2015/UH.I-1326 - Kamu İhale Kararı - Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tarsus Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Hürriyet Mah. Yavuz Sultan Selim Cad. No : 35 Tarsus/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

Çankaya Mahallesi 4716 Sokak No:16 33070 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/6086 İhale Kayıt Numaralı “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek

Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek

Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tarsus

Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.03.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 02.04.2015 tarih ve 29990 ve 29991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2015

tarihli dilekçeler ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/883 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 9 ve 10’uncu kısımda ihale üzerinde bırakılan

Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun

olmadığı, şöyle ki;

1- Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.6’ncı maddesine göre, malzemeli yemek alım

ihalelerinde üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, fiyat teklifi alınan

ürünlerin fiilen bulunamamasının belge ile ispat edilmesi gerektiği, anılan isteklinin birçok

girdi için (salça, sıvı yağ, kahvaltılık malzeme, vs.) fiyat teklifi kullandığı, gerekçe olarak

ticaret borsasında bu ürünlerin bulunmadığının belirtildiği, 79.2.2’nci maddede sadece ticaret

borsasına atıf yapılmadığı, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve

Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar

gibi alternatiflerde sunulduğu, buna göre Ankara Atatürk Orman Çiftliği, Gıda Tarım ve

Hayvancılık bünyesinde faaliyet gösteren kuruluşların fiyatlarının kullanılabileceği,

dolayısıyla açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı,

2- Sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ye belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../,../...) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin bulunmadığı, “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim

maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu ve (Ek- 0.6)

formları ile uyumsuz olduğu, fiyat tekliflerini onaylayan meslek mali müşavirlerden (Ek-0.6)

belgelerinin istenerek incelenmesi durumunda gerçeğin anlaşılacağı,

3- İhale üzerine bırakılan firmanın yemek listelerine ve gramajlarına uygun

davranmadığı, Teknik Şartname’de gramajları bulunmayan yemekler için (puding gibi)

gramajlar uydurduğu, yemek menüsü için oluşturduğu kg ve adetlerde çarpım hatası yaptığı

için teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği,

4- İşçilik hesabı yapılırken 2015 yılının ikinci döneminde asgari ücrete gelecek zam

oranının yansıtılmadığı, çalışacak olan işçilerin yol, yemek ve giyim giderlerinin işçilik

giderleri arasında hesaplanmadığı, İdari Şartname’de belirtilen günlük brüt yol ücretinin

sigorta hesaplamasına dahil edilmediği, işçilerin tamamının asgari ücret üzerinden hesaplama

yapıldığı,

5- Gıda Rasyon Listesinde yemeklerde kullanılacak et kemikli ve kemiksiz koyun eti

ve dana eti olarak ayrı ayrı belirtilmesine rağmen açıklama sunan firmanın koyun eti ve

kemikli ete ilişkin yapmış olduğu açıklamada kemikli ve kemiksiz et fiyatlarını tam olarak

belirtip fiyatı tevsik edici belge sunmadığı, ayrıca koyun eti için de fiyatı tevsik edici belge

sunmadığı,

6- Gıda Rasyonunda tavuk yemeklerinde Tüm Tavuk, Tavuk Göğsü, Tavuk But gibi

ayrımlar yapılmasına rağmen açıklama sunan isteklinin Tüm Tavuk, Tavuk But ve Tavuk

Göğsüne ayrı ayrı fiyatı tevsik edici belge sunmadığı,

7- İhalenin 10’uncu kısmı için, Teknik Şartname’nin III-Genel Hususlar başlığı altında 27’nci

maddesi gereğince Erdemli Huzurevi Müdürlüğü kamp programı çerçevesinde anılan

isteklinin 1 aylık kamp için hiçbir gideri ve çiğ girdiyi hesaplamaya dahil etmediği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “İhale ilanında ve dokümanında teklifi

sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu

teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler

geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları

hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-

H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Ortak İhtiyaçlar Kapsamında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım

Hizmeti Özel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: Ortak İhtiyaçların Karşılanması Kapsamında 11 Kısımdan oluşan

Sabah Kahvaltısı:203.146 Adet, Ara Öğün:250.191 Adet, Öğle Yemeği:248.516 Adet, Akşam

Yemeği:221.326 Adet, Özel Gün Menüsü:3.842 Adet, Ekmek Salat Ayran:24.956 Adet, Okul

Beslenmesi:4400 Adet

…

IX. Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;

13+ Yaş Kahvaltı 16500 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 29700 adet, 13+ Yaş Öğle

Yemeği 22950 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 16500 adet.

X. Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;

13+ Yaş Kahvaltı 27900 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 23250 adet, 13+ Yaş Öğle

Yemeği 40300 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 31000 adet…” düzenlemesinin yer aldığı,

19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının

düzenlendiği,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

I.Kısım : Mersin Engelli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;

II. Kısım: Nihat Sözmen Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü;

III. Kısım: Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;

IV.Kısım: Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü;

V.Kısım: Kadın Konukevi Müdürlüğü;

VI. Kısım: Mersin 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü;

VII.Kısım: Koruma Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;

VIII.Kısım: Bakım Sosyal Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü;

IX.Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;

X.Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;

XI.Kısım: Silifke Huzurevi Müdürlüğü;

Kısmi teklif verilmesine izin verilen bu ihalede isteklilerin üzerinde kalan kısımların

her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihi 01.03.2015, işin bitiş

tarihi 31.12.2015 olarak belirlendiği,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

IX. Kısım: Tarsus Huzurevi Müdürlüğü;

13+ Yaş Kahvaltı 16500 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 29700 adet, 13+ Yaş Öğle

Yemeği 22950 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 16500 adet. Yemeğin Kuruluş mutfağında

hazırlanması Kuruluşta servis ve dağıtım hizmeti teklif fiyata dahildir. Yemekler Kuruluş

mutfağında pişirilecek olup bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak 1 adet aşçı, 1 adet aşçı

yardımcısı, 3 adet servis elemanı, 2 adet bulaşıkçı personeli çalışacaktır. Çalışacak 7

personel aylık (26) gün üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçirecektir. hizmetin

sunulmasıyla görevli 7 personele brüt asgari ücret ödenecektir. Yemek hizmetinin sunulması

ile ilgili Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 94,5 gün için çalışılan her

gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir. emek hizmetinin

sunulması ile ilgili çalışacak 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası

verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. çalışacak personele 1 adet yazlık iş

pantalonu, 1 adet yazlık iş önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet

yazlık ayakkabı,1 adet kışlık ayakkabı giyimi ayni olarak verilecek olup sözleşme giderleri

içerisinde kabul edilecek teklif fiyata dahildir. Yüklenici Tarsus Huzurevi Müdürlüğüne ait

kuruluş mutfağını kullanacağından, mutfaktaki elektrik, doğalgaz ve su harcamaları süzme

sayaç koyularak yüklenicinin sarfiyatı tespit edilecektir. Bu durumda kuruluş ile yükleniciye

ait ortak giderlerin ödenmesi hususu, ilgili saymanlık ile birlikte tespit edilecek bir usulle

yapılacak olup tüm giderler teklif fiyata dahildir

X. Kısım: Erdemli Huzurevi Müdürlüğü;

13+ Yaş Kahvaltı 27900 adet, 13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez) 23250 adet, 13+ Yaş Öğle

Yemeği 40300 adet, 13+Yaş Akşam Yemeği 31000 adet Yemeğin Kuruluş mutfağında

hazırlanması Kuruluşta servis ve dağıtım hizmeti teklif fiyata dahildir. Yemekler Kuruluş

mutfağında pişirilecek olup bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak 2 adet aşçı, 1 adet aşçı

yardımcısı, 3 adet servis elemanı,1 adet bulaşıkçı personeli çalışacaktır. Çalışacak 7

personel aylık (26) gün üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçirecektir. hizmetin

sunulmasıyla görevli 7 personele brüt asgari ücret ödenecektir. Yemek hizmetinin sunulması

ile ilgili Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 94,5 gün için çalışılan her

gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir. Yemek hizmetinin

sunulması ile ilgili çalışacak 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası

verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. çalışacak personele 1 adet yazlık iş

pantalonu, 1 adet yazlık iş önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet

yazlık ayakkabı,1 adet kışlık ayakkabı giyimi ayni olarak verilecek olup sözleşme giderleri

içerisinde kabul edilecek teklif fiyata dahildir. Yüklenici Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

kuruluş mutfağını kullanacağından, mutfaktaki elektrik, doğalgaz ve su harcamaları süzme

sayaç koyularak yüklenicinin sarfiyatı tespit edilecektir. Bu durumda kuruluş ile yükleniciye

ait ortak giderlerin ödenmesi hususu, ilgili saymanlık ile birlikte tespit edilecek bir usulle

yapılacak

olup

tüm

giderler

teklif

fiyata

dahildir.

Kısımlara ait Kurum mutfağı dışında yapılacak olan yemeklerin nakliyesi, şoför ve mutfak

personeli giderleri teklif fiyata dahildir.

…

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesinin yer aldığı

görülmüştür.

Ayrıca gerek 9’uncu kısım Tarsus Huzurevi Müdürlüğü ve Ek Ünitesine ait Teknik

Şartname’nin gerekse 10’uncu ksım Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin

ekinde iki haftalık örnek menü ve çiğ maliyet girdilerine, Gıda Rasyonu ve Gıda

Malzemelerinin Özellikleri Listesine yer verildiği görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetveli ise,

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2015/6086

1.KISIM:MERSİN ENGELLİ BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet

Kahvaltı

Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet

Ara Öğün(2 Kez)

Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet

Öğle Yemeği

Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet

Akşam Yemeği

6.200,000

12.400,000

5.500,000

6.200,000

900,000

Mersin Engelli Bakım 07+12 Yaş adet

Ekmek Salata Ayran

Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş

Kahvaltı

Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş

Ara Öğün(2 Kez)

Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş

Öğle Yemeği

Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş

Akşam Yemeği

adet

26.500,000

43.000,000

30.000,000

33.000,000

5.000,000

10 Mersin Engelli Bakım 13+ Yaş

Ekmek Salata Ayran

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

2.KISIM NİHAT SÖZMEN ZİHİNSEL ENGELLİ ÇOCUKLAR BAKIM REHABİLİTASYON VE

AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

adet

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 07+12

Yaş Kahvaltı

1.500,000

Nihat Sözmen Bakım

1.500,000

1.300,000

1.500,000

200,000

Rehabilitasyon ve ADM 07+12

Yaş Ara Öğün(2 Kez)

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 07+12

Yaş Öğle Yemeği

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 07+12

Yaş Akşam Yemeği

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 07+12

Yaş Ekmek Salata Ayran

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Kahvaltı

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Ara Öğün(2 Kez)

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Öğle Yemeği

Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Akşam Yemeği

28.000,000

24.000,000

27.000,000

31.000,000

4.000,000

2.700,000

10 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Ekmek Salata Ayran

11 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Diyet (Özel Beslenme) Kahvaltı

12 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Diyet (Özel Beslenme) Ara

Öğün(2 Kez)

13 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Diyet (Özel Beslenme )Öğle

Yemeği

adet

2.350,000

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

14 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Diyet (Özel Beslenme)Akşam

Yemeği

15 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM 13+ Yaş

Diyet (Özel Beslenme) Ekmek

Salata Ayran

adet

2.700,000

360,000

16 Nihat Sözmen Bakım

Rehabilitasyon ve ADM Özel

Gün Menüsü

1.500,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

3.KISIM MERSİN SEVGİ EVLERİ ÇOCUK YUVASI VE KIZ YETİŞTİRME YURDU

MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

01+2 Yaş Kahvaltı

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

01+2 Yaş Ara Öğün(3 Kez)

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

01+2 Yaş Öğle Yemeği

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

01+2 Yaş Akşam Yemeği

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

01+2 Yaş Ekmek Salata Ayran

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

03+6 Yaş Kahvaltı

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

03+6 Yaş Ara Öğün(3 Kez)

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

03+6 Yaş Öğle Yemeği

Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

03+6 Yaş Akşam Yemeği

3.900,000

7.800,000

3.120,000

3.900,000

763,000

4.200,000

8.400,000

3.220,000

4.200,000

980,000

10 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

03+6 Yaş Ekmek Salata Ayran

11 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

07+12 Yaş Kahvaltı

12 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

07+12 Yaş Ara Öğün(2 Kez)

13 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

07+12 Yaş Öğle Yemeği

14 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

07+12 Yaş Okul Beslenmesi

7.750,000

15.000,000

6.300,000

4.400,000

7.750,000

15 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

07+12 Yaş Akşam Yemeği

16 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

07+12 Yaş Ekmek Salata Ayran

17 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

13+ Yaş Kahvaltı

18 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

13+ Yaş Ara Öğün(2 Kez)

19 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

13+ Yaş Öğle Yemeği

1.750,000

6.820,000

3.800,000

13.950,000

10.800,000

20 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

13+ Yaş Akşam Yemeği

21 13+ Yaş Ekmek Salata Ayran

22 Mersin Sevgi Evleri Çocuk Yuvası adet

adet

3.150,000

1.000,000

Özel Gün Menüsü

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

4. KISIM MERSİN YETİŞTİRME YURDU MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

No

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş

Kahvaltı

Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş Ara

Öğün(2 Kez)

Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş Öğle

Yemeği

Yetiştirme Yurdu13+Yaş Akşam

Yemeği

adet

21.000,000

25.000,000

21.000,000

6.000,000

Yetiştirme Yurdu 13+ Yaş Ekmek adet

Salata Ayran

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

5 KISIM MERSİN KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

Kadın Konukevi 01+2 Yaş

Kahvaltı

Kadın Konukevi 01+2 Yaş Ara

Öğün(3 Kez)

Kadın Konukevi 01+2 Yaş Öğle

Yemeği

Kadın Konukevi 01+2 Yaş Akşam adet

Yemeği

adet

584,000

1.084,000

584,000

40,000

Kadın Konukevi 01+2 Yaş Ekmek adet

Salata Ayran

Kadın Konukevi 03+6 Yaş

adet

542,000

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Kahvaltı

7

8

9

Kadın Konukevi 03+6 Yaş Ara

Öğün(3 Kez)2

Kadın Konukevi 03+6 Yaş Öğle

Yemeği

Kadın Konukevi 03+6 Yaş Akşam adet

adet

1.041,000

542,000

40,000

Yemeği

10 Kadın Konukevi 03+6 Yaş Ekmek adet

Salata Ayran

11 Kadın Konukevi 07+12 Yaş

Kahvaltı

12 Kadın Konukevi 07+12 Yaş Ara

Öğün(2 Kez)

adet

1.000,000

1.666,000

1.000,000

63,000

13 Kadın Konukevi 07+12 Yaş Öğle adet

Yemeği

14 Kadın Konukevi 07+12 Yaş

Akşam Yemeği

15 Kadın Konukevi 07+12 Yaş

Ekmek Salata Ayran

adet

16 Kadın Konukevi 13+ Yaş Kahvaltı adet

11.700,000

13.800,000

17 Kadın Konukevi 13+ Yaş Öğle

adet

Yemeği

18 Kadın Konukevi 13+ Yaş Akşam adet

Yemeği

19 Kadın Konukevi 13+ Yaş Ekmek adet

Salata Ayran

13.800,000

210,000

20 Kadın Konukevi Özel Gün

adet

182,000

Menüsü

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

6. KISIM MERSİN 2. KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet

Yaş Kahvaltı

Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet

Yaş Ara Öğün(3 Kez)

Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet

Yaş Öğle Yemeği

Mersin 2. Kadın Konukevi 01+2 adet

Yaş Akşam Yemeği

Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet

Yaş Kahvaltı

Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet

Yaş Ara Öğün(3 Kez)

600,000

1.250,000

600,000

950,000

1.850,000

950,000

Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Yaş Öğle Yemeği

8

9

Mersin 2. Kadın Konukevi 03+6 adet

Yaş Akşam Yemeği

Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet

Yaş Kahvaltı

950,000

600,000

1.250,000

600,000

5.400,000

6.200,000

4.900,000

50,000

10 Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet

Yaş Ara Öğün(2 Kez)

11 Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet

Yaş Öğle Yemeği

12 Mersin 2. Kadın Konukevi 07+12 adet

Yaş Akşam Yemeği

13 Mersin 2. Kadın Konukevi 13+

Yaş Kahvaltı

14 Mersin 2. Kadın Konukevi 13+

Yaş Öğle Yemeği

15 Mersin 2. Kadın Konukevi 13+

Yaş Akşam Yemeği

16 Mersin 2. Kadın Konukevi Özel

Gün Menüsü

adet

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

7. KISIM KORUMA BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

Koruma Bakım 13+ Yaş Kahvaltı adet

5.400,000

Koruma Bakım 13+ Yaş Ara

Öğün(2 Kez)

adet

3.900,000

11.100,000

5.400,000

800,000

3

4

5

6

Koruma Bakım 13+ Yaş Öğle

Yemeği

Koruma Bakım 13+Yaş Akşam

Yemeği

Koruma Bakım 13+ Yaş Ekmek

Salata Ayran

Koruma Bakım 13+ Özel Gün

Menüsü

10,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

8. KISIM BAKIM VE SOSYAL REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

Bakım Sosyal Rehabilitasyon

Merkezi 13+ Yaş Kahvaltı

Bakım Sosyal Rehabilitasyon

Merkezi 13+ Yaş Ara Öğün(2

Kez)

adet

7.000,000

12.000,000

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

3

4

5

Bakım Sosyal Rehabilitasyon

adet

9.300,000

7.000,000

700,000

Merkezi 13+ Yaş Öğle Yemeği

Bakım Sosyal Rehabilitasyon

Merkezi 13+Yaş Akşam Yemeği

Bakım Sosyal Rehabilitasyon

Merkezi 13+ Yaş Ekmek Salata

Ayran

6

Bakım Sosyal Rehabilitasyon

Merkezi 13+ Özel Gün Menüsü

adet

400,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

9. KISIM TARSUS HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE EK ÜNİTESİ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

Tarsus Huzurevi 13+ Yaş

Kahvaltı

Tarsus Huzurevi 13+ Yaş Ara

Öğün(2 Kez)

Tarsus Huzurevi 13+ Yaş Öğle

Yemeği

Tarsus Huzurevi 13+Yaş Akşam

Yemeği

adet

16.500,000

29.700,000

22.950,000

16.500,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

10. KISIM ERDEMLİ HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

Erdemli Huzurevi 13+ Yaş

Kahvaltı

Erdemli Huzurevi 13+ Yaş Ara

Öğün(2 Kez)

Erdemli Huzurevi 13+ Yaş Öğle adet

Yemeği

adet

27.900,000

23.250,000

40.300,000

31.000,000

Erdemli Huzurevi 13+Yaş Akşam adet

Yemeği

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

11. KISIM SİLİFKE HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

Silifke Huzurevi 13+ Yaş Kahvaltı adet

16.400,000

29.600,000

Silifke Huzurevi 13+ Yaş Ara

adet

Öğün(2 Kez)

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

3

4

5

Silifke Huzurevi 13+ Yaş Öğle

Yemeği

Silifke Huzurevi 13+Yaş Akşam

Yemeği

Silifke Huzurevi Özel Gün

Menüsü

adet

22.850,000

16.400,000

700,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 9’uncu kısmına 13 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin

bilançosu yeterli olmadığı gerekçesi ile, 1 isteklinin aritmetik hata bulunduğu gerekçesi ile, 1

isteklinin aritmetik hata bulunduğu ve banka referans mektubu olmadığı gerekçesi ile

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 3 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu

gerekçesiyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve açıklama istendiği, 2 isteklinin teklifinin

süresi içinde açıklama sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Fatih Temizlik

Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti. tarafından süresi içinde sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve

ihalenin 9’uncu kısmının anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tarsus Yem. Tem.

İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği,

Başvuru konusu ihalenin 10’uncu kısmına 12 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin

bilançosu yeterli olmadığı gerekçesi ile, 1 isteklinin aritmetik hata bulunduğu gerekçesi ile, 1

isteklinin banka referans mektubu olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, 4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif

olarak belirlendiği ve açıklama istendiği, 2 isteklinin teklifi süresi içinde açıklama sunmadığı

gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin aşırı düşük açıklamaları uygun

olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic.

Ltd. Şti. tarafından süresi içinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak

ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin 10’uncu kısmının anılan

istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tarsus Yem. Tem. İnş. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri

gereğince, İdare tarafından isteklilere gönderilen 04.03.2015 tarihli aşırı düşük teklif

sorgulama yazısında “Yukarda belirtilen işe ait …sıra numaralı teklifinizin …..Kısımlara ait

teklifiniz Komisyonumuz tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiştir.

Söz konusu ihale için vermiş olduğunuz teklifinizi ihaleye ait teklif fiyata dahil

giderleri kapsayacak şekilde ve on dört günlük örnek menüye göre, Kamu İhale Genel

Tebliğinin “Madde 79-(Değişik: 30/07/2010-27657 RG/ 3. md.; Değişik: 29/12/2010-27800

6. Mükerrer; Değişik: 9/2/2011-27841 RG/ 4. md..; Değişik:20/08/2011-28031) (Değişik:

07/06/2014-29023 R.G./ 49. md.) hükümleri çerçevesinde yapacağınız açıklamaları

10.03.2015 tarihi saat 09:00’a kadar İhale Komisyonu Başkanlığımıza iletilmesi için Aile ve

Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Çankaya Mahallesi 4716 Sokak No:16 Akdeniz/Mersin

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

adresine bildirmeniz hususunda gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği

görülmüştür.

Şikayete konu ihalenin 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde bırakılan Fatih Temizlik

Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, her iki

kısım için ayrı ayrı malzemeli yemek sunumu hesap cetveli Ek-H.4, Teknik Şartname’lerde

düzenlenen örnek menü esas alınarak hesaplanan 14 günlük çiğ girdi hesapları, işçilik

hesapları, olmayan malzemelerin açıklama yazısı, 2 adet fiyat teklifi, Çay İşletmeleri Genel

Müdürlüğünün toptan satış fiyatı listesi, Mersin Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hal Meyve

Sebze Toptan Fiyat Listesi, Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Ürün Satış Listesi,

Türkşeker fiyat listesi, Gaziantep Ticaret Borsasına ait 4 adet liste, Ankara Ticaret Borsasına

ait 16 adet liste sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd.

Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması ekindeki belgeler incelendiğinde,

1- Tebliğin 79.2.6’ncı maddesine göre, malzemeli yemek alım ihalelerinde üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, fiyat teklifi alınan ürünlerin fiilen

bulunamamasının belge ile ispat edilmesi gerektiği, anılan istekli tarafından gerekçe olarak

ticaret borsasında bu ürünlerin bulunmadığının belirtildiği, 79.2.2’nci maddede sadece ticaret

borsasına atıf yapılmadığı, Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve

Hizmetlere İlişkin Fiyatlar, Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar

gibi alternatiflerde sunulduğu, dolayısıyla açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı iddiasına

ilişkin olarak yapılan incelemede,

Şikayet konusu 9 ve 10’uncu kısımlar üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük

açıklaması kapsamında sunduğu malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4), ticaret

borsası, hal fiyatları, halk ekmek liste fiyatları, şeker fabrikaları liste fiyatlarının kullanıldığı,

24 kalemde ise fiyat teklifi alındığı belirtilmiş, tevsik edici belge olarak ise Çay İşletmeleri

Genel Müdürlüğünün toptan satış fiyatı listesi, Mersin Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hal

Meyve Sebze Toptan Fiyat Listesi, Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Ürün Satış

Listesi, Türkşeker fiyat listesi, Gaziantep Ticaret Borsasına ait 4 adet liste, Ankara Ticaret

Borsasına ait 16 adet liste, 2 adet fiyat teklifi sunulmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesindeki “Malzemeli yemek alımı

ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” açıklamasına göre aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, ancak Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda alınabilecektir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklaması kapsamında sunulan yazıda

“…Atatürk Orman Çiftliği, Ticaret Borsası ve kamu Kuruluşlarında bulunup gramaj ve

özellikleri uygun olmayan çiğ girdiler üçüncü kişilerden alınmıştır.

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Örneğin; Atatürk Orman Çiftliğinde 230 gr. paket ayran bulunmakta 200 gr. paket

ayran bulunmaktadır. İlgili şartnamenin gıda rasyon listesinde paket ayran 200 gr.

istendiğinden üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmıştır.

Ticaret Borsalarında paket bal ve yumurta adet olarak belirtilmiş ancak adet gramajı

belirtilmemiştir. Şartnamenin gıda rasyon listesinde bir adet paket bal 25 gr. yumurta gr

olarak belirtildiğinden üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmış…

Teknik şartnameye göre örnek yemek menüsünde istenen ve aşağıda isimleri yazılı bir

kısım malzemelerin gramaj ve özellikleri 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden

herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmadığından üçüncü kişilerden fiyat

teklifi alınarak ana çiğ girdi maliyeti oluşturulmuştur.” şeklinde ifade edilerek; badem

kraker (tuzlu-30 gr), bal (paket-25 gr.), tarhana, çokokrem (paket-25 gr.), krem peynir paket

(Paket-25 gr.), ketçap, yaş pasta, köfte baharı, kuru maya, meyve suyu (karışık) (250 ml),

meyve suyu (kayısı) (250 ml), meyve suyu (şeftali) (250 ml), meyve suyu (vişne) (250 ml),

reçel (paket-25 gr.), sirke, gül suyu, kahvaltılık tereyağ (Paket-15 gr), süt (paket 200 gr),

bezelye (konserve), yumurta, paket ayran (200 gr), kuru pasta, puding (250 gr), kek (karışık)

için fiyat teklifi alındığı belirtilmiş ve Nazliye Gündoğdu- Gündoğdu Gıda ve İhtiyaç Mad.

Pazarlama ve Tadım Patiseri-İsmail Eroğlu tarafından düzenlenen 2 adet fiyat teklifi

sunulmuştur.

Yukarda aktarılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinin beşinci fıkrasında düzenlenen fiyat

teklifi ile açıklama yapılması hususunun aynı Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer

yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşılması

koşuluna bağlandığı, buna karşılık ihale üzerinde bırakılan isteklinin “Atatürk Orman Çiftliği,

Ticaret Borsası ve Kamu Kuruluşlarında bulunup gramaj ve özellikleri uygun olmayan çiğ

girdiler üçüncü kişilerden alınmıştır.” şeklindeki beyanını tevsik edici herhangi bir belgeye

yer verilmediği anlaşılmış olup, fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan böyle bir gerekçe kabul edilse dahi, fiyat teklifi ile açıklanan ve ana

girdi olarak kabul edilmesi gerektiği düşünülen badem kraker, bal, tarhana, çokokrem, meyve

suları, reçel, kahvaltılık tereyağ, süt, bezelye (konserve), yumurta, ayran ile ilgili olarak;

9’uncu kısma ait Teknik Şartnamenin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde

“A.Yemek çeşitleri ve öğün sayıları” başlığı altında;

İÇECEKLER

Çay

Süt

KAHVALTI

Siyah Zeytin

Çizik Zeytin

Salamura Biberli Yeşil

Zeytin

ARA ÖĞÜN

Kek Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Sandviç Çeşitleri

Ihlamur

Konsantre Meyve Suları

Kolalı Meyve Suları

Taze Sıkılmış Meyve Suları Kaşar Peyniri

Ayran

Bitki Çayları

Kokteyl Zeytin

Beyaz Peynir

Hamburger

Börek Çeşitleri

Patates Kızartması

Tost Çeşitleri

Tulum Peyniri

Dil Peyniri

Puding

Beyaz Eritme Peynir

Yumurta

Omlet Çeşitleri

Mevsim Meyve

Kuruyemiş Çeşitleri

Kurutulmuş Meyve-Fındık

17

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Tereyağı-Reçel veya Bal

Patates Kızartma

Domates-Biber Söğüş

Domates-Salatalık Söğüş

Sucuk

Kurutulmuş Meyve-Ceviz

Fındık Ezmesi

Kurabiye

Tahin-Pekmez

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Salam

Sosis

Fındık Ezmesi

Tahin-Pekmez

Tablosuna yer verildiği görülmüş olup, “Süt, meyve suları, ayran, tereyağ, reçel, bal”

ifadelerine yer verilerek, anılan girdilerin paket halinde olması şartı aranmadığı,

10’uncu kısma ait Teknik Şartnamenin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde

“A.Yemek çeşitleri ve öğün sayıları” başlığı altında ise;

İÇECEKLER

Çay

Paket Süt

Gazlı Meyveli İçecekler

(Şişe)

KAHVALTI

Siyah Zeytin

Yeşil Zeytin

Tahin Helva

ARA ÖĞÜN

Kek Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Tuzlu Krakerler

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Kola (Kutu)

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Paket Ayran

Bitkisel Çaylar

Paket Bitkisel Çaylar

Tuzsuz Peynir

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Tulum Peyniri

Çökelek (Lor) Peyniri

Açık Çokokrem

Yumurta

Hamburger Köfte

Börek Çeşitleri

Patates Kızartma

Poğça Çeşitleri

Sup

Meyve Çeşitleri

Tatlı Çeşitleri

Kısır

Omlet

Kahvaltılık Tereyağ-Paket

Reçel veya Açık Bal

Patates Kızartma

Domates

Salatalık

Sucuk

Çeşitli Çikolatalar

Çeşitli Gofretler

Kurabiye Çeşitleri

Tahin-Pekmez

Beyaz Peynir

Salam

Kaşar Peyniri

Sosis

Çılbır

Tahin-Pekmez

Tablosuna yer verildiği görülmüş olup, “Açık Çokokrem, Kahvaltılık Tereyağ, Açık

Bal” ifadelerine yer verilerek, anılan girdilerin paket halinde olması şartı aranmadığı,

Ayrıca Teknik Şartnamelerin ekinde yer alan “Gıda Maddeleri Özellikleri” başlığı altında;

“KAHVALTILIK TEREYAĞ:

-

Tat ve kokusu hoş, yabancı tat ve koku bulunamaz,

18

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

-

Süt yağı miktarı kütlece en az % 82 olmalı

Asiditesi (süt asidi cinsinden) en çok % 18 olmalı. Homojen renkte bir gramında 20 den

fazla küf veya maya bulunmamalı dır

-

Tereyağında gıda katkı maddeleri yönetmeliğince konulması kabul edilen maddeler

dışında hiçbir yabancı madde bulunmamalıdır.

-

Rutubet miktarı kütlece en çok % 15 olmalıdır.

Ambalajların üzerinde : firmanın ticari unvanı, kısa adı , adresi, varsa tescilli markası

standartın işaret numarası (TS 1331) seri veya parti veya seri kod numarası malın adı

sınıfı tipi çeşidi net ağırlığı imal tarihi (gün ay yıl) olarak ve son kullanma tarihi veya raf

ömrüne ait bilgiler silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılı veya basılı olacaktır.

….

BAL

1. TSE damgalı olmalıdır. Bu ballar tahammür etmeye başlamış ekşimiş tüylenme normal

koku ve lezzet oluşmuş veya her hangi bir nedenle bozulmuş kirlenmiş olmamalı, saydam

görünümlü olmalıdır.

2. Şekerlenme ve her hangi bir tortu bulunmamalıdır.

3. Poşet üzerinde firma adı ve son kullanma tarihleri bulunmalıdır, 15 gr dan aşağı

olmamalıdır.”

...

A- KONSERVELER:

İÇ BEZELYE

…

11.Büyük 5 kg lık kutularda getirilerek net süzme ağırlıkları üzerinden satın alınacaktır.

Konservenin vezir kontrolü içindeki suyun süzülmesi (süzme işlemi bir süzgeç içine dökülen

sebzelerden damlam kesilinceye kadar beklemek) suretiyle yapılır. Kutular arasındaki tesadüf

edilebilecek cüzi fabrikasyon noksanlıkları açılıp tartılan diğerleri ile birlikte gramaj

vasıtasının itina düşmemek şartıyla kabul edilir.

…

F-TAVUK YUMURTASI

…

7.Ortalama olarak bir yumurtanın ağırlığı 60 gr dan az olmayacaktır.

8.Yumurtalar Gıda Tüzüğü ve TSE uygun olacaktır.

…

TARHANA

Tarhanada renk sarımtırak turuncu kendine özgü koku ve tatta olacaktır. Tarhana TSE

2882 ye uygun biçimdeki ambalajlar içinde gelecek. Üzerinde yapım tarihi ay ve yıl yazılı

olacak. İmalatçı firmanın adı ve adresi olacaktır.

…”

özelliklerine yer verilerek gramajlara “paket” tarzında bir sınırlama getirilmediği

görülmüş olup, “Atatürk Orman Çiftliği, Ticaret Borsası ve kamu Kuruluşlarında bulunup

gramaj ve özellikleri uygun olmayan çiğ girdiler üçüncü kişilerden alınmıştır.” gerekçesine

dayanarak fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2- Başvuru sahibinin, fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması gereken “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ye belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../,../...) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim

satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin bulunmadığı, “Bu fiyat

19

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim

maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu ve (Ek- 0.6)

formları ile uyumsuz olduğu, fiyat tekliflerini onaylayan meslek mali müşavirlerden (Ek-0.6)

belgelerinin istenerek incelenmesi durumunda gerçeğin anlaşılacağı iddiasına ilişkin olarak

yapılan incelemede,

Başvuru sahibi tarafından, Nazliye Gündoğdu- Gündoğdu Gıda ve İhtiyaç Mad.

Pazarlama ve Tadım Patiseri-İsmail Eroğlu tarafından düzenlenen 23.02.2015 tarihli 2 adet

fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinin tedarikçi firma ve meslek mensubu tarafından

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalı olduğu, meslek mensubuna ait TÜRMOB

kaşesinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Ancak sunulan fiyat tekliflerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının %80 altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yer aldığı, söz konusu ifadenin yukarda aktarılan Tebliğ’in 79.2.2.1’nci maddesine uygun

olmadığı, bu anlamda satışlar üzerinden mi, maliyete dayalı mı açıklama yapıldığının

anlaşılamadığı, öte yandan proforma faturada “% 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”

ifadesinin yerine “% 80 altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığının görüldüğü,

buna göre sunulan fiyat tekliflerinin Tebliğ hükümlerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında fiyat tekliflerini onaylayan meslek

mensuplarından 15.04.2015 tarihli yazılar ile tarafımızca söz konusu fiyat tekliflerine

dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenmiş olup, gelen belgelerin

incelenmesi neticesinde, satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlendiği görülmüş olmakla

birlikte, meslek mensubunun üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumlu olduğu ve

fiyat tekliflerinin üzerindeki ibarelerin Tebliğ

hükümlerine uygun olmadığı dikkate alındığında söz konusu fiyat tekliflerinin uygun

olmadığı ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3- Başvuru sahibinin, ihale üzerine bırakılan isteklinin yemek listelerine ve

gramajlarına uygun davranmadığı, Teknik Şartname’de gramajları bulunmayan yemekler için

(puding gibi) gramajlar uydurduğu, yemek menüsü için oluşturduğu kg ve adetlerde çarpım

hatası yaptığı için teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak

yapılan inceleme neticesinde,

Şikayete konu 9’uncu (Tarsus Huzurevi Müdürlüğü) ve 10’uncu kısımlarda (Erdemli

Huzurevi Müdürlüğü) ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, anılan kısımlara ait Teknik

Şartnamelerin ekinde düzenlenen 14 günlük yemek menüsü doğrultusunda belirlenen yemek

girdilerine ilişkin gramajların yine Teknik Şartname’nin ekinde yer alan gıda rasyonlarında

13+ yaş grubu için belirlenen gramajlar ile karşılaştırılmasında, 14 günlük örnek menüde yer

alan yemek çeşitlerinin gramajları ile gıda rasyonunda yer alan gramajlar arasında herhangi

bir uyumsuzluğa rastlanılamamış olduğundan başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

4- Başvuru sahibinin, işçilik hesabı yapılırken 2015 yılının ikinci döneminde asgari

ücrete gelecek zam oranının yansıtılmadığı, çalışacak olan işçilerin yol, yemek ve giyim

giderlerinin işçilik giderleri arasında hesaplanmadığı, İdari Şartname’de belirtilen günlük

brüt yol ücretinin sigorta hesaplamasına dahil edilmediği, işçilerin tamamının asgari ücret

üzerinden hesaplama yapıldığı iddiasına yönelik yapılan incelemede;

İdari Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde, 9’uncu kısım Tarsus Huzurevi Müdürlüğü

için ihale konusu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak 1 adet aşçı, 1 adet aşçı yardımcısı, 3

adet servis elemanı, 2 adet bulaşıkçı personeli çalışacağı, personelin aylık (26) gün

üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçireceği, hizmetin sunulmasıyla görevli 7

personele brüt asgari ücret ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak

toplam 94,5 gün için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödeneceği, 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası verileceği ve ücret

bordrosunda gösterileceği, ayrıca personele 1 adet yazlık iş pantalonu, 1 adet yazlık iş

önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet yazlık ayakkabı,1 adet kışlık

ayakkabı giyimi ayni olarak verileceği ve teklif fiyata dahil olduğu düzenlemesine,

Yine anılan Şartname maddesinde 10’uncu kısım Erdemli Huzurevi Müdürlüğü için, 2

adet aşçı, 1 adet aşçı yardımcısı, 3 adet servis elemanı,1 adet bulaşıkçı personeli çalışacağı,

personelin aylık (26) gün üzerinden fiilen tüm mesaisini kuruluşta geçireceği, hizmetin

sunulmasıyla görevli 7 personele brüt asgari ücret ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışılacak toplam 94,5 gün için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten

ayrıca bir günlük ücret ödeneceği, 7 personele aylık 26 gün üzerinden brüt 4,88.-TL yol parası

verileceği ve ücret bordrosunda gösterileceği, ayrıca personele 1 adet yazlık iş pantalonu, 1

adet yazlık iş önlüğü, 1 adet kışlık iş pantalonu, 1 adet kışlık iş önlüğü, 1 adet yazlık

ayakkabı,1 adet kışlık ayakkabı giyimi ayni olarak verileceği ve teklif fiyata dahil olduğu

düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “İhale konusu iş için

sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler

veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle

uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı

hesaplanacaktır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde ise “işe başlama

tarihi 01.03.2015, işin bitiş tarihi 31.12.2015” düzenlenmesi yer almaktadır.

Şikayete konu ihalenin 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde bırakılan isteklinin her iki

kısımda da 7 personel için 2015 yılının ilk altı ayında geçerli asgari ücreti dikkate alarak, 26

gün üzerinden günlük 4,88 TL yol gideri, günlük 5,60 TL yemek bedeli dahil ederek, asgari

ücret, ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve yol giderleri dahil (giyim hariç) teklif

edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetini 135.248,19 TL olarak belirlediği ve tevsik

edici belge olarak KİK işçilik hesabı modülü çıktılarının sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanındaki maliyet kalemleri dikkate alınarak 2015 yılının ilk altı ayı için

geçerli asgari ücret üzerinden KİK işçilik hesaplama modülüne göre yapılan hesaplamada 7

personelin asgari ücret, ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve yol giderleri dahil

(giyim hariç) teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin 123.286,59 TL olduğu,

bu tutara 2015 yılının ikinci altı ayı için asgari ücrette yapılan yaklaşık %6’lık artışın ilave

edilmesi durumunda 130.683,79 TL’ye ulaşıldığı anlaşılmıştır.

21

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Bu çerçevede şikayet konusu kısımlarda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif

edilmesi gereken asgari işçilik tutarından daha fazla bedeli teklif ettiği anlaşılmış olup,

başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5- Başvuru sahibinin, Gıda Rasyon Listesinde yemeklerde kullanılacak et kemikli ve

kemiksiz koyun eti ve dana eti olarak ayrı ayrı belirtilmesine rağmen açıklama sunan firmanın

koyun eti ve kemikli ete ilişkin yapmış olduğu açıklamada kemikli ve kemiksiz et fiyatlarını

tam olarak belirtip fiyatı tevsik edici belge sunmadığı, ayrıca koyun eti için de fiyatı tevsik

edici belge sunmadığı iddiasına yönelik yapılan inceleme neticesinde,

9’uncu kısım Tarsus Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin “İşin tanımı”

başlıklı 2’nci maddesinde,

“C- PİŞİRME:

…

5- Örnek yemek listesinde olmayan, idare ve firma temsilcisi tarafından uygun

bulunarak listeye yazılan yemekler, benzer yemeklerin gramajları esas alınarak

hazırlanacaktır. Yemekler gıda rasyonu listesinde belirlenen yaş aralıklarına ve gramaj

miktarına göre hazırlanacaktır. Maliyet hesaplaması Örnek Yemek menüsüne göre yapılacak,

kırmızı et kemiksiz dana eti olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

10’uncu kısım Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin “İşin tanımı”

başlıklı 2’nci maddesinde ise,

“H- MALZEME MİKTARLARI:

1- Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş

değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde

kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit

edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan düzenlemelerden, maliyet hesaplamasının Örnek Yemek menüsüne göre

yapılacağı, kırmızı etin kemiksiz dana eti olarak hesaplanacağı ve Gıda Rasyonunda

belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan “koyun eti (kemikli) ve sığır eti

(kemiksiz)” gibi eş değer malzemelerin yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli

malzemeler olduğu anlaşılmaktadır.

Buna göre 9 ve 10’uncu kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, her iki

kısma ait örnek menüde yer alan yemeklerden, gıda rasyonuna göre içeriğinde koyun eti

(kemikli) ve sığır eti (kemiksiz) olarak seçenekli malzemeler olan yemek çeşitlerinde, “dana

(sığır eti) kemiksiz” malzemenin teklif edildiği, (Örneğin 9’uncu kısımda birinci gün öğle

yemeğinde yer alan etli kuru fasulye, akşam yemeğinde yer alan kabak dolması, 10’uncu

kısımda dördüncü gün akşam yemeğinde yer alan etli nohut, üçüncü gün öğle yemeğinde yer

alan etli bamya vb.),

İhale üzerinde kalan istekli tarafından “kemiksiz dana (sığır) eti”nin birim fiyatının

(kg) 19,37 TL teklif edildiği ve açıklama yöntemi olarak Ankara Ticaret Borsasının

11.11.2014 tarihli fiyatlarının kullanıldığının ifade edildiği ve tevsik edici belge olarak

Ankara Ticaret Borsasının 11.11.2014 tarihli ortalama fiyatlarını gösteren bültenin sunulduğu

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

22

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

6- Başvuru sahibinin, Gıda Rasyonunda tavuk yemeklerinde Tüm Tavuk, Tavuk

Göğsü, Tavuk But gibi ayrımlar yapılmasına rağmen açıklama sunan isteklinin Tüm Tavuk,

Tavuk But ve Tavuk Göğsüne ayrı ayrı fiyatı tevsik edici belge sunmadığı iddiasına yönelik

olarak yapılan incelemede,

Şikayete konu ihalenin 9 ve 10’uncu kısımlarına ait Teknik Şartnamelerin ekinde yer

alan 14 günlük örnek menüler incelendiğinde, içeriğinde “tavuk” yer alan yemek çeşitlerinin

“tavuk ızgara, mantarlı tavuk sote, haşlama tavuk, fırında tavuk, tavuk yahni, sebzeli piliç

güveci” olarak belirlendiği,

Teknik Şartnamelerin ekinde yer alan gıda rasyonlarında 13+ yaş grubu için

belirlenen listeye bakıldığında anılan tavuk yemeklerinin malzeme listesinde “tüm tavuk” için

gramaj belirlendiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından örnek menüler doğrultusunda açıklaması

kapsamında anılan tavuk yemeklerinde “tüm tavuk” için belirlenen gramajlara uyumlu

açıklama yapıldığı,

Anılan istekli tarafından “tüm tavuk” için açıklaması kapsamında 5,00 TL birim fiyat

(kg) teklif edildiği ve açıklama yöntemi olarak Ankara Ticaret Borsasının 19.11.2014 tarihli

fiyatlarının kullanıldığının ifade edildiği ve tevsik edici belge olarak Ankara Ticaret

Borsasının 19.11.2014 tarihli ortalama fiyatlarını gösteren bültenin sunulduğu anlaşılmış olup,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7- Başvuru sahibinin, ihalenin 10’uncu kısmı için, Teknik Şartname’nin III-Genel

Hususlar başlığı altında 27’nci maddesi gereğince Erdemli Huzurevi Müdürlüğü kamp

programı çerçevesinde anılan isteklinin 1 aylık kamp için hiçbir gideri ve çiğ girdiyi

hesaplamaya dahil etmediği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede,

10’uncu kısım Erdemli Huzurevi Müdürlüğüne ait Teknik Şartname’nin “III-Genel

Hususlar” başlığı altında 27’nci maddesinde “Erdemli Huzurevi Müdürlüğü için: İhale

kapsamında kuruluşa verilecek mamül yemek hizmetinin aynısı, 2015 yılı içerisinde

kuruluşlarımızda koruma ve bakım altında bulunan yaşlılarımıza yönelik Mersin il sınırları

içerisinde yapılacak olan 88 kişiye 1 aylık kamp programı çerçevesinde kuruluşta verilen

hizmetin aynısını yüklenici mevcut personel imkanları kullanılarak kamp yerinde de vermek

zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca isteklilerin yemek menülerinde yer

alan çiğ girdiler ile işçilik maliyeti için açıklamada bulunacağı, yemek pişirilmesi için gerekli

enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve

hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel

giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar

(yardımcı girdiler) için ise açıklama sunulması gerekmediği, idarece şikayet konusu 10’uncu

kısım için 14 günlük örnek menü düzenlendiği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

bu doğrultuda açıklama sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin, kamp programı

çerçevesinde 1 aylık kamp için hiçbir giderin ve çiğ girdinin hesaplamaya dahil edilmediği

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

23

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/030

: 3

: 14.05.2015

: 2015/UH.I-1326

Netice itibariyle 9 ve 10 kısımlarda ihale üzerinde bırakılan Fatih Temizlik Tekstil

Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin fiyat teklifi ile yapılan açıklamalarının ve sunulan fiyat

tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük

teklif açıklamaları mevzuata uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, şikayete konu kısmın yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734

sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli

olarak Kurum hesaplarına 6.381,00 TL (Altıbin üçyüzseksenbir Türk Lirası) yatırılması

gerekirken, başvuru sahibi tarafından 9.572,00 TL yatırıldığından, fazla yatırıldığı anlaşılan

3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 9 ve 10’uncu kısımları üzerinde

bırakılan Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırt. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması

ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1-İhalenin şikayet konusu 9 ve 10’uncu kısımlarında 4734 sayılı Kanunun 54'üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2-Başvuru sahibinin yazılı talebi halinde fazladan ödenen başvuru bedelinin iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

24

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları