Ana Sayfa / Kararlar / Salihli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2015/33901-Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Destek, Bakım ve Onarım İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/33901
Başvuru Sahibi
Susem Gurup Tem. Hiz. Turizm İnş. Bilg. San ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A Tabldot Tem. Hizmetleri İnş. Bilgisayar Otomasyon Turizm Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Salihli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Destek, Bakım ve Onarım İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/037  
: 62  
: 10.06.2015  
: 2015/UH.I-1639  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi  
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Susem Gurup Tem. Hiz. Turizm İnş. Bilg. San ve Tic. Ltd. Şti. - M.N.A Tabldot Tem.  
Hizmetleri İnş. Bilgisayar Otomasyon Turizm Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
474 Sok. No: 98/E Atilla Mah. Eşrefpaşa İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Salihli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
Atatürk Mah. Kurudere Cad. No: 1 45300 Salihli/MANİSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/33901 İhale Kayıt Numaralı “Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Destek, Bakım ve Onarım  
İşi Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Salihli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 04.05.2015 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Destek, Bakım ve Onarım İşi  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Susem Gurup Tem. Hiz. Turizm İnş. Bilg. San ve Tic.  
Ltd. Şti. - M.N.A Tabldot Tem. Hizmetleri İnş. Bilgisayar Otomasyon Turizm Nak. San. Tic.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 11.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
11.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2015 tarih ve 42272 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1284 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinin ilk  
sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif  
mektubu ve ekinde iki sayfadan oluşan birim fiyat teklif cetvelini sunduklarını, her sayfada  
sıralı bir şekilde devam eden iş kalemlerinin birimi, miktarı, birim fiyat ve tutarlarına yer  
verildiği, KDV hariç toplam tutarın yer aldığı son sayfanın imzalı ve kaşeli olduğu, imzalı  
olmayan sayfa dahil bütün iş kalemlerinde teklif edilen fiyatların toplam tutarla uyumlu  
olduğu ve buradaki toplam tutar ile birim fiyat teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, her  
sayfanın imzalı olmamasının esasa etkili bir aykırılık olmadığı, bu hususta emsal Kamu İhale  
Kurulu kararları bulunduğu, birim fiyat teklif cetvellerinin ilk sayfasında imza ve kaşe  
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/037  
: 62  
: 10.06.2015  
: 2015/UH.I-1639  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale  
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve  
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif  
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde  
hazırlanarak sunulur.  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar  
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın  
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.  
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla  
tespit edilir.  
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri  
alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme  
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen  
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde  
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/037  
: 62  
: 10.06.2015  
: 2015/UH.I-1639  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren  
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum  
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,  
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmüne yer verilmiştir.  
İşe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Destek,Bakım Ve Onarım İşi Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
Park ve Bahçeler Müdürlüğünde Görevlendirilmek Üzere 7 ( Yedi) Ay (01.06.2015 -  
31.12.2015) Süreyle, 209 kişi (İkiyüzdokuz) ,Destek, Bakım ve Onarım Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Salihli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğünün Sorumluluğunda  
Bulunan Alanlar  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubunun ekinde  
yer alan KİK015.3./H nolu birim fiyat teklif cetveli standart formunun,  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
Ay/gün  
sayısı /saat  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Birimi  
İşçi  
Edilen4 Tutarı  
Birim  
Fiyat  
1
2
3
4
5
17 KİŞİ -DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) 1-  
144 KİŞİ - DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) 2-  
BÜRO ELEMANI  
İşçi xAy 17  
İşçi x Ay 144  
İşçi x Ay 1  
İşçi x Ay 8  
İşçi x Ay 26  
7
7
7
7
7
TRAKTÖR ŞOFÖRÜ (VASIFLI)  
VASIFLI PERSONELLER / 1 KİŞİ  
KAMYON ŞOFÖRÜ- 4 KİŞİ KAYNAK  
USTASI -3 KİŞİ SU USTASI - 2 KİŞİ  
OT TIRPANI İŞÇİSİ -2 KİŞİ BOYA  
USTASI -2 KİŞİ ŞOFÖR (Binek Araç) 4  
KİŞİ İNŞAAT USTASI -1 KİŞİ HAVUZ  
BAKIM İŞÇİSİ-1 KİŞİ TEKNİK  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/037  
: 62  
: 10.06.2015  
: 2015/UH.I-1639  
PERSONEL (BİLG.TEKN.PROG) - 6  
KİŞİ BUDAMA USTASI  
6
7
8
KEPÇE OPERATÖRÜ (VASIFLI)  
ÇAVUŞ (FORMEN) VASIFLI  
ZİRAAT MÜHENDİSİ (VASIFLI  
PERSONEL)  
İşçi x Ay 1  
İşçi x Ay 4  
İşçi x Ay 2  
7
7
7
9
DÜZ İŞÇİ ENGELLİ (VASIFSIZ)  
İşçi x Ay 6  
7
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)5  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
No  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
1
2
3
DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) ULUSAL  
BAYRAM VE GENEL BAYRAM TATİL  
GÜNLERİ - 1  
DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) ULUSAL  
BAYRAM VE GENEL BAYRAM TATİL  
GÜNLERİ - 2  
ÇAVUŞ (FORMEN) VASIFLI ULUSAL gün  
BAYRAM VE GENEL BAYRAM TATİL  
GÜNLERİ  
gün  
gün  
85  
1.000  
4
4
5
6
7
DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) FAZLA  
ÇALIŞMA MESAİ 1-  
DÜZ İŞÇİ (VASIFSIZ) FAZLA  
ÇALIŞMA MESAİ 2-  
TRAKTÖR ŞOFÖRÜ (VASIFLI) FAZLA saat  
ÇALIŞMA MESAİ  
VASIFLI PERSONELLER FAZLA  
ÇALIŞMA MESAİ / 1 KİŞİ KAMYON  
ŞOFÖRÜ - 4 KİŞİ KAYNAK USTASI -3  
KİŞİ SU USTASI - 2 KİŞİ OT TIRPANI  
İŞÇİSİ -2 KİŞİ BOYA USTASI -2 KİŞİ  
ŞOFÖR (Binek Araç) 4 KİŞİ İNŞAAT  
USTASI -1 KİŞİ HAVUZ BAKIM  
İŞÇİSİ- 1 KİŞİ TEKNİK PERSONEL  
(BİLG.TEKN.PROG) - 6 KİŞİ  
BUDAMA USTASI  
saat  
150  
saat  
2.000  
150  
saat  
1.450  
8
KEPÇE OPERATÖRÜ (VASIFLI)  
FAZLA ÇALIŞMA MESAİ  
ÇAVUŞ (FORMEN) VASIFLI FAZLA  
ÇALIŞMA MESAİ  
ZİRAAT MÜHENDİSİ (VASIFLI  
PERSONEL)- FAZLA ÇALIŞMA  
MESAİ  
saat  
saat  
saat  
150  
150  
50  
9
10  
11  
DÜZ İŞÇİ ENGELLİ (VASIFSIZ)  
FAZLA ÇALIŞMA MESAİ  
saat  
150  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/037  
: 62  
: 10.06.2015  
: 2015/UH.I-1639  
II. ARA TOPLAM  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
(K.D.V. Hariç)7  
şeklinde düzenlendiği ve anılan birim fiyat teklif cetvelinin 8 no’lu dipnotunda “Teklif  
vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak  
imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak verilmesi  
halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından  
imzalanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
Bahse konu Salihli Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından yapılan “Park  
ve Bahçeler Müdürlüğü Destek, Bakım ve Onarım İşi Hizmet Alımı” ihalesinde, başvuru  
sahibi isteklinin teklif kapsamında sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin birinci sayfasının  
imzasız ve kaşesiz olduğu gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.  
Yapılan incelemede, Susem Gurup Tem. Hiz. Turz. İnş. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.-  
M.N.A Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bilg. Otom. Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif  
kapsamında sunduğu teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, teklif  
mektubunda yer alan toplam teklif bedelinin 2.641.337,25 TL olduğu, toplam teklif bedelinin  
rakam  
ile  
2.641.337,25  
TL  
ve  
yazı  
olarak  
ile  
yazıldığı,  
“ikimilyonaltıyüzkırkbirbinüçyüzotuzyeditürklirasıyirmibeşkuruş”  
dolayısıyla rakam ve yazı ile yazılan tutarların birbiri ile uyumlu olduğu, teklif mektubunun  
ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 2 sayfadan oluştuğu, birim fiyat teklif cetvelinin  
1.sayfasında I. Ara toplam bedeli ile 8 kalemden oluşan fazla çalışma, ulusal bayram ve genel  
bayram tatil günleri tutarlarının yer aldığı, birinci sayfasında 3 kalemden oluşan fazla çalışma  
tutarları, II. Ara toplam ve 2.641.337,25 TL toplam teklif bedelinin yazılı olduğu, ikinci  
sayfada yer alan iş kalemlerine ait numaraların birinci sayfadaki iş kalemlerine ait  
numaraların devamı niteliğinde olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci sayfasında yer alan  
toplam teklif tutarının teklif mektubuna aynen aktarıldığı ve birim fiyat teklif cetvelinin  
birinci sayfasında kaşe ve imza bulunmadığı, ikinci sayfasının kaşeli ve imzalı olduğu  
görülmüştür.  
Birim fiyat teklif cetvelinin birim fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olduğu,  
teklif mektubunun usulüne uygun şekilde imzalandığı, birim fiyat teklif cetvelinin toplam  
teklif tutarının yer aldığı son sayfasının yine usulüne uygun şekilde imzalandığı, iş  
kalemlerine ait numaraları sıralı olarak iki sayfada da birbirini takip ettiği birim fiyat teklif  
cetvelinin ikinci sayfasında yer alan toplam tutar ile teklif mektubunda yer alan tutar arasında  
herhangi bir uyumsuzluk bulunmadığı, iş kalemlerinin ihale dokümanı eki standart form ile  
uyumlu olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin imzasız ve kaşesiz ilk sayfası ile imzalı ve  
kaşeli ikinci sayfasının toplamının toplam tutarı olan 2.641.337,25 TL’ye eşit olduğu  
hususları göz önünde bulundurulduğunda, birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasının kaşesiz  
ve imzasız olmasının esasa etkili bir aykırılık niteliği taşımadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmuştur.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Susem Gurup Tem. Hiz.  
Turz. İnş. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti.- M.N.A Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bilg. Otom. Tur. Nak.  
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki  
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/037  
: 62  
: 10.06.2015  
: 2015/UH.I-1639  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
6