Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde 23/06/2015-31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.I-1685
İKN: 2015/48491
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,
Ali Kuşçu Mah. Eski Mutaflar Cad. No: 5 Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
Özalper Mahallesi Ankara Asfaltı 6. km 44090 MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/48491 İhale Kayıt Numaralı “Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde
23/06/2015-31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 21.05.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde 23/06/2015-
31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Erpa Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin 27.05.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.06.2015 tarih ve 46933 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1448 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin teklif fiyata dâhil olan
giderlerin düzenlendiği 25’inci maddesinde 6 personel için 26’şar gün üzerinden 10,50 TL
brüt yemek bedelinin, 5,60 TL brüt yol bedelinin teklif fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 14 ve 16’ncı maddeleri, Tip İdari Şartname’nin 30 no’lu dipnotu
düzenlemeleri, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.13 ve 78.21’inci maddeleri gereğince teklif
fiyata dâhil olan giderlerin sadece İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, Teknik
Şartname’de bu tür düzenlenmelerin yer alamayacağı, yer almış olsa dahi asgari işçilik
maliyetinin hesaplanmasında dikkate alınamayacağı, Teknik Şartname’deki düzenlemeye
dayanılarak teklif fiyatı oluşturulmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ihalede teklif
edilmesi gerekli asgari işçilik maliyetinin 506.643,18 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği 506.523,66 TL’nin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, söz konusu
isteklinin teklif fiyatını yok hükmünde farz edilmesi gerekli Teknik Şartname’nin 12.4’üncü
maddesi düzenlemesine göre oluşturduğu, oysa ki mevzuat gereğince İdari Şartname’nin
25.3.2’nci maddesinde yol ve yemek ücretlerinin artık günler için de olmak üzere ne şekilde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
hesaplanacağının düzenlenmesinin gerektiği, idarece şikâyet başvurularının şikâyetin ihale
dokümanına yönelik olması sebebiyle süre yönünden reddedildiği, ancak başvurularının ihale
dokümanına değil, teklif değerlendirmesine ilişkin olduğu, sonuç olarak teklif tutarı asgari
işçiliğin altında olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu hizmetin “Malatya Çalışma
ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde 23/06/2015-31/05/2018 Tarihleri Arasında Çalıştırılmak
Üzere 6 Adet Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi” olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim
fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edildiği anlaşılmaktadır.
22.05.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararında; ihale komisyonuna 4 adet teklif
mektubunun intikal ettiği, yapılan incelemede Yeni Yıl Özel Güvenlik firmasının zarfının
üzerindeki ihale bilgilerinin yanlış olması ve firma bilgilerinin bulunmaması sebebiyle teklif
zarfının değerlendirmeye alınmadığı, isteklilerden Turan Özel Güvenlik ve Koruma Hizm.
Ltd. Şti. için kararda yer alan tabloda “sınır değerin altında olduğundan değerlendirme dışı
kalmıştır.” açıklamasına yer verildiği, geçerli teklifler içerisinde ekonomik açıdan en avantajlı
teklife sahip Titiz Özel Koruma ve Güv. San. Tic. Ltd. Şti.ne 506.523,66 TL ile ihalenin
bırakılmasına, başvuru sahibi Erpa Özel Güv. ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.nin 506.643,18 TL
teklif bedeli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar
verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
Özel Güvenlik personeli: En az asgari ücret + (Asgari ücret x %20) brüt ödenecektir.
Üç (3) Özel Güvenlik Personeli Ulusal Bayram ve genel tatil günlerinde toplam 44 gün
ödenecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
YEMEK: İl Müdürlüğümüz binasında çalışan 6 personelin yemekleri yüklenici tarafından
nakdi olarak karşılanacaktır. Verilecek yemek bedeli 26 gün üzerinden brüt 10,50-TL olarak
yüklenici tarafından verilecek ve bordroda gösterilecek olup, teklif fiyata dâhildir.
YOL: İl Müdürlüğümüz binasında çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 5,60-TL
olarak yüklenici tarafından verilecek ve bordrolarında gösterilecek olup. Teklif fiyata
dâhildir.
25.3.3. Malzeme giderleri: Aşağıda isim ve miktarları yazılı olan malzemeler yüklenici
tarafından işe başlamadan önce ayni olarak sağlanacaktır. Malzemeler İhale süresince
kullanılacak olup teklif fiyata dâhildir. Bu malzemeler için ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır.
1-Üst Arama Detektörü ( Metallere duyarlı şarj yapılan pilleri ve şarj cihazı ile birlikte ) 2
Adet
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
2-Fener (Şarjlı pilli ve şarj cihazı bulunan aydınlatması kuvvetli taşımaya uygun ebat ve
ağırlıkta ) 6 Adet
3-Düdük ( kordonlu bekçi tipinde metal ) 6 Adet
4-Cop ( kılıflı ) 6 Adet
5-Kelepçe ( kılıflı ) 6 Adet
25.3.4. Diğer giderler: a) 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 21.
maddesine istinaden yaptırılması zorunlu Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası, Hazine
Müsteşarlığınca belirlenen esaslar dâhilinde, hizmetin süresini kapsayacak şekilde yüklenici
tarafından yaptırılacak ve teklif fiyata dâhil edilecektir. Söz konusu sigorta poliçesi işe
başlamadan önce İdareye teslim edilecektir. Kamu İhale Genel Tebliği gereğince söz konusu
gider %4 oranındaki sözleşme ve genel giderler kapsamında kabul edilecektir.
b)Teknik Şartnamede Belirtilen Personele verilmesi gereken giysiler de teklif fiyata
dâhil olup Kamu İhale Genel Tebliği gereğince söz konusu gider %4 oranındaki sözleşme ve
genel giderler kapsamında kabul edilecektir.
c) Yüklenici çalıştırdığı özel güvenlik görevlisine 4857 Sayılı İş Kanunu 77. Maddesine
dayanılarak hazırlanan “Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik” gereğince, işe başlarken şahsi dosyasında sunduğu eğitim belgesini
dikkate alarak geçerlilik süresini yitirmiş (geçerlilik süresi 2 yıl) eğitim belgelerini en geç 10
gün içinde güncelleyip İl Müdürlüğümüze şahsi dosyasına konulmak üzere teslim edecektir.
Verilecek eğitim en az 12 saat olacak ve mesai saatleri içinde verilecek olup Kamu İhale
Genel Tebliği gereğince söz konusu gider %4 oranındaki sözleşme ve genel giderler
kapsamında kabul edilecektir …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “… 33.2. İhale,
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin
altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan
tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Şekli, sayısı ve
teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen giysi, araç ve teçhizatları işe başladığı günden
itibaren temin ederek, İdarede tam olarak bulunduracaktır.
47.2. Araç ve teçhizatları yerinde ve zamanında amacına uygun olarak kullandıracaktır. Araç
ve teçhizatların, her türlü bakım ve onarım masraflarını karşılayacaktır. …” düzenlemesi ve
İdari Şartname ekinde “
Sıra Açıklama
No
Birimi İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
İl Müdürlüğümüzde çalışacak 6 özel güvenlik elemanı
1
(Aylık brüt asgari ücretin %20 fazlası, %4 genel giderler,işçi x ay 6,00
35
yol ve yemek ücreti dâhil)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
İl Müdürlüğümüzde çalışacak 6 özel güvenlik elemanı
(Aylık brüt asgari ücretin %20 fazlası, %4 genel giderler,
yol ve yemek ücreti dâhil) Artık Gün Ücreti
İl Müdürlüğümüzde Ulusal Bayram ve Genel Tatil
günlerinde çalışacak 3 özel güvenlik elemanının çalışma
ücreti
işçi
gün
x
x
2
3
6,00
3,00
8
işçi
gün
44
…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yemek ve Yol Yardımı” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Yemek: Yemek Yardımı 6 personele her bir 26 gün üzerinden personele bürüt 10,5 TL olup
yüklenicinin hakkediş hesabına bürüt olarak verilecek ve bordroda gösterilecek olup, Teklif
fiyata dahildir.
12.2. Yol: Çalışacak her bir personele 26 gün üzerinden bürüt 5,6 TL olarak verilecek ve
bordrolarında gösterilecek olup. Teklif fiyata dâhildir.
12.3. Yol ve Yemek Bedelleri Bordroda gösterilecektir.
12.4. 8 Artık gün için İşçilere 7 gün yol yemek bedeli verilmesi idaremizce belirlenmiştir.”
düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil
edilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.2. … özel güvenlik … hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı
olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında
sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma
göre idarelerce değerlendirilecektir…
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dâhil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dâhil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici kârı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, işin yaklaşık maliyetinin; 506.523,66 TL işçilik maliyeti (6 özel
güvenlik personelinin %20 asgari ücret fazlası dâhil olmak üzere 35 aylık çalışma ücreti,
26’şar gün üzerinden 10,50 TL brüt yemek ve 5,60 TL brüt yol gideri, 6 özel güvenlik
personelinin 7’şer günlük yemek ve yol bedeli dâhil olmak üzere 8 günlük artık gün çalışma
ücreti, 3 özel güvenlik personeline 44’er gün olmak üzere toplam 132 gün ulusal bayram ve
resmi tatil günü çalışma ücreti ve %4 sözleşme ve genel giderler dâhil) ve 15.195,71 TL
yüklenici kârı olmak üzere toplam 521.719,37 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin ihalede teklif fiyata dâhil giderlerin düzenlendiği 25’inci
maddesinde yer alan işçilik maliyetine ilişkin düzenlemeleri incelendiğinde; söz konusu
madde kapsamında 6 özel güvenlik personelinin %20 asgari ücret fazlası dâhil olmak üzere
35 aylık çalışma ücretinin, 26’şar gün üzerinden 10,50 TL brüt yemek ve 5,60 TL brüt yol
giderinin, 3 özel güvenlik personeline 44’er gün ulusal bayram ve resmi tatil günü çalışma
ücretinin teklif fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği, İdari Şartname ekinde yer alan ve
Elektronik Kamu Alımları Platformu’ndan yapılan kontrolde ihaleye ait birim fiyat teklif
cetveli ile aynı şekilde düzenlenen cetvelde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan
işçilik maliyetine ilişkin gider kalemleri haricinde 6 özel güvenlik personelinin yemek ve yol
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
bedeli dâhil olmak üzere 8’er günlük artık gün çalışma ücreti için ayrı satır açıldığı ve böylece
söz konusu giderin de teklif fiyatına dâhil edildiği, ancak gerek İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde gerekse birim fiyat teklif cetvelinde 8 günlük artık gün çalışmasının kaç gününde
yol ve yemek bedelinin ödeneceğinin düzenlenmediği, ancak ihale dokümanına yönelik
olarak herhangi bir başvurunun bulunmamasından ötürü dokümanın bu haliyle kesinleşmiş
olduğu anlaşılmaktadır.
Konuya ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, Şartname’nin
12.4’üncü maddesinde 8 artık gün için işçilere 7 gün yol ve yemek bedeli verileceğinin
düzenlendiği, söz konusu düzenleme ile teklif fiyata dahil olan artık gün çalışmasında işçilere
verilecek yemek ve yol giderinin kaç gün üzerinden verileceğinin açıklandığı, böylece İdari
Şartname, birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname düzenlemelerinin birbiriyle
çelişmediği, her birinin ihale dokümanının bir parçası olarak birbirini tamamlayıcı nitelikte
olduğu, isteklilerce de Teknik Şartname’nin 12.4’üncü maddesinde düzenlenen artık güne dair
yemek ve yol giderinin gün sayısı esas alınarak tekliflerinin sunulması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri
ve yapılan tespitler dikkate alındığında;
İhale dokümanındaki maliyet kalemleri esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülü
üzerinden yapılan hesaplamada personel çalıştırılmasına dayalı olan başvuru konusu ihalede
teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin (6 özel güvenlik personelinin % 20 asgari ücret
fazlası dâhil olmak üzere 35 aylık çalışma ücreti, 26’şar gün üzerinden 10,5 TL brüt yemek ve
5,6 TL brüt yol gideri, 6 özel güvenlik personelinin 7’şer günlük yemek ve yol bedeli dâhil
olmak üzere 8 günlük artık gün çalışma ücreti, 3 özel güvenlik personeline 44’er gün olmak
üzere toplam 132 gün ulusal bayram ve resmi tatil günü çalışma ücreti ve % 4 sözleşme ve
genel giderler dâhil) 506.523,66 TL olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Titiz
Özel Koruma ve Güv. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 506.523,66 TL olduğu ve bu
tutarın ihalede teklif edilmesi gereken %4 sözleşme ve genel gider tutarı ve asgari işçilik
maliyeti tutarı toplamına eşit olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale dokümanındaki maliyet kalemleri esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülü
üzerinden yapılan hesaplamada personel çalıştırılmasına dayalı olan başvuru konusu ihalede
teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin (%4 sözleşme ve genel giderler ile asgari işçilik
maliyeti dâhil) 506.523,66 TL olduğu tespit edilmiştir. Turan Özel Güvenlik ve Koruma
Hizm. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 506.388,30 TL olduğu ve bu tutarın ihalede teklif edilmesi
gereken %4 sözleşme ve genel gider tutarı ve asgari işçilik maliyeti tutarı toplamının altında
olduğu görülmüş olup, söz konusu isteklinin teklifinin 22.05.2015 onay tarihli ihale
komisyonu kararında değerlendirme dışı bırakılmış olduğu anlaşıldığından bu hususta
düzeltici işlem tesisinin gerekmediği sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 30
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1685
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.