Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama
Karar No: 2015/UH.I-1525
İKN: 2014/75500
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San ve Tic. Ltd. Şti.& Özyüce Turizm Seyahat
Pazarlama Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Mustafapaşa Mah. 717 Sok. No:13A Gebze/KOCAELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı,
Karabaş Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi No: 80 41040 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/75500 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin
Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı
tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Yeşil
Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes.Sos. Hizm. San ve Tic. Ltd. Şti.& Özyüce Turizm
Seyahat Pazarlama Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 18.05.2015 tarih ve 42534 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1298 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 14.11.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ile
ihalenin Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
İş Ortaklıklarının ekonomik olarak en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı yönünde idareye
yaptıkları şikayetin reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulundukları
ve Kurulun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-80 sayılı kararında “…Bu itibarla, idare
tarafından önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle sınır değerin altında teklif sunan
isteklilerden aynı iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve isteklilerce
sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan
açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, sınır değerin altında teklif sunan
Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia
& Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aynı iş kalemleri için aşırı
düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek 4734 sayılı Kanunu’nun 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği,
Kurulun düzeltici işlem kararı sonrasında İdarenin 17.02.2015 tarihinde tebliğ edilen
13.02.2015 tarih ve 22923 sayılı kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Tuncay Nak. Hay. Sey.
Turz. Oto Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, söz konusu karara
yapılan itirazın idarece reddedilmesi üzerine Kuruma anılan isteklinin aşırı düşük
açıklamasının mevzuata uygun olmadığına ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulundukları
ve Kurulun 08.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I1037 sayılı kararında“…Yukarıda açıklandığı
üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının Kamu İhale Genel
Tebliğinin 79’uncu maddesi hükmüne uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması
uygun olmayan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek 4734 sayılı Kanunu’nun 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği,
Akabinde Kamu İhale Kurumunun bahse konu kararına rağmen İdarenin 13.05.2015
tarihinde tebliğ edilen 07.05.2015 tarihli 70478 sayılı yazısı ile ihalenin iptal edildiğinin
bildirildiği, idarenin iptal gerekçelerinin mevzuata aykırı olduğu, idarenin ihalenin iptali
gerekçesi olarak “Komisyonumuz huzurunda 08.08.2014tarihinde saat 14:30’da
gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Muhtelif Araç
Kiralama” ihalesinde, 09.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararına yapılan itiraz neticesinde,
Kamu İhale Kurumunun almış olduğu 2015/UH.I-1037 nolu karar gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmiştir. İhale komisyonu yaptığı incelemelerde; bu ihalenin ihaleye
ait Teknik Şartnamenin 1 ve 2’nci maddelerinde belirtilen “idarenin bakım, onarım, plan,
kontrol, temizlik vb. gibi hizmet alım işi bünyesinde çalıştıracağı personellerin taşınması için
kullanılacak araç kiralama hizmeti” olduğu, nitekim idarenin bakım, onarım, plan kontrol,
temizlik vb. gibi hizmet alım işi bünyesinde çalıştıracağı personel ihtiyacını sağlamak için
gerçekleştirmiş olduğu ve bu işle entegre olan ve iş sürelerinin de aynı sürede başlayıp
bitirilmesi yönünde ihalesi yapılan “Kocaeli İli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve
Temizliğinin Yapılması” ihalesinin Kamu İhale Kurumunun 2015/UH.III-962 nolu kararı
gereğince iptal edilmiştir. Bunun neticesinde kamu menfaati, verimlilik ve uyum problemi
yaşanacağı tespit edilmiştir. Yapılan tüm incelemeler doğrultusunda ihale komisyonu Kamu
İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler doğrultusunda hareket etmiş ve aynı
Kanun’un 39’uncu maddesine istinaden ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir” denildiği,
Yaklaşık maliyeti çok yüksek olan ve iki farklı ihale arasında işe başlama süreleri
arasında 60 gün gibi ciddi bir fark bulunduğu, 2014/75500 İKN’li “Park Bahçe ve Yeşil
Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” ihalesinin işe
başlama ve bitiş tarihinin 01.09.2014 - 31.07.2017, 2014/102456 İKN’li “Kocaeli İli
Genelinde Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması Hizmeti”
ihalesinin işe başlama ve bitiş tarihinin 01.11.2014 - 30.09.2017 olduğu, dolayısıyla söz
konusu işlerin aynı tarihte başlayıp bitmediği, ayrıca İdare tarafından kendilerine gönderilen
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
08.08.2014 tarihinde yapılan 2014/75500 İKN’li ihalenin kesinleşen ihale kararının
24.11.2014 tarihi gibi 108 gün sonra taraflarına tebliğ edildiği dikkate alındığında idarenin
süre gerekçesini geçersiz kıldığı, dolayısıyla idarenin ihalenin iptal karanının iptal edilmesi
gerektiği,
Bahse konu ihalenin iptal gerekçesi arasında belirtilen 2014/102456 İKN’li ihalesinin
idarenin hatalı uygulamaları ve aşırı düşük sorgulamasının mevzuata uygun olarak
yapılmamasının ihale sürecini etkilediği ve Kurulun 2015/UH.III-962 sayılı kararı ile “geçerli
teklif kalmadığından” ihalenin iptal edildiği, dolayısıyla iptal kararında yer aldığı gibi bahse
konu ihale 2014/75500 ile 2014/102456 İKN’li ihalelerin birbirine entegre olmasından
kaynaklanmadığı, her iki ihalenin bütçe ve içeriklerinin farklı olduğu, ihalelerden birinin
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı, diğerinin araç kiralama hizmet alımı ihalesi
olduğu, söz konusu ihalelerin içerikleri bakımından ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği, bir
bütün olarak değerlendirilebilmesi için mevcut ihalelerin bu süreçten önce birleştirilmesi
gerektiği, dolayısıyla ihalenin iptal gerekçesi arasında belirtilen ihaleler arasında birbirine
entegre olmasının söz konusu olmadığı, “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği
İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” ihalesi sonuçlandırılmadan Kamu İhale Kurumu
tarafından iptal edilen 2014/102456 İKN’li ihaleden sonra 2015/5978 İKN’li 2 ay,
2015/32342 İKN’li 1 ay, 2015/47367 İKN’li 5 ay süreyle “Kocaeli Genelinde Park Bahçe ve
Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapım Hizmeti ihaleleri” ile 2015/52794 İKN’li 1 ay
süreyle Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç
Kiralama ihalelerinin yapıldığı,
2014/75500 İKN’li ihalede kamu zarına neden olunduğu, firmalarının şikayetleri
dikkate alınmadan ihalenin başka firmaya ihale edilmeye çalışıldığı, 08.08.2014 tarihinde
yapılan ihalenin kesinleşen ihale kararının 24.11.2014 tarihine kadar taraflarına
ulaştırılmadığı, idarenin yapılan şikayet başvurularını mevzuat hükümlerine göre
değerlendirmiş olması durumunda ihalenin çok daha erken bir sürede sonuçlandırılmış
olacağı, 2015/52794 İKN’li pazarlık usulüyle yapılan ihalenin Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz.
Oto Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalede istekli olmalarına rağmen
firmalarından teklif alınmadığı, idarenin firmalar arasında ayrımcılık yaptığı, ihalenin iptal
kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihale Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar
Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğünün 35 ay süreyle 51 kalem “Park Bahçe
ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti”
alımıdır. Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihi 01.09.2014; işi bitirme
tarihi 31.07.2017 olarak belirtilmiştir.
08.08.2014 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, ihale
komisyonu tarafından tüm teklifler geçerli teklif olarak tespit edildikten sonra 22.10.2014
tarihli komisyon kararıyla sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz.
Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak bu
isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca tekliflerine açıklama
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
getirmelerinin istenildiği, 14.11.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Turgay Yılmaz
Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Tuncay Nak.
Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yaptığı aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, ihalede ikinci en
avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd.
Şti. & Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın belirlendiği, komisyon kararının
aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür. Başvuru sahibinin ihale
üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
iddiasıyla önce idareye idarenin şikayete cevabı akabinde 17.12.2014 tarihinde Kuruma
yaptığı itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kurul’un 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-
80 sayılı kararında “…Sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto.
Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aynı iş kalemleri için aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin (b )
bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararının idareye tebliği akabinde ihale komisyonunun 28.01.2015
tarihli kararı ile anılan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak
“…söz konusu teklife ait bileşenler, şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti,
kilometre hesabına göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri,
kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş – çıkış
yapılacak ve bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet
hesabı, firma araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, akaryakıt, bakım,
onarım, yedek parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz
lastiği”ne ilişkin açıklama yapılması istenilmiştir.
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerden Tuncay Nak. Hay. Sey.
Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmuş,
sorgulamaya tabi tutulan diğer İş Ortaklığı ise aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmamıştır.
09.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan
Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihale bu istekli üzerinde bırakılmış,
ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve
Tic. Ltd. Şti.& Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı belirlenmiş, komisyon kararı
13.02.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak önce idareye, idarenin şikayete cevabı
akabinde 18.03.2015 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve
Kamu İhale Kurulu’nun 08.04.2015 tarih ve 2015/UH.I-1037 sayılı kararında “…Yukarıda
açıklandığı üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79’uncu maddesi hükmüne uygun olmadığından teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
uygun olmayan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
08.04.2015 tarih ve 2015/UH.I-1037 sayılı Kurul kararının idareye tebliği sonrasında
07.05.2015 tarihli İhale Komisyonu kararıyla “Komisyonumuz huzurunda 08/08/2014
tarihinde saat 14:30'da gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği
İçin Muhtelif Araç Kiralama” ihalesinde, 09.02.2015 tarihli İhale Komisyon Kararına
yapılan itiraz neticesinde, Kamu İhale Kurumunun almış olduğu 2015/UH.I-1037 nolu karar
gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. İhale Komisyonu yaptığı
incelemelerde; bu ihalenin, ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1 ve 2'nci maddelerinde belirtilen
"idarenin bakım, onarım, plan, kontrol, temizlik vb. gibi hizmet alım işi bünyesinde
çalıştıracağı personellerin taşınması için kullanılacak araç kiralama hizmeti" olduğu, nitekim
idarenin bakım, onarım, plan, kontrol, temizlik vb. gibi hizmet alım işi bünyesinde
çalıştıracağı personel ihtiyacını sağlamak için gerçekleştirmiş olduğu ve bu işle entegre olan
ve iş sürelerinin de aynı sürede başlayıp bitirilmesi yönünde ihalesi yapılan "Kocaeli İli
Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması" ihalesinin Kamu İhale
Kurumu'nun 2015/UH.III-962 nolu kararı gereğince iptal edilmiştir. Bunun neticesinde kamu
menfaati, verimlilik ve uyum problemi yaşanacağı tespit edilmiştir. Yapılan tüm incelemeler
doğrultusunda İhale Komisyonu Kamu İhale Kanunun 5'nci maddesinde belirtilen ilkeler
doğrultusunda hareket etmiş ve aynı Kanun’un 39'ncu maddesine istinaden ihalenin iptal
edilmesine karar verilmiş”, söz konusu komisyon kararı 11.05.2015 tarihinde ihale yetkilisi
tarafından onaylanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
İhalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu yetki mutlak
ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır.
İncelemeye konu ihale 35 ay süreyle 51 kalem Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım
ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti alımıdır. Sözleşme
Tasarısının 9’uncu maddesinde söz konusu işin işe başlama tarihi:01.09.2014, işi bitirme
tarihi:31.07.2017 olarak belirtilmiştir.
Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç
Kiralama Hizmet Alım İşi Teknik Şartname’nin “taraflar ve işin süresi” başlıklı 1’inci
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
maddesinde “Özel Teknik Şartname metninde; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve
Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı İdare, İdarenin bakım, onarım, plan, kontrol, temizlik vb.
gibi hizmet alım işi bünyesinde çalıştıracağı personellerin ve kullanılacak malzemelerinin
taşınması için kullanılacak araç kiralama hizmet alımı için mükellef olan asıl işveren
Yüklenici olarak adlandırılmıştır.
İş 01/09/2014 tarihinde başlar, 31/07/2017 tarihi akşamında sona erer. Toplam 1064
takvim günüdür.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İş konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Park ve Bahçeler
Müdürlüğü’ne park, bahçe ve yeşil alanların bakım ve ağaçlandırma ait hizmetlerin etkin ve
verimli bir şekilde yürütülebilmesine ilişkin araç kiralama işidir. Bu işlerin yapılabilmesi için
17+1(şoför dahil) minibüs, 23+1(şoför dahil) otobüs, 27+1(şoför dahil) otobüs, açık saç kasa
kamyonet, sepetli araç, 4*2 - 4*4 çift kabin kamyonet, 1400-1600 motor gücünde binek araç
düşünülmektedir. kanuni çerçevede sözleşme bedeli üzerinden araç sayısında (+, -) %20
değişiklik olabilir. İş konusu; 6 adet 2005 model 17+1 yolcu kapasiteli minibüsler aylık
toplam en fazla 7006 km işin sonunda toplam en fazla 245.210 km, 10 adet, 2005 model
23+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 17.010 km işin sonunda toplam en fazla
395.250 km, 12 adet 2005 model 27+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 18.012
km işin sonunda toplam en fazla 510.360 km, 24 adet 2014 model 5+1 yolcu kapasiteli çift
kabin açık saç kasa kamyonetler aylık toplam en fazla 27.023 km işin sonunda toplam en
fazla 945.805 km, 1 adet sepetli araç 2014 model olacak ve tüm araçlarda 1 adet şoförlü,
yakıt dahil, klima zorunlu, 35 ay süreli araç kiralama işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bununla birlikte 07.05.2015 tarihli İhale komisyonunun iptal gerekçesi arasında
belirtilen ve Kamu İhale Kurulu tarafından 2015/UH.III-962 sayılı kararı ile iptal edilen ihale
ise aynı idare tarafında yapılan 2014/102456 İKN’li “Kocaeli İli Genelinde Park ve Yeşil
Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması” ihalesidir. 20.10.2014 tarihinde yapılan ihale 35
ay süreyle 999 personel ile Kocaeli genelinde park ve yeşil alanların bakım ve temizliğinin
yapılması işidir. Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde söz konusu işin işe başlama
tarihi:01.11.2014, işi bitirme tarihi:30.09.2017 olarak belirtilmiştir. Bahse konu ihale Kamu
İhale Kurulu’nun 01.04.2015 tarih ve 2015/UH.III-962 sayılı kararında“…Sonuç olarak,
ihaleye iki teklif verildiği ve yukarıda anılan gerekçeler doğrultusunda ihalede geçerli teklif
kalmadığı anlaşıldığından, ihalenin iptali gerekmektedir.” denilerek, ihalede geçerli teklif
kalmadığı gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a)
bendi gereğince ihalenin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu ihaleler aynı idare tarafından yapılan ihaleler olup incelemeye konu ihale
park bahçe ve yeşil alanların bakım ve temizliği için kullanılacak muhtelif araç kiralama
hizmeti alımı, diğeri ise park ve yeşil alanların bakım ve temizliğinin yapılması işidir.
Başvuruya konu ihaleyi tamamlayıcı nitelikte olduğu anlaşılan 2014/102456 İKN’li “Kocaeli
İli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması” ihalesinin iptal
edilmesi nedeniyle idarenin başvuruya konu ihaleyle ilgili ihtiyacının bu süreçte niteliğinin ve
miktarının değişebileceği ve 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler
dikkate alındığında ihalenin 07.05.2015 tarihli komisyon kararında belirtilen gerekçelerle
iptal edilmesi işleminde anılan mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmamaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
KARŞI OY
Başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki
iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas
inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park
Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım
ve Temizliği için Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin,
yaklaşık maliyetin piyasa araştırması yapılmak suretiyle toplam 19.517.572,82 TL olarak
hesaplandığı,
Bahse konu ihalede (8) adet ihale dokümanı satın alındığı/EKAP üzerinden e-imza ile
indirildiği, 08.08.2014 tarihinde yapılan ihaleye (4) istekli tarafından teklif verildiği,
İdarece ihaleye ilişkin tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, ihale
komisyonu tarafından tüm teklifler geçerli teklif olarak tespit edildikten sonra 22.10.2014
tarihli komisyon kararıyla sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz.
Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia-Yamapa Yapı Malz. Paz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak bu
isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca tekliflerine açıklama
getirmelerinin istenildiği, 14.11.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Turgay Yılmaz
Anatolia-Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş Ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Tuncay Nak.
Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yaptığı aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, ihalede ikinci en
avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. inş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd.
Şti.-Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği, komisyon kararının aynı
tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı iddiasıyla önce idareye idarenin şikayete cevabı akabinde
17.12.2014 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kurul’un
14.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-80 sayılı kararında,
“ ...Sınır değerin altında teklif sunan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet, İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia-Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının aynı iş kalemleri için aşırt düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve hu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir” denilerek 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin (b ) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararının idareye tebliği akabinde ihale komisyonunun 28.01.2015
tarihli kararı ile anılan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
“...söz konusu teklife ait bileşenler, şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti,
kilometre hesabına göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri,
kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş - çıkış
yapılacak ve bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet
hesabı, firma araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, akaryakıt, bakım,
onarım, yedek parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz
lastiği”ne ilişkin açıklama yapılması istenilmiştir.
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerden Tuncay Nak. Hay. Sey.
Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmuş,
sorgulamaya tabi tutulan diğer İş Ortaklığı ise aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmamıştır.
09.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan
Turgay Yılmaz Anatolia-Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş Ortaklığı’nın teklifi
değerlendirme dışı bırakılmış, Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. inş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihale bu istekli üzerinde bırakılmış,
ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve
Tic. Ltd. Şti.-Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti, iş Ortaklığı belirlenmiş, komisyon kararı
13.02.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak önce idareye, idarenin şikayete cevabı
akabinde 18.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kamu
İhale Kurulu’nun 08.04.2015 tarih ve 2015/UH.I-1037 sayılı kararında “...Yukarıda
açıklandığı üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79'uncu maddesi hükmüne uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği” anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları beliriilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması
uygun olmayan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilerek 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
08.04.2015 tarih ve 2015/UH 1-1037 sayılı Kurul kararının idareye tebliği sonrasında
07.05.2015 tarihli ihale Komisyonu kararında “Komisyonumuz huzurunda 08/08/2014
tarihinde saat 14:30'da gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği
İçin Muhtelif Araç Kiralama’’ ihalesinde, 09.02.2015 tarihli İhale Komisyon Kararına
yapılan itiraz neticesinde, Kamu İhale Kurumunun almış olduğu 2015/UH.I-1037 nolu karar
gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. İhale Komisyonu yaptığı
incelemelerde; bu ihalenin, ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1 ve 2'nci maddelerinde belirtilen
"idarenin bakım, onarım, plan, kontrol, temizlik vb. gibi hizmet alım işi bünyesinde
çalıştıracağı personellerin taşınması için kullanılacak araç kiralama hizmeti" olduğu, nitekim
idarenin bakım, onarım, plan, kontrol, temizlik vb. gibi hizmet alım işi bünyesinde çalıştıracağı
personel ihtiyacını sağlamak için gerçekleştirmiş olduğu ve bu işle entegre olan ve iş
sürelerinin de aynı sürede başlayıp bitirilmesi yönünde ihalesi yapılan "Kocaeli İli Genelinde
Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması” ihalesinin Kamu İhale Kurumu'nun
2015/UH.III-962 nolu kararı gereğince iptal edilmiştir. Bunun neticesinde kamu menfaati,
verimlilik ve uyum problemi yaşanacağı tespit edilmiştir. Yapılan tüm incelemeler
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
doğrultusunda İhale Komisyonu Kamu İhale Kanunun 5'nci maddesinde belirtilen ilkeler
doğrultusunda hareket etmiş ve aynı Kanun’un 39'ncu maddesine istinaden ihalenin iptal
edilmesine karar verilmiş” şeklinde belirtilen gerekçeye dayanılarak ihale iptal edilmiş ve söz
konusu komisyon kararı da 11.05.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Şikâyetçinin ihalenin iptaline ilişkin 07.05.2015 tarihli ihale komisyon kararının
13.05.2015 tarihinde tebliğ üzerine (başvuru sahibinin beyanı) 18.05.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihalenin iptal kararının iptal edilmesi talebiyle doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. .. ”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir, ihalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir, idare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. ” hükmü yer almaktadır.
İhalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu yetki mutlak
ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır.
İncelemeye konu ihale 35 ay süreyle 51 kalem Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım
ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti alimidir. Sözleşme
Tasarısının 9'uncu maddesinde söz konusu işin işe başlama tarihi:01.09.2014, işi bitirme
tarihi:31.07.2017 olarak belirtilmiştir.
Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği için Kullanılacak Muhtelif Araç
Kiralama Hizmet Alım İşi Teknik Şartname’nin “taraflar ve işin süresi” başlıklı 1’inci
maddesinde,
"Özel Teknik Şartname metninde; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe ve
Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı İdare, idarenin bakım, onarım, plan, kontrol, temizlik vb.
gibi hizmet atım işi bünyesinde çalıştıracağı personellerin ve kullanılacak malzemelerinin
taşınması için kullanılacak araç kiralama hizmet alımı için mükellef olan asıl işveren
Yüklenici olarak adlandırılmıştır.
İş 01/09/2014 tarihinde başlar, 31/07/2017 tarihi akşamında sona erer. Toplam 1064
takvim günüdür, “ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İş konusu” başlıklı 2’nci maddesinde,
“Park ve Bahçeler Müdürlüğü 'ne park, bahçe ve yeşil alanların bakım ve
ağaçlandırma ait hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesine ilişkin araç
kiralama işidir. Bu işlerin yapılabilmesi için 17+1 (şoför dahil) minibüs, 23+l (şoför dahil)
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
otobüs, 27+l(şoför dahil) otobüs, açık saç kasa kamyonet, sepetli araç, 4*2 - 4*4 çift kabin
kamyonet, 1400-1600 motor gücünde binek araç düşünülmektedir, kanuni çerçevede sözleşme
bedeli üzerinden araç sayısında (+, -) %20 değişiklik olabilir. İş konusu; 6 adet 2005 model
17+1 yolcu kapasiteli minibüsler aylık toplam en fazla 7006 km işin sonunda toplam en fazla
245.210 km, 10 adet, 2005 model 23+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla
17.010 km işin sonunda toplam en fazla 395.250 km, 12 adet 2005 model 27+1 yolcu
kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 18.012 km işin sonunda toplam en fazla 510.360
km, 24 adet 2014 model 5+1 yolcu kapasiteli çift kabin açık saç kasa kamyonetler aylık
toplam en fazla 27.023 km işin sonunda toplam en fazla 945.805 km, 1 adet sepetli araç 2014
model olacak ve tüm araçlarda 1 adet şoförlü, yakıt dahil, klima zorunlu, 35 ay süreli araç
kiralama işidir. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Bununla birlikte 07.05.2015 tarihli ihale komisyonunun iptal gerekçesi arasında
belirtilen ve Kamu İhale Kurulu tarafından 2015/UH.III-962 sayılı kararı ile iptal edilen ihale
ise aynı idare tarafında yapılan 2014/102456 İKN’li "Kocaeli İli Genelinde Park ve Yeşil
Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması" ihalesidir. 20.10.2014 tarihinde yapılan ihale
35 ay süreyle 999 personel ile Kocaeli genelinde park ve yeşil alanların bakım ve temizliğinin
yapılması işidir. Sözleşme Tasarısının 9’uncu maddesinde söz konusu işin işe başlama
tarihi:01.11.2014, işi bitirme tarihi:30.09.2017 olarak belirtilmiştir. Bahse konu ihale Kamu
İhale Kurulu'nun 01.04.2015 tarih ve 2015/UH.III-962 sayılı kararında “...Sonuç olarak,
ihaleye iki teklif verildiği ve yukarıda anılan gerekçeler doğrultusunda ihalede geçerli teklif
kalmadığı anlaşıldığından, ihalenin iptali gerekmektedir. ” denilerek, ihalede geçerli teklif
kalmadığı gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun’un 542üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a)
bendi gereğince ihalenin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu ihaleler aynı idare tarafından yapılan ihaleler olup, bu ihalelerde işin
süreleri birbirleriyle birebir örtüşmese de incelemeye konu ihale park bahçe ve yeşil alanların
bakım ve temizliği için kullanılacak muhtelif araç kiralama hizmeti alımı, diğeri ise park ve
yeşil alanların bakım ve temizliğinin yapılması işidir. Söz konusu ihalelerin birbirleriyle
bağlantısı olduğu düşünülebilir ise de her iki ihale de süreklilik arz eden, herhangi bir
kesintiye uğratılmadan yürütülmesi gereken, birbirinden ayrı ihalelerdir. Dolayısıyla söz
konusu ihalelerden herhangi birinin veya birkaçının ihale sürecinin (şikayet sürecinin uzaması
ve/veya ihalenin iptal edilmesi vb.) uzaması veya sekteye uğraması durumunda söz konusu
hizmetin/hizmetlerin bu süreç tamamlanana kadar geçecek süre içerisinde yürütülmesi 4734
sayılı Kanun da belirlenen diğer yöntemlerle karşılanabilecektir. Burada esas olan devamlılık
ve süreklilik arz eden kamu hizmetlerinin kesintiye uğratılmadan yürütülmesidir. Sonuç
itibarıyla işin doğası gereği bahse konu ihalelerde her iki hizmetin birbirinden bağımsız olarak
yürütülebilmesi mümkün olmamakla birlikte her iki ihale sürecinin birbirinden bağımsız
olarak yürütülebileceği açık olduğundan, 2014/102456 İKN'li “Kocaeli İli Genelinde Park ve
Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması” ihalesinin Kamu İhale Kurulunun
01.04.2015 tarih ve 2015/UH.III-962 sayılı kararıyla iptal edilmesinin şikayete konu ihalenin
07.05.2015 tarihli ihale komisyonunda belirtilen gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi sonucunu
doğurmayacağı değerlendirildiğinden, incelemeye konu ihalenin ihale komisyonunun ihalenin
iptaline ilişkin 07.05.2015 tarihli komisyon kararının 11.05.2015 tarihinde ihale yetkilisi
tarafından onaylanması sonucunda ihalenin iptal edilmesi işlemlerinin yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 3
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1525
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre, ihale komisyonunun ihalenin iptaline ilişkin 07.05.2015 tarihli
komisyon kararının 11.05.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanması sonucunda
ihalenin iptal edilmesi işlemlerinin yerinde olmadığı, bu nedenle idarenin iptal kararının
iptaline ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem
ile, Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
12
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.