2015/UH.I-1637 - Kamu İhale Kararı - Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restorantında Çalıştırılmak Üzere Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 60

: 10.06.2015

: 2015/UH.I-1637

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Susem Gurup Temizlik Hizmetleri Turizm İnşaat Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A. Tabldot

Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı,

474 Sok. No: 98/E Atilla Mah. Eşrefpaşa İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Salihli Belediye Başkanlığı Bizim Ev Sosyal Tesisleri İşletme Müdürlüğü,

Atatürk Mah. Kurudere Cad. No: 1 45300 Salihli/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/41155 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restorantında

Çalıştırılmak Üzere Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Salihli Belediye Başkanlığı Bizim Ev Sosyal Tesisleri İşletme Müdürlüğü tarafından

04.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Bizim Ev Sosyal

Tesisleri Restorantında Çalıştırılmak Üzere Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Susem Gurup Temizlik Hizmetleri Turizm İnşaat Bilg. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 11.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

11.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2015 tarih ve 42271 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1285 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine tebliğ edilen 08.05.2015 tarihli ihale

komisyon kararında “Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif

mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesine ve ihale dokümanı eki birim fiyat teklif

cetvelinin 8 nolu dipnotuna göre teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olan ve iki sayfadan

oluşan teklif cetvelinin ilk sayfasının kaşesiz ve imzasız olması” gerekçesi ile tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektubu ekinde sunmuş oldukları ve iki sayfadan ibaret

olan birim fiyat teklif cetvelinde, sıralı bir şekilde devam eden iş kalemlerinin birimi, miktarı

ve tutarlarına yer verildiği, KDV hariç toplam tutarın yer aldığı son sayfanın imzalı ve kaşeli

olduğu ve buradaki toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, bu

durumda imzalı olmayan sayfa dâhil bütün iş kalemlerinde teklif edilen fiyatların toplam

tutarla uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin birinci sayfasının imzalanmamış olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 60

: 10.06.2015

: 2015/UH.I-1637

nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların

tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık

gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.

Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin

toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restorantında Çalıştırılmak Üzere

Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve Türü: Belediyemiz Bizim Ev Sosyal Tesisleri Restaurantında Ve

İşletmeye Bağlı Olarak Faaliyet Gösteren Alt Birimlerde Çalıştırılmak Üzere Toplam 48 Kişi

Vasıflı Ve Vasıfsız Personel Hizmet Alım İşi

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

c) Yapılacağı Yer: Salihli-Manisa

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde ihale

dokümanı kapsamında sayılan standart formlar arasında, “Standart Form-KİK_0015.3/H:

Birim Fiyat Teklif cetveli” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 60

: 10.06.2015

: 2015/UH.I-1637

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubu eki birim

fiyat teklif cetvelin üçüncü sayfasının sonunda yer alan 8 numaralı dipnotta “Teklif vermeye

yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır.

Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak verilmesi halinde, teklif mektubu

bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” açıklamasına yer

verilmiştir. Anılan dipnot açıklamasının Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki

standart formlardan KİK015.3/H nolu standart formun 8 numaralı dipnotundaki açıklamaya

uygun olduğu belirlenmiştir.

04.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, aynı tarihte

ihale komisyonu tarafından düzenlenen “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda başvuru

sahibi Susem Gurup Tem. Hiz. Turz. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A Tabl.

Tem. Hiz. İnş. Bilg. Oto. Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ayrılan kısımda teklif

mektubu ve cetveli sütununun ilgili satırına “uygun değil” ifadesine yer verildiği, Uygun

Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak’ta da anılan istekli

tarafından sunulan teklif mektubunun ayrılmaz parçası olan ve iki sayfadan oluşan birim fiyat

teklif cetvelinin ilk sayfasının kaşesiz ve imzasız olması nedeniyle uygun bulunmadığının

belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Susem Gurup Tem. Hiz. Turz. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.

- M.N.A Tabl. Tem. Hiz. İnş. Bilg. Oto. Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından

teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, iki sayfadan

oluşan birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının teklif mektubu ekinde sunduğu ve iki sayfadan oluşan birim

fiyat teklif cetvelinin doküman eki birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu, cetvelin ikinci

sayfasındaki iş kalemlerine ilişkin sıra numaralarının birinci sayfadaki iş kalemlerinin devamı

olduğunun anlaşıldığı, bu sayfadaki toplam teklif tutarının teklif mektubunda rakam ve

yazıyla yazılmış tutarlara eşit olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Sektör Temizlik Taşımacılık Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, iki sayfadan

oluşan birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif mektubu ekinde sunduğu ve iki sayfadan oluşan birim fiyat

teklif cetvelinin doküman eki birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu, cetvelin ikinci

sayfasındaki iş kalemlerine ilişkin sıra numaralarının birinci sayfadaki iş kalemlerinin devamı

olduğunun anlaşıldığı, bu sayfadaki toplam teklif tutarının teklif mektubunda rakam ve

yazıyla yazılmış tutarlara eşit olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Susem Gurup Tem. Hiz.

Turz. İnş. Bil. Yaz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A Tabl. Tem. Hiz. İnş. Bilg. Oto. Turz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 60

: 10.06.2015

: 2015/UH.I-1637

Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Sektör Temizlik Taşımacılık Gıda İnşaat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki

ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları