Ankara, Eskişehir, Kayseri, Çatalağzı Vagon Bakım Onarım Atölye Müdürlüklerine Ait Binaların Tesislerin 11 İşçiyle Temizliği İşi
Karar No: 2015/UH.I-1333
İKN: 2015/12315
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 10
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1333
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Taha Sosyal Hizm. Sağ. İnş. Tem. Taş. Bilişim Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yayla Mah. Porsuk Sok. No: 41/B Keçiören/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü,
Anadolu Bulvarı Üzeri Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/12315 İhale Kayıt Numaralı “Ankara, Eskişehir, Kayseri, Çatalağzı Vagon Bakım
Onarım Atölye Müdürlüklerine Ait Binaların Tesislerin 11 İşçiyle Temizliği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü
tarafından 03.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara, Eskişehir,
Kayseri, Çatalağzı Vagon Bakım Onarım Atölye Müdürlüklerine Ait Binaların Tesislerin 11
İşçiyle Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak Taha Sosyal Hizm. Sağ. İnş. Tem. Taş. Bilişim
Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.03.2015 tarih ve
29592 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/874 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 03.03.2015 tarihinde yapılan ihalede iş
deneyimlerini gösteren belgeler kapsamında Uzunoğulları Mob. İnş. Hır. Nak. Tem. Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti. ile yapmış oldukları temizlik işi sözleşmesi, bu sözleşmeye ilişkin fatura
fotokopileri ve SGK prim bildirgesini sundukları, 10.03.2015 onay tarihli ihale komisyonu
kararı ile söz konusu fatura örneklerinin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya vergi dairesi onaylı olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ancak sunulan fatura örnekleri üzerinde idarenin “aslı idarece görülmüştür”
şerhinin yer aldığı ve faturaların ihale mevzuatında düzenlenen belgelerin sunuluş şekli
hükümlerine uygun olduğu, bu hususla ilgili 2014/UH.III-3219, 2014/UH.I-157, 2015/UH.I-
515 ve 2015/UH.III-200 sayılı Kurul kararlarının bulunduğu, sunmuş oldukları fatura
örneklerinin mevzuata uygun kabul edilerek tekliflerinin geçerli teklif olarak
değerlendirilmesi ve ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 10
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1333
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya
serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi Taha Sosyal Hizm.
Sağ. İnş. Tem. Taş. Bilişim Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini gösteren
belgeler kapsamında Uzunoğulları Mobilya İnş. Hırd. Nak. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ile istekli arasında imzalanmış olan malzemeli genel temizlik hizmetine ilişkin sözleşmenin,
bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin 31.10.2014 ve 30.11.2014 tarihli 2 adet faturanın ve
sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumunca
düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, 10.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında “…İsteklinin
sunmuş olduğu iş bitirme belgesi yerine ihale teklif dosyasında koymuş olduğu 2 adet fatura
örneklerinin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi
onaylı olmaması…” tespitlerine yer verilerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 31’inci
maddesi bu Yönetmelik’in uygulanması kapsamında tüm belgeler açısından genel bir
düzenleme niteliğinde olup, söz konusu madde uyarınca istekliler tarafından sunulması
gereken belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür”
veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerinin teklif kapsamında sunulması olanağı
bulunmaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalar üzerinde ihaleyi yapan idarede Komisyon Şefi unvanıyla görev
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 10
: 14.05.2015
: 2015/UH.I-1333
yaptığı anlaşılan Basri Meletli’ye ait “aslı idarece görülmüştür” şerhinin bulunduğu tespit
edilmiş olup, uyuşmazlık konusu olayda Yönetmelik’in belgelerin sunuluş şekli hükümlerine
aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede söz konusu faturaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı olmadığı gerekçesiyle
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Dolayısıyla yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Taha Sosyal Hizmetler Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.