2015/UH.I-1922 - Kamu İhale Kararı - Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bayraktar Mah. Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Çankaya Mah. İstiklal Cad. Özel İdare İşhanı Kat: 5 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/40002 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve

Personel Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

tarafından 17.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir

Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 02.06.2015 tarih ve 46975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale kapsamında 3963 işçinin 36 ay müddetle çalıştırılmasının ve 392 adet araç

hizmeti alınmasının öngörüldüğü, ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre teklif fiyata

dahil olan giderler hesaplandığında sadece işçilik maliyetinin 600.000.000,00 TL olacağı

düşünüldüğünde teklif bedelinin %20'sinden az olmamak şartıyla iş deneyim belgesi

istenilmiş olduğundan en az 120.000.000,00 TL tutarında bir belge tutarının sağlanması,

Türkiye genelinde hizmet işleriyle iştigal eden firmalar göz önüne alındığında bu büyüklükte

iş deneyim belgesine sahip firma sayısının son derece sınırlı olduğu, bu durumun ihalede

rekabeti kısıtladığı, ihale kapsamı içindeki işlerin personel çalıştırılması hizmet alımı ve araç

kiralama hizmet alımı şeklinde ayrı ihalelerle veya alt hizmet türleri itibarıyla kısımlara

ayrılarak kısmi teklife açık olacak şekilde gerçekleştirilmesinin gerektiği, personel hizmeti ile

araç kiralama hizmetinin aynı ihale kapsamında yapılmasının makul, mantıklı ve kabul

edilebilir bir talep olmadığı, birbirinden farklı ve ilgisi bulunmayan iki ayrı işin hizmet alımı

adı altında ihale edilmesinin hatalı olduğu,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

2) İhale İlanı’nın 4.1.1.3'üncü maddesinde, yükleniciden Ulaştırma Bakanlığı Kara

Ulaştırma Genel Müdürlüğünden alınmış, ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresini

doldurmamış K1, K2, C1, C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden en az birine sahip olmasının

istendiği ve bu belgenin herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretini teklif dosyasında

sunulmasının istendiği, ancakistenen bu belgelerin ticari amaçlı eşya taşımacılığına yönelik

olduğu , hizmet firmalarının eşya taşımacılığı işi yapmadığı göz önünde bulundurulduğunda

bu firmaların faaliyet alanları dışındaki işleri kapsayan belgeleri sunmalarının istenmesinin

mümkün olmadığı,

3) İhale İlanı’nın 4.4.1'inci maddesinde yüklenici tarafından temin edilen araç ve

personel ile gerçekleştirilen bir diğer deyişle sadece personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

işlerin benzer iş olarak tanımlandığı, bu tanımın rekabeti ve katılımı engelleyici nitelikte

olduğu, bu şekilde bir benzer iş tanımı yapılmasının piyasada faaliyet gösteren belirli

firmaları işaret etmiş olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin "Kamuda veya özel

sektörde her türlü personel çalıştırılmasına dayalı işler" şeklinde değiştirilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı; “Mersin Büyükşehir

Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” olarak, miktarı ve türü ise

“3.963 Personel ve toplam 392 adet makine, ekipman ve araç ile Mersin Büyükşehir

Belediyesi Hizmet Alımı İşi” olarak belirlenmiştir. Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer

alan tabloda yer almaktadır.

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %853 Fazlası)

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %343 Fazlası)

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %300 Fazlası)

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %210 Fazlası)

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %210 Fazlası)

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ay

1

3

6

8

1

4

36

30

36

6

30

33

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Ücretin %200 Fazlası)

9

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)

Ay

4

32

36

6

10 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)

11 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)

12 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)

13 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)

88

3

1

33

143 36

14 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay

Ücretin %100 Fazlası)

1

8

15 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay

Ücretin %100 Fazlası)

16 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay

Ücretin %75 Fazlası)

17 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay

Ücretin %75 Fazlası)

18 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay

Ücretin %75 Fazlası)

77

47

5

36

6

33

24

86

19 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ay

Ücretin %75 Fazlası)

344 36

20 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)

21 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)

22 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)

23 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)

24 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)

25 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)

26 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)

27 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)

Ay

600

1

6

33

32

18

169 30

850 36

100

8

6

33

32

30

50

73

28 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)

29 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)

1.150 36

30 ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI Ay

(Asgari Ücretin %75 Fazlası)

31 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay

(Asgari Ücretin %20 Fazlası)

2

1

30

33

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

32 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay

(Asgari Ücretin %20 Fazlası)

2

32

33 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay

(Asgari Ücretin %20 Fazlası)

104 36

34 ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI Ay

(Asgari Ücretin %20 Fazlası)

11

30

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Açıklaması ⁶

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %853 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %343 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %300 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %210 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %210 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

gün

5

gün

5

4

13

31

7

4

22

464

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

10 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

11 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

12 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

13 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

14 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün

Ücretin %100 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

gün

3

5

754

5

15 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün

Ücretin %100 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

16 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün

Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

406

42

17 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün

Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

26

18 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün

Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

19 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari gün

Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

321

1.814

5.400

5

20 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

21 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

gün

22 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

95

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

23 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

24 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

25 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

26 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

27 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

28 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

29 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü

Çalışması

30 ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI gün

(Asgari Ücretin %75

gün

739

4.480

90

42

263

319

6.062

10

Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günü Çalışması

31 A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %853 Fazlası)Fazla

çalışma

32 B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %343 Fazlası)Fazla

çalışma

33 C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %300 Fazlası)Fazla

çalışma

34 D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %210 Fazlası)Fazla

çalışma

saat

4

3

8

35 D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

18

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Ücretin %210 Fazlası)Fazla

çalışma

36 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Fazla

çalışma

37 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Fazla

çalışma

38 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Fazla

çalışma

39 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Fazla

çalışma

40 E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %200 Fazlası)Fazla

çalışma

41 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)Fazla

çalışma

42 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)Fazla

çalışma

43 F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %125 Fazlası)Fazla

çalışma

saat

4

3

11

272

2

3

442

1

44 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat

Ücretin %100 Fazlası)Fazla

çalışma

45 G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat

Ücretin %100 Fazlası)Fazla

çalışma

46 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat

Ücretin %75 Fazlası)Fazla

çalışma

238

24

47 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat

Ücretin %75 Fazlası)Fazla

çalışma

14

48 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat

Ücretin %75 Fazlası)Fazla

çalışma

49 G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari saat

Ücretin %75 Fazlası)Fazla

çalışma

176

1.062

69.429

127

50 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Fazla

çalışma

saat

51 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

saat

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Ücretin %50 Fazlası)Fazla

çalışma

52 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Fazla

çalışma

53 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Fazla

çalışma

54 H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %50 Fazlası)Fazla

çalışma

55 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Fazla

çalışma

56 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Fazla

çalışma

57 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Fazla

çalışma

58 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Fazla

çalışma

59 I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari

Ücretin %20 Fazlası)Fazla

çalışma

saat

2.222

19.555

118.028

2.314

1.018

6.171

8.447

159.686

232

60 ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI saat

(Asgari Ücretin %75

Fazlası)Fazla çalışma

61 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8

saat

146.640

103.870

24.440

m3)

62 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4

m3)

63 Vakumlu Yol Süpürme Aracı

Elektrikli (1 m3)

64 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 saat

m3)

189.410

65 Su Tankeri (Arazöz) (18 -20 Ton) saat

66 Su Tankeri (Arazöz) (14-16 Ton) saat

103.870

61.100

36.660

18.330

12.220

73.320

60.996

164.970

232.180

134.420

67 Su Tankeri (Arazöz) (5-6 Ton)

68 Forklift

69 Greyder

saat

70 Damperli Kamyon (10 m3)

71 Çöp Semi Treyler Çekici Kamyon saat

72 Damperli Kamyonet(3-5m³)

73 Çift Kabin Kamyonet

74 Lastik Tekerlekli Yükleyici

saat

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

75 Ağaç Sökme ve Dikme Aracı

76 Teleskopik Platformlu Araç

77 Çift Kabin Pikap (4x2)

78 Çift Kabin Pikap (4x4)

79 Minibüs

saat

ay

saat

ay

12.220

79.430

540

144

195.520

1.620

80 Binek Araç

81 Açık Kasa Kamyonet

82 Traktör

83 Kamyonet (Elektrikli)

84 Oto Kurtarıcı

85 Elle Kumandalı Elektrikli

Süpürme Makinası

saat

91.650

122.200

24.440

12.220

30.550

86 Paletli Ekskavatör

87 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp

Kamyonu (20 m3) (Hibrid)

saat

18.330

30.550

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç)⁷

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;

25.1. İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç gideri isteklilerce teklif

edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

İş süresi boyunca, Personele ödenecek ücretler, aşağıdaki belirtilen tutarlarda olacak

ve asgari bu şekilde ödeme yapılacaktır.

Personel Vasfı/tipi / Asgari Ücret Üzeri Ödeme Oranı / Sayı

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)

1

3

6

8

1

4

88

3

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)

ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

1

143

1

77

47

5

86

344

600

1

18

169

850

100

8

50

73

1150

2

1

2

104

11

Bu iş süresi boyunca gerçekleştirilecek Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri mesaileri

toplamı aşağıdaki gibidir;

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

5

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

5

4

Gün

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

13 Gün

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

31 Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

7

4

Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

22 Gün

464 Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

3

5

Gün

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası) Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

754 Gün

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

5

Gün

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

406 Gün

42 Gün

26 Gün

321 Gün

1814 Gün

5400 Gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

5

Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

95 Gün

739 Gün

4480 Gün

90 Gün

42 Gün

263 Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

319 Gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal

6062 Gün

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75

Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

10 Gün

Bu iş süresi boyunca gerçekleştirilecek fazla çalışma saatleri toplamı aşağıdaki tablodaki

gibidir;

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası) Fazla

Çalışma

4

Saat

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Fazla

Çalışma

4

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Fazla

Çalışma

3

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla

Çalışma

8

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla

Çalışma

18

4

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla

Çalışma

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla

Çalışma

3

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla

Çalışma

11

272

2

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla

Çalışma

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla

Çalışma

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla

Çalışma

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla

Çalışma

3

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla

Çalışma

442

1

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla

Çalışma

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla

Çalışma

238

24

14

176

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla

Çalışma

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla

Çalışma

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla

Çalışma

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla 1062 Saat

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Çalışma

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla

Çalışma

69429 Saat

127 Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla

Çalışma

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla

Çalışma

2222 Saat

19555 Saat

124972 Saat

2314 Saat

1018 Saat

6171 Saat

8447 Saat

159686 Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla

Çalışma

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla

Çalışma

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla

Çalışma

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla

Çalışma

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla

Çalışma

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla

Çalışma

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla

Çalışma

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75

Fazlası)Fazla Çalışma

232

Saat

İhale konusu iş kapsamında çalışanların kullanacağı sarf malzeme, kıyafet, Kişisel

koruyucu donanım idaremizce temin edilecek olup, teklif fiyatına dahil edilmeyecektir.

6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından işyeri

hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı

güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği

kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kıyafet ve kişisel koruyucu donanım hariç)

teklif fiyata dahildir.

İşin yürütülmesi için gerekli olan yüklenici tarafından temin edilecek makine ve

ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve

diğer giderleri ile akaryakıt ve yağ giderleri teklif fiyata dahildir.Yalnızca binek araçların

akaryakıtı idare tarafından verileceğinden teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

İş süresince elektrikli ve hybrid araçların tüketeceği elektrik ve tüm araçların kullanacağı su,

dezenfektan, solüsyon ve sıvı gübre malzemesi ile idaremiz tarafından temin edilecek olup,

teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

Araçların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve

diğer giderleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aşağıda belirtilen formül ve katsayılarına

göre hesaplanabilir.

Amortisman = A/N1

Yedek parça = 0,53 A/N1

Tamir-bakım= 0,13 A/N1

Sigorta ve diğer giderler = 0,08(N+1)A/ N1

Nakil montaj, demontaj =0,02 A/n

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

A = Araç veya makinenin satın alma bedeli ( TL)

N = Amortisman Müddeti (sene)

N1 = Amortisman Müddet ( saat)

Araçlar için N değeri 6 sene (Paletli eksavatör ve greyder için 8 sene), N1 değeri

12000 saat alınacaktır.

Diğer Giderler;

Şantiyenin kurulması, bakımı, onarımı, temizliği ile şantiyede kullanılacak elektrik, su,

doğalgaz gibi genel giderler teklif fiyata dahildir.

Park, Yeşil Alan ve Yolların bakım onarım işlerinde kullanılacak bakım (deterjan vb.)

onarım malzemeleri idare tarafından temin edilecektir.

İhale konu iş kapsamında çalışanların kullanacağı sarf malzeme, kıyafet, kişisel

koruyucu donanım idaremizce temin edilecek olup, teklif fiyatına dahil edilmeyecektir.

6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından iş yeri

hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı

güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği

kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kıyafet ve kişisel koruyucu donanım hariç) iş

süresi boyunca yerine getirilecektir. İş sağlığı ve güvenliği giderleri teklif fiyata dahildir.

Binek araç ve Çift Kabin Pikap Araçlara ait teklif edilen araçların marka model ve

üretim yılının olduğu liste ayrıca ihale dosyası içerisinde bulunacaktır.

İstekliler binek araç ve Çift Kabin Pikap araçlar için verecekleri teklif bedellerini;

“HİZMET ALIMI SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLERDE

DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KARAR” a göre "Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır…” hükmüne göre

vermeleri gerekmektedir.

Binek ve Çift Kabin Araçların yakıtları ve söz konusu araçlardaki Şoförler İdare

tarafından karşılanacaktır. Araçlar ortalama aylık 3.000 Km yol katedilecektir.

Personel Servisi olarak kullanılacak Minibüsler, "Mersin Büyüksehir Belediyesi

Ulaşım Dairesi Başkanlığı Servis Araçları Yönetmeliği" ne uygun olacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Bu ihale kapsamında çalıştırılacak

araçların sayılarını ve teknik özelliklerini gösterir liste aşağıda verilmiştir.

1. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3) : (Aracın Toplam miktarı 23 adet olup; 2

adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 Hp motor gücünde,8 m3 katı ve sıvı

atık hazneli, 4-6 m3 temiz sutaşıma kapasiteli, emme –basma pompalı, min 200 bar basınçla

yol yıkama, toz bastırma ve dezenfektan özellikli vakumlu yol süpürme aracı

2. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3) : (Aracın Toplam miktarı 16 adet olup; 2

adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.)

En az 150 Hp motor gücü ve 85 Hp yardımcı

motor gücünde, 4 m3 atık kapasiteli, asgari 1100 lt temiz su tanklı, çift yandan vakumlu yol

süpürme aracı

3. Vakumlu Yol Süpürme Aracı Elektrikli (1 m3) : (Aracın Toplam miktarı 4 adet olup;

2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 6 Kw motor gücünde, 1 m3 çöp hazneli,

hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilmesi için asgari 1400 mm boşaltma

yüksekliğine sahip, %100 elektrikli, monoblok (yekpare şasi ve ekipmana sahip) süpürme

aracı (iş makinesi)

4. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 m3) : (Aracın Toplam miktarı 30 adet olup; 5

adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) 20-30 hp motor gücünde, 0,5m3 kapasiteli atık

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

hazneli, min 150 lt su hazneli, ön iki teker arasından vakumlu, belden kırma manevra özellikli

yol ve kaldırım üstü süpürme aracı

5. Su Tankeri (Arazöz) (18 -20 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 16 adet olup; 2 adedinin

kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 hp motor gücünde, 18-20 ton sutaşıma

kapasiteli, min. 200 bar basınçlı , yol yıkama ve sıvı gübre serpme özellikli su tankeri

6. Su Tankeri (Arazöz) (14-16 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 10 adet olup; 1 adedinin

kendi malı olma şartı aranacaktır.)

sulama, özellikli su tankeri

En az 200 hp gücünde, 14-16 ton sutaşıma kapasiteli,

7. Su Tankeri (Arazöz) (5-6 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 6 adet olup; 1 adedinin

kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 150 hp gücünde,5- 6 ton sutaşıma kapasiteli, yol

yıkama, özellikli su tankeri

8. Forklift : (Aracın Toplam miktarı 3 Adettir.) En az 30 hp motor gücünde, min. 2000

kg kaldırma kapasiteli olacaktır.

9. Greyder : (Aracın Toplam miktarı 2 Adettir.) En az 100 hp motor gücünde, min

15000 kg çalışma ağırlığına sahip olacaktır.

10. Damperli Kamyon (10 m3) : (Aracın Toplam miktarı 12 Adettir.) En az 120 Hp

motor gücünde min.10 m3 kapasiteli damper kasalı kamyon

11. Çöp Semi Treyler Çekici Kamyon : (Aracın Toplam miktarı 11 adet olup; 2

adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 300 Hp motor gücünde çekici kamyon ve

asgari 70m³ çöp transfer semi treylerli

12. Damperli Kamyonet(3-5m³) : (Aracın Toplam miktarı 27 adet olup; 2 adedinin

kendi malı olma şartı aranacaktır.) Asgari 120 HP motor gücünde, (3-5) m3 kapasiteli

damper kasalı (büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna

sahip) çöp kamyoneti

13. Çift Kabin Kamyonet : (Aracın Toplam miktarı 38 Adettir.) En az 120 hp motor

gücünde, dizel, çift kabin, klimalı ve manuel vites

14. Lastik Tekerlekli Yükleyici : (Aracın Toplam miktarı 22 Adettir.)En az 80 Hp

motor gücünde, kazıcı arka kepçeli, lastik tekerlekli yükleyici

15. Ağaç Sökme ve Dikme Aracı : (Aracın Toplam miktarı 2 adet olup; 1 adedinin

kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 Hp motor gücünde, döner tip, ağaç sökme -

dikme aracı

16. Teleskopik Platformlu Araç : (Aracın Toplam miktarı 13 Adettir.) En az 120 Hp

motor gücünde, en az 4 metre çalışma yüksekliğinde, sepet taşıma ağırlığı en az 180 kg. kule

dönme açısı 360 (+ - 180 derece) olacaktır.

17. Çift Kabin Pikap (4x2) : (Aracın Toplam miktarı 17 Adettir.) En az 75 HP motor

gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.

18. Çift Kabin Pikap (4x4) : (Aracın Toplam miktarı 4 Adettir.) En az 90 HP motor

gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.

19. Minibüs : (Aracın Toplam miktarı 32 Adettir.) En az 125 HP motor gücünde, en az

16+1 yolcu taşıma kapasiteli, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.

20. Binek Araç : (Aracın Toplam miktarı 50 Adettir.)En az 75 HP motor gücünde,

dizel, klimalı ve manuel/otomatik vites olacaktır.

21. Açık Kasa Kamyonet : (Aracın Toplam miktarı 15 Adettir.) En az 90 HP motor

gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır. Araçlar her türlü araç-gereç, bitki taşımaya

uygun, üzeri tente ile kapatılmış olacaktır.

22. Traktör : (Aracın Toplam miktarı 20 Adettir.) En az 50 HP motor gücünde,

römorklu olacaktır. Her türlü çekme, toprak işleme ve koşu takımı bulunacaktır.

Römorklarının hidrolik sistemleri mutlaka çalışır durumda olacaktır.

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

23. Kamyonet (Elektrikli) : (Aracın Toplam miktarı 4 adet olup; 2 adedinin kendi malı

olma şartı aranacaktır.) %100 elektrikli, asgari 10 Kw motor gücünde (1-3) m3 kapasiteli

(büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna sahip) hidrolik

kasalı çöp toplama kamyoneti

24. Oto Kurtarıcı : (Aracın Toplam miktarı 2 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma

şartı aranacaktır.) En az 150 hp motor gücünde, hidrolik tertibatlı, iki yandan araç kaldırma

sistemli oto taşıyıcı kamyon olacaktır.

25. Elle Kumandalı Elektrikli Süpürme Makinası : (Aracın Toplam miktarı 5 adet

olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) Elektrikli, şarj edilebilir, vakumlu, min

120 lt boşaltılabilir çöp hazneli, koldan kumanda sistemli, min 100 mm çapında emiş

hortumlu süpürme makinası.

26. Paletli Ekskavatör : (Aracın Toplam miktarı 3 Adettir.) Min.140 hp motor

gücünde, dizel, min 21 000 kg çalışma ağırlığına sahip, min 1m3 kepçe kapasiteli olacaktır.

27. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (20 m3) (Hibrid) : (Aracın Toplam miktarı 5

adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 300 Hp motor gücünde, 3

dingilli, 20+2,9 m3 kapasiteli, 120,770,1100 lt konteynerleri kaldırmaya uygun ekipmanlı,

motordan bağımsız çalışabilen hibrid sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin;

“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu teknik şartnamenin amacı, 4735 sayılı Kamu

îhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağlanacak Mersin Büyükşehir Belediyesi

Sınırlan Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı işinin zaman ve kaynak tasarrufunda

bulunularak, bir bütün içerisinde ve fonksiyonel olarak yürütülmesinde uygulanacak teknik

esas ve usulleri belirlemektedir.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu teknik şartname, 4734 sayılı Kamu

İhale Kanununa tabi idaremiz tarafından 4735 sayılı Kanun uyarınca birim fiyat sözleşmeye

bağlanacak olan, Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet

Alımı işini kapsar. İşin kapsamı; teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirlenmiş 3963

personel ve 392 adet makine, ekipman ve araç yapısıyla, Mersin Büyükşehir Belediyesi

birimlerinde istenen özelliklerde vasıflı personelin mezuniyet ve kabiliyetlerine uygun şekilde,

vasıfsız personelin diğer işlerde çalıştırılması ve yine Belediyemiz birimlerinin ihtiyacı olan

makine, ekipman ve araçların, idarece verilecek program doğrultusunda işbu teknik

şartnamede belirlenen çalışma sürelerine bağlı kalınmak suretiyle belediyemiz hizmetlerinde

çalıştırılmasıdır.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “İşe başlama tarihi 01/07/2015; işi bitirme

tarihi 30.06.2018 dir.” düzenlemesi,

“İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel” başlıklı 9’uncu maddesinde birim fiyat teklif

cetveli ve İdari Şartname’de tiplere ayrılarak ifade edilen personel gruplarına ilişkin

tanımlamalar “…A tipi hizmet alımı:

Türkiye Cumhuriyeti Spor Federasyonlarından veya bu federasyonların akredite ettiği

kurumlardan herhangi birinden alınmış eğitimcilik veya yöneticilik eğitimi almış olmak, En az

iki yüz bin nüfuslu bir yerleşim biriminde ve en az bir dalda olmak üzere birinci ligde takımı

olan bir kulübünde en az 5 yıl süre üst düzey yöneticilik yapmış olmak kriterlerinden en az

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

birini sağlayacaktır. Gerekli hallerde Belediyeyi sportif faaliyetlerde yurt içi ve yurt dışında

yapılan organizasyonlarda temsil eder.

B tipi hizmet alımı:

Yabancı diller ile ilgili fakültelerin dört yıllık bölümlerinden mezun olmuş olmak,

Mütercim tercümanlık belgesine sahip olmak, Yabancı Dil Eğitim Fakültesi bölümlerinden

mezun olmuş olmak kriterlerinden herhangi birini sağlayacaktır.

C tipi hizmet alımı:

Basın Yayın alanında tecrübeli ve bu tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlamalıdır.

D tipi hizmet alımı:

Veterinerlik Fakültesi Mezunu olmalıdır.

E tipi hizmet alımı:

Üniversitelerin mühendislik, mimarlık veya eş değer fakültelerinden ya da sosyoloji,

psikoloji mezunu olmalıdır.

G1 tipi hizmet alımı:

Üniversitelerin en az 2 yıllık teknik programlarından (ziraat, çevre, gıda, elektrik,

elektronik, vb.) mezun olarak “Tekniker” tanımlamasına haiz olmalıdır.

Üniversitelerin en az 2 yıllık “Hemşirelik” programlarından mezun olmalıdırlar.

G2 tipi hizmet alımı:

Üniversitelerin en az 2 yıllık sosyal bilimler programlarından (muhasebe, işletme,

büro yönetimi, vb.) mezun olmalı,

İş makinesi operatörü (ilgili sürücü ehliyeti ve operatörlük belgesi ve ayrıca iş

makinesi operatörü tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlamalı)

Usta (marangoz, kaynakçı, sucu, elektrikçi, demirci ve inşaatçı, frenci, motorcu,

kaportacı, boyacı vb.), aşçı, şef garson vb. mn bonservis, ustalık belgesi, diploma gibi

belgeleri olmalı ve tecrübelerim uygulamalı olarak kanıtlamalı)

Çavuşlar görev yaptıkları sahada sorumlu oldukları iş ile ilgili çalışanların sevk ve

idaresi ile yaptıkları ışın tamamından sorumlu olacak kişilerden seçilecektir

Müzik eğitmeni, dans eğitmeni, oyuncu, kalifiye müzisyen, eğitim ve becerileriyle ilgili

belgelerini ibraz edebilmeli ve iş tecrübelerini uygulamalı olarak kanıtlamalı

H tipi hizmet alımı:

Şoförler kullanacakları araçlara ait sürücü belgesine sahip olmak zorundadır.

En az lise mezunu yabancı dil (İngilizce, arapça vb.) bilen ve bunu

belgelendirebilmelidir.

İtfaiye eri;

-T.C vatandaşı olmak.

-Askerlikle İlişiği olmamak. (Sivil Savunma ve İtfaiyecilik Meslek Yüksek

Okulları ile Acil Yardım ve Afet Yönetimi Hariç)

-Tam teşekküllü hastaneden itfaiye personeli olabilmek için sağlamdır raporu

almış olmak…

-İtfaiye eri için 31 yaşından gün almamış olmak

Resepsiyonist, Aşçı Yardımcısı, Bahçıvan, cost control vb. sertifika, bonservis,

diploma, ustalık belgelerinden birini ibraz edebilmeli ve tecrübesini uygulamalı olarak

kanıtlayabilmelidir.

I tipi hizmet alımı:

Vasıfsız çalışanlardan belirlenmelidir.

Engelli 1 tipi hizmet alımı:

Mevzuata uygun şekilde engelli olduğunu belgelendiren çalışanlardan belirlenmelidir.

Engelli 2 tipi hizmet alımı:

17

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Mevzuata uygun şekilde engelli olduğunu belgelendiren çalışanlardan

belirlenmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen, iş kapsamında çalıştırılması

öngörülen bir çok farklı tipteki ve farklı nitelikte işin yerine getirilmesi amacıyla 26 adedinin

kendi malı olması şartının arandığı toplam 392 adet aracın taşıması gereken teknik kriterlere

ve bu araçların çalıştırılmasına ilişkin şartlara EK A/1 belgesinde yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde de; “20.1. Bu

ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede

yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, idari şartnamede ihale konusuna

göre ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir

kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif

verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği

hususlarının belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.

Kısmi teklif; birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde, idarelerce ihaleye katılımı,

rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında temini ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamak amacıyla ihale konusu hizmetin birden fazla kalemden oluşması

halinde, ihale konusu hizmetin bir veya birden fazla hizmet kalemlerine teklif verilmesine

imkan tanıyan bir teklif türüdür. Yukarıda aktarılan Kanun hükmü uyarınca kısmi teklif

verilmesine izin verip vermemek idarenin yetkisinde olup söz konusu yetkinin Kanun’un

temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekir.

Başvuru konusu ihale kapsamında, belediyenin sportif alandaki faaliyeti kapsamında

çalıştırılacak olan üst düzey yöneticiden itfaiye eri olarak çalıştırılacak personele, vasıfsız

çalışandan mütercim tercümana kadar bir çok farklı faaliyet alanına yönelik olarak 3.963

personel istihdam edilmesinin öngörüldüğü, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerden söz

konusu işlerin ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel

sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı personel

çalıştırılmasına dayalı hizmetler olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, ihale konusu iş

kapsamında ayrıca vakumlu yol süpürme aracı, su tankeri, forklift, greyder, damperli kamyon,

çöp semi treyler, lastik tekerlekli yükleyici, teleskopik platformlu araç, traktör, oto kurtarıcı,

açık kasa kamyonet, paletli ekskavatör ve daha bir çok farklı tipte araç olmak üzere çöp

toplama, şehir temizliği, yeşil alanların bakımı, kazı işleri gibi farklı faaliyet alanlarında

çalıştırılmak üzere toplamda 392 adet aracın iş süresince çalıştırılmasının da öngörüldüğü

anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde belirtildiği üzere, bu işler

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmemektedir.

Yukarıda aktarılan düzenlemeler ve yapılan tespitler doğrultusunda, ihale konusu işin

personel çalıştırılmasına dayalı işler ile birlikte personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmetleri de kapsadığı, söz konusu işlerin hizmet gerekleri ve personel yapısı itibariyle

birbirlerinden farklı hizmetler olduğu görülmekle birlikte ihtiyacının niteliğini belirleme

yetkisine sahip idarenin bu hizmetleri tek bir ihaleyle karşılama yönünde bu yetkisini

kullandığı anlaşılmaktadır. Ancak şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ifade

edildiği gibi ihale konusu işlerin arasında kabul edilebilir doğal bağlantı olduğu varsayımı

yapılsa dahi, söz konusu işlerin yukarıda da belirtildiği üzere hizmet gerekleri ve personel

18

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

yapısı itibarıyla birbirlerinden farklı hizmetler olduğu da dikkate alındığında, anılan ihalede

kısmi teklif verilmesine izin verilmemesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyecek

nitelikte olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde; “7.1.h. Karayolları Taşıma Kanunu gereği

Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden Alınmış K1, K2, C1, C2, L1,

L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretinin ihale teklif

dosyası içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde de benzer şekilde ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılacak yüklenici tarafından temin edilecek tüm araçlarla ilgili, Karayolu Taşıma

Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Karayolu Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış

bahse konu yetki belgelerinden birine sahip olunması gerektiği ifade edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’

uncu maddesinde; “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

...

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

...

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…”hükmü,

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Taşımada Genel Kurallar” başlıklı 5’inci

maddesinde “ Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve

kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,

Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci

maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri

komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo

işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri

faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki

belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “…(3) C türü

yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.

Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) C1 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı

yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,

b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

c) C3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara verilir.

...

19

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere

verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı

yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,

c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara, verilir.

…

(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel

kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,

b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara verilir.

…

R türü yetki belgesi: Ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve

tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,

b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara

verilir.” hükmü yer almaktadır.

4925 sayılı Kanun’da hüküm altına alındığı üzere, yetki belgesi alınması

zorunluluğunun taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve

kargo işletmeciliğine yönelik işlerde aranmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanların

Çalıştırılmasına İlişkin Şartlar” başlıklı EK A/1 no’lu belgede şehir temizliği, çöp toplama ve

nakli, forklift çalıştırılması, arsa kazılması, ağaç sökme dikme, ağaç budama, oto kurtarma

çekici işleri, greyder çalıştırılması gibi faaliyet alanlarına ilişkin olarak bir çok iş

tanımlanmaktadır. İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde bahse konu yetki

belgelerinden herhangi birinin teklif dosyası kapsamında tevsik edilmesi gerektiği ifade

edilmekle birlikte Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde, kullanılacak olan 392 adet aracın

her biri için tek tek bu yetki belgelerinden herhangi biri istenmektedir. Teknik Şartname’de

yer alan bu düzenlemenin, yetki belgelerinin veriliş amacına uygun herhangi bir faaliyet

alanına yönelik çalıştırılması öngörülmeyen, örneğin arazöz, forklift, greyder gibi araçlar için

de istenilmiş olması sonucunu doğuracaktır. Dolayısıyla, Teknik Şartname’de belgelerin

genel suretle bütün araçlara yönelik olacak şekilde istenmesinin isteklileri tereddüde

düşüreceği anlaşılmıştır. Bu nedenle C1, C2, K1 ve K2 yetki belgelerinin hangi faaliyet

alanında çalıştırılacak araçlar için istenildiğinin açıkça belirtilmesinin bu tereddüdü ortadan

kaldıracağı, ayrıca ihale konusu iş itibarıyla gerçekleştirilecek olan faaliyetlerin, lojistik

işletmeciliği ile veya ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü ile bir bağlantısının olmadığı,

dolayısıyla (L) ve (R) olmak üzere bu iki tür yetki belgesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci

maddesinin (h) bendinde sayılan yetki belgeleri arasında sayılmış olmasının ihaleye katılımı

daraltacağı ve rekabeti engelleyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası

yerinde görülmüştür.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/041

: 31

: 08.07.2015

: 2015/UH.I-1922

Söz konusu ihalede; teklif edilen bedelin % 20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu

iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının

istenildiği, benzer işin İdari Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde; “Yüklenici tarafından temin

edilen Araç ve Personel ile gerçekleştirilen (sadece Personel çalıştırmasına dayalı olmayan)

işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği görülmektedir.

İhale konusu işin, personel çalıştırılmasına dayalı işler ile birlikte personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan araç kiralama hizmetlerini de kapsadığı, dolayısıyla İdari

Şartname’de yer alan benzer iş tanımının, ihale konusu iş ile birebir aynı olacak şekilde

belirlenmiş olduğu, bunun da benzer işe uygun iş deneyimine sahip olan isteklilerin sınırlı

sayıda olması sonucunu doğuracağı anlaşılmıştır. İhalenin kısmi teklife açık olmaması

bağlamında yapılan değerlendirme ışığında da başvuru sahibinin bu iddiası yerinde

görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

21

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları