Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.I-1922
İKN: 2015/40002
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bayraktar Mah. Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Çankaya Mah. İstiklal Cad. Özel İdare İşhanı Kat: 5 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/40002 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve
Personel Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 17.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir
Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 02.06.2015 tarih ve 46975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale kapsamında 3963 işçinin 36 ay müddetle çalıştırılmasının ve 392 adet araç
hizmeti alınmasının öngörüldüğü, ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre teklif fiyata
dahil olan giderler hesaplandığında sadece işçilik maliyetinin 600.000.000,00 TL olacağı
düşünüldüğünde teklif bedelinin %20'sinden az olmamak şartıyla iş deneyim belgesi
istenilmiş olduğundan en az 120.000.000,00 TL tutarında bir belge tutarının sağlanması,
Türkiye genelinde hizmet işleriyle iştigal eden firmalar göz önüne alındığında bu büyüklükte
iş deneyim belgesine sahip firma sayısının son derece sınırlı olduğu, bu durumun ihalede
rekabeti kısıtladığı, ihale kapsamı içindeki işlerin personel çalıştırılması hizmet alımı ve araç
kiralama hizmet alımı şeklinde ayrı ihalelerle veya alt hizmet türleri itibarıyla kısımlara
ayrılarak kısmi teklife açık olacak şekilde gerçekleştirilmesinin gerektiği, personel hizmeti ile
araç kiralama hizmetinin aynı ihale kapsamında yapılmasının makul, mantıklı ve kabul
edilebilir bir talep olmadığı, birbirinden farklı ve ilgisi bulunmayan iki ayrı işin hizmet alımı
adı altında ihale edilmesinin hatalı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
2) İhale İlanı’nın 4.1.1.3'üncü maddesinde, yükleniciden Ulaştırma Bakanlığı Kara
Ulaştırma Genel Müdürlüğünden alınmış, ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresini
doldurmamış K1, K2, C1, C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden en az birine sahip olmasının
istendiği ve bu belgenin herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretini teklif dosyasında
sunulmasının istendiği, ancakistenen bu belgelerin ticari amaçlı eşya taşımacılığına yönelik
olduğu , hizmet firmalarının eşya taşımacılığı işi yapmadığı göz önünde bulundurulduğunda
bu firmaların faaliyet alanları dışındaki işleri kapsayan belgeleri sunmalarının istenmesinin
mümkün olmadığı,
3) İhale İlanı’nın 4.4.1'inci maddesinde yüklenici tarafından temin edilen araç ve
personel ile gerçekleştirilen bir diğer deyişle sadece personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
işlerin benzer iş olarak tanımlandığı, bu tanımın rekabeti ve katılımı engelleyici nitelikte
olduğu, bu şekilde bir benzer iş tanımı yapılmasının piyasada faaliyet gösteren belirli
firmaları işaret etmiş olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin "Kamuda veya özel
sektörde her türlü personel çalıştırılmasına dayalı işler" şeklinde değiştirilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı; “Mersin Büyükşehir
Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” olarak, miktarı ve türü ise
“3.963 Personel ve toplam 392 adet makine, ekipman ve araç ile Mersin Büyükşehir
Belediyesi Hizmet Alımı İşi” olarak belirlenmiştir. Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer
alan tabloda yer almaktadır.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %853 Fazlası)
B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %343 Fazlası)
C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %300 Fazlası)
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %210 Fazlası)
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %210 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
1
1
1
3
6
8
1
4
36
36
30
30
36
6
30
33
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Ücretin %200 Fazlası)
9
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
4
32
36
6
10 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)
11 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)
12 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)
13 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)
88
3
1
33
143 36
14 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay
Ücretin %100 Fazlası)
1
8
15 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay
Ücretin %100 Fazlası)
16 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay
Ücretin %75 Fazlası)
17 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay
Ücretin %75 Fazlası)
18 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay
Ücretin %75 Fazlası)
77
47
5
36
6
33
24
86
19 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay
Ücretin %75 Fazlası)
344 36
20 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)
21 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)
22 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)
23 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)
24 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)
25 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
26 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
27 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
600
1
6
33
32
18
169 30
850 36
100
8
6
33
32
30
50
73
28 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
29 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
1.150 36
30 ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI Ay
(Asgari Ücretin %75 Fazlası)
31 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay
(Asgari Ücretin %20 Fazlası)
2
1
30
33
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
32 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay
(Asgari Ücretin %20 Fazlası)
2
32
33 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay
(Asgari Ücretin %20 Fazlası)
104 36
34 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay
(Asgari Ücretin %20 Fazlası)
11
30
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %853 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %343 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %300 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %210 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %210 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
gün
5
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
5
4
13
31
7
4
22
22
464
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
10 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
11 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
12 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
13 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
14 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün
Ücretin %100 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
gün
gün
gün
3
5
754
5
15 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün
Ücretin %100 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
16 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün
Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
406
42
17 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün
Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
26
18 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün
Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
19 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün
Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
321
1.814
5.400
5
20 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
21 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
gün
gün
gün
22 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
95
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
23 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
24 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
25 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
26 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
27 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
28 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
29 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması
30 ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI gün
(Asgari Ücretin %75
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
739
4.480
90
42
263
319
6.062
10
Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günü Çalışması
31 A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %853 Fazlası)Fazla
çalışma
32 B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %343 Fazlası)Fazla
çalışma
33 C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %300 Fazlası)Fazla
çalışma
34 D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %210 Fazlası)Fazla
çalışma
saat
saat
saat
saat
saat
4
4
3
8
35 D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
18
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Ücretin %210 Fazlası)Fazla
çalışma
36 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Fazla
çalışma
37 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Fazla
çalışma
38 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Fazla
çalışma
39 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Fazla
çalışma
40 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %200 Fazlası)Fazla
çalışma
41 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)Fazla
çalışma
42 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)Fazla
çalışma
43 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %125 Fazlası)Fazla
çalışma
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
4
3
11
11
272
2
3
442
1
44 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat
Ücretin %100 Fazlası)Fazla
çalışma
45 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat
Ücretin %100 Fazlası)Fazla
çalışma
46 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat
Ücretin %75 Fazlası)Fazla
çalışma
238
24
47 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat
Ücretin %75 Fazlası)Fazla
çalışma
14
48 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat
Ücretin %75 Fazlası)Fazla
çalışma
49 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat
Ücretin %75 Fazlası)Fazla
çalışma
176
1.062
69.429
127
50 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Fazla
çalışma
saat
51 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
saat
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Ücretin %50 Fazlası)Fazla
çalışma
52 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Fazla
çalışma
53 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Fazla
çalışma
54 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %50 Fazlası)Fazla
çalışma
55 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Fazla
çalışma
56 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Fazla
çalışma
57 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Fazla
çalışma
58 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Fazla
çalışma
59 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari
Ücretin %20 Fazlası)Fazla
çalışma
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
2.222
19.555
118.028
2.314
1.018
6.171
8.447
159.686
232
60 ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI saat
(Asgari Ücretin %75
Fazlası)Fazla çalışma
61 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8
saat
saat
saat
146.640
103.870
24.440
m3)
62 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4
m3)
63 Vakumlu Yol Süpürme Aracı
Elektrikli (1 m3)
64 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 saat
m3)
189.410
65 Su Tankeri (Arazöz) (18 -20 Ton) saat
66 Su Tankeri (Arazöz) (14-16 Ton) saat
103.870
61.100
36.660
18.330
12.220
73.320
60.996
164.970
232.180
134.420
67 Su Tankeri (Arazöz) (5-6 Ton)
68 Forklift
69 Greyder
saat
saat
saat
saat
70 Damperli Kamyon (10 m3)
71 Çöp Semi Treyler Çekici Kamyon saat
72 Damperli Kamyonet(3-5m³)
73 Çift Kabin Kamyonet
74 Lastik Tekerlekli Yükleyici
saat
saat
saat
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
75 Ağaç Sökme ve Dikme Aracı
76 Teleskopik Platformlu Araç
77 Çift Kabin Pikap (4x2)
78 Çift Kabin Pikap (4x4)
79 Minibüs
saat
saat
ay
ay
saat
ay
12.220
79.430
540
144
195.520
1.620
80 Binek Araç
81 Açık Kasa Kamyonet
82 Traktör
83 Kamyonet (Elektrikli)
84 Oto Kurtarıcı
85 Elle Kumandalı Elektrikli
Süpürme Makinası
saat
saat
saat
saat
saat
91.650
122.200
24.440
12.220
30.550
86 Paletli Ekskavatör
87 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu (20 m3) (Hibrid)
saat
saat
18.330
30.550
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;
25.1. İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç gideri isteklilerce teklif
edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
İş süresi boyunca, Personele ödenecek ücretler, aşağıdaki belirtilen tutarlarda olacak
ve asgari bu şekilde ödeme yapılacaktır.
Personel Vasfı/tipi / Asgari Ücret Üzeri Ödeme Oranı / Sayı
A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)
B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)
C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)
1
1
1
3
6
8
1
4
4
88
3
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)
G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)
G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)
ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)
1
143
1
77
47
5
86
344
600
1
18
169
850
100
8
50
73
1150
2
1
2
104
11
Bu iş süresi boyunca gerçekleştirilecek Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri mesaileri
toplamı aşağıdaki gibidir;
A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
Gün
5
B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
5
4
Gün
Gün
C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
13 Gün
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
31 Gün
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
7
4
Gün
Gün
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
22 Gün
22 Gün
464 Gün
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
3
5
Gün
Gün
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
754 Gün
G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
5
Gün
G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
406 Gün
42 Gün
26 Gün
321 Gün
1814 Gün
5400 Gün
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
5
Gün
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
95 Gün
739 Gün
4480 Gün
90 Gün
42 Gün
263 Gün
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
319 Gün
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal
6062 Gün
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75
Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması
10 Gün
Bu iş süresi boyunca gerçekleştirilecek fazla çalışma saatleri toplamı aşağıdaki tablodaki
gibidir;
A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası) Fazla
Çalışma
4
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
Saat
B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Fazla
Çalışma
4
C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Fazla
Çalışma
3
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla
Çalışma
8
D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla
Çalışma
18
4
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla
Çalışma
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla
Çalışma
3
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla
Çalışma
11
11
272
2
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla
Çalışma
E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla
Çalışma
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla
Çalışma
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla
Çalışma
3
F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla
Çalışma
442
1
G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla
Çalışma
G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla
Çalışma
238
24
14
176
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla
Çalışma
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla
Çalışma
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla
Çalışma
G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla 1062 Saat
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Çalışma
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla
Çalışma
69429 Saat
127 Saat
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla
Çalışma
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla
Çalışma
2222 Saat
19555 Saat
124972 Saat
2314 Saat
1018 Saat
6171 Saat
8447 Saat
159686 Saat
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla
Çalışma
H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla
Çalışma
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla
Çalışma
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla
Çalışma
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla
Çalışma
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla
Çalışma
I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla
Çalışma
ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75
Fazlası)Fazla Çalışma
232
Saat
İhale konusu iş kapsamında çalışanların kullanacağı sarf malzeme, kıyafet, Kişisel
koruyucu donanım idaremizce temin edilecek olup, teklif fiyatına dahil edilmeyecektir.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından işyeri
hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı
güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği
kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kıyafet ve kişisel koruyucu donanım hariç)
teklif fiyata dahildir.
İşin yürütülmesi için gerekli olan yüklenici tarafından temin edilecek makine ve
ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve
diğer giderleri ile akaryakıt ve yağ giderleri teklif fiyata dahildir.Yalnızca binek araçların
akaryakıtı idare tarafından verileceğinden teklif fiyata dahil edilmeyecektir.
İş süresince elektrikli ve hybrid araçların tüketeceği elektrik ve tüm araçların kullanacağı su,
dezenfektan, solüsyon ve sıvı gübre malzemesi ile idaremiz tarafından temin edilecek olup,
teklif fiyata dahil edilmeyecektir.
Araçların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve
diğer giderleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aşağıda belirtilen formül ve katsayılarına
göre hesaplanabilir.
Amortisman = A/N1
Yedek parça = 0,53 A/N1
Tamir-bakım= 0,13 A/N1
Sigorta ve diğer giderler = 0,08(N+1)A/ N1
Nakil montaj, demontaj =0,02 A/n
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
A = Araç veya makinenin satın alma bedeli ( TL)
N = Amortisman Müddeti (sene)
N1 = Amortisman Müddet ( saat)
Araçlar için N değeri 6 sene (Paletli eksavatör ve greyder için 8 sene), N1 değeri
12000 saat alınacaktır.
Diğer Giderler;
Şantiyenin kurulması, bakımı, onarımı, temizliği ile şantiyede kullanılacak elektrik, su,
doğalgaz gibi genel giderler teklif fiyata dahildir.
Park, Yeşil Alan ve Yolların bakım onarım işlerinde kullanılacak bakım (deterjan vb.)
onarım malzemeleri idare tarafından temin edilecektir.
İhale konu iş kapsamında çalışanların kullanacağı sarf malzeme, kıyafet, kişisel
koruyucu donanım idaremizce temin edilecek olup, teklif fiyatına dahil edilmeyecektir.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından iş yeri
hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı
güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği
kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kıyafet ve kişisel koruyucu donanım hariç) iş
süresi boyunca yerine getirilecektir. İş sağlığı ve güvenliği giderleri teklif fiyata dahildir.
Binek araç ve Çift Kabin Pikap Araçlara ait teklif edilen araçların marka model ve
üretim yılının olduğu liste ayrıca ihale dosyası içerisinde bulunacaktır.
İstekliler binek araç ve Çift Kabin Pikap araçlar için verecekleri teklif bedellerini;
“HİZMET ALIMI SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLERDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KARAR” a göre "Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır…” hükmüne göre
vermeleri gerekmektedir.
Binek ve Çift Kabin Araçların yakıtları ve söz konusu araçlardaki Şoförler İdare
tarafından karşılanacaktır. Araçlar ortalama aylık 3.000 Km yol katedilecektir.
Personel Servisi olarak kullanılacak Minibüsler, "Mersin Büyüksehir Belediyesi
Ulaşım Dairesi Başkanlığı Servis Araçları Yönetmeliği" ne uygun olacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Bu ihale kapsamında çalıştırılacak
araçların sayılarını ve teknik özelliklerini gösterir liste aşağıda verilmiştir.
1. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3) : (Aracın Toplam miktarı 23 adet olup; 2
adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 Hp motor gücünde,8 m3 katı ve sıvı
atık hazneli, 4-6 m3 temiz sutaşıma kapasiteli, emme –basma pompalı, min 200 bar basınçla
yol yıkama, toz bastırma ve dezenfektan özellikli vakumlu yol süpürme aracı
2. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3) : (Aracın Toplam miktarı 16 adet olup; 2
adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.)
En az 150 Hp motor gücü ve 85 Hp yardımcı
motor gücünde, 4 m3 atık kapasiteli, asgari 1100 lt temiz su tanklı, çift yandan vakumlu yol
süpürme aracı
3. Vakumlu Yol Süpürme Aracı Elektrikli (1 m3) : (Aracın Toplam miktarı 4 adet olup;
2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 6 Kw motor gücünde, 1 m3 çöp hazneli,
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilmesi için asgari 1400 mm boşaltma
yüksekliğine sahip, %100 elektrikli, monoblok (yekpare şasi ve ekipmana sahip) süpürme
aracı (iş makinesi)
4. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 m3) : (Aracın Toplam miktarı 30 adet olup; 5
adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) 20-30 hp motor gücünde, 0,5m3 kapasiteli atık
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
hazneli, min 150 lt su hazneli, ön iki teker arasından vakumlu, belden kırma manevra özellikli
yol ve kaldırım üstü süpürme aracı
5. Su Tankeri (Arazöz) (18 -20 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 16 adet olup; 2 adedinin
kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 hp motor gücünde, 18-20 ton sutaşıma
kapasiteli, min. 200 bar basınçlı , yol yıkama ve sıvı gübre serpme özellikli su tankeri
6. Su Tankeri (Arazöz) (14-16 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 10 adet olup; 1 adedinin
kendi malı olma şartı aranacaktır.)
sulama, özellikli su tankeri
En az 200 hp gücünde, 14-16 ton sutaşıma kapasiteli,
7. Su Tankeri (Arazöz) (5-6 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 6 adet olup; 1 adedinin
kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 150 hp gücünde,5- 6 ton sutaşıma kapasiteli, yol
yıkama, özellikli su tankeri
8. Forklift : (Aracın Toplam miktarı 3 Adettir.) En az 30 hp motor gücünde, min. 2000
kg kaldırma kapasiteli olacaktır.
9. Greyder : (Aracın Toplam miktarı 2 Adettir.) En az 100 hp motor gücünde, min
15000 kg çalışma ağırlığına sahip olacaktır.
10. Damperli Kamyon (10 m3) : (Aracın Toplam miktarı 12 Adettir.) En az 120 Hp
motor gücünde min.10 m3 kapasiteli damper kasalı kamyon
11. Çöp Semi Treyler Çekici Kamyon : (Aracın Toplam miktarı 11 adet olup; 2
adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 300 Hp motor gücünde çekici kamyon ve
asgari 70m³ çöp transfer semi treylerli
12. Damperli Kamyonet(3-5m³) : (Aracın Toplam miktarı 27 adet olup; 2 adedinin
kendi malı olma şartı aranacaktır.) Asgari 120 HP motor gücünde, (3-5) m3 kapasiteli
damper kasalı (büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna
sahip) çöp kamyoneti
13. Çift Kabin Kamyonet : (Aracın Toplam miktarı 38 Adettir.) En az 120 hp motor
gücünde, dizel, çift kabin, klimalı ve manuel vites
14. Lastik Tekerlekli Yükleyici : (Aracın Toplam miktarı 22 Adettir.)En az 80 Hp
motor gücünde, kazıcı arka kepçeli, lastik tekerlekli yükleyici
15. Ağaç Sökme ve Dikme Aracı : (Aracın Toplam miktarı 2 adet olup; 1 adedinin
kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 Hp motor gücünde, döner tip, ağaç sökme -
dikme aracı
16. Teleskopik Platformlu Araç : (Aracın Toplam miktarı 13 Adettir.) En az 120 Hp
motor gücünde, en az 4 metre çalışma yüksekliğinde, sepet taşıma ağırlığı en az 180 kg. kule
dönme açısı 360 (+ - 180 derece) olacaktır.
17. Çift Kabin Pikap (4x2) : (Aracın Toplam miktarı 17 Adettir.) En az 75 HP motor
gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.
18. Çift Kabin Pikap (4x4) : (Aracın Toplam miktarı 4 Adettir.) En az 90 HP motor
gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.
19. Minibüs : (Aracın Toplam miktarı 32 Adettir.) En az 125 HP motor gücünde, en az
16+1 yolcu taşıma kapasiteli, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.
20. Binek Araç : (Aracın Toplam miktarı 50 Adettir.)En az 75 HP motor gücünde,
dizel, klimalı ve manuel/otomatik vites olacaktır.
21. Açık Kasa Kamyonet : (Aracın Toplam miktarı 15 Adettir.) En az 90 HP motor
gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır. Araçlar her türlü araç-gereç, bitki taşımaya
uygun, üzeri tente ile kapatılmış olacaktır.
22. Traktör : (Aracın Toplam miktarı 20 Adettir.) En az 50 HP motor gücünde,
römorklu olacaktır. Her türlü çekme, toprak işleme ve koşu takımı bulunacaktır.
Römorklarının hidrolik sistemleri mutlaka çalışır durumda olacaktır.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
23. Kamyonet (Elektrikli) : (Aracın Toplam miktarı 4 adet olup; 2 adedinin kendi malı
olma şartı aranacaktır.) %100 elektrikli, asgari 10 Kw motor gücünde (1-3) m3 kapasiteli
(büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna sahip) hidrolik
kasalı çöp toplama kamyoneti
24. Oto Kurtarıcı : (Aracın Toplam miktarı 2 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma
şartı aranacaktır.) En az 150 hp motor gücünde, hidrolik tertibatlı, iki yandan araç kaldırma
sistemli oto taşıyıcı kamyon olacaktır.
25. Elle Kumandalı Elektrikli Süpürme Makinası : (Aracın Toplam miktarı 5 adet
olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) Elektrikli, şarj edilebilir, vakumlu, min
120 lt boşaltılabilir çöp hazneli, koldan kumanda sistemli, min 100 mm çapında emiş
hortumlu süpürme makinası.
26. Paletli Ekskavatör : (Aracın Toplam miktarı 3 Adettir.) Min.140 hp motor
gücünde, dizel, min 21 000 kg çalışma ağırlığına sahip, min 1m3 kepçe kapasiteli olacaktır.
27. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (20 m3) (Hibrid) : (Aracın Toplam miktarı 5
adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 300 Hp motor gücünde, 3
dingilli, 20+2,9 m3 kapasiteli, 120,770,1100 lt konteynerleri kaldırmaya uygun ekipmanlı,
motordan bağımsız çalışabilen hibrid sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin;
“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu teknik şartnamenin amacı, 4735 sayılı Kamu
îhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağlanacak Mersin Büyükşehir Belediyesi
Sınırlan Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı işinin zaman ve kaynak tasarrufunda
bulunularak, bir bütün içerisinde ve fonksiyonel olarak yürütülmesinde uygulanacak teknik
esas ve usulleri belirlemektedir.” düzenlemesi,
“İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu teknik şartname, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununa tabi idaremiz tarafından 4735 sayılı Kanun uyarınca birim fiyat sözleşmeye
bağlanacak olan, Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet
Alımı işini kapsar. İşin kapsamı; teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirlenmiş 3963
personel ve 392 adet makine, ekipman ve araç yapısıyla, Mersin Büyükşehir Belediyesi
birimlerinde istenen özelliklerde vasıflı personelin mezuniyet ve kabiliyetlerine uygun şekilde,
vasıfsız personelin diğer işlerde çalıştırılması ve yine Belediyemiz birimlerinin ihtiyacı olan
makine, ekipman ve araçların, idarece verilecek program doğrultusunda işbu teknik
şartnamede belirlenen çalışma sürelerine bağlı kalınmak suretiyle belediyemiz hizmetlerinde
çalıştırılmasıdır.” düzenlemesi,
“İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “İşe başlama tarihi 01/07/2015; işi bitirme
tarihi 30.06.2018 dir.” düzenlemesi,
“İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel” başlıklı 9’uncu maddesinde birim fiyat teklif
cetveli ve İdari Şartname’de tiplere ayrılarak ifade edilen personel gruplarına ilişkin
tanımlamalar “…A tipi hizmet alımı:
Türkiye Cumhuriyeti Spor Federasyonlarından veya bu federasyonların akredite ettiği
kurumlardan herhangi birinden alınmış eğitimcilik veya yöneticilik eğitimi almış olmak, En az
iki yüz bin nüfuslu bir yerleşim biriminde ve en az bir dalda olmak üzere birinci ligde takımı
olan bir kulübünde en az 5 yıl süre üst düzey yöneticilik yapmış olmak kriterlerinden en az
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
birini sağlayacaktır. Gerekli hallerde Belediyeyi sportif faaliyetlerde yurt içi ve yurt dışında
yapılan organizasyonlarda temsil eder.
B tipi hizmet alımı:
Yabancı diller ile ilgili fakültelerin dört yıllık bölümlerinden mezun olmuş olmak,
Mütercim tercümanlık belgesine sahip olmak, Yabancı Dil Eğitim Fakültesi bölümlerinden
mezun olmuş olmak kriterlerinden herhangi birini sağlayacaktır.
C tipi hizmet alımı:
Basın Yayın alanında tecrübeli ve bu tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlamalıdır.
D tipi hizmet alımı:
Veterinerlik Fakültesi Mezunu olmalıdır.
E tipi hizmet alımı:
Üniversitelerin mühendislik, mimarlık veya eş değer fakültelerinden ya da sosyoloji,
psikoloji mezunu olmalıdır.
G1 tipi hizmet alımı:
Üniversitelerin en az 2 yıllık teknik programlarından (ziraat, çevre, gıda, elektrik,
elektronik, vb.) mezun olarak “Tekniker” tanımlamasına haiz olmalıdır.
Üniversitelerin en az 2 yıllık “Hemşirelik” programlarından mezun olmalıdırlar.
G2 tipi hizmet alımı:
Üniversitelerin en az 2 yıllık sosyal bilimler programlarından (muhasebe, işletme,
büro yönetimi, vb.) mezun olmalı,
İş makinesi operatörü (ilgili sürücü ehliyeti ve operatörlük belgesi ve ayrıca iş
makinesi operatörü tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlamalı)
Usta (marangoz, kaynakçı, sucu, elektrikçi, demirci ve inşaatçı, frenci, motorcu,
kaportacı, boyacı vb.), aşçı, şef garson vb. mn bonservis, ustalık belgesi, diploma gibi
belgeleri olmalı ve tecrübelerim uygulamalı olarak kanıtlamalı)
Çavuşlar görev yaptıkları sahada sorumlu oldukları iş ile ilgili çalışanların sevk ve
idaresi ile yaptıkları ışın tamamından sorumlu olacak kişilerden seçilecektir
Müzik eğitmeni, dans eğitmeni, oyuncu, kalifiye müzisyen, eğitim ve becerileriyle ilgili
belgelerini ibraz edebilmeli ve iş tecrübelerini uygulamalı olarak kanıtlamalı
H tipi hizmet alımı:
Şoförler kullanacakları araçlara ait sürücü belgesine sahip olmak zorundadır.
En az lise mezunu yabancı dil (İngilizce, arapça vb.) bilen ve bunu
belgelendirebilmelidir.
İtfaiye eri;
-T.C vatandaşı olmak.
-Askerlikle İlişiği olmamak. (Sivil Savunma ve İtfaiyecilik Meslek Yüksek
Okulları ile Acil Yardım ve Afet Yönetimi Hariç)
-Tam teşekküllü hastaneden itfaiye personeli olabilmek için sağlamdır raporu
almış olmak…
-İtfaiye eri için 31 yaşından gün almamış olmak
Resepsiyonist, Aşçı Yardımcısı, Bahçıvan, cost control vb. sertifika, bonservis,
diploma, ustalık belgelerinden birini ibraz edebilmeli ve tecrübesini uygulamalı olarak
kanıtlayabilmelidir.
I tipi hizmet alımı:
Vasıfsız çalışanlardan belirlenmelidir.
Engelli 1 tipi hizmet alımı:
Mevzuata uygun şekilde engelli olduğunu belgelendiren çalışanlardan belirlenmelidir.
Engelli 2 tipi hizmet alımı:
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Mevzuata uygun şekilde engelli olduğunu belgelendiren çalışanlardan
belirlenmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen, iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen bir çok farklı tipteki ve farklı nitelikte işin yerine getirilmesi amacıyla 26 adedinin
kendi malı olması şartının arandığı toplam 392 adet aracın taşıması gereken teknik kriterlere
ve bu araçların çalıştırılmasına ilişkin şartlara EK A/1 belgesinde yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde de; “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede
yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, idari şartnamede ihale konusuna
göre ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir
kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif
verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği
hususlarının belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
Kısmi teklif; birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde, idarelerce ihaleye katılımı,
rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında temini ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamak amacıyla ihale konusu hizmetin birden fazla kalemden oluşması
halinde, ihale konusu hizmetin bir veya birden fazla hizmet kalemlerine teklif verilmesine
imkan tanıyan bir teklif türüdür. Yukarıda aktarılan Kanun hükmü uyarınca kısmi teklif
verilmesine izin verip vermemek idarenin yetkisinde olup söz konusu yetkinin Kanun’un
temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekir.
Başvuru konusu ihale kapsamında, belediyenin sportif alandaki faaliyeti kapsamında
çalıştırılacak olan üst düzey yöneticiden itfaiye eri olarak çalıştırılacak personele, vasıfsız
çalışandan mütercim tercümana kadar bir çok farklı faaliyet alanına yönelik olarak 3.963
personel istihdam edilmesinin öngörüldüğü, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerden söz
konusu işlerin ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel
sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı personel
çalıştırılmasına dayalı hizmetler olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, ihale konusu iş
kapsamında ayrıca vakumlu yol süpürme aracı, su tankeri, forklift, greyder, damperli kamyon,
çöp semi treyler, lastik tekerlekli yükleyici, teleskopik platformlu araç, traktör, oto kurtarıcı,
açık kasa kamyonet, paletli ekskavatör ve daha bir çok farklı tipte araç olmak üzere çöp
toplama, şehir temizliği, yeşil alanların bakımı, kazı işleri gibi farklı faaliyet alanlarında
çalıştırılmak üzere toplamda 392 adet aracın iş süresince çalıştırılmasının da öngörüldüğü
anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde belirtildiği üzere, bu işler
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmemektedir.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler ve yapılan tespitler doğrultusunda, ihale konusu işin
personel çalıştırılmasına dayalı işler ile birlikte personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmetleri de kapsadığı, söz konusu işlerin hizmet gerekleri ve personel yapısı itibariyle
birbirlerinden farklı hizmetler olduğu görülmekle birlikte ihtiyacının niteliğini belirleme
yetkisine sahip idarenin bu hizmetleri tek bir ihaleyle karşılama yönünde bu yetkisini
kullandığı anlaşılmaktadır. Ancak şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ifade
edildiği gibi ihale konusu işlerin arasında kabul edilebilir doğal bağlantı olduğu varsayımı
yapılsa dahi, söz konusu işlerin yukarıda da belirtildiği üzere hizmet gerekleri ve personel
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
yapısı itibarıyla birbirlerinden farklı hizmetler olduğu da dikkate alındığında, anılan ihalede
kısmi teklif verilmesine izin verilmemesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyecek
nitelikte olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde; “7.1.h. Karayolları Taşıma Kanunu gereği
Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden Alınmış K1, K2, C1, C2, L1,
L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretinin ihale teklif
dosyası içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde de benzer şekilde ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak yüklenici tarafından temin edilecek tüm araçlarla ilgili, Karayolu Taşıma
Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Karayolu Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış
bahse konu yetki belgelerinden birine sahip olunması gerektiği ifade edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’
uncu maddesinde; “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
...
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…”hükmü,
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Taşımada Genel Kurallar” başlıklı 5’inci
maddesinde “ Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve
kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,
Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci
maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri
komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo
işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri
faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki
belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “…(3) C türü
yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.
Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) C1 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
c) C3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara verilir.
...
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara, verilir.
…
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara verilir.
…
R türü yetki belgesi: Ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve
tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara
verilir.” hükmü yer almaktadır.
4925 sayılı Kanun’da hüküm altına alındığı üzere, yetki belgesi alınması
zorunluluğunun taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve
kargo işletmeciliğine yönelik işlerde aranmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalede Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanların
Çalıştırılmasına İlişkin Şartlar” başlıklı EK A/1 no’lu belgede şehir temizliği, çöp toplama ve
nakli, forklift çalıştırılması, arsa kazılması, ağaç sökme dikme, ağaç budama, oto kurtarma
çekici işleri, greyder çalıştırılması gibi faaliyet alanlarına ilişkin olarak bir çok iş
tanımlanmaktadır. İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde bahse konu yetki
belgelerinden herhangi birinin teklif dosyası kapsamında tevsik edilmesi gerektiği ifade
edilmekle birlikte Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde, kullanılacak olan 392 adet aracın
her biri için tek tek bu yetki belgelerinden herhangi biri istenmektedir. Teknik Şartname’de
yer alan bu düzenlemenin, yetki belgelerinin veriliş amacına uygun herhangi bir faaliyet
alanına yönelik çalıştırılması öngörülmeyen, örneğin arazöz, forklift, greyder gibi araçlar için
de istenilmiş olması sonucunu doğuracaktır. Dolayısıyla, Teknik Şartname’de belgelerin
genel suretle bütün araçlara yönelik olacak şekilde istenmesinin isteklileri tereddüde
düşüreceği anlaşılmıştır. Bu nedenle C1, C2, K1 ve K2 yetki belgelerinin hangi faaliyet
alanında çalıştırılacak araçlar için istenildiğinin açıkça belirtilmesinin bu tereddüdü ortadan
kaldıracağı, ayrıca ihale konusu iş itibarıyla gerçekleştirilecek olan faaliyetlerin, lojistik
işletmeciliği ile veya ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü ile bir bağlantısının olmadığı,
dolayısıyla (L) ve (R) olmak üzere bu iki tür yetki belgesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin (h) bendinde sayılan yetki belgeleri arasında sayılmış olmasının ihaleye katılımı
daraltacağı ve rekabeti engelleyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası
yerinde görülmüştür.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 31
: 08.07.2015
: 2015/UH.I-1922
Söz konusu ihalede; teklif edilen bedelin % 20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
istenildiği, benzer işin İdari Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde; “Yüklenici tarafından temin
edilen Araç ve Personel ile gerçekleştirilen (sadece Personel çalıştırmasına dayalı olmayan)
işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği görülmektedir.
İhale konusu işin, personel çalıştırılmasına dayalı işler ile birlikte personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan araç kiralama hizmetlerini de kapsadığı, dolayısıyla İdari
Şartname’de yer alan benzer iş tanımının, ihale konusu iş ile birebir aynı olacak şekilde
belirlenmiş olduğu, bunun da benzer işe uygun iş deneyimine sahip olan isteklilerin sınırlı
sayıda olması sonucunu doğuracağı anlaşılmıştır. İhalenin kısmi teklife açık olmaması
bağlamında yapılan değerlendirme ışığında da başvuru sahibinin bu iddiası yerinde
görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
21
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.