82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.I-1687
İKN: 2015/17669
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Öncüller Temizlik Taşımacılık İnş. Güv. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Dumlupınar Mah. Kamil Miras Cad. No: 8/2A AFYONKARAHİSAR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Şube Müdürlüğü,
Yenice Kültür Park ve Fuar Alanı 03200 AFYONKARAHİSAR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/17669 İhale Kayıt Numaralı “82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet
Ağaçlandırma Sahası Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından
06.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan
İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öncüller Temizlik
Taşımacılık İnş. Güv. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.05.2015 tarih ve 39767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1203 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Gönüller Akaryakıt İnş.
Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr.
Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin
Dalaman Tarım İl Müdürlüğü’nün “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı”
işine ait olduğu, sunulan iş bitirme belgesinin 2009 yılını kapsadığının işin adından açıkça
anlaşıldığı, bu nedenle de işin kabul tarihinin en fazla 31.12.2009 olabileceği, dolayısıyla
yapılan işin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yılı kapsamadığı, ayrıca sunulan belgenin
benzer iş tanımına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
….
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması istenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde
“72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Hizmet
Alım İşi
b) Miktarı ve türü: 82 Adet Park Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası
Personel : 3 çavuş ( asgari ücretin % 10 fazlası), 2 sıhhi tesisatçı (asgari ücret üzerinden),83
düz işçi (asgari ücret üzerinden), 2 engelli işçi ( engelli işçi ücreti üzerinden)
Araçlar : 1 adet damperli pick-up, 2 adet minibüs, 2 adet traktör tanker, 2 adet 10-12 tonluk
kamyon tanker, 1 adet 10-12 tonluk pompalı kamyon tanker, 1 adet 8-10 tonluk kamyon
tanker, 3 adet çift kabinli pick-up tüm araçlar şoför, yakıt, vergi v.b tüm giderler yükleniciye
aittir.
Makinalar : 18 adet çim biçme makinası, 1 adet çim biçme traktörü ve 14 adet motorlu tırpan
makinası makinalar, yakıt, yedek parça v.b tüm giderler yükleniciye aittir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Merkez” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve Özel sektörde yapılan her türlü Park-Bahçe Sulama-Temizlik-Gübreleme-
Bakım-Çim Biçimi ve Yabancı Ot Temizliği işi benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci
maddesinde “Afyonkarahisar Belediyesi sınırları içerisinde bulunan ve tabloda mevki-
mıntıkaları belirtilen 82 Adet Park, Refüj, Yeşil Alan ve 64 Adet Ağaçlandırma sahasında
Sulama-Gübreleme-Bakım-Çim Biçimlerinin yaptırılması, bu alanların Çapalanması ve genel
anlamda “82 Adet Park, Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Sulama-
Gübreleme-Bakım-Çim Biçimi ve Yabancı Ot Çapalama Hizmet Alım İşi.” 4734 Sayılı Devlet
İhale Kanunu’nun 19. maddesi gereğince açık teklif usulü ile ihale edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Yapılacak Park-Bahçe İşleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “6.1. Sulama: Yukarıda adı geçen Ağaçlandırma Sahaları, Park, Refüj ve
Yeşil Alanların sulaması yapılacaktır. Kullanılacak olan Hortum, Pense, Markoç v.b
malzemeler belediyemizce karşılanacaktır. İşin bitiminde Malzemeler geri teslim alınacaktır.
Eksik teslim edilen malzeme Tutanak tutularak Belediyemize maliyeti üzerinde hakedişinden
kesinti yapılacaktır.
6.2. Bakım: Tablolarda adı geçen Ağaçlandırma Sahaları, Park, Refüj ve Yeşil
Alanlarda bakım yapılacaktır. Süs bitkilerinin makaslanması ve makaslama neticesinde
sahanın temizliği yapılacaktır. Çiçek parterleri bulunan yerlerde toprağın bellenerek Yazlık
ve Kışlık Çiçeklerin dikilmesi ve sezon sonunda bu çiçeklerin sökülmesi yapılacaktır.
Ağaçlandırma Sahaları, Park, Refüj ve Yeşil Alanlarda bulunan fidan, süs bitkisi ve donanım
elemanlarının (oturma bankları, piknik masaları, çöp sepetleri, oyun ve spor aletleri,
aydınlatma elemanları, çeşme, çim alan ve bitkilerin) ömürlerini uzatmak, her türlü tahribatı
önlemek, alana gelen vatandaşlara gerekli uyarılarda bulunarak yeşil alan sevgisini artırmak
park ve yeşil alan bakım görevlilerinin sorumluluğunda olup; çalışma saatleri içerisinde
bakım konusunda titizlik göstereceklerdir.
6.3. Temizlik: İdaremize ait Tabloda adı geçen alanların; ot, çöp, pislik ve kötü
görünüm arz eden atıkların sahalardan temizlenip alan dışına (Çuval veya çöp poşetlenerek)
atılmasından Yüklenici sorumludur. Sonbaharda yaprak döküldüğünde temizliği yapılacaktır.
Parklarda bulunan havuz ve şelalelerin temizliğinden yüklenici sorumludur. Çiçekliklerde
bulunan yabancı otların temizliği yapılacaktır. Kullanılacak olan Süpürge, Faraş v.b.
malzemeler belediyemizce karşılanacaktır. İşin bitiminde Malzemeler geri teslim alınacaktır.
Eksik teslim edilen malzeme Tutanak tutularak Belediyemize maliyeti üzerinde hakedişinden
kesinti yapılacaktır.
6.4. Gübreleme: İlkbahar ve Sonbaharda İdarenin belirleyeceği mevki ve mıntıkalarda
gübresi Belediyemize ait olmak şartı ile gübre yapma işi yüklenici tarafından yapılacaktır.
6.5. Yabancı Ot çapası ve Motorlu Tırpan İşi: Tabloda mevkii ve mıntıkaları belirtilen
Ağaçlandırma Sahaları ve Refüj ve Yeşil Alanlarda yabancı ot çapası yapılacaktır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
Kullanılacak Çapa, Tırmık, Kürek v.b. malzemeler belediyemizce karşılanacaktır. İşin
bitiminde Malzemeler geri teslim alınacaktır. Eksik teslim edilen malzeme Tutanak tutularak
Belediyemize maliyeti üzerinde hakedişinden kesinti yapılacaktır. Motorlu Tırpan, Benzin,
Yağ, Yedek Parça, Tamiri v.b giderler yükleniciye aittir.
6.6. Çim Biçimi: Tabloda mevkii ve mıntıkaları belirtilen Park, Refüj ve Yeşil
Alanların Çim biçimi yapılacaktır. Her Alan en az 15 defa Çim Biçimi yapılacaktır.
Kullanılacak Makine, Benzin, Yağ, Yedek Parça, Tamiri v.b. giderler Yükleniciye aittir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenen ihaleye 5 istekli tarafından teklif verildiği, Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv.
Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur.
Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında iş deneyimini tevsik için 2 adet belge
sunulduğu,
Sunulan belgelerden bir tanesinin Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından
düzenlenmiş 07.09.2010 tarih ve 1676 sayılı Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu, “2009 Yılı
Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alım İhalesi” işine ilişkin olarak düzenlenen belgede
işin tanımının “2009 Yılı 29 Parti Tarım-Hayvancılık İşçilikleri (Sulama, Narenciye
Bahçelerinde Budama, Çapalama, Ot Temizliği, Muhtelif Park Bahçe Bakım İşçilikleri)”
olarak yapıldığı, sözleşme tarihinin 27.04.2009, kabul tarihinin 19.07.2010, ilk sözleşme
bedelinin 2.143.175,04 TL ve belge tutarının 2.620.468,60 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan ikinci belgenin, Fethiye Belediyesi tarafından
düzenlenmiş 05.03.2014 tarih ve 43-1735 sayılı Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu,“Park
Yapım, Bakım ve Onarımında Çalıştırılmak Üzere Vasıflı Vasıfsız Personel Alınması
2012/152488” işine ilişkin olarak düzenlenen belgede işin tanımının “Hizmet Alım İşi” olarak
yapıldığı, sözleşme tarihinin 17.12.2012, kabul tarihinin 31.12.2013, ilk sözleşme bedelinin
1.101.621,72 TL ve belge tutarının 1.101.621,72 TL olarak belirtildiği görülmüş olup anılan
belgenin sadece personel çalıştırılmasına dayalı bir iş kapsamında elde edildiği anlaşılmıştır.
Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık
İşçilikleri Hizmet Alım İhalesi” işine ilişkin olarak düzenlenen 07.09.2010 tarih ve 1676 sayılı
Yüklenici İş Bitirme Belgesi’nin ihale komisyonunca değerlendirilmesi aşamasında, idare
tarafından iş bitirme belgesini düzenleyen Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’ne yazılan
07.04.2015 tarih ve 199688 sayılı yazı ile, “Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda
Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin yapılan araştırmalar neticesinde her hangi bir
kayıt ve bilgiye rastlanmadığı bu yüzden ekte sunulan iş deneyim belgesinin Müdürlüğünüzce
düzenlenip düzenlenmediği, düzenlenmiş ise iş deneyim belgesinde adı geçen işin
tamamlandığına dair hakkediş raporu, kesin kabul evrakları, fatura vb. belgelerin
örneklerinin tarafımıza ulaştırılması” istenilmiştir.
Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nün 09.04.2015 tarih ve 446 sayılı cevabi
yazısında “İşletmemizin 2009 Yılı Tarım ve Hayvancılık İşçiliği Hizmet Alımına ait
07.09.2010 tarih ve 1676 sayılı iş bitirme belgesi Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak.
Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San.
Ltd. Şti.ne işletmemiz tarafından düzenlenerek verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiş olup, yazı
ekinde anılan istekli tarafından düzenlenmiş 15 adet fatura idareye gönderilmiştir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
İdarece anılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesini düzenleyen idareden, söz konusu
iş bitime belgesine konu işin iş kalemlerine ilişkin detaylı bilgi edinilmesi üzerine “Fidan dibi
el çapası, Ağaç dibi ot kesme işçiliği, Narenciye tesislerinde zirai mücadele işi, Muhtelif
meydan park işçiliği, Yağmurlama sulama, Damla sulama yapılan organik narenciye
tesislerinde ot kesme işçiliği, Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) ot temizliği işleri” iş
kalemlerinin benzer iş tanımına uygun olduğu değerlendirmesi yapılmış ve 09.04.2015 tarihli
ihale komisyon kararında “…Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük.
Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti teklif zarfı ve
içindeki belgeler incelenmiş olup sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP veya KİK
kayıtlarında bulunmadığı, işin 4734 sayılı Kanun kapsamı dışında yapıldığı tespit edilmiş
Dalaman Tarım İl Müdürlüğü ile yapılan yazışmalar neticesinde iş deneyim belgesine ait
faturalar aslına uygun olarak gönderilmiş faturalardaki kalemler incelenerek benzer işlerin
tutarları çıkartılmış iş deneyim belgesinin uygun olduğu tespit edilmiştir…” ifadelerine yer
verilerek ihalenin Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve
Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin elde edildiği “2009
Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alım İhalesi” işinin 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 3‘üncü maddesinin (g) bendi gereğince istisna kapsamında yapıldığı, bu nedenle
EKAP’ta yayımlanmış ihale dokümanı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kurum tarafından iş
deneyim belgesini düzenleyen Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’ne gönderilen
20.05.2015 tarih ve 1161 sayılı yazı ile “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet
Alımı” işine ilişkin olarak Gönüller Akaryakıt İnşaat Hayvan Ürünleri Nakliyat Gıda
Maddeleri Dayanıklı Tüketim Zirai ve Orman Ürünleri Madencilik Temizlik Taşımacılık
İnşaat Taahhüt İthalat İhracat Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme
belgesine konu işin kapsamı ve içeriği ile ilgili bilgi ve belgeler” istenilmiştir.
Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nün 25.05.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan 21.05.2015 tarih ve 614 sayılı cevap yazısı ekinde ilgili hizmet alımına ilişkin İdari
Şartname, 2009 Yılı Tohum Hazırlama - Tahmil Tahliye, Tarla - Bahçe Bitkileri ve Muhtelif
İşler Teknik Şartnamesi, Sığırcılık Bakım - Besleme, Yemleme, Sağım ve Çobanlık
Hizmetleri Teknik Şartnamesi, Sulama, Kanal Temizliği ve Tamiratı Teknik Şartnamesi, İş
Makinası Operatörü ve Şoför Temini Teknik Şartnamesi, Motor Tamir, Zirai Alet Tamiri,
Kaynakçı ve Lastik Tamir Ustası Temini Teknik Şartnamesi, sözleşme, hakediş raporu, fatura
ve istihkak cetvelleri gönderilmiştir.
Gönderilen belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesinin elde edildiği “2009 Yılı
Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” işine ait İdari Şartname’nin “İhalenin Konusu ve
Şekli” başlıklı 1’inci maddesinde “İhalenin konusu; idaremizce 2009 yılı çalışma döneminde
gerçekleştirilecek ekli cetvelde cins ve takribi miktarları belirtilen Tarım-Hayvancılık
işlerinin yaptırılmasıdır.” düzenlemesinin,
Aynı Şartname’nin “Taahhüdün miktarı ve süresi” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1.
Yaptırılacak işlerin cinsleri ve takribi miktarları 7. İnci maddede de belirtilmiş olup,
miktarlar iklim durumuna, hayvan sayısı ve verim değişikliğine bağlı olarak %25 oranında
artıp, eksilebilir. Ayrıca en az onbeş (15) gün önceden haber verilmek kaydıyla, doğal afetler,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
olağanüstü haller (iklim değişikliği, hastalıklar vb) vs gibi durumlarda idare işlerin bir
kısmını tamamen devreden çıkartabilir veya sipariş edilen işlerle aynı cinste olmak üzere yeni
işler ihdas edebilir, yüklenici bu hususlara itiraz edemez.
15.2. Taahhüdün süresi …/…/2009 tarihinde başlayacak …/…/2010 tarihinde sona
erecektir. İdare en az 10 gün önceden haber vermek kaydıyla işin bitim süresini aynı şartlarla
iki (2) ay daha uzatabilir.” düzenlemesinin,
İş bitirme belgesine konu ihaleye ait Sözleşme’nin “Taahhüdün Süresi” başlıklı 5’inci
maddesinde “Taahhüt süresi sözleşme yapılma tarihinden itibaren 1 (bir) yıldır. İşlerin
yapılma zaman ve süreleri İdari ve Teknik şartnamelerde belirtilmiştir.” düzenlemesinin,
Söz konusu sözleşmenin “Genel Hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…d) bu
sözleşme 6 maddeden ibaret olup ekli idari şartnamede 1 adet 10 sayfa 23 madde ve Teknik
şartname 4 adet 35 sayfa ile birlikte hüküm ifade ettiği taraflarca kabul edilerek 27/04/2009
tarihinde imza altına alınmıştır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca, sunulan iş bitirme belgesine konu hizmet işinin 2009 Yılı Tohum Hazırlama -
Tahmil Tahliye, Tarla - Bahçe Bitkileri ve Muhtelif İşler Teknik Şartnamesi’nin “Bahçe
Bitkileri Yetiştiriciliği ve Bakım İşleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1. Fidan dibi el çapası:
4.1.1. Fidan dibi el çapası işlemleri 35.000 adet fidanda gerçekleştirilecek olup, bir
işçi günde en az 60 adet iş başarısı performansı ile çalışacaktır.
4.1.2. Hangi parsellerde ve ne kadar alanda çapa ve ot kesme yaptırılacağı İşletme
yetkililerince belirlenecektir.
4.1.3. Fidan dibi çapalamanın ve diğer işlemlerin zamanını ve öncelikle nereden
başlanılmasını İşletme yetkilileri tespit edecektir. Belirtilen işlerin başlama ve bitiş tarihleri
İşletme yetkililerince Yükleniciye bildirilir.
4.1.4. Yeni tesis edilen fidanlarda, 80-100 cm. çapında ve 15-20 cm. derinliğinde
çanak yapılacaktır.
4.1.5. Fidan dibi çapasının veya ağaç altı ot temizliğinin zamanında yapılabilmesi için
Yüklenici, İşletmenin istediği sayıda işçi bulundurmak zorundadır. İşçiler, bu işleri yapacak
yaşta ve kabiliyette olacaktır. Beğenilmeyen işçilerin, İşletme tarafından Yükleniciden
değiştirilmesi istenecektir.
4.1.6. İşlerin yapılması esnasında Yüklenici tarafından işçilerin başında mutlaka
çavuş bulundurulacaktır.
4.1.7. Fidan dipleri, taç izdüşümü hizasından (traktörle sürülen alan dışında kalan
saha) 8-10 cm. derinliğinde çapalanacaktır.
4.1.8. Çapa yapılırken fidanlara zarar verilmeyecektir. Fidan gövdeleri çapa ile
yaralanmayacaktır. Gövdeye yapışık otlar elle sökülecek ve fidan diplerinde ot
bırakılmayacaktır.
4.1.9. Yeni tesis edilen fidanlarda 80-100 cm çapında ve 15-20 cm çapında çanak
yapılması, traktörlerle sürülen alanların dışında kalan kısmın çapalanması ve gövdeye
yapışık otların elle temizlenmesi işlemleri; bir işçinin günlük ortalama iş başarısı içerisinde
mütalaa edilecektir.
4.1.10. Fidan dibi çapalama ve ot temizliğinde Teknik Şartnamede belirtilen esaslarda
iş yapmayan gurup veya kişiler önce ikaz edilir, düzelme olmadığı takdirde Yüklenici bu
gurup ve kişileri İdarenin talebi doğrultusunda işten uzaklaştırır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
4.1.11. Fidan dibi el çapası işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile
işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Fidan dibi el çapası İçin
belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.
4.2. Ağaç altı ot kesme:
4.2.1. İşletmenin belirlediği alanda ağaç diplerinin istenildiği şekilde ot kesme işini
kapsar.
4.2.2. Ağaç dibi ot kesme işlemleri 100.000 adet ağaçta gerçekleştirilecek olup, bir
işçi günde en az 70 adet iş başarısı performansı ile çalışacaktır.
4.2.3. Ağaç araları İşletme tarafından sürülecektir. Sürümden sonra ağaç aralarında
kalan otlar kesilerek yok edilecektir.
4.2.4. Otları kesilen ağaçlar günlük sayılacak, çelişkili durumlarda İşletme sayımları
geçerli olacaktır.
4.2.5. İstenilen özellikte yapılmayan ağaç dipleri ot kesme tekrar yaptırılacak, bunun
için bir ilave ödeme yapılmayacaktır.
4.2.6. Günlük en az 1.500 adet ağaç ot kesme işi olup, Yüklenici işletmece belirlenen
bir işçinin günlük ortalama iş başarısının esas alındığı iş miktarına göre işçi temin edecektir.
4.2.7. Ağaç altı ot kesme işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile
işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Ağaç altı ot kesme İçin
belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir
4.3.Damla sulama yapılan organik narenciye tesisinde ot kesme:
4.3.1 Damla sulama yapılan 123 dekar organik narenciye tesisinde, boruların
bulundukları yerlerde 1,5 m uzaklaştırılarak çapalama işidir.
4.3.2. Damla sulama yapılan organik narenciye tesislerinde ot kesme işlemleri 123
dekar alanda gerçekleştirilecek olup, bir işçi günde en az 2 dekar iş başarısı performansı ile
çalışacaktır.
4.3.3. Toprakla aynı seviyede (sıfır) çapalanan yabancı otlar damla sulama
borularının geçtiği alanlardan uzaklaştırılacaktır. Çapa yapmak için 1,5 m uzaklaştırılan
Damla sulama boruları eski yerlerine taşınacaktır.
4.3.4. Ağaç ve fidanların hemen dibinden çıkan otlar elle yolunacaktır.
4.3.5. Damla sulama borularının çapa yapılacak alanlardan 1,5 metre
uzaklaştırılması, çapa yapılması, boruların tekrar yerine taşınması, ağaç ve fidanların
dibinden çıkan otların elle temizlenmesi, otların uzaklaştırılması işlemleri; bir işçinin günlük
ortalama iş başarısı içerisinde mütalaa edilecektir.
4.3.6. Damla sulama yapılan organik narenciye tesisinde ot kesme işlemlerini imkansız
kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün
sayısı kadar Damla sulama yapılan organik narenciye tesisinde ot kesme İçin belirlene
toplam iş gününe ilave edilecektir.” düzenlemeleri,
Söz konusu Şartname’nin “Endüstri Bitkileri, Yetiştiriciliği, Bakım İşleri ve Tahmil-
Tahliye” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır)
çapalama:
5.1.1. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) çapalama işlemleri 1 dekar iş
başarısıyla çalışacaktır.
5.1.2. Endüstri bitkilerinde çapa yapılacak tarla alanı ve parsel yolları şarampollerin
tarla tarafındaki sırtlar arasındaki sahadır. Bu belirtilen alan ve içerisindeki su kanalı
üzerindeki otlarda çapalanarak yok edilecektir.
5.1.3. Çapalamanın zamanını İşletme yetkilileri belirler. Günlük en az 80 da alanda
çapalama işi yapılacaktır. Endüstri bitkilerinin elle çapa işlemleri sürecinde, her gurubun
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
başında Yüklenici yetkilisi veya çavuşları bulunacak ve bunlar işçilerin başından
ayrılmayacaktır. Günlük kontroller sırasında tarlada bulunmayan çavuş veya Yüklenici
kanuni vekili için İdari Şartnamenin ilgili maddesinde belirtilen ceza kadar Yüklenicinin
istihkakından kesilir.
5.1.4. Hangi işin öncelikle yapılacağına ve tarla seçimine İşletme yetkilileri karar
verecektir.
5.1.5. Yüklenici, çapalama işinde işi yapamayacak kabiliyette ve iş kanununda
belirtilen yaştan (16) küçük işçi çalıştırmayacaktır. Yapılan kontrollerde işi istenen vasıfta
yapamayan ve uygun görülmeyen işçiler idare tarafından işten uzaklaştırılır. Yüklenici bu
işçileri bir daha kesinlikle işe getirmeyecektir.
5.1.6. Çapalamanın amacı, otların imha edilip kaymak tabakasının kırılması,
çatlakların doldurulması, sıra arası ve sıra üzerindeki otların temizlenmesi ve bitkide boğaz
doldurma işleminin yapılmasının yanında yabancı otların yüzeysel kesilmeden kökten
kopartılarak, ortamdan uzaklaştırılmasıdır. Çapalama işlerindeki anlaşmazlıklarda,
İşletmece kurulan kontrol heyeti tarafından verilen karara uyulacaktır.
5.1.7. Çapalama işlemi yapılacak tarla parsellerine el çapasından önce, traktör ile
makine çapası yapılması mecburiyeti yoktur. İşletme yetkilileri gerekli gördüğü parsellerde
traktör çapası yaptırabilir.
5.1.8. İşletme yetkilileri gerekli gördüğü takdirde çapalanmış otlardan, tohum
bağlamış ve dökecek olanlar Yükleniciye ait yevmiyeli işçiler tarafından tarla dışına çıkarılır.
5.1.9. Çapalama ve ot temizliğinde tarladaki yabancı otların tarla kenarına
çıkarılması yükleniciye ait yevmiyeli işçiler tarafından yapılacaktır.
5.1.10. İşletme uygun gördüğü parsellerde ve kısmında istediği kadar alanda el çapası
yaptırabilir, ot çektirebilir veya hiç çapa yaptırmadan sadece ot temizliği yaptırabilir. Ot
temizliği, yabancı otun kökü ile birlikte çekilmesi suretiyle yapılacaktır. Yüklenici, kesinlikle
buna itiraz edemez.
5.1.11. Çapalanmış tarla İşletme yetkililerince uygun görülmediği takdirde söz konusu
parsel Yüklenici tarafından yeniden çapalattırılacaktır.
5.1.12. Endüstri bitkileri çapalamasında tarla sarmaşığı, rizomlar vasıtasıyla
çoğalacağından tarla sarmaşığının bulunduğu lokal yerlerde çapa vurmadan önce
sarmaşıklar elle çekilip daha sonra çapa yapılacaktır.
5.1.13. Çapa yapılırken, bitkileri kesme, kırma vs. şeklinde kesinlikle zarar
verilmeyecektir. Bu şekilde verim azaltıcı zararlar tespit edildiğinde İdari Şartnamenin ilgili
maddesinde belirtilen cezai işlemler uygulanacaktır.
5.1.14. Çalışma sahasında ot bırakan, boğaz doldurmayan, seyreltme ve ot temizliği
işlerini istenen vasıfta yapmayan işçiyi, İşletme yetkilisi istenen vasıfta yapması için geri
çevirebilecektir.
5.1.15. Çapalama, seyreltme ve ot temizliğinde Teknik Şartnamede belirtilen esaslarda
iş yapmayan gurup veya kişiler bir defa ikaz edilir. Hareketlerinde devam eden olur ise
Yüklenici, bu gurup ve kişileri İşletmenin talebi doğrultusunda işten uzaklaştırır.
5.1.16. İşletme yetkililerinin göstereceği yerleri Yükleniciye ait yevmiyeli işçiler
çapalamak mecburiyetindedir. Tarla şartları uygun olmadığı zamanda hangi parsele
geçileceği İşletme tarafından belirlenecektir.
5.1.17. Çapalanmış tarla, İşletme yetkililerince kontrol edilecek ve tekniğe uygun
yapılmadığı görülen sahalar, Yükleniciye ait yevmiyeli işçiler tarafından yeniden
çapalattırılacaktır.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
5.1.18. Çapalama esnasında sulamanın aksatılmaması için aynı parselde sulamaya
devam edilip, sulanmayan alanlar çapalanıp daha sonra sulanan alanlar çapalanacaktır. El
çapasının gecikmesi, parselin sulama zamanını aksatması halinde hemen sulamaya başlanır.
5.1.19. Çapalama, ot temizliği ve benzeri işler parselin sulama zamanından önce
bitirilecektir. Bu işler parselin sulama zamanını aksatamaz. El çapasının aksaması halinde
gecikmemek için sulamaya başlanır.
5.1.20. Çapalamada kullanılan tüm araç ve gereçler (çapa vs.) ile bunların bakımı ve
bilenmesi Yükleniciye aittir.
5.1.21. Günlük yapılan işler, mahallinde Yüklenicinin de katılmasıyla İşletme
yetkililerince düzenlenen tutanakla tespit edilir.
5.1.22. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) çapalama işlemleri, teknik
şartnamede yer alan çapalama, boğaz doldurma, ot çekme v.b. hususlar bir işçinin günlük iş
başarısı içerisinde mütalaa edilir.
5.1.23. Endüstri Bitkileri Çapalama işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel
faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Endüstri
Bitkileri Çapalama İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.
5.2. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) ot temizliği (ot çekimi) işleri:
5.2.1 Ekli listede tahmini miktarı belirtilen pamuk ve ayçiçeği ekiliş alanlarında ot
temizliği işlerini kapsar.
5.2.2 Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) ot temizliği (ot çekimi) işlemleri 3.000
dekar alanda gerçekleştirilecek olup, bir işçi günde en az 5 dekar iş başarısı çıkaracaktır.
5.2.3. Endüstri bitkilerinde ot temizliği yapılacak parsel ve alanların tespitine ve bu
işin yaptırılıp yaptırılmamasına İşletme yetkilileri karar verecektir.
5.2.4. Ot temizliği işi, yabancı otun yoğunluğuna göre parselin tamamında veya lokal
olarak yaptırılabilecektir.
5.2.5. Ot temizliği işlemi, yabancı otu kökten çekme şeklinde olacak, bıçakla
kesilmeyecektir. Tarlada sıra arası ve sıra üzerindeki her türlü yabancı otlar (kanyaş, pıtrak,
yapışkan otu, v.s.) pamuk, mısır ve ayçiçeğine zarar vermeden kökten çekilerek tarla kenarına
çıkarılacaktır.
5.2.6 Ot temizliği ve ot çekimi işlerinin kaç kez yapılmasına, ayrıca bu işlemlerde
hangi aletlerin kullanılacağına, ya da alet kullanılmamasına İşletme yetkilileri karar
verecektir.
5.2.7. Endüstri Bitkileri Ot Temizliği işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel
faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Endüstri
Bitkileri Ot Temizliği İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.” düzenlemeleri,
Anılan Şartname’nin “Muhtelif İşçilikler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.2. Muhtelif
meydan - park işçiliği:
6.2.1. İşletmede, yüklenicinin çalıştıracağı işçilere gerektiği durumlarda yaptırılacak
muhtelif işler;
6.2.1.1. İşletme merkezi ve sosyal tesisler ile lojman aralarında bulunan çiçek
yerlerinin hazırlanması,
6.2.1.2. Hazırlanan yerlere ilkbaharda yazlık, sonbaharda kışlık çiçek dikimi ve
kuruyan çiçeklerin sökülmesi,
6.2.1.3. Misafirhane ve lojman aralarındaki yolların süpürülmesi,
6.2.1.4. Haftanın belli günlerinde İşletmenin sağlayacağı traktör ve römorkla çöp
temizliğinin yapılması,
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
6.2.1.5. Yeşil alanlardaki çimlerin ve mahalle aralarındaki otların ihtiyaç durumuna
göre hem el tırpanı hem de motorlu sırt tırpanı ile biçilip artıklarının toplanıp atılması.
6.2.1.6. Park-ağaçlık sahaları, çim tesisleri ile ağaç ve çiçeklerin sulanması,
6.2.1.7. İşletmeye gelen veya gönderilecek malzemelerin indirilmesi ve yüklenmesi,
6.2.1.8. İşletme ile nizamiye arasındaki yolun çevresinin temizlenmesi,
6.2.1.9. İşletme binalarının dış cephe ve iç cephe rötuş boyalarının yapılması,
6.2.1.10. İşletmenin muhtelif yerlerine beton hazırlanması,
6.2.1.11. Muhtelif kanalizasyon ve tesisat patlaklarına müdahale edilmesi,
6.2.1.12. İşletmenin Harman yeri, Mahsul ve Diğer Ambarlardaki yükleme ve boşalma
işlerinin yapılması,
6.2.2. İşletmenin park-ağaçlandırma alanlarında meydan işlerin yaptırılması
esnasında Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin iş esnasında yapabilecekleri kazalardan dolayı
doğabilecek her türlü tazminata ait sorumluluk Yükleniciye aittir.
6.2.3. İşletmede çalıştırılacak toplam yevmiyeli işçilerin yarısı traktör ehliyetli olacak,
gerektiğinde ve İşletme uygun gördüğünde traktöre bindirilip sürücü olarak çalıştırılacaktır.
6.2.4. Muhtelif meydan-park işçiliği, işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel
faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Muhtelif
meydan-park işçiliği için belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’nin “Sulama, Kanal Temizliği ve Tamiratı Teknik Şartnamesi”nin
“Konu ve Tanım” başlıklı 1’inci maddesinde “ 1.1. Bu teknik şartname; Dalaman Tarım
İşletmesi Müdürlüğü’nde Sulama Birliklerine ait sulama şebekelerinden / iletme derin
kuyularından / akarsulardan veya diğer işletme yerüstü su kaynaklarından temin edilen
sulama suyu ile yapılacak sulama, sulamada kullanılan beton kanal – kanaletlerin temizliği
ile tamiratının yapılması işlerine ait olup, idari şartname ve sözleşme ile bir bütünlük arz
eder.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teknik Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.Cazibe Sulama
ile 3.2.Yağmurlama Sulama” işlerine ait düzenlemelerin yer aldığı tespit edilmiştir.
İş bitirme belgesine konu ihaleye ait İdari Şartname’nin eki cetvel ise aşağıdaki
şekilde düzenlenmiştir.
“
Sıra Yapılacak işin cinsi
No
Tahmini miktar Muhammen
fiyat
Muhammen Tutarı
tutar
1
2
Başak çekme işçiliği
1.000 yevmiye
Tohum
hazırlama 1.000 yevmiye
(selektörleme) işçiliği
3
4
Torbalı tohum ve gübrenin 3.000 Ton
kamyon veya römorka
yüklenmesi işi
Torbalı tohum ve gübrenin 3.000 Ton
kamyon veya römorktan
indirilmesi işi
5
6
7
Fidan dibi el çapası
Ağaçdibi ot kesme işçiliği
Damla sulama yapılan. 300 Yevmiye
600 Yevmiye
1.500 Yevmiye
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
organik narenciye ot kesim
işçiliği
8
Narenciye tesislerinde el ile 1.000 Yevmiye
gübreleme işçiliği,
9
Narenciye tesislerinde zirai 250.000 Ağaç
mücadele işi
10
Narenciye
tesislerinde 150.000 Ağaç
(Traktör+holder+işçilik)
zirai mücadele işi
11
12
Narenciye budama işçiliği
Dal ile budama atıklarını 600 Yevmiye
toplama ve taşıma işçiliği
8.800 Yevmiye
13
Narenciye tesislerinde. ağaç 20.000 Adet
gövdesi
ve
anadal
badanalama işi
14
15
Narenciye
meyve toplama-paketleme işi
Endüstri bitkileri (ayçiçeği, 1.000 Yevmiye
mısır) çapalama işçiliği
tesislerinde. 600 Yevmiye
16 Endüstri bitkileri (ayçiçeği, 600 Yevmiye
mısır) ot temizliği (ot çekimi)
işleri
17 Koçanlı
toplaması
mısır
mahsulü 600 Yevmiye
18 Hasat
sonrası
ayçiçeği 500 Yevmiye
tablası ve mısır koçanı
toplama işçiliği
19 Traktör sürücüsü. ve alet- 6.500 Yevmiye
ekipman kullanımı işçiliği
20 Muhtelif
meydan-park 6.000 Yevmiye
işçiliği
21 Motorlu, zirai alet, kaynakçı 1.500 Yevmiye
ve lastik ustası
22 İş makinası operatörü ve 500 Yevmiye
şoför
23 Yağmurlama sulama
24 Cazibe sulama
6.580 Dekar
60.060 Dekar
25 Tav. suyu sulama
5.500 Dekar
26 Sulama
kanal
temizliği 400 Yevmiye
işçiliği
27 Sulama kanal tamirat işçiliği 1.200 Yevmiye
28 Sığırcılıkta hayvan bakım ve 5.000 Yevmiye
besleme işçiliği
29 Sığırcılıkta süt sağım işçiliği 5.000 Yevmiye
“
Yukarıda aktarılan iş deneyim belgesine konu ihale dokümanı düzenlemelerinden,
ihale üzerinde bırakılan istekli ile Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü arasında “2009 Yılı
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” işine ait sözleşmenin 27.04.2009 tarihinde
imzalandığı, sözleşmenin “Taahhüdün süresi” başlıklı 5’inci maddesinde işin süresinin
sözleşme yapılma tarihinden itibaren 1 yıl olarak düzenlendiği, bu çerçevede sözleşmenin
bitiş tarihinin 27.04.2010 olduğu, her ne kadar işin adı “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık
İşçilikleri Hizmet Alımı” olarak belirlense dahi işin süresi dikkate alındığında 2010 yılını da
kapsadığı görülmüştür. Dolayısıyla işin kabulünün ancak sözleşme konusu iş
tamamlandığında gerçekleştirilebileceği dikkate alındığında başvuru sahibi istekli tarafından
işin kabul tarihinin en fazla 31.12.2009 olacağı iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.
ayrıca inceleme konusu ihalenin ilan tarihinin 20.02.2015 olduğu, anılan isteklinin iş
deneyimini tevsik için sunduğu iş deneyim belgesi, kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini
gösteren belge olarak değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından Gönüller Akaryakıt
İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah.
İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. hitaben yazılan 22.04.2010 tarih ve 792 sayılı yazıda
“İşletmemizin 2009 yılında Tarım ve Hayvancılık İhalesi İdari Şartname’nin 15.2. maddesi
gereği 2010 yılında yapılacak Tarım ve Hayvancılık İhalesi sonuçlanıncaya kadar yapmakta
olduğunuz 2009 yılı Tarım ve Hayvancılık İhalesine ait işe devam etmeniz gerekmektedir.”
ifadelerine yer verilerek işin süresinin düzenlenen faturalardan anlaşıldığı üzere 3 ay
uzatıldığı, işin süresinin aynı şartlarda 3 ay uzatılmasının ilk sözleşmenin devamı olarak değil
yeni bir sözleşme olarak kabul edilmesi ve yeni bir sözleşme gibi değerlendirilmesi gerektiği,
bununla birlikte 27.04.2009 - 27.04.2010 arasını kapsayan imalat tutarlarının esas alınması
gerektiği kanaatinde varılmıştır.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin ihale
dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, idarece benzer işe uygun olduğu kabul edilen “5
No’lu Fidan dibi el çapası, 6 No’lu Ağaç dibi ot kesme işçiliği, 7 No’lu Damla sulama yapılan
organik narenciye tesislerinde ot kesme işçiliği, 9 No’lu Narenciye tesislerinde zirai mücadele
işi, 16 No’lu Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) ot temizliği işleri, 20 No’lu Muhtelif meydan
park işçiliği, 23 No’lu Yağmurlama sulama,” iş kalemlerinden 5, 6, 7, 16, 20, 23 no’lu iş
kalemlerinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ancak 9 no’lu iş kaleminin
narenciye tesislerinde bulunan ağaçlarda ilaçlı zirai mücadele işi olduğu, bunun park-bahçe
sulama-temizlik-gübreleme-bakım-çim biçimi ve yabancı ot temizliği işlerini içermediği
anlaşıldığından idarenin anılan iş kalemlerinin benzer iş tanımına uygun olduğuna yönelik
değerlendirmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan idarece
benzer işe uygun olduğu kabul edilen 5, 6, 7, 16, 20, 23 no’lu iş kalemlerine ek olarak yapılan
inceleme neticesinde “8 No’lu Narenciye tesislerinde el ile gübreleme işçiliği, 15 No’lu
Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) çapalama işçiliği, 24 No’lu Cazibe sulama” iş
kalemlerinin de benzer işe uygun olduğu,
Benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılan 5, 6, 7, 8, 15, 16, 20, 23, 24 no’lu iş
kalemlerinin gerçekleştirilen tutarları iş bitirme belgesini düzenleyen idarenin gönderdiği
hakediş raporlarından anlaşıldığı üzere sırasıyla, 30.151,76 TL, 71.824,05 TL, 14.877,87 TL,
45.482,43 TL, 38.545,92 TL, 11.121,46 TL, 259.080,05 TL, 23.450,08 TL ve 257.537,14 TL
olup, belirtilen tutarlar toplamının 752.070,76 TL olduğu tespit edilmiştir.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 32
: 17.06.2015
: 2015/UH.I-1687
Ancak, başvuru sahibinin iş deneyim belge tutarının işin başlama ve bitiş tarihleri
27.04.2009 - 27.04.2010 arasında yapılan imalat tutarları esasa alınarak değerlendirilmesi
gerektiği, bu tutarın 592.272,63 TL olduğu, bahse konu tutarın güncellenmiş değerinin ise
890.170,93 TL olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin teklif tutarının 1.340.215,00 TL ve
karşılaması gereken iş deneyim tutarının 536.086,00 TL olduğu dikkate alındığında belgeye
konu iş kapsamında gerçekleştirilen iş tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde
belirtilen şartları karşıladığı, açıklanan nedenle başvuru sahibi istekinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
14
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.