic.
Ltd. Şti. tarafından süresi içinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin 10’uncu kısmının anılan
istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tarsus Yem. Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
Anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri
gereğince, İdare tarafından isteklilere gönderilen 04.03.2015 tarihli aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında “Yukarda belirtilen işe ait …sıra numaralı teklifinizin …..Kısımlara ait
teklifiniz Komisyonumuz tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiştir.
Söz konusu ihale için vermiş olduğunuz teklifinizi ihaleye ait teklif fiyata dahil
giderleri kapsayacak şekilde ve on dört günlük örnek menüye göre, Kamu İhale Genel
Tebliğinin “Madde 79-(Değişik: 30/07/2010-27657 RG/ 3. md.; Değişik: 29/12/2010-27800
6. Mükerrer; Değişik: 9/2/2011-27841 RG/ 4. md..; Değişik:20/08/2011-28031) (Değişik:
07/06/2014-29023 R.G./ 49. md.) hükümleri çerçevesinde yapacağınız açıklamaları
10.03.2015 tarihi saat 09:00’a kadar İhale Komisyonu Başkanlığımıza iletilmesi için Aile ve
Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çankaya Mahallesi 4716 Sokak No:16 Akdeniz/Mersin
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
adresine bildirmeniz hususunda gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Şikayete konu ihalenin 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde bırakılan Fatih Temizlik
Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, her iki
kısım için ayrı ayrı malzemeli yemek sunumu hesap cetveli Ek-H.4, Teknik Şartname’lerde
düzenlenen örnek menü esas alınarak hesaplanan 14 günlük çiğ girdi hesapları, işçilik
hesapları, olmayan malzemelerin açıklama yazısı, 2 adet fiyat teklifi, Çay İşletmeleri Genel
Müdürlüğünün toptan satış fiyatı listesi, Mersin Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hal Meyve
Sebze Toptan Fiyat Listesi, Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Ürün Satış Listesi,
Türkşeker fiyat listesi, Gaziantep Ticaret Borsasına ait 4 adet liste, Ankara Ticaret Borsasına
ait 16 adet liste sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması ekindeki belgeler incelendiğinde,
1- Tebliğin 79.2.6’ncı maddesine göre, malzemeli yemek alım ihalelerinde üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, fiyat teklifi alınan ürünlerin fiilen
bulunamamasının belge ile ispat edilmesi gerektiği, anılan istekli tarafından gerekçe olarak
ticaret borsasında bu ürünlerin bulunmadığının belirtildiği, 79.2.2’nci maddede sadece ticaret
borsasına atıf yapılmadığı, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve
Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar
gibi alternatiflerde sunulduğu, dolayısıyla açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı iddiasına
ilişkin olarak yapılan incelemede,
Şikayet konusu 9 ve 10’uncu kısımlar üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
açıklaması kapsamında sunduğu malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4), ticaret
borsası, hal fiyatları, halk ekmek liste fiyatları, şeker fabrikaları liste fiyatlarının kullanıldığı,
24 kalemde ise fiyat teklifi alındığı belirtilmiş, tevsik edici belge olarak ise Çay İşletmeleri
Genel Müdürlüğünün toptan satış fiyatı listesi, Mersin Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hal
Meyve Sebze Toptan Fiyat Listesi, Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Ürün Satış
Listesi, Türkşeker fiyat listesi, Gaziantep Ticaret Borsasına ait 4 adet liste, Ankara Ticaret
Borsasına ait 16 adet liste, 2 adet fiyat teklifi sunulmuştur.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesindeki “Malzemeli yemek alımı
ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” açıklamasına göre aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, ancak Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda alınabilecektir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklaması kapsamında sunulan yazıda
“…Atatürk Orman Çiftliği, Ticaret Borsası ve kamu Kuruluşlarında bulunup gramaj ve
özellikleri uygun olmayan çiğ girdiler üçüncü kişilerden alınmıştır.
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Örneğin; Atatürk Orman Çiftliğinde 230 gr. paket ayran bulunmakta 200 gr. paket
ayran bulunmaktadır. İlgili şartnamenin gıda rasyon listesinde paket ayran 200 gr.
istendiğinden üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmıştır.
Ticaret Borsalarında paket bal ve yumurta adet olarak belirtilmiş ancak adet gramajı
belirtilmemiştir. Şartnamenin gıda rasyon listesinde bir adet paket bal 25 gr. yumurta gr
olarak belirtildiğinden üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmış…
Teknik şartnameye göre örnek yemek menüsünde istenen ve aşağıda isimleri yazılı bir
kısım malzemelerin gramaj ve özellikleri 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden
herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmadığından üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınarak ana çiğ girdi maliyeti oluşturulmuştur.” şeklinde ifade edilerek; badem
kraker (tuzlu-30 gr), bal (paket-25 gr.), tarhana, çokokrem (paket-25 gr.), krem peynir paket
(Paket-25 gr.), ketçap, yaş pasta, köfte baharı, kuru maya, meyve suyu (karışık) (250 ml),
meyve suyu (kayısı) (250 ml), meyve suyu (şeftali) (250 ml), meyve suyu (vişne) (250 ml),
reçel (paket-25 gr.), sirke, gül suyu, kahvaltılık tereyağ (Paket-15 gr), süt (paket 200 gr),
bezelye (konserve), yumurta, paket ayran (200 gr), kuru pasta, puding (250 gr), kek (karışık)
için fiyat teklifi alındığı belirtilmiş ve Nazliye Gündoğdu- Gündoğdu Gıda ve İhtiyaç Mad.
Pazarlama ve Tadım Patiseri-İsmail Eroğlu tarafından düzenlenen 2 adet fiyat teklifi
sunulmuştur.
Yukarda aktarılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinin beşinci fıkrasında düzenlenen fiyat
teklifi ile açıklama yapılması hususunun aynı Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer
yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşılması
koşuluna bağlandığı, buna karşılık ihale üzerinde bırakılan isteklinin “Atatürk Orman Çiftliği,
Ticaret Borsası ve Kamu Kuruluşlarında bulunup gramaj ve özellikleri uygun olmayan çiğ
girdiler üçüncü kişilerden alınmıştır.” şeklindeki beyanını tevsik edici herhangi bir belgeye
yer verilmediği anlaşılmış olup, fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan böyle bir gerekçe kabul edilse dahi, fiyat teklifi ile açıklanan ve ana
girdi olarak kabul edilmesi gerektiği düşünülen badem kraker, bal, tarhana, çokokrem, meyve
suları, reçel, kahvaltılık tereyağ, süt, bezelye (konserve), yumurta, ayran ile ilgili olarak;
9’uncu kısma ait Teknik Şartnamenin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde
“A.Yemek çeşitleri ve öğün sayıları” başlığı altında;
İÇECEKLER
Çay
Süt
KAHVALTI
Siyah Zeytin
Çizik Zeytin
Salamura Biberli Yeşil
Zeytin
ARA ÖĞÜN
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Sandviç Çeşitleri
Ihlamur
Konsantre Meyve Suları
Kolalı Meyve Suları
Taze Sıkılmış Meyve Suları Kaşar Peyniri
Ayran
Bitki Çayları
Kokteyl Zeytin
Beyaz Peynir
Hamburger
Börek Çeşitleri
Patates Kızartması
Tost Çeşitleri
Tulum Peyniri
Dil Peyniri
Puding
Beyaz Eritme Peynir
Yumurta
Omlet Çeşitleri
Mevsim Meyve
Kuruyemiş Çeşitleri
Kurutulmuş Meyve-Fındık
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Tereyağı-Reçel veya Bal
Patates Kızartma
Domates-Biber Söğüş
Domates-Salatalık Söğüş
Sucuk
Kurutulmuş Meyve-Ceviz
Fındık Ezmesi
Kurabiye
Tahin-Pekmez
Beyaz Peynir
Kaşar Peyniri
Salam
Sosis
Fındık Ezmesi
Tahin-Pekmez
Tablosuna yer verildiği görülmüş olup, “Süt, meyve suları, ayran, tereyağ, reçel, bal”
ifadelerine yer verilerek, anılan girdilerin paket halinde olması şartı aranmadığı,
10’uncu kısma ait Teknik Şartnamenin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde
“A.Yemek çeşitleri ve öğün sayıları” başlığı altında ise;
İÇECEKLER
Çay
Paket Süt
Gazlı Meyveli İçecekler
(Şişe)
KAHVALTI
Siyah Zeytin
Yeşil Zeytin
Tahin Helva
ARA ÖĞÜN
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Tuzlu Krakerler
Hazır Meyve Suyu (Kutu)
Kola (Kutu)
Hazır Meyve Suyu (Açık)
Paket Ayran
Bitkisel Çaylar
Paket Bitkisel Çaylar
Tuzsuz Peynir
Beyaz Peynir
Kaşar Peyniri
Tulum Peyniri
Çökelek (Lor) Peyniri
Açık Çokokrem
Yumurta
Hamburger Köfte
Börek Çeşitleri
Patates Kızartma
Poğça Çeşitleri
Sup
Meyve Çeşitleri
Tatlı Çeşitleri
Kısır
Omlet
Kahvaltılık Tereyağ-Paket
Reçel veya Açık Bal
Patates Kızartma
Domates
Salatalık
Sucuk
Çeşitli Çikolatalar
Çeşitli Gofretler
Kurabiye Çeşitleri
Tahin-Pekmez
Beyaz Peynir
Salam
Kaşar Peyniri
Sosis
Çılbır
Tahin-Pekmez
Tablosuna yer verildiği görülmüş olup, “Açık Çokokrem, Kahvaltılık Tereyağ, Açık
Bal” ifadelerine yer verilerek, anılan girdilerin paket halinde olması şartı aranmadığı,
Ayrıca Teknik Şartnamelerin ekinde yer alan “Gıda Maddeleri Özellikleri” başlığı altında;
“KAHVALTILIK TEREYAĞ:
-
Tat ve kokusu hoş, yabancı tat ve koku bulunamaz,
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
-
-
Süt yağı miktarı kütlece en az % 82 olmalı
Asiditesi (süt asidi cinsinden) en çok % 18 olmalı. Homojen renkte bir gramında 20 den
fazla küf veya maya bulunmamalı dır
-
Tereyağında gıda katkı maddeleri yönetmeliğince konulması kabul edilen maddeler
dışında hiçbir yabancı madde bulunmamalıdır.
-
-
Rutubet miktarı kütlece en çok % 15 olmalıdır.
Ambalajların üzerinde : firmanın ticari unvanı, kısa adı , adresi, varsa tescilli markası
standartın işaret numarası (TS 1331) seri veya parti veya seri kod numarası malın adı
sınıfı tipi çeşidi net ağırlığı imal tarihi (gün ay yıl) olarak ve son kullanma tarihi veya raf
ömrüne ait bilgiler silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılı veya basılı olacaktır.
….
BAL
1. TSE damgalı olmalıdır. Bu ballar tahammür etmeye başlamış ekşimiş tüylenme normal
koku ve lezzet oluşmuş veya her hangi bir nedenle bozulmuş kirlenmiş olmamalı, saydam
görünümlü olmalıdır.
2. Şekerlenme ve her hangi bir tortu bulunmamalıdır.
3. Poşet üzerinde firma adı ve son kullanma tarihleri bulunmalıdır, 15 gr dan aşağı
olmamalıdır.”
...
A- KONSERVELER:
İÇ BEZELYE
…
11.Büyük 5 kg lık kutularda getirilerek net süzme ağırlıkları üzerinden satın alınacaktır.
Konservenin vezir kontrolü içindeki suyun süzülmesi (süzme işlemi bir süzgeç içine dökülen
sebzelerden damlam kesilinceye kadar beklemek) suretiyle yapılır. Kutular arasındaki tesadüf
edilebilecek cüzi fabrikasyon noksanlıkları açılıp tartılan diğerleri ile birlikte gramaj
vasıtasının itina düşmemek şartıyla kabul edilir.
…
F-TAVUK YUMURTASI
…
7.Ortalama olarak bir yumurtanın ağırlığı 60 gr dan az olmayacaktır.
8.Yumurtalar Gıda Tüzüğü ve TSE uygun olacaktır.
…
TARHANA
Tarhanada renk sarımtırak turuncu kendine özgü koku ve tatta olacaktır. Tarhana TSE
2882 ye uygun biçimdeki ambalajlar içinde gelecek. Üzerinde yapım tarihi ay ve yıl yazılı
olacak. İmalatçı firmanın adı ve adresi olacaktır.
…”
özelliklerine yer verilerek gramajlara “paket” tarzında bir sınırlama getirilmediği
görülmüş olup, “Atatürk Orman Çiftliği, Ticaret Borsası ve kamu Kuruluşlarında bulunup
gramaj ve özellikleri uygun olmayan çiğ girdiler üçüncü kişilerden alınmıştır.” gerekçesine
dayanarak fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2- Başvuru sahibinin, fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması gereken “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ye belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../,../...) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin bulunmadığı, “Bu fiyat
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu ve (Ek- 0.6)
formları ile uyumsuz olduğu, fiyat tekliflerini onaylayan meslek mali müşavirlerden (Ek-0.6)
belgelerinin istenerek incelenmesi durumunda gerçeğin anlaşılacağı iddiasına ilişkin olarak
yapılan incelemede,
Başvuru sahibi tarafından, Nazliye Gündoğdu- Gündoğdu Gıda ve İhtiyaç Mad.
Pazarlama ve Tadım Patiseri-İsmail Eroğlu tarafından düzenlenen 23.02.2015 tarihli 2 adet
fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin tedarikçi firma ve meslek mensubu tarafından
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalı olduğu, meslek mensubuna ait TÜRMOB
kaşesinin bulunduğu anlaşılmıştır.
Ancak sunulan fiyat tekliflerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının %80 altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yer aldığı, söz konusu ifadenin yukarda aktarılan Tebliğ’in 79.2.2.1’nci maddesine uygun
olmadığı, bu anlamda satışlar üzerinden mi, maliyete dayalı mı açıklama yapıldığının
anlaşılamadığı, öte yandan proforma faturada “% 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
ifadesinin yerine “% 80 altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığının görüldüğü,
buna göre sunulan fiyat tekliflerinin Tebliğ hükümlerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında fiyat tekliflerini onaylayan meslek
mensuplarından 15.04.2015 tarihli yazılar ile tarafımızca söz konusu fiyat tekliflerine
dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenmiş olup, gelen belgelerin
incelenmesi neticesinde, satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlendiği görülmüş olmakla
birlikte, meslek mensubunun üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumlu olduğu ve
fiyat tekliflerinin üzerindeki ibarelerin Tebliğ
hükümlerine uygun olmadığı dikkate alındığında söz konusu fiyat tekliflerinin uygun
olmadığı ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3- Başvuru sahibinin, ihale üzerine bırakılan isteklinin yemek listelerine ve
gramajlarına uygun davranmadığı, Teknik Şartname’de gramajları bulunmayan yemekler için
(puding gibi) gramajlar uydurduğu, yemek menüsü için oluşturduğu kg ve adetlerde çarpım
hatası yaptığı için teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak
yapılan inceleme neticesinde,
Şikayete konu 9’uncu (Tarsus Huzurevi Müdürlüğü) ve 10’uncu kısımlarda (Erdemli
Huzurevi Müdürlüğü) ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, anılan kısımlara ait Teknik
Şartnamelerin ekinde düzenlenen 14 günlük yemek menüsü doğrultusunda belirlenen yemek
girdilerine ilişkin gramajların yine Teknik Şartname’nin ekinde yer alan gıda rasyonlarında
13+ yaş grubu için belirlenen gramajlar ile karşılaştırılmasında, 14 günlük örnek menüde yer
alan yemek çeşitlerinin gramajları ile gıda rasyonunda yer alan gramajlar arasında herhangi
bir uyumsuzluğa rastlanılamamış olduğundan başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
4- Başvuru sahibinin, işçilik hesabı yapılırken 2015 yılının ikinci döneminde asgari
ücrete gelecek zam oranının yansıtılmadığı, çalışacak olan işçilerin yol, yemek ve giyim
giderlerinin işçilik giderleri arasında hesaplanmadığı, İdari Şartname’de belirtilen günlük
brüt yol ücretinin sigorta hesaplamasına dahil edilmediği, işçilerin tamamının asgari ücret
üzerinden hesaplama yapıldığı iddiasına yönelik yapılan incelemede;
İdari Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde, 9’uncu kısım Tarsus Huzurevi Müdürlüğü
için ihale konusu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak 1 adet aşçı, 1 adet aşçı yardımcısı, 3
adet servis elemanı, 2 adet bulaşıkçı personeli çalışacağı, personelin aylık (26) gün
üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçireceği, hizmetin sunulmasıyla görevli 7
personele brüt asgari ücret ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak
toplam 94,5 gün için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödeneceği, 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası verileceği ve ücret
bordrosunda gösterileceği, ayrıca personele 1 adet yazlık iş pantalonu, 1 adet yazlık iş
önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet yazlık ayakkabı,1 adet kışlık
ayakkabı giyimi ayni olarak verileceği ve teklif fiyata dahil olduğu düzenlemesine,
Yine anılan Şartname maddesinde 10’uncu kısım Erdemli Huzurevi Müdürlüğü için, 2
adet aşçı, 1 adet aşçı yardımcısı, 3 adet servis elemanı,1 adet bulaşıkçı personeli çalışacağı,
personelin aylık (26) gün üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçireceği, hizmetin
sunulmasıyla görevli 7 personele brüt asgari ücret ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışılacak toplam 94,5 gün için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten
ayrıca bir günlük ücret ödeneceği, 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası
verileceği ve ücret bordrosunda gösterileceği, ayrıca personele 1 adet yazlık iş pantalonu, 1
adet yazlık iş önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet yazlık
ayakkabı,1 adet kışlık ayakkabı giyimi ayni olarak verileceği ve teklif fiyata dahil olduğu
düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler
veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle
uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı
hesaplanacaktır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde ise “işe başlama
tarihi 01.03.2015, işin bitiş tarihi 31.12.2015” düzenlenmesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalenin 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde bırakılan isteklinin her iki
kısımda da 7 personel için 2015 yılının ilk altı ayında geçerli asgari ücreti dikkate alarak, 26
gün üzerinden günlük 4,88 TL yol gideri, günlük 5,60 TL yemek bedeli dahil ederek, asgari
ücret, ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve yol giderleri dahil (giyim hariç) teklif
edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetini 135.248,19 TL olarak belirlediği ve tevsik
edici belge olarak KİK işçilik hesabı modülü çıktılarının sunulduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanındaki maliyet kalemleri dikkate alınarak 2015 yılının ilk altı ayı için
geçerli asgari ücret üzerinden KİK işçilik hesaplama modülüne göre yapılan hesaplamada 7
personelin asgari ücret, ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve yol giderleri dahil
(giyim hariç) teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin 123.286,59 TL olduğu,
bu tutara 2015 yılının ikinci altı ayı için asgari ücrette yapılan yaklaşık %6’lık artışın ilave
edilmesi durumunda 130.683,79 TL’ye ulaşıldığı anlaşılmıştır.
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Bu çerçevede şikayet konusu kısımlarda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
edilmesi gereken asgari işçilik tutarından daha fazla bedeli teklif ettiği anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5- Başvuru sahibinin, Gıda Rasyon Listesinde yemeklerde kullanılacak et kemikli ve
kemiksiz koyun eti ve dana eti olarak ayrı ayrı belirtilmesine rağmen açıklama sunan firmanın
koyun eti ve kemikli ete ilişkin yapmış olduğu açıklamada kemikli ve kemiksiz et fiyatlarını
tam olarak belirtip fiyatı tevsik edici belge sunmadığı, ayrıca koyun eti için de fiyatı tevsik
edici belge sunmadığı iddiasına yönelik yapılan inceleme neticesinde,
9’uncu kısım Tarsus Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin “İşin tanımı”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“C- PİŞİRME:
…
5- Örnek yemek listesinde olmayan, idare ve firma temsilcisi tarafından uygun
bulunarak listeye yazılan yemekler, benzer yemeklerin gramajları esas alınarak
hazırlanacaktır. Yemekler gıda rasyonu listesinde belirlenen yaş aralıklarına ve gramaj
miktarına göre hazırlanacaktır. Maliyet hesaplaması Örnek Yemek menüsüne göre yapılacak,
kırmızı et kemiksiz dana eti olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
10’uncu kısım Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin “İşin tanımı”
başlıklı 2’nci maddesinde ise,
“H- MALZEME MİKTARLARI:
1- Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş
değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde
kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit
edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan düzenlemelerden, maliyet hesaplamasının Örnek Yemek menüsüne göre
yapılacağı, kırmızı etin kemiksiz dana eti olarak hesaplanacağı ve Gıda Rasyonunda
belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan “koyun eti (kemikli) ve sığır eti
(kemiksiz)” gibi eş değer malzemelerin yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli
malzemeler olduğu anlaşılmaktadır.
Buna göre 9 ve 10’uncu kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, her iki
kısma ait örnek menüde yer alan yemeklerden, gıda rasyonuna göre içeriğinde koyun eti
(kemikli) ve sığır eti (kemiksiz) olarak seçenekli malzemeler olan yemek çeşitlerinde, “dana
(sığır eti) kemiksiz” malzemenin teklif edildiği, (Örneğin 9’uncu kısımda birinci gün öğle
yemeğinde yer alan etli kuru fasulye, akşam yemeğinde yer alan kabak dolması, 10’uncu
kısımda dördüncü gün akşam yemeğinde yer alan etli nohut, üçüncü gün öğle yemeğinde yer
alan etli bamya vb.),
İhale üzerinde kalan istekli tarafından “kemiksiz dana (sığır) eti”nin birim fiyatının
(kg) 19,37 TL teklif edildiği ve açıklama yöntemi olarak Ankara Ticaret Borsasının
11.11.2014 tarihli fiyatlarının kullanıldığının ifade edildiği ve tevsik edici belge olarak
Ankara Ticaret Borsasının 11.11.2014 tarihli ortalama fiyatlarını gösteren bültenin sunulduğu
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
6- Başvuru sahibinin, Gıda Rasyonunda tavuk yemeklerinde Tüm Tavuk, Tavuk
Göğsü, Tavuk But gibi ayrımlar yapılmasına rağmen açıklama sunan isteklinin Tüm Tavuk,
Tavuk But ve Tavuk Göğsüne ayrı ayrı fiyatı tevsik edici belge sunmadığı iddiasına yönelik
olarak yapılan incelemede,
Şikayete konu ihalenin 9 ve 10’uncu kısımlarına ait Teknik Şartnamelerin ekinde yer
alan 14 günlük örnek menüler incelendiğinde, içeriğinde “tavuk” yer alan yemek çeşitlerinin
“tavuk ızgara, mantarlı tavuk sote, haşlama tavuk, fırında tavuk, tavuk yahni, sebzeli piliç
güveci” olarak belirlendiği,
Teknik Şartnamelerin ekinde yer alan gıda rasyonlarında 13+ yaş grubu için
belirlenen listeye bakıldığında anılan tavuk yemeklerinin malzeme listesinde “tüm tavuk” için
gramaj belirlendiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından örnek menüler doğrultusunda açıklaması
kapsamında anılan tavuk yemeklerinde “tüm tavuk” için belirlenen gramajlara uyumlu
açıklama yapıldığı,
Anılan istekli tarafından “tüm tavuk” için açıklaması kapsamında 5,00 TL birim fiyat
(kg) teklif edildiği ve açıklama yöntemi olarak Ankara Ticaret Borsasının 19.11.2014 tarihli
fiyatlarının kullanıldığının ifade edildiği ve tevsik edici belge olarak Ankara Ticaret
Borsasının 19.11.2014 tarihli ortalama fiyatlarını gösteren bültenin sunulduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7- Başvuru sahibinin, ihalenin 10’uncu kısmı için, Teknik Şartname’nin III-Genel
Hususlar başlığı altında 27’nci maddesi gereğince Erdemli Huzurevi Müdürlüğü kamp
programı çerçevesinde anılan isteklinin 1 aylık kamp için hiçbir gideri ve çiğ girdiyi
hesaplamaya dahil etmediği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede,
10’uncu kısım Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin “III-Genel
Hususlar” başlığı altında 27’nci maddesinde “Erdemli Huzurevi Müdürlüğü için: İhale
kapsamında kuruluşa verilecek mamül yemek hizmetinin aynısı, 2015 yılı içerisinde
kuruluşlarımızda koruma ve bakım altında bulunan yaşlılarımıza yönelik Mersin il sınırları
içerisinde yapılacak olan 88 kişiye 1 aylık kamp programı çerçevesinde kuruluşta verilen
hizmetin aynısını yüklenici mevcut personel imkanları kullanılarak kamp yerinde de vermek
zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca isteklilerin yemek menülerinde yer
alan çiğ girdiler ile işçilik maliyeti için açıklamada bulunacağı, yemek pişirilmesi için gerekli
enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve
hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel
giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar
(yardımcı girdiler) için ise açıklama sunulması gerekmediği, idarece şikayet konusu 10’uncu
kısım için 14 günlük örnek menü düzenlendiği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
bu doğrultuda açıklama sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin, kamp programı
çerçevesinde 1 aylık kamp için hiçbir giderin ve çiğ girdinin hesaplamaya dahil edilmediği
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
23
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 3
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1326
Netice itibariyle 9 ve 10 kısımlarda ihale üzerinde bırakılan Fatih Temizlik Tekstil
Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin fiyat teklifi ile yapılan açıklamalarının ve sunulan fiyat
tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük
teklif açıklamaları mevzuata uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, şikayete konu kısmın yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli
olarak Kurum hesaplarına 6.381,00 TL (Altıbin üçyüzseksenbir Türk Lirası) yatırılması
gerekirken, başvuru sahibi tarafından 9.572,00 TL yatırıldığından, fazla yatırıldığı anlaşılan
3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde
bırakılan Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-İhalenin şikayet konusu 9 ve 10’uncu kısımlarında 4734 sayılı Kanunun 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2-Başvuru sahibinin yazılı talebi halinde fazladan ödenen başvuru bedelinin iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
24
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.