2015/UH.I-1685 - Kamu İhale Kararı - Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde 23/06/2015-31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,

Ali Kuşçu Mah. Eski Mutaflar Cad. No: 5 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

Özalper Mahallesi Ankara Asfaltı 6. km 44090 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/48491 İhale Kayıt Numaralı “Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde

23/06/2015-31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi

Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 21.05.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde 23/06/2015-

31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı

İşi” ihalesine ilişkin olarak Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin 27.05.2015

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 02.06.2015 tarih ve 46933 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2015

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1448 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin teklif fiyata dâhil olan

giderlerin düzenlendiği 25’inci maddesinde 6 personel için 26’şar gün üzerinden 10,50 TL

brüt yemek bedelinin, 5,60 TL brüt yol bedelinin teklif fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 14 ve 16’ncı maddeleri, Tip İdari Şartname’nin 30 no’lu dipnotu

düzenlemeleri, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.13 ve 78.21’inci maddeleri gereğince teklif

fiyata dâhil olan giderlerin sadece İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, Teknik

Şartname’de bu tür düzenlenmelerin yer alamayacağı, yer almış olsa dahi asgari işçilik

maliyetinin hesaplanmasında dikkate alınamayacağı, Teknik Şartname’deki düzenlemeye

dayanılarak teklif fiyatı oluşturulmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ihalede teklif

edilmesi gerekli asgari işçilik maliyetinin 506.643,18 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklif ettiği 506.523,66 TL’nin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, söz konusu

isteklinin teklif fiyatını yok hükmünde farz edilmesi gerekli Teknik Şartname’nin 12.4’üncü

maddesi düzenlemesine göre oluşturduğu, oysa ki mevzuat gereğince İdari Şartname’nin

25.3.2’nci maddesinde yol ve yemek ücretlerinin artık günler için de olmak üzere ne şekilde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

hesaplanacağının düzenlenmesinin gerektiği, idarece şikâyet başvurularının şikâyetin ihale

dokümanına yönelik olması sebebiyle süre yönünden reddedildiği, ancak başvurularının ihale

dokümanına değil, teklif değerlendirmesine ilişkin olduğu, sonuç olarak teklif tutarı asgari

işçiliğin altında olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu hizmetin “Malatya Çalışma

ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde 23/06/2015-31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak

Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi” olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim

fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edildiği anlaşılmaktadır.

22.05.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararında; ihale komisyonuna 4 adet teklif

mektubunun intikal ettiği, yapılan incelemede Yeni Yıl Özel Güvenlik firmasının zarfının

üzerindeki ihale bilgilerinin yanlış olması ve firma bilgilerinin bulunmaması sebebiyle teklif

zarfının değerlendirmeye alınmadığı, isteklilerden Turan Özel Güvenlik ve Koruma Hizm.

Ltd. Şti. için kararda yer alan tabloda “sınır değerin altında olduğundan değerlendirme dışı

kalmıştır.” açıklamasına yer verildiği, geçerli teklifler içerisinde ekonomik açıdan en avantajlı

teklife sahip Titiz Özel Koruma ve Güv. San. Tic. Ltd. Şti.ne 506.523,66 TL ile ihalenin

bırakılmasına, başvuru sahibi Erpa Özel Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.nin 506.643,18 TL

teklif bedeli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar

verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak

işçilik ücreti:

Özel Güvenlik personeli: En az asgari ücret + (Asgari ücret x %20) brüt ödenecektir.

Üç (3) Özel Güvenlik Personeli Ulusal Bayram ve genel tatil günlerinde toplam 44 gün

ödenecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

YEMEK: İl Müdürlüğümüz binasında çalışan 6 personelin yemekleri yüklenici tarafından

nakdi olarak karşılanacaktır. Verilecek yemek bedeli 26 gün üzerinden brüt 10,50-TL olarak

yüklenici tarafından verilecek ve bordroda gösterilecek olup, teklif fiyata dâhildir.

YOL: İl Müdürlüğümüz binasında çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 5,60-TL

olarak yüklenici tarafından verilecek ve bordrolarında gösterilecek olup. Teklif fiyata

dâhildir.

25.3.3. Malzeme giderleri: Aşağıda isim ve miktarları yazılı olan malzemeler yüklenici

tarafından işe başlamadan önce ayni olarak sağlanacaktır. Malzemeler İhale süresince

kullanılacak olup teklif fiyata dâhildir. Bu malzemeler için ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır.

1-Üst Arama Detektörü ( Metallere duyarlı şarj yapılan pilleri ve şarj cihazı ile birlikte ) 2

Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

2-Fener (Şarjlı pilli ve şarj cihazı bulunan aydınlatması kuvvetli taşımaya uygun ebat ve

ağırlıkta ) 6 Adet

3-Düdük ( kordonlu bekçi tipinde metal ) 6 Adet

4-Cop ( kılıflı ) 6 Adet

5-Kelepçe ( kılıflı ) 6 Adet

25.3.4. Diğer giderler: a) 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 21.

maddesine istinaden yaptırılması zorunlu Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası, Hazine

Müsteşarlığınca belirlenen esaslar dâhilinde, hizmetin süresini kapsayacak şekilde yüklenici

tarafından yaptırılacak ve teklif fiyata dâhil edilecektir. Söz konusu sigorta poliçesi işe

başlamadan önce İdareye teslim edilecektir. Kamu İhale Genel Tebliği gereğince söz konusu

gider %4 oranındaki sözleşme ve genel giderler kapsamında kabul edilecektir.

b)Teknik Şartnamede Belirtilen Personele verilmesi gereken giysiler de teklif fiyata

dâhil olup Kamu İhale Genel Tebliği gereğince söz konusu gider %4 oranındaki sözleşme ve

genel giderler kapsamında kabul edilecektir.

c) Yüklenici çalıştırdığı özel güvenlik görevlisine 4857 Sayılı İş Kanunu 77. Maddesine

dayanılarak hazırlanan “Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmelik” gereğince, işe başlarken şahsi dosyasında sunduğu eğitim belgesini

dikkate alarak geçerlilik süresini yitirmiş (geçerlilik süresi 2 yıl) eğitim belgelerini en geç 10

gün içinde güncelleyip İl Müdürlüğümüze şahsi dosyasına konulmak üzere teslim edecektir.

Verilecek eğitim en az 12 saat olacak ve mesai saatleri içinde verilecek olup Kamu İhale

Genel Tebliği gereğince söz konusu gider %4 oranındaki sözleşme ve genel giderler

kapsamında kabul edilecektir …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “… 33.2. İhale,

Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin

altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan

tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Şekli, sayısı ve

teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen giysi, araç ve teçhizatları işe başladığı günden

itibaren temin ederek, İdarede tam olarak bulunduracaktır.

47.2. Araç ve teçhizatları yerinde ve zamanında amacına uygun olarak kullandıracaktır. Araç

ve teçhizatların, her türlü bakım ve onarım masraflarını karşılayacaktır. …” düzenlemesi ve

İdari Şartname ekinde “

Sıra Açıklama

Birimi İşçi

Sayısı

Ay/gün/saat

İl Müdürlüğümüzde çalışacak 6 özel güvenlik elemanı

(Aylık brüt asgari ücretin %20 fazlası, %4 genel giderler,işçi x ay 6,00

yol ve yemek ücreti dâhil)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

İl Müdürlüğümüzde çalışacak 6 özel güvenlik elemanı

(Aylık brüt asgari ücretin %20 fazlası, %4 genel giderler,

yol ve yemek ücreti dâhil) Artık Gün Ücreti

İl Müdürlüğümüzde Ulusal Bayram ve Genel Tatil

günlerinde çalışacak 3 özel güvenlik elemanının çalışma

ücreti

işçi

gün

6,00

3,00

işçi

gün

…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemek ve Yol Yardımı” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.

Yemek: Yemek Yardımı 6 personele her bir 26 gün üzerinden personele bürüt 10,5 TL olup

yüklenicinin hakkediş hesabına bürüt olarak verilecek ve bordroda gösterilecek olup, Teklif

fiyata dahildir.

12.2. Yol: Çalışacak her bir personele 26 gün üzerinden bürüt 5,6 TL olarak verilecek ve

bordrolarında gösterilecek olup. Teklif fiyata dâhildir.

12.3. Yol ve Yemek Bedelleri Bordroda gösterilecektir.

12.4. 8 Artık gün için İşçilere 7 gün yol yemek bedeli verilmesi idaremizce belirlenmiştir.”

düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur.

…

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı

olamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik

ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil

edilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

78.2. … özel güvenlik … hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı

olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında

sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma

göre idarelerce değerlendirilecektir…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dâhil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dâhil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici kârı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, işin yaklaşık maliyetinin; 506.523,66 TL işçilik maliyeti (6 özel

güvenlik personelinin %20 asgari ücret fazlası dâhil olmak üzere 35 aylık çalışma ücreti,

26’şar gün üzerinden 10,50 TL brüt yemek ve 5,60 TL brüt yol gideri, 6 özel güvenlik

personelinin 7’şer günlük yemek ve yol bedeli dâhil olmak üzere 8 günlük artık gün çalışma

ücreti, 3 özel güvenlik personeline 44’er gün olmak üzere toplam 132 gün ulusal bayram ve

resmi tatil günü çalışma ücreti ve %4 sözleşme ve genel giderler dâhil) ve 15.195,71 TL

yüklenici kârı olmak üzere toplam 521.719,37 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin ihalede teklif fiyata dâhil giderlerin düzenlendiği 25’inci

maddesinde yer alan işçilik maliyetine ilişkin düzenlemeleri incelendiğinde; söz konusu

madde kapsamında 6 özel güvenlik personelinin %20 asgari ücret fazlası dâhil olmak üzere

35 aylık çalışma ücretinin, 26’şar gün üzerinden 10,50 TL brüt yemek ve 5,60 TL brüt yol

giderinin, 3 özel güvenlik personeline 44’er gün ulusal bayram ve resmi tatil günü çalışma

ücretinin teklif fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği, İdari Şartname ekinde yer alan ve

Elektronik Kamu Alımları Platformu’ndan yapılan kontrolde ihaleye ait birim fiyat teklif

cetveli ile aynı şekilde düzenlenen cetvelde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan

işçilik maliyetine ilişkin gider kalemleri haricinde 6 özel güvenlik personelinin yemek ve yol

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

bedeli dâhil olmak üzere 8’er günlük artık gün çalışma ücreti için ayrı satır açıldığı ve böylece

söz konusu giderin de teklif fiyatına dâhil edildiği, ancak gerek İdari Şartname’nin 25’inci

maddesinde gerekse birim fiyat teklif cetvelinde 8 günlük artık gün çalışmasının kaç gününde

yol ve yemek bedelinin ödeneceğinin düzenlenmediği, ancak ihale dokümanına yönelik

olarak herhangi bir başvurunun bulunmamasından ötürü dokümanın bu haliyle kesinleşmiş

olduğu anlaşılmaktadır.

Konuya ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, Şartname’nin

12.4’üncü maddesinde 8 artık gün için işçilere 7 gün yol ve yemek bedeli verileceğinin

düzenlendiği, söz konusu düzenleme ile teklif fiyata dahil olan artık gün çalışmasında işçilere

verilecek yemek ve yol giderinin kaç gün üzerinden verileceğinin açıklandığı, böylece İdari

Şartname, birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname düzenlemelerinin birbiriyle

çelişmediği, her birinin ihale dokümanının bir parçası olarak birbirini tamamlayıcı nitelikte

olduğu, isteklilerce de Teknik Şartname’nin 12.4’üncü maddesinde düzenlenen artık güne dair

yemek ve yol giderinin gün sayısı esas alınarak tekliflerinin sunulması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri

ve yapılan tespitler dikkate alındığında;

İhale dokümanındaki maliyet kalemleri esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülü

üzerinden yapılan hesaplamada personel çalıştırılmasına dayalı olan başvuru konusu ihalede

teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin (6 özel güvenlik personelinin % 20 asgari ücret

fazlası dâhil olmak üzere 35 aylık çalışma ücreti, 26’şar gün üzerinden 10,5 TL brüt yemek ve

5,6 TL brüt yol gideri, 6 özel güvenlik personelinin 7’şer günlük yemek ve yol bedeli dâhil

olmak üzere 8 günlük artık gün çalışma ücreti, 3 özel güvenlik personeline 44’er gün olmak

üzere toplam 132 gün ulusal bayram ve resmi tatil günü çalışma ücreti ve % 4 sözleşme ve

genel giderler dâhil) 506.523,66 TL olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Titiz

Özel Koruma ve Güv. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 506.523,66 TL olduğu ve bu

tutarın ihalede teklif edilmesi gereken %4 sözleşme ve genel gider tutarı ve asgari işçilik

maliyeti tutarı toplamına eşit olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhale dokümanındaki maliyet kalemleri esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülü

üzerinden yapılan hesaplamada personel çalıştırılmasına dayalı olan başvuru konusu ihalede

teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin (%4 sözleşme ve genel giderler ile asgari işçilik

maliyeti dâhil) 506.523,66 TL olduğu tespit edilmiştir. Turan Özel Güvenlik ve Koruma

Hizm. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 506.388,30 TL olduğu ve bu tutarın ihalede teklif edilmesi

gereken %4 sözleşme ve genel gider tutarı ve asgari işçilik maliyeti tutarı toplamının altında

olduğu görülmüş olup, söz konusu isteklinin teklifinin 22.05.2015 onay tarihli ihale

komisyonu kararında değerlendirme dışı bırakılmış olduğu anlaşıldığından bu hususta

düzeltici işlem tesisinin gerekmediği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 30

: 17.06.2015

: 2015/UH.I-1685

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları