Armutlu İlçesi Sahil Bandı Temizlik İşi Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-1535
İKN: 2015/35591
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.,
100.Yıl Mah. 9. Yol Sokak No: 59/107 Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Armutlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Karşıyaka Mah. Armutlu Meydanı No: 1 77500 Armutlu/YALOVA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/35591 İhale Kayıt Numaralı “Armutlu İlçesi Sahil Bandı Temizlik İşi Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Armutlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Armutlu İlçesi Sahil Bandı Temizlik İşi Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2015 tarih ve 36739 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1103 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuruya konu Armutlu İlçesi Sahil Bandı Temizlik İşi Hizmet Alımı ihalesine teklif
vermek sureti ile istekli olarak iştirak ettikleri, şirketleri dahil 5 isteklinin ihaleye eşit tutarda
fiyat teklifi verdiği, tebliğ edilen gerekçeli kesinleşen ihale kararında Eslem Personel Hiz.
Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak değerlendirildiği, gerekçeli kararda
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin vergi matrahının/mali zararın
net satışlar tutarına oranının büyüklüğü verilerine yer verilmediği, şirketlerinin açıklık
getirilmeyen bu durum karşısında, kesinleşen ihale kararının alınmasında bir hak kaybına
uğradığını düşünerek alınan karara şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyete
“EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı, yılın ilk 4 ayı yapılan ihalelerde iki önceki yılın mali
verileri dikkate alındığından sadece Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mali
bilgilerine ulaşıldığı, yapılan sorgulama sonucu en avantajlı 1’inci teklif sahibinin 0,004 oran
ile Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, Öztekin Grup Sağ.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin ise zarar bilgilerine ulaşıldığından
değerlendirme dışı bırakıldığı, en avantajlı 2’nci teklif sahibinin tespiti için Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendine göre
EKAP üzerinden sözleşme sorgulaması yapıldığı, sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine
ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü kriterine göre Asos Sos. Hiz. Tem. Orm. Ürn. İnş.
Tur. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği” şeklinde cevap
verdiği,
EKAP üzerinden yapılan vergi matrahı/mali zarar sorgulamasında 2013 ve önceki
yılların mali verilerine ulaşılması mümkün iken ihalenin yapıldığı dönemden önceki yıl olan
2014 yılı verilerine ulaşılmasının mümkün olmadığı, ihalenin son teklif verme tarihinin
06.04.2015 olduğu, oysa Kurumlar Vergisi Kanunu’na göre 2014 yılı vergi beyannamelerinin
son veriliş tarihinin 27.04.2015 olduğu, buna göre sistem üzerinden 2014 yılı vergi
beyannamelerinin kontrol edilmesinin mümkün olmadığı, ancak isteklilerden talep edilerek
veya isteklilerin bağlı oldukları vergi dairelerinden talep ederek, sonuca ulaşılması gerektiği,
Şirketlerinin 2014 yılı kuruluşlu olması hasebi ile değerlendirmeye alınacak mali
verilerinin dönemi tespitinde ihale veya son başvuru tarihi 2015 yılının ilk dört ayı içinde
olduğundan bir önceki yıl olan 2014 yılı vergi beyannamelerinin dikkate alınmasının
gerektiği, buna göre idarenin şirketlerinin vergi matrahının/mali zararların net satışlar tutarına
oranını belirleyebilmesi için şirketin mükellefi olduğu vergi dairesinden veya şirketlerinden
2014 yılına ait mali verilerinin talep etmesinin gerektiği, ancak idarenin bu yollara
başvurmadan şirketlerinin bilgilerini değerlendirmeye almadan ihaleyi sonuçlandırma yoluna
giderek şirketlerini hak kaybına uğrattığı,
Şirketlerinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait vergi beyannamesini 06.04.2014
tarihinde beyan ettiği, bu beyan ile şirketlerinin vergi matrahının/mali zararların net satışlar
tutarına oranının 0,112 olduğu, idarenin ihaleyi üzerinde bıraktığı isteklinin oranının ise 0,004
olduğu, idarece alınan karar ile şirketlerinin hak kaybına uğradığı, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nda sayılan temel ilkeler çerçevesinde değerlendirme yapılarak ihalenin
sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde işin adının ““Armutlu İlçesi Sahil Bandı Temizlik İşi Hizmet Alımı”
miktarı ve türünün ise “5 adet vasıfsız olmak üzere Armutlu İlçesi Sahil Bandında 5 ay süreli
işçi çalıştırılması işidir.” olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde herhangi bir düzenleme yapılmayıp
bu madde boş bırakılmıştır. Dolayısıyla ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge
istenilmemiştir.
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda
sonraki kritere başvurulur...” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde;
a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü,
b) İsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ihale ilan/davet
tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleşmeye bağlanmış olan hizmet
işlerine ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü,
c) İsteklinin korumalı iş yerine sahip olması,
ç) Faaliyet süresinin uzunluğu,
kriterleri, sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin
bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur.
…
(3) Birinci fıkranın (a) bendindeki kriter, işletme hesabı esasına göre defter tutan
istekliler için vergi matrahı/mali zararın gayrisafi satış hasılatı tutarına oranı şeklinde
uygulanacak, aynı fıkranın (b) bendine göre yapılacak değerlendirmede KİK028.0/H nolu
standart forma göre düzenlenecek yazılı beyan esas alınacaktır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinde belirtilen kriterler sırayla dikkate alınır. Buna
göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere
geçilir. Ortak girişimler için yapılacak değerlendirmede pilot veya koordinatör ortağın
durumu esas alınır.
70.1.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale
tarihinden önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar
tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme
hesabı esasına göre defter tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri
tablosundaki gayrisafi hasılat tutarına) ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgiler esas alınır.
Ancak ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması durumunda, değerlendirme yapılırken iki
önceki yıla ait bilgiler üzerinden değerlendirme yapılır.
70.1.2. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde yer alan kriterin değerlendirilmesinde isteklinin ve istekli tarafından
söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağın ilan/davet tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan hizmet
işlerinin toplam tutarına (varsa iş artışları hariç) dair yazılı beyanı esas alınır. Söz konusu
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
yazılı beyan KİK028.0/H numaralı standart forma göre düzenlenecek olup, beyan edilen
hususların idarece EKAP üzerinden teyidi yapılır.
70.1.3. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde belirtilen kriterin değerlendirilmesinde ilgili mevzuatınca düzenlenmiş
olan korumalı iş yeri statüsü belgesi esas alınır.
70.1.4. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (ç) bendine göre yapılacak değerlendirmede gerçek kişi istekliler için ticari işletme
tescil tarihini, tüzel kişi istekliler için ise şirket kuruluş sözleşmesinin tescil tarihini gösteren
ticaret sicil gazetesi nüshası/nüshaları veya ticaret sicil müdürlüğü tarafından düzenlenen
belgeler esas alınır.
70.2. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine göre yapılan değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması halinde,
teklifi eşit olan isteklilere, 70.1.2 nci maddesinde belirtilen yazılı beyan ve varsa 70.1.3 üncü
maddesinde belirtilen belgeyi sunmaları için 3 (üç) iş günü süre tanınır. 70.1.2 nci
maddesinde belirtilen yazılı beyanın sunulmaması halinde istekliye ait EKAP üzerinde
bulunan bilgiler dikkate alınır.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulunun “Eşit Teklif - Vergi matrahının/mali zararın net satışlar
tutarına oranının büyüklüğü”ne ilişkin 11.02.2015 tarihli ve 2015/DK.D-31 sayılı kararında “
…
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit
olması” başlıklı 70.1.1’inci maddesi metninde “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi”
ifadesine yer verildiği, mükelleflerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi
içerisinde bir beyanname sunmaları halinde bu beyannamenin, kanuni süresi içerisinde
düzeltme beyannamesi dâhil birden fazla beyanname sunmaları halinde ise bu
beyannamelerden sonuncusunun “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” olarak
anlaşılması gerektiği, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak
kanuni süresi içerisinde vermiş oldukları “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki
vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının
“dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi
dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin
dikkate alınmaması gerektiği değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, eşit teklif sahibi istekliler
arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla;
1) İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki
“son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki
gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak
kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında
verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine,…” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Söz konusu Kurul kararı akabinde bu konuda Kamu İhale Kurumunun resmi internet
Sorgulaması" başlıklı duyuruda, “…Bu doğrultuda, Elektronik Kamu Alımları Platformunda
(EKAP) yer alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde anılan kurul Kararı çerçevesinde
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
gerekli güncellemeler yapılmış olup, 22/02/2015 tarihi itibarıyla idareler tarafından EKAP
üzerinden yapılan sorgulamaların sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı /hesap dönemine ait
olarak kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi
matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satış tutarları gösterilmeye
başlanmıştır…” denilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen
fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesinde,
a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü,
b) İsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ihale ilan/davet
tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleşmeye bağlanmış olan hizmet
işlerine ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü,
c) İsteklinin korumalı iş yerine sahip olması,
ç) Faaliyet süresinin uzunluğu kriterlerinin sırayla dikkate alınacağı,
buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki
kritere başvurulacağı, vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü
kriterine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale tarihinden önceki
son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarı ile bu beyanname
ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme hesabı esasına göre defter
tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri tablosundaki gayrisafi hasılat
tutarına) ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgilerin esas alınacağı, ancak ihale tarihinin yılın
ilk dört ayında olması durumunda, değerlendirme yapılırken iki önceki yıla ait bilgiler
üzerinden değerlendirme yapılacağı, mükelleflerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak
kanuni süresi içerisinde bir beyanname sunmaları halinde bu beyannamenin, kanuni süresi
içerisinde düzeltme beyannamesi dâhil birden fazla beyanname sunmaları halinde ise bu
beyannamelerden sonuncusunun “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” olarak anlaşılması
gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu tarafından alınan 08.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararında,
başvuruya konu ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, isteklilerden Eslem Personel Hiz. Tem.
Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti., Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve
Dış Tic. Ltd. Şti., Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Öztekin
Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Pegasus Kurumsal Tic. Ltd.
Şti.nin vermiş oldukları tekliflerin eşit olduğu, 07.06.2014 tarihinde Resmi Gazete’de
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik’in 12’nci maddesine göre ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
kabul edilen Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin uhdesinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Asos Sosyal Hiz. Tem.
Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarenin şikâyet üzerine başvuru sahibine verdiği cevapta, ihaleye teklif veren 6
istekliden 5 tanesinin teklifinin eşit çıktığı, buna istinaden, ihale komisyonunun Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre
EKAP üzerinden sorgulama yaptığı, yılın ilk dört ayı yapılan ihalelerde iki önceki yılın mali
verileri dikkate alındığından sadece Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
Ltd. Şti. ile Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mali
bilgilerine ulaşıldığı, yapılan mali sorgulama sonucu ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibinin 0,004 oran ile Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
olduğu, Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin ise zarar
bilgilerine ulaşıldığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin tespiti için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre EKAP üzerinden sözleşme sorgulaması
yapıldığı, sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine ait sözleşme tutarları toplamının
düşüklüğü kriterine göre Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak atandığı belirtilmiştir.
İnceleme konusu ihalede eşit teklif sahibi isteklilerin teklif zarfı içinde sunduğu odaya
kayıtlı olduklarını gösterir belge ile ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde,
- Başvuru sahibi Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.nin işe başlama tarihinin 17.12.2014
olduğu ve 23.12.2014 tarih ve 8721 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 553-554’üncü
sayfalarındaki 38611 sıra no’lu ilanda şirketin kuruluşunun 17.12.2014 tarihinde tescil
edildiği,
- Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. işe başlama
tarihinin 21.03.2014 olduğu ve 31.03.2014 tarih ve 8539 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nin 545-546’ncı sayfalarındaki ilanda şirketin kuruluşunun 21.03.2014 tarihinde
tescil edildiği,
- Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin işe başlama
tarihinin 06.11.2013 olduğu ve 12.11.2013 tarih ve 8441 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nin 345-346’ncı sayfalarındaki ilanda şirketin kuruluşunun 06.11.2013 tarihinde
tescil edildiği,
- Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. işe başlama
tarihinin 18.04.2013 olduğu ve 25.04.2013 tarih ve 8307 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nin 1809-1810’uncu sayfalarındaki ilanda şirketin kuruluşunun 18.04.2013 tarihinde
tescil edildiği,
- Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. işe başlama
tarihinin 22.08.2014 olduğu ve 28.08.2014 tarih ve 8641 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nin 308-309’uncu sayfalarındaki ilanda şirketin kuruluşunun 22.08.2014 tarihinde
tescil edildiği görülmüştür.
Konuyla ilgili olarak, 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararı doğrultusunda 22/02/2015 tarihi itibariyle EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar
sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki
son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı/mali zarar tutarları ile
beyanname ekindeki gelir tablolarında yer alan net satışlar tutarları gösterilmeye
başlandığından, ihalede eşit teklif sunan 5 istekliye ilişkin olarak idare tarafından EKAP
üzerinden sorgulama yapılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
Eşit teklif sahibi isteklilerin 2013 yılı hesap dönemine ait EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada çıkan verilerine ilişkin olarak, vergi matrahının net satışlar tutarına oranına
ilişkin yapılan incelemede, Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin oranının 0,0047 olduğu, Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin zarar beyan ettiğinden oranının negatif olduğu ve diğer üç istekli Asos Sosyal Hiz.
Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti. ve
Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin mali verilerinin bulunmadığı görülmüştür.
İhalede geçerli bulunan tekliflerden 5 eşit teklif sahibi isteklilerden 2013 yılında
faaliyette olmayanların 2013 yılı hesap dönemine ilişkin mali verilerinin olmadığı
anlaşılmıştır. Bu sebeple değerlendirme yapmak üzere, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na
yazılan 15.05.2015 tarih ve 1143 sayılı yazı ile eşit teklif sahibi tüm isteklilerin 2014 yılı
hesap dönemine ait kanuni süresi içinde verilmiş düzeltme beyannameleri dahil tüm Kurumlar
Vergisi Beyannamesi bilgileri (Beyan Tarihi, Kar, Zarar, Matrah) ile Net Satışlar Tutarı
bilgileri istenilmiştir. Gelen cevabi yazı ekindeki listede, eşit teklif sahibi isteklilerin 2014 yılı
hesap dönemine ilişkin yapılan sorgulamada çıkan verilerine ilişkin olarak, vergi matrahının
net satışlar tutarına oranına ilişkin yapılan incelemede, Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl.
Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin oranın 0,017526 , Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş.
Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin oranının 0,105958 , Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.nin
oranının 0,112757 , Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
oranının 0,014278 , Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
01.04.2015 tarihli beyanına ilişkin oranının 0,096550 , 20.04.2015 tarihli son beyanına ilişkin
oranının ise 103,535 olduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede eşit teklif sahibi 5 isteklinin 2013 yılı ve 2014 yılı hesap
dönemlerine ilişkin vergi matrahının net satışlar tutarına oranına ait veriler aşağıdaki tabloda
gösterildiği gibidir.
2013 Yılı
Vergi Matrahı dönemine ilişkin
veya Zarar / Net
Satışlar
2014 yılı hesap
2014 Yılı
Vergi Matrahı /
Net Satışlar
İstekli
beyan tarihi
23.04.2015
Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl.
Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn.
İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.
(Başvuru Sahibi)
Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda
Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan.
İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
0,0047
0,017526
0,105958
0,112757
0,014278
-
-
23.04.2015
06.04.2015
07.04.2015
Negatif bir değer
(Zarar beyan etti)
-
01.04.2015
20.04.2015
0,096550
103,535
İnceleme konusu ihalede, eşit teklif sahibi 5 istekliden 3’ünün 2014 yılında kurulmuş
olması sebebiyle 2013 yılı hesap dönemine ilişkin mali verilerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuatta, vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
büyüklüğü kriterine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale
tarihinden önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarı
ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına ilişkin EKAP
üzerinde bulunan bilgilerin esas alınacağı, ancak ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması
durumunda, değerlendirme yapılırken iki önceki yıla ait bilgiler üzerinden değerlendirme
yapılacağı hükme bağlansa da, inceleme konusu hususa ilişkin olarak açık bir hüküm
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, eşit teklif sahibi 5 istekliden 3’ünün 2013 yılı hesap dönemine ilişkin
mali verileri bulunmadığından 2013 yılı mali verileri üzerinden değerlendirilemeyecekleri
tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan Tebliğ ve Düzenleyici Kurul Kararı açıklamalarında yer
alan “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” ibaresinden ihale tarihinden önce kanuni süresi
içerisinde verilen son beyannamenin algılanması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca basiretli
tacirin, eşit teklif çıkması halinde vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının
hesaplanacağını ve 2013 yılı hesap dönemine ait kurumlar vergisi beyannamesi olmadığını
bilerek 2014 yılı hesap dönemine ait kurumlar vergisi beyannamesini ihale tarihine kadar
vermesi gerektiğini öngörebileceği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, yılın ilk dört ayında yapılan başvuruya konu ihalede, 2013 yılı hesap
dönemine ait mali verileri EKAP’ta bulunan isteklilere ilişkin olarak 2013 yılına ait söz
konusu verilerin esas alınması, 2013 yılı hesap dönemine ilişkin mali verileri bulunmayan
isteklilere ilişkin olarak ise ihale tarihinden önce kanuni süresi içerisinde verilen son
beyannamenin dikkate alınması gerekmektedir.
Bu değerlendirmelerden hareketle,
Başvuru Sahibi Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap dönemine ilişkin
mali verileri olmadığından ve 2014 yılı hesap dönemine ilişkin kurumlar vergisi beyan tarihi
06.04.2015 tarihi olup, ihale tarihi olan 06.04.2015 tarihinden önce bir tarih olmadığından
değerlendirmeye alınacak oranının bulunmadığı, bu sebeple değerlendirilemeyeceği,
Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin vergi matrahının net satışlar tutarına oranının 0,0047 olduğundan
değerlendirmeye alınacak oranının 0,0047 olduğu,
Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı
hesap dönemine ilişkin mali verileri olmadığından ve 2014 yılı hesap dönemine ilişkin
kurumlar vergisi beyan tarihi 23.04.2015 tarihi olup, ihale tarihi olan 06.04.2015 tarihinden
önce bir tarih olmadığından değerlendirmeye alınacak oranının bulunmadığı, bu sebeple
değerlendirilemeyeceği,
Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin zarar beyanında bulunduğundan değerlendirmeye alınacak oranının negatif
bir değer olduğu,
Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin mali verileri olmadığından ve 2014 yılı hesap dönemine ilişkin 01.04.2015
tarihli ve 20.04.2015 tarihli iki ayrı kurumlar vergisi beyanı olup, ihale tarihi olan 06.04.2015
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
tarihinden önce bir tarih olan 01.04.2015 tarihli beyanının esas alınacak kurumlar vergisi
beyanı olduğundan, değerlendirmeye alınacak oranının 01.04.2015 tarihli beyana ait 0,096550
oranı olduğu,
Anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, ihaleye sunulan 5 eşit teklif sahibi istekliye ilişkin
olarak, isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki son
kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı/mali zarar tutarları ile beyanname
ekindeki gelir tablolarında yer alan net satışlar tutarları dikkate alındığında, vergi matrahının
net satışlar tutarına oranlarının yukarıda tespit edildiği gibi olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, EKAP üzerinde yer alan bilgiler
ve Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan alınan bilgiler uyarınca yukarıda yapılan
hesaplamalar ve değerlendirmeler göz önüne alınarak, isteklilerin durumunun yeniden
değerlendirilip bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
FARKLI GEREKÇE
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, idarece, EKAP üzerinde yer alan bilgiler ve Elektronik
İhale Dairesi Başkanlığı’ndan alınan bilgiler uyarınca yapılan hesaplamalar ve
değerlendirmeler göz önüne alınarak, isteklilerin durumunun yeniden değerlendirilip bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği
gerekçesiyle, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, incelenen ihalede, eşit teklif sahibi 5 istekliden 3’ünün 2013 yılı
hesap dönemine ilişkin mali verileri bulunmadığından 2013 yılı mali verileri üzerinden
değerlendirilemeyecekleri, Tebliğ ve Düzenleyici Kurul Kararı açıklamalarında yer alan “son
gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” ibaresinden ihale tarihinden önce kanuni süresi
içerisinde verilen son beyannamenin algılanması gerektiği, bu çerçevede,
Başvuru Sahibi Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap dönemine ilişkin
mali verileri olmadığından ve 2014 yılı hesap dönemine ilişkin kurumlar vergisi beyan tarihi
06.04.2015 tarihi olup, ihale tarihi olan 06.04.2015 tarihinden önce bir tarih olmadığından
değerlendirmeye alınacak oranının bulunmadığı, bu sebeple değerlendirilemeyeceği,
Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin vergi matrahının net satışlar tutarına oranının 0,0047 olduğu, 2014 yılı hesap
dönemine ilişkin kurumlar vergisi beyan tarihi 23.04.2015 tarihi olup, ihale tarihi olan
06.04.2015 tarihinden önce bir tarih olmadığından değerlendirmeye alınacak oranının 0,0047
olduğu,
Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı
hesap dönemine ilişkin mali verileri olmadığından ve 2014 yılı hesap dönemine ilişkin
kurumlar vergisi beyan tarihi 23.04.2015 tarihi olup, ihale tarihi olan 06.04.2015 tarihinden
önce bir tarih olmadığından değerlendirmeye alınacak oranının bulunmadığı, bu sebeple
değerlendirilemeyeceği,
Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin zarar beyanında bulunduğu, dolayısıyla zarar tutarının net satışlar tutarına
oranının negatif bir değer olduğu, 2014 yılı hesap dönemine ilişkin kurumlar vergisi beyan
tarihi 07.04.2015 tarihi olup, ihale tarihi olan 06.04.2015 tarihinden önce bir tarih
olmadığından değerlendirmeye alınacak oranının negatif bir değer olduğu,
Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2013 yılı hesap
dönemine ilişkin mali verileri olmadığından ve 2014 yılı hesap dönemine ilişkin 01.04.2015
tarihli ve 20.04.2015 tarihli iki ayrı kurumlar vergisi beyanı olup, ihale tarihi olan 06.04.2015
tarihinden önce bir tarih olan 01.04.2015 tarihli beyanının esas alınacak kurumlar vergisi
beyanı olduğundan, değerlendirmeye alınacak oranının 01.04.2015 tarihli beyana ait 0,096550
oranı olduğu, ifade edilmektedir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’nci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinde belirtilen kriterler sırayla dikkate alınır. Buna
göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere
geçilir. Ortak girişimler için yapılacak değerlendirmede pilot veya koordinatör ortağın
durumu esas alınır.
70.1.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale
tarihinden önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar
tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme
hesabı esasına göre defter tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri
tablosundaki gayrisafi hasılat tutarına) ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgiler esas alınır.
Ancak ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması durumunda, değerlendirme yapılırken iki
önceki yıla ait bilgiler üzerinden değerlendirme yapılır…” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu ihaleye eşit teklif veren isteklilerden, başvuru sahibi
Pegasus Kurumsal Tic. Ltd. Şti., Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti’ nin işe
başlama ve kuruluş tarihlerinin 2014 yılında olduğu ve 2013 yılında faaliyette olmayanların
2013 yılı hesap dönemine ilişkin mali verilerinin olmadığı, idarece, EKAP üzerinden
sorgulama yapıldığı, yılın ilk dört ayı içinde yapılan ihalelerde iki önceki yılın mali verileri
dikkate alındığından sadece Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ile Öztekin Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin mali bilgilerine
ulaşıldığı, yapılan mali sorgulama sonucu ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin 0,004
oran ile Eslem Personel Hiz. Tem. Bilgi İşl. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, Öztekin
Grup Sağ. Hiz. Tur. Gıda Tesk. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin ise zarar bilgilerine
ulaşıldığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin tespiti için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin
1’inci fıkrasının (b) bendine göre EKAP üzerinden sözleşme sorgulaması yapıldığı,
sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine ait sözleşme tutarları toplamının düşüklüğü
kriterine göre Asos Sosyal Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasından, ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması
durumunda, eşit tekliflere ilişkin değerlendirmenin EKAP üzerinde bulunan iki önceki yıla ait
bilgilerin esas alınarak yapılması gerektiği, herhangi bir nedenle istekliler bakımından farklı
yıllara ait bilgilere göre değerlendirme yapılabileceğine yönelik takdir yetkisi tanınmadığı
anlaşılmaktadır. Bu durumda, vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına olan oranının
hesabında, isteklinin iki önceki yıla ait ait faaliyeti yoksa, henüz kurulmamışsa ve tevsik eder
bir belge sunamamışsa, idarece dikkate alınan yıl itibariyle, bu istekliler bakımından bu
oranın “0” (sıfır) olarak kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 13
: 03.06.2015
: 2015/UH.I-1535
Bu itibarla, incelenen ihalede, eşit teklif veren isteklilerden, Pegasus Kurumsal Tic.
Ltd. Şti., Anka Kurumsal Hiz. Bilişim Dan. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Asos Sosyal
Hiz. Tem. Orman Ürn. İnş. Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti’ nin işe başlama ve kuruluş
tarihlerinin 2014 yılında olduğu anlaşıldığından, incelemeye konu ihale bakımından dikkate
alınması gereken yıl olan 2013 yılına ait vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına
oranlarının “0” (sıfır) olarak kabul edilmesi ve değerlendirmenin buna göre yapılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, ihale tarihinin yılın ilk dört ayında
olması durumunda, eşit tekliflere ilişkin değerlendirmenin EKAP üzerinde bulunan iki önceki
yıla ait bilgilerin esas alınarak yapılması ve oranın “0” olarak kabul edilmesi gerektiği
yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “düzetlici işlem belirlenmesine” niteliğindeki
kararın gerekçesine katılmıyorum.
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
12
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.