Toplu Taşıma Şoförlük Hizmeti ve Destek Personeli Çalıştırılması
Karar No: 2015/UH.I-1874
İKN: 2015/50179
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Esa Nakış Temizlik Tekstil ve San. Tic. Ltd. Şti.,
Evren Mah. Gülbahar Cad. Şirin Sokak No: 38/31 Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,
Reşatbey Mah. Atatürk Cad. 01120 Seyhan/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/50179 İhale Kayıt Numaralı “Toplu Taşıma Şoförlük Hizmeti ve Destek Personeli
Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
tarafından 02.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplu Taşıma Şoförlük
Hizmeti ve Destek Personeli Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Esa Nakış Temizlik
Tekstil ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
01.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.06.2015 tarih ve 49555 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1539 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi gereğince %3 oranında engelli işçi
çalıştırmanın zorunlu olduğundan hareketle, İdari Şartname’de 16 engelli personel
çalışacağının düzenlendiği, halbuki çalışacak toplam personelin sayısının 552 kişi olduğu,
anılan Kanun’un 30’uncu maddesi gereğince engelli işçi sayısının da (552x0,3=) 16,56
(yarımın üstündeki kesirler yukarıya tamamlanacağından) 17 olması gerektiği, dolayısıyla
ihale konusu işte çalıştırılacak engelli işçi sayısının idarece yanlış belirlendiği, söz konusu
düzenlemenin mevzuata ve İş Kanununa aykırı olduğu, dolayısıyla söz konusu ihalenin
iptalinin gerektiği,
2) Personel çalıştırmasına dayalı olan ihalelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.30’uncu maddesi hükmünce giyim giderinin %4 olarak hesaplanan sözleşme giderleri ve
genel giderlere, dahil olması gerektiği oysaki İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile Teknik
Şartname’nin 4.47, 4.48 ve 4.49’uncu maddelerinde yer alan “giyim giderleri teklif fiyata
dahildir” düzenlemesi uyarınca giyim giderinin teklif fiyata dahil giderler olduğu, bu
durumun da mükerrer ödemeye neden olacağı, ihaleye katılan isteklilerin bir kısmının
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
Şartnamedeki düzenlemeyi dikkate alarak giyim giderlerini teklif fiyatına yansıtacağı, bazı
isteklilerin ise Tebliğ hükümlerince teklif fiyatına giyim giderini yansıtmayacağı, dolayısıyla
bu hususun rekabeti engelleyeceği,
3) İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde yer alan,” 20/6/2012 tarihli ve 6331
sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti
ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yüklenicinin ihale konusu işle ilgili yaptıracağı risk
değerlendirmesi çalışmasının giderleri ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir “
düzenleme uyarınca teklif fiyata dahil edildiği, halbuki Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.30.maddesinin (ç) bendine göre söz konusu giderlerin teklif fiyata dahil edilmemesi
gerektiği, bu durumun da mükerrer ödemeye neden olacağı, maliyet unsurlarının tereddütte
neden olmayacak şekilde idarece düzenlenmesi gerektiği, bu itibarla söz konusu ihalenin
iptalinin gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Toplu Taşıma Şoförlük Hizmeti ve Destek Personeli Çalıştırılması
b) Miktarı ve türü:
30 Ay süre ile 490 adet E Sınıf Ehliyetli Şoför ile 62 Adet Destek Personeli
Çalıştırılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Adana İl sınırları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına
göre hesaplanacak işçilik ücreti” başlıklı 25’inci maddesinde,
“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
a) Personellere ödenecek olan asgari ücretin üzerindeki olan ödemeler
1 Adet Mühendis İçin Brüt asgari Ücretin %150 fazlası
5 Adet İlkokul Mezunu Destek Personeli İçin Brüt asgari Ücretin %10 fazlası
14 Adet Lise Mezunu Destek Personeli İçin Brüt asgari Ücretin %20 fazlası
10 Adet Önlisans Mezunu Destek Personeli İçin Brüt asgari Ücretin %30 fazlası
11 Adet Lisans Mezunu Destek Personeli İçin Brüt asgari Ücretin %40 fazlası
490 Adet E sınıf Ehliyetli Şoför İçin Brüt asgari Ücretin %50 fazlası
1 Adet B Sınıf Ehliyetli Şoför İçin Brüt asgari Ücretin %20 fazlası
14 Adet İlkokul Mezunu Engelli Destek Personeli İçin Brüt asgari Ücretin %10 fazlası
2 Adet Lise Mezunu Engelli Destek Personeli İçin Brüt asgari Ücretin %20 fazlası
4 Adet Düz İşçi İçin Brüt asgari Ücretin %10 fazlası teklif fiyata dahildir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
b)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışılacak Olan Gün ve Çalışacak
Personel Sayısı aşağıda belirtilmiştir.
1 Adet Mühendis İçin toplam 10 gün
5 Adet İlkokul Mezunu Destek Personeli İçin toplam 109 gün
14 Adet Lise Mezunu Destek Personeli İçin toplam 287 gün
10 Adet Önlisans Mezunu Destek Personeli İçin toplam 176,5 gün
11 Adet Lisans Mezunu Destek Personeli İçin toplam 110 gün
490 Adet E sınıf Ehliyetli Şoför İçin toplam 11.850 gün
14 Adet İlkokul Mezunu Engelli Destek Personeli için toplam 22 gün
2 Adet Lise Mezunu Engelli Destek Personeli İçin toplam 20 gün teklif fiyata dahildir.
” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
B
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
Birim Fiyat
1
2
3
4
Mühendis
İlkokul Mezunu Destek Personeli Ay
Lise Mezunu Destek Personeli
Önlisans Mezunu Destek
Personeli
Ay
1
5
14
10
30
30
30
30
Ay
Ay
5
6
7
8
Lisans Mezunu Destek Personeli Ay
11
490 30
1
14
30
E sınıf Ehliyetli Şoför
B Sınıf Ehliyetli Şoför
İlkokul Mezunu Engelli Destek
Personeli
Ay
Ay
Ay
30
30
9
Lise Mezunu Engelli Destek
Personeli
Ay
Ay
2
4
30
10 Düz İşçi
30
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Açıklaması
Birim Fiyat
1
2
Mühendis Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Ücreti
İlkokul Mezunu Destek Personeli gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Ücreti
gün
10
109
3
4
5
Lise Mezunu Destek Personeli
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Ücreti
Önlisans Mezunu Destek
Personeli Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Ücreti
gün
287
gün
176,5
110
Lisans Mezunu Destek Personeli gün
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Ücreti
6
7
E sınıf Ehliyetli Şoför Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Ücreti
İlkokul Mezunu Engelli Destek
Personeli Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Ücreti
gün
gün
11.850
22
8
9
Lise Mezunu Engelli Destek
Personeli Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Ücreti
E sınıf Ehliyetli Şoför Fazla
Çalışma Ücreti
gün
20
saat
196.000
10 Binek Araç Çalıştırılması (2 Adet) gün
1.830
915
11 Kapalı Kasa Kamyonet
Çalıştırılması (1 Adet)
gün
12 Kasalı Pikap (1 Adet)
gün
915
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesinde “Kurumca hazırlanan “İşçilik
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama
modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması yer almakta olup, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin tekliflerinde yer alması gereken teklif
bileşenlerinin belirtildiği ve bu kapsamda çalıştırılması ön görülen personelin asgari işçilik
giderinin İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Diğer taraftan, 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma
zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları
özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki
eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927
tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve
askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21
inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık”
başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak
engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli
ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir.
Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer
almaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
Bu çerçevede incelenen ihalede, ihale konusu işte 1 mühendisi, 5 ilkokul mezunu
destek personeli, 14 Lise Mezunu Destek Personeli, 10 Önlisans Mezunu Destek Personeli, 11
Lisans Mezunu Destek Personeli, 491 şoför, 4 düz işçi olmak üzere toplam 552 işçinin
çalıştırılacağı anlaşılmaktadır. İhale konusu iş kapsamında engelli işçi çalışacak personel esas
olarak yüklenicinin işveren sıfatıyla istihdam ettiği kişiler olacağından, engelli işçi oranının
4857 sayılı Kanun çerçevesinde özel sektör işyeri olarak değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
Buradan hareketle ihale konusu işte çalışacak toplam 552 işçinin yüzde 3’ünün (16,56=)17
işçi olarak belirlenmesinde gerektiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Yemek ve yol giderleri” başlıklı 25’inci maddesinde, “25.3.2.
Çalışacak tüm personel için aylık olmak üzere, her ayda 26 gün üzerinden brüt 13,00 TL/Gün
yemek
gideri
nakden
ödenecek
ve
bordroda
gösterilecektir.
Fazla mesai yaptırılacak günlerde yemek gideri ayrıca ödenmeyecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri
hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yüklenicinin
ihale konusu işle ilgili yaptıracağı risk değerlendirmesi çalışmasının giderleri ve bu
nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir.
-Teknik şartnamede belirtilen araçların, her türlü türlü bakım onarım, vergi, sigorta
gibi masrafları teklif fiyata dahildir.
Teknik Şartnamenin 4.47,4.48 ve 4.49 maddelerinde belirtilen giyim giderleri teklif
edilen fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yapilacak işler ve yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde,
“4.47.Yüklenici şoförler çalışma kıyafeti olarak kullanılmak üzere her yıl için aşağıda
belirtilen özelliklerde kışlık olarak; 1 takım elbise, 2 adet gömlek, 1 adet kravat ve bir çift
ayakkabı Eylül ayı içerisinde, yazlık olarak da 1 adet pantolon, 2 adet gömlek ve bir çift
ayakkabı Mayıs ayı içerisinde verecektir.
4.48. Kışlık elbise için; takım elbise kumaşı en az %60 yün karışımlı idarenin
belirlemiş olduğu renk olacaktır. Gömleklerde kullanılacak kumaşlardaki pamuk oranı en az
%55 olmalıdır, kumaş rengi idarenin belirlemiş olduğu renk olacaktır. Takım elbise ve gömlek
dikim şekli klasik model olacaktır. Kravat rengi idarenin belirlemiş olduğu tonlarda olmalıdır.
4.49.Yazlık elbise için; pantolon kumaşı en az %35 wiskon olmak üzere, wiskon-
polyester karışımlı idarenin belirlemiş olduğu renk olacaktır. Gömlek kumaşında pamuk oranı
en az %45, kumaş rengi idarenin belirlemiş olduğu renk olmalıdır. Gömlekler kısa kollu
olacaktır. Tüm elbise örnekleri önceden İdare tarafından görülecek, idare tarafından
onaylandıktan sonra temin edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç
okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve
otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup,
bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan
işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre
idarelerce değerlendirilecektir.
…
78.6.Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, Teknik Şartname’nin 4.47,
4.48 ve 4.49’uncu maddelerinde belirtilen giyim giderlerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.30’uncu maddesinin (ç) bendinde %4 sözleşme ve genel giderler kapsamında
değerlendirilmesi gerektiğinin açık olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale
konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, bahse konu giyim
giderinin her ne kadar İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 75
: 01.07.2015
: 2015/UH.I-1874
arasında belirlenmiş olsa da birim fiyat teklif cetvelinde giyim gideri için ayrı bir satır
açılmadığı, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde açıklandığı
üzere söz konusu giyim giderinin sözleşme ve genel giderler içinde olduğu anlaşılmıştır.
İdarece söz konusu iş kalemine ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 25’inci
maddelerinde belirtilen işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek
eğitim giderlerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinin (ç) bendinde %4
sözleşme ve genel giderler kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinin açık olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale
konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, bahse konu işyeri
hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim giderlerinin her ne
kadar İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında belirlenmiş
olsa da birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu gider için ayrı bir satır açılmadığı, dolayısıyla
Kamu İhale Genel Tebliğin’ nin 78.30’uncu maddesinde açıklandığı üzere söz konusu giderin
sözleşme ve genel giderler içinde olduğu anlaşılmıştır. İdarece söz konusu iş kalemine ilişkin
yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.