Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restorantında Çalıştırılmak Üzere Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-1637
İKN: 2015/41155
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 60
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1637
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Susem Gurup Temizlik Hizmetleri Turizm İnşaat Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A. Tabldot
Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
474 Sok. No: 98/E Atilla Mah. Eşrefpaşa İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Salihli Belediye Başkanlığı Bizim Ev Sosyal Tesisleri İşletme Müdürlüğü,
Atatürk Mah. Kurudere Cad. No: 1 45300 Salihli/MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/41155 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restorantında
Çalıştırılmak Üzere Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Salihli Belediye Başkanlığı Bizim Ev Sosyal Tesisleri İşletme Müdürlüğü tarafından
04.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Bizim Ev Sosyal
Tesisleri Restorantında Çalıştırılmak Üzere Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Susem Gurup Temizlik Hizmetleri Turizm İnşaat Bilg. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 11.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2015 tarih ve 42271 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1285 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine tebliğ edilen 08.05.2015 tarihli ihale
komisyon kararında “Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif
mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesine ve ihale dokümanı eki birim fiyat teklif
cetvelinin 8 nolu dipnotuna göre teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olan ve iki sayfadan
oluşan teklif cetvelinin ilk sayfasının kaşesiz ve imzasız olması” gerekçesi ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektubu ekinde sunmuş oldukları ve iki sayfadan ibaret
olan birim fiyat teklif cetvelinde, sıralı bir şekilde devam eden iş kalemlerinin birimi, miktarı
ve tutarlarına yer verildiği, KDV hariç toplam tutarın yer aldığı son sayfanın imzalı ve kaşeli
olduğu ve buradaki toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, bu
durumda imzalı olmayan sayfa dâhil bütün iş kalemlerinde teklif edilen fiyatların toplam
tutarla uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin birinci sayfasının imzalanmamış olması
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 60
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1637
nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restorantında Çalıştırılmak Üzere
Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı
b) Miktarı ve Türü: Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restaurantında Ve
İşletmeye Bağlı Olarak Faaliyet Gösteren Alt Birimlerde Çalıştırılmak Üzere Toplam 48 Kişi
Vasıflı Ve Vasıfsız Personel Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.
c) Yapılacağı Yer: Salihli-Manisa
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde ihale
dokümanı kapsamında sayılan standart formlar arasında, “Standart Form-KİK_0015.3/H:
Birim Fiyat Teklif cetveli” düzenlemesi yer almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 60
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1637
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubu eki birim
fiyat teklif cetvelin üçüncü sayfasının sonunda yer alan 8 numaralı dipnotta “Teklif vermeye
yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır.
Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak verilmesi halinde, teklif mektubu
bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” açıklamasına yer
verilmiştir. Anılan dipnot açıklamasının Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki
standart formlardan KİK015.3/H nolu standart formun 8 numaralı dipnotundaki açıklamaya
uygun olduğu belirlenmiştir.
04.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, aynı tarihte
ihale komisyonu tarafından düzenlenen “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda başvuru
sahibi Susem Gurup Tem. Hiz. Turz. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A Tabl.
Tem. Hiz. İnş. Bilg. Oto. Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ayrılan kısımda teklif
mektubu ve cetveli sütununun ilgili satırına “uygun değil” ifadesine yer verildiği, Uygun
Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak’ta da anılan istekli
tarafından sunulan teklif mektubunun ayrılmaz parçası olan ve iki sayfadan oluşan birim fiyat
teklif cetvelinin ilk sayfasının kaşesiz ve imzasız olması nedeniyle uygun bulunmadığının
belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Susem Gurup Tem. Hiz. Turz. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
- M.N.A Tabl. Tem. Hiz. İnş. Bilg. Oto. Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, iki sayfadan
oluşan birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığının teklif mektubu ekinde sunduğu ve iki sayfadan oluşan birim
fiyat teklif cetvelinin doküman eki birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu, cetvelin ikinci
sayfasındaki iş kalemlerine ilişkin sıra numaralarının birinci sayfadaki iş kalemlerinin devamı
olduğunun anlaşıldığı, bu sayfadaki toplam teklif tutarının teklif mektubunda rakam ve
yazıyla yazılmış tutarlara eşit olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Sektör Temizlik Taşımacılık Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, iki sayfadan
oluşan birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu görülmüştür.
Anılan isteklinin teklif mektubu ekinde sunduğu ve iki sayfadan oluşan birim fiyat
teklif cetvelinin doküman eki birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu, cetvelin ikinci
sayfasındaki iş kalemlerine ilişkin sıra numaralarının birinci sayfadaki iş kalemlerinin devamı
olduğunun anlaşıldığı, bu sayfadaki toplam teklif tutarının teklif mektubunda rakam ve
yazıyla yazılmış tutarlara eşit olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Susem Gurup Tem. Hiz.
Turz. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A Tabl. Tem. Hiz. İnş. Bilg. Oto. Turz.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 60
: 10.06.2015
: 2015/UH.I-1637
Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Sektör Temizlik Taşımacılık Gıda İnşaat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.