Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
/
2015/18120-DSİ 2. Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman Alımı
Bilgi
İKN
2015/18120
Başvuru Sahibi
Timsan Nakl. Gıda Tem İnş. Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Timsan Nakl. Gıda Tem İnş. Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yıldızevler Mah. 708. Sok. No:4/5 Çankaya / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazım Dirik Mah. Sanayi Cad. No: 39 35100 Bornova / İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/18120 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 2. Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere
Yardımcı Eleman Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari
Birimlere Yardımcı Eleman Alımı” ihalesine ilişkin olarak Timsan Nakl. Gıda Tem İnş. Mak.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2015 tarih ve 40309 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1227 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif zarfında sundukları banka referans mektubunun mevzuat gereği taşıması
gereken tüm unsurları sağladığı, banka referans mektubunun İş Bankası Ankara Çayyolu
şubesi tarafından düzenlendiği, ancak ilgili şubenin şirketin bulunduğu adrese uzak olması
nedeniyle aynı bankanın diğer bir şubesi olan Yıldız şubesine firmalarına teslim edilmek
üzere gönderildiği ve ilgili şube tarafından da ayrıca bankanın iki yetkilisi tarafından da
imzalanarak ıslak imzalı olarak firmalarına teslim edildiği ve bu belgenin teklif zarfı
kapsamında idareye sunulduğu, söz konusu banka referans mektubu hakkında idarenin
herhangi bir tereddüttü varsa ilgili banka veya genel müdürlüğünden teyit alınabileceği, bu
gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderlerin düzenlendiği,
ayrıca Teknik Şartname’nin 29.4’üncü maddesinde çalışan 1 şoföre ücret ödenmesinin
öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
belirlenen isteklilerin teklif bedellerinde bu ücretlerin yer almadığı, bu işin gerçekleştirilmesi
için teklif edilecek bedelinin söz konusu düzenlemeler çerçevesinde asgari 3.840.331,36 TL
olduğu ve ihalenin firmalarına verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un ihaleye katılımda yeterlik kurallarının düzenlendiği 10’uncu
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde, isteklilerden ekonomik
ve mali yeterliklerinin belirlenmesi için bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile
ilgili belgelerin istenebileceği, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin
ikinci fıkrasında, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarelerce belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanmasının yazılı olarak istenebileceği hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir.” hükmü,
“Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’uncu maddesinde “(1) Mali
durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans
mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren
bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce
tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.……” hükmü
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen
istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının
istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı
5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: d) Standart
formlar: …………Standart Form-KİK025.0/H: Banka Referans Mektubu, …..” düzenlemesi,
“Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az
olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da
üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması
zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması
zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde isteklinin ekonomik ve mali yeterliğinin belirlenmesine ilişkin olarak isteklilerce
teklif edilen bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka
referans mektubu istenilen başvuruya konu ihalede aynı şartnamenin yukarıda aktarılan 5’inci
maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde banka referans mektubuna ilişkin standart
formun ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının değerlendirilmesi için idareden 20.05.2015
tarihli yazımız ile başvuru sahibi tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan banka referans
mektubunun aslı istenilmiş idare tarafından gönderilen asıl belge 27.05.2015 tarihinde Kurum
kaydına alınmıştır.
3.840.331,36 TL tutarında teklif veren başvuru sahibinin yukarıda aktarılan mevzuat
hükmü gereği teklifinde asgari 3.840.331,36 TL x % 10 = 384.033,14 TL tutarında bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubuna yer vermesi gerektiği başvuru sahibi
tarafından teklif zarfı kapsamında,
Krediler
Kullanılmış
Kullanılmamış
TL
Nakdi Kredi
Teminat
Nakit
Teminat
0' TL( Sıfır) 744.800,00-TL 205.000,00-TL 319.200,00-TL
USD
Yukarıdaki bilgileri müşterimizin isteği üzerine arz ederiz.
TÜRKİYE ÎŞ BANKASI A.Ş.
ANKARA
Müdür
şeklindeki banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu belgenin ihale dokümanı
kapsamında yer alan standart formla birebir uyumlu olmadığı görülmekle birlikte söz konusu
belgede isteklinin 205.000,00 TL tutarında kullanılmamış nakdi kredisi, 319.200,00 TL
tutarında da kullanılmamış teminat kredisi bulunduğu bilgisinin yer aldığı, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan 34’üncü maddesinin 2’ici fıkrasının (c)
bendinde yer alan hüküm çerçevesinde isteklinin sağlaması gereken asgari 384.033,14 TL
tutarın sağlandığı, diğer taraftan söz konusu banka referans mektubunu ilk düzenleyenin
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
Türkiye İş Bankası A.Ş. Çayyolu şubesi olduğunun anlaşıldığı ancak belgede bu şubenin iki
yetkilisinin imzası bulunmakla birlikte imzaların ıslak imza olmadığı, belge üzerinde ayrıca
Türkiye İş Bankası A.Ş Yıldız şubesinin kaşesi üzerine atılmış iki adet ıslak imza bulunmakla
birlikte bu imzaların bankanın yetkililerine ait olduğuna dair yetkililerinin ad ve unvanlarının
yer almadığı, bu yönüyle idarece sunulan belgedeki ıslak imzaların Türkiye İş Bankası A.Ş.
Yıldız şubesi yetkililerine ait olup olmadığı bilgisinin 4734 sayılı Kanun’un 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hüküm çerçevesinde sorularak ihale işlemlerine devam
edilmesi gerekmekle birlikte başvuru sahibinin teklif bedelinin idarece ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olduğu belirlenen isteklilerin teklif bedelinden daha
yüksek olduğu ve ihale üzerinde kalma ihtimalinin bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu
düzeltici işlemin gerçekleştirilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç
okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve
otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup,
bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan
işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre
idarelerce değerlendirilecektir.
78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme
imzalanması zorunludur.
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için
brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak
“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.
Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya
emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının
hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale
dokümanında belirtilecektir.
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa
vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.
78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri
için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi
arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması
öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması
öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve
özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif
verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi
esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci
fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin
birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere
ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde
değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre
sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.
78.27. Hizmet alımlarında idareler ve isteklilerin yararlanması amacıyla hazırlanan
birim fiyat teklif cetveli örnekleri (Ek-H.2) ve (Ek-H.3)’de yer almaktadır.
78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup
bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla
işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari
orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi
olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari
oranının üzerinde
engelli
işçi çalıştırılmasını öngören
düzenleme
yapılması da
mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu
işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri
oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,
işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif
fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman
b) Miktarı ve türü: Teknik Şartnamede nitelikleri belirtilen muhtelif branşlarda 228
Adet personel hizmet alım işidir.
c) Yapılacağı yer: DSİ 2. Bölge Sınırları (İzmir, Manisa, Uşak ve bölgeye bağlı tüm
hizmet alanları)……” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için
teklif verilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil
olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1)
1. Grup Personel ( 21 Kişi Etüt ve Değerlendirme Teknisyeni unvanlarında olan
toplam 21 kişi) için en az brüt Asgari Ücretin %70 fazlası maaş ödenmesi;
2. Grup Personel (21 Adet Topograf, 33 Adet İnşaat Teknisyeni, 21 Adet Laborant, 9
Adet Operatör, 2 Adet Boya Ustası, 21 Adet Atölye Ustası, 25 Adet Makine Bakım Ustası, 7
Adet Yeraltısuları Teknisyeni,1 Adet Maliyet Teknisyeni unvanlarında olan toplam 140 Kişi)
için en az Brüt Asgari Ücretin % 60 fazlası maaş ödenmesi;
3. Grup Personel (12 Adet Şoför, 9 Adet Maliyet Hesapçısı unvanlarında olan toplam
21 Kişi) için en az Brüt Asgari Ücretin % 50 fazlası maaş ödenmesi;
4. Grup Personel (5 Adet Aşçı , 3 Adet Sıhhi Tesisatçı , 2 Adet Telsiz ve Telefon
Operatörü unvanlarında olan toplam 10 Kişi) için Brüt asgari Ücretin en az %40 fazlası
maaş ödenmesi;
5. Grup Personel (3 Adet Yapı Ustası, 2 Adet Rasat Teknisyeni unvanlarında olan
toplam 5 Kişi) için en az Asgari Ücretin % 30 fazlası maaş ödenmesi;
6. Grup Personel (1 Adet Kaloriferci, 18 Adet Bahçıvan unvanlarında olan toplam 19
Kişi) için en az Asgari Ücretin % 20 fazlası maaş ödenmesi;
7. Grup Personel (2 Kişi Aşçıbaşı unvanlarında olan toplam 2 Kişi) için en az Asgari
Ücretin % 100 fazlası maaş ödenmesi;
8. Grup Personel (3 Kişi Düz İşçi unvanlarında olan toplam 3 kişi) için en az Asgari
Ücret kadar maaş ödenmesi;
9. Grup Personel (1 Kişi Aşçı (Engelli) unvanlarında olan toplam 1 kişi) için en az
Asgari Ücretin %40 fazlası maaş ödenmesi;
10. Grup Personel (6 Kişi Düz İşçi (Engelli) unvanlarında olan toplam 6 kişi) için en
az Asgari Ücret kadar maaş ödenmesi; uygun görülmüş olup ve bu teklif fiyata dâhil
edilecektir.
İhale ve sözleşmeye ilişkin taahhüdün tamamının yapılmasına ait ilgili mevzuat
gereğince ödenecek noter masrafları, KİK payı, Karar Damga Pulu ile bütün vergi, resim,
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
ulaşım, sigorta ve harçlarla sözleşme giderleri ile hizmetin yerine getirilmesine ilişkin işçi
ücreti, yol ve yemek teklif fiyata dahildir.
2) Fazla Mesai Ücreti:
Bu ihale kapsamında şoför olarak çalıştırılan 1 (bir) personel için;
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılması halinde kendisine 4857 sayılı
kanun hükmüne göre (Maksimum 100 gün ön görülmüştür.) ücret ödeme yapılması ön
görülmüştür.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
25.3.2.1.-Yemek Birim Fiyatının Hesap Edilmesi ve Ödeme Şekli:
Yüklenici çalıştırdığı her personele (1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., ve 10. Grup toplam 228
personel) yani bir işçi için1 (bir) günlük Yemek bedeli olarak brüt 10,00 TL (On Türk Lirası
ve Sıfır KR) alacak ve bu bedel 22 gün ile çarpılarak bir personelin aylık Yemek bedeli
hesaplanır. Yüklenici kişilerin aylık brüt Yemek bedelini, ücret bordrolarında göstermek şartı
ile nakdi olarak ödemek zorundadır.
25.3.2.2.-Yol Birim Fiyatının Hesap Edilmesi ve Ödeme Şekli:
Yüklenici çalıştırdığı her personele (1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9. ve 10. Grup toplam
228 personel) yani bir işçi için 1 (bir) günlük Yol bedeli olarak brüt 7,00 TL (Yedi Türk Lirası
ve Sıfır KR) alacak ve bu bedel 22 gün ile çarpılarak bir personelin aylık Yol bedeli
hesaplanır. Yüklenici kişilerin aylık brüt yol bedelini, ücret bordrolarında göstermek şartı ile
nakdi olarak ödemek zorundadır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Çalışacak personele YÜKLENİCİ tarafından DSİ Kişisel Koruyucu Donanım Teknik
Özellikleri ve Standartları Rehberi içerisindeki, pozisyonlarına ve teknik özelliklerine göre
koruyucu donanım verecektir. İlgili rehber ihale dokümanı içerisindedir(Ek-1). Söz konusu
malzeme %4 sözleşme giderleri içerinde değerlendirilecektir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli sigorta prim oranı
% 2,0 (Yüzde iki )'dir.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde
öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin
teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.”
düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda
sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesi,
Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 9 (dokuz) aydır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Ödeme ve Diğer Şartlar” başlıklı 29’uncu maddesinde “3-
Çalıştırılacak personel sayısı aşağıdaki 30’uncu maddede gösterilmiştir. Ancak, personele en
az ödemesi gereken asgari ücret fazlalıklarıyla Yol, yemek ve giyimle ilgili düzenleme idari
şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmiştir.
4- Bu ihale kapsamında şoför olarak çalıştırılan 1 (bir) personel için;
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılması halinde kendisine 4857 sayılı
kanun hükmüne göre (Maksimum 100 gün ön görülmüştür.) ücret;
İl dışına görevlendirilmesi halinde yatılı kalınan her gün için 33,00 TL ücret
(Maksimum 50 gün ön görülmüştür.);
İl dışına yatılı kalınması halinde 49,50 TL yatak (makbuz ibraz etmesi halinde) ücreti
(Maksimum 50 gün ön görülmüştür.) ödeme yapılması ön görülmüştür.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
1. Grup Personel ( Etüt ve
Değerlendirme Teknisyeni )
2. Grup Personel ( Topograf ,
İnşaat Teknisyeni, Laborant,
Operatör, Boya Ustası, Atölye
Ustası, Makine Bakım Ustası,
Yeraltısuları Teknisyeni, Maliyet
Teknisyeni )
İşçi x 21
Ay
İşçi x 140
Ay
6
6
3
4
3. Grup Personel (Şoför, Maliyet İşçi x 21
6
6
Hesapçısı )
Ay
4. Grup Personel (Aşçı , Sıhhi
Tesisatçı , Telsiz ve Telefon )
İşçi x 10
Ay
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
5
6
7
8
9
5. Grup Personel (Yapı Ustası ,
Rasat Teknisyeni)
6. Grup Personel (Kaloriferci ,
Bahçıvan )
7. Grup Personel (Aşçıbaşı)
İşçi x
Ay
İşçi x 19
Ay
İşçi x
Ay
İşçi x
Ay
5
6
6
6
6
6
6
2
3
1
6
8. Grup Personel (Düz İşçi )
9. Grup Personel (Aşçı (Engelli) İşçi x
Ay
İşçi x
10 10. Grup Personel (Düz İşçi
(Engelli))
Ay
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
1 Sürücünün Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri Çalıştırılması
(3. Gruptan)
gün
100
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
şeklindeki birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat cetveli örneğinin verildiği tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalede 6 aylık iş süresi boyunca ihale konusu iş kapsamında muhtelif
branşlarda toplam 228 personel çalıştırılacağı, birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü satırında yer
alan 3. Grup personellerden 1 adet şoför için toplam 100 gün üzerinden ulusal bayram ve
genel tatil günleri çalıştırılması öngörüldüğü ve birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı,
ayrıca söz konusu 1 adet şoför için Teknik Şartnamede maksimum 50 gün üzerinden il dışına
görevlendirilmesi halinde yatılı kalınan her gün için 33,00 TL ve 49,50 TL yatak (makbuz
ibraz etmesi halinde) ücreti ödemesinin yapılacağının belirtildiği, Teknik Şartnamede ön
görülen bu ücrete ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı, söz konusu
ücretin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkması halinde ödemesinin yapılacağı,
İdari Şartname’de sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkabilecek duruma ilişkin bu
ödemenin teklif bedeline yansıtılması gerektiğine dair herhangi bir düzenlemenin yer
almadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, istekliler tarafından İdari Şartname’nin
25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde hazırlanan birim fiyat teklif
cetvelinde yer verilen iş kalemleri için teklif vermesinin gerektiği, bu çerçevede İdari
Şartname’nin yukarıda aktarılan 25’inci maddesi düzenlemesi çerçevesinde KİK işçilik
modülü kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde teklif edilmesi gereken asgari teklif
tutarının 3.836.206,36 TL olduğu ve idarece ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklinin teklif bedelinin bu bedele eşit
olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 56
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1633
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
14