Tp Trakya Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahaları Dahilindeki Sabit İş Yerlerinin Malzemeli Yemek Hazırlama, Kahvaltı Servis ve Sonrası Hizmet İşleri
Karar No: 2015/UH.I-2048
İKN: 2015/40018
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özol Yemek Temizlik Güvenlik San. Tic. Ltd. Şti.,
Fevzi Çakmak Mah. D-100 Karayolu Üzeri No: 129 DÜZCE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Trakya Bölge Müdürlüğü,
Dere Mahallesi Edirne Bayırı Mevkii Tpao Küme Evleri No: 19 39750
Lüleburgaz/KIRKLARELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/40018 İhale Kayıt Numaralı “Tp Trakya Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahaları
Dahilindeki Sabit İş Yerlerinin Malzemeli Yemek Hazırlama, Kahvaltı Servis ve Sonrası
Hizmet İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Trakya Bölge Müdürlüğü
tarafından 12.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tp Trakya Bölge
Müdürlüğü Sorumluluk Sahaları Dahilindeki Sabit İş Yerlerinin Malzemeli Yemek
Hazırlama, Kahvaltı Servis ve Sonrası Hizmet İşleri” ihalesine ilişkin olarak Özol Yemek
Temizlik Güvenlik San. Tic. Ltd. Şti. nin 16.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 24.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.07.2015 tarih ve
55471 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1747 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ramsu / Bengi-M Ortak Girişiminin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının
Kamu İhale Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, şöyle ki;
-Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen Malzemeli Hesap
Sunum Cetvelini (Ek-4) hatalı olarak sunduğu, hesap sunum cetvelinin 3 yıllık ihale sürecince
kullanılacak malzemelerin tamamını kapsamadığı, birim fiyatlarının hatalı olarak cetvele
yansıtıldığı, ana çiğ girdi ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranı Tebliğ’de
belirtilen oranlar arasında olmadığı,
-Aşırı düşük teklif sorgulamasında, Teknik Şartnamede örnek olarak gösterilen 15
günlük seçmesiz yemek listesine uyulmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
-Seçmesiz yemek listesinde bulunan “Sebzeli Köfte (90gr Et), Et Döner (190gr Et),
Tas Kebabı (175gr Et), Patlıcan Musakka (85gr Et), Patlıcan Oturtma (90gr Et), Patlıcan
Köfte (95gr Et)” yemeklerin gramaj hesaplamasında et gramajlarına uyulmadığı, bu sebeple
çiğ girdi hesaplamasının doğru sonuç vermediği,
-Teknik Şartname’nin 8.12.27’nci maddesinde belirtilen et ürünlerinin, Trakya
bölgesinde temin edileceği belirtilmiş olmasına rağmen (Akçakoca hariç), açıklama
yönteminde, dana eti fiyatının Trakya Bölgesi Ticaret Borsasından alınmış fiyatlar ile
açıklanmadığı, dana eti fiyatının kemikli olarak yansıtıldığı ayrıca kıymalı yemeklerde dana
kıyma fiyatının açıklama yöntemi olarak yansıtılmasının hatalı olduğu, Teknik Şartname’de
kıyma hazırlama işleminin idarenin mutfağında yapılacağı belirtilmiş olup, kıymalı yemekler
için dana eti kemiksiz fiyatının kullanılarak açıklanması gerektiği,
-Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek alım
ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri kullanılamaz hükmü yer aldığı, aşırı düşük fiyat açıklamasında Ramsu Temizlik
Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi
İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın üçüncü kişilerden almış
oldukları fiyat tekliflerini sundukları, bunun için herhangi bir gerekçe sunmamış olmalarının
geçerli bir nedeni olmadığı, Alabalık, Vişne, Helva, Simit, Üçgen Peynir, Tereyağı Paket
15gr, Reçel Poşet, Tel Kadayıf, Bezelye, Ayran ( 200 mİ), Yufka, Yoğurt (Yağlı), Bal, Tahin,
İşkembe gibi ürünlerin fiyat açıklamasında ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir
işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren Ticaret Borsası fiyatlarını
kullanılmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmış olduğu, bu nedenle
sunulmuş olan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olarak hazırlanmış olduğu, bu
konuda Kamu İhale Kurulu’nun 2015/UH.III-1143 sayılı örnek kararı bulunduğu,
-Örnekmenüde yer alan tatlıların gramaj açıklamasında kullanılan toz şekerin fiyatının
Teknik Şartname’de toz şeker evsafında belirtilen özelliklere (Ts 861 Sınıf2 Tip1) uygun
olmayan toz şeker fiyatı ile açıklanmasının uygun olmadığı,
-Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinde, ekmeğin ambalajlı olacağı tuzlu, tuzsuz
ve kepekli olmak üzere 3 çeşit verileceği, kişi başı olarak 150 gr verilmesi gerektiği, Ramsu
Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat
Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamasında ekmek
giderine yer verilmediği, oysaki 254.360 adet seçmesiz yemek ve 6.570 adet kahvaltı için
(toplam: 260.930 öğün yemek) 260.930 adet X 0,150 Kg= 39.139,50 Kg ekmek toplam
maliyetinin ana çiğ girdi maliyetine eklenmesi gerektiği, ekmek için üçüncü kişilerden
alınmış olan fiyat teklifinin kullanıldığı, tuzlu-tuzsuz-kepekli ambalajlı ekmek fiyatlarının eşit
oranda dağıtılarak fiyat hesaplaması yapılması gerektiği,
-Kahvaltı maliyeti hesaplamasında çay için teknik şartnamede kişi başı 3 adet (T.Ş.
7.6-C) verileceği belirtilmiş olup, çiğ maliyet hesaplamasında 1 adet olarak hesaplandığı, bu
nedenle maliyet hesaplamasının doğru olarak yapılmadığı,
-Seçmesiz yemek 5 gün menüsünde yer alan “Salata” için Teknik Şartname Eki: 2
8’inci maddede “salata ve sebze yemekleri için yemeklik birinci sınıf sızma zeytinyağı
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
kullanılacaktır” ibaresinde yer alan sızma zeytin yağı ile açıklama yapılmadığı, sızma zeytin
yağının fiyatını gösteren cetvelin yer almadığı,
-İhalenin 2015, 2016 ve 2017 yıllarını kapsadığı, 2016 yılının şubat ayının 29 gün
olduğu, isteklinin aşırı düşük açıklamasında 1095 günlük toplam öğün miktarı üzerinden çiğ
girdi maliyeti hesapladığı, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklinin bir
günlük çiğ girdi maliyetini dikkate almadan açıklamada bulunduğu,
-Aşırı düşük fiyat açılmasında kullanılan borsa fiyatlarının, ihale tarihinden sonra
alınmış fiyatlardan oluştuğu, tüccar satışlarının dikkate alınmadan, toptan ve ihaleli satış
ortalama fiyatlarının açıklamada kullanıldığı, ortalama fiyatlar yerine en düşük fiyat
gösterilerek açıklama yapılmasının çiğ girdi maliyet hesaplamasının hatalı olmasına neden
olduğu,
-Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti - Bengi-M
Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif
etmiş olduğu işçilik teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,
-İşçilikmaliyet hesaplamasının doğru olarak yapılmadığı,
-Teknik Şartname’de ihale bünyesinde çalışacak personelden hariç olarak sorumlu bir
personelin de görev alması gerektiği anlaşılmakta olduğu, Teknik Şartname’nin 8.3’üncü
maddesinde “personel görev ve sorumlulukları” başlığı altında Şef Aşçı, Aşçı v.s. diğer
çalışanların görev başlığı altında sorumlu personel tanımlamasına uyan bir personel olmadığı
görülmekte olduğu, bu surette ihale bünyesinde çalışan personelden hariç olarak yüklenici
firmanın ekstra olarak 1 personel çalıştıracağı ve sorumlu olacağı anlaşıldığı, bu bağlamda
aşırı düşük fiyat açıklamasında ekstra çalıştırılacak personelin 3 yıllık süreç için maliyetinin
işçilik maliyetine eklenmesi gerektiği, Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet.
San. Tic. Ltd. Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının bu hususu dikkate almadan maliyet hesaplaması yaptığı,
- Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti - Bengi-M
Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
sunmuş olduğu yemek menüsü döngüsünün yanlış hesaplandığı ve bu yanlışlığın tüm ana çiğ
girdi hesaplamasını etkilediği, ihale kapsamında verilecek bütün menülerin maliyetini
oluşturan girdilerin, yemek menü döngüsü hesap edilerek açıklanmasının uygun olmayacağı,
aksi durumda her bir girdinin ihale konusu hizmetin verileceği sürede toplamda hangi
miktarda verileceğinin tek tek hesap edilmesi ve bu hesabında nasıl yapıldığının da
gösterilmesi gerektiği, ancak ilgili ortak girişimin döngü hesaplamasını nasıl yaptığına dair
açıklamada bulunmadığı ve döngü hesaplamasında hata yaptığı,
-İdari Şartname’de “Teklif fiyata dahil giderler” başlığı altında giyim, mutfak ve
restoran müştemilatının yıkanması ve temizlenmesi, ilaçlama gideri, elektrik doğalgaz
giderleri, ferdi kaza sigortası, personel periyodik sağlık kontrolleri, dijitürk-dsmart gibi uydu
yayınları, mahalli gazete sağlaması gibi giderler gösterilmiş olup, aşırı düşük fiyat
açıklamasında bu giderlerinde açıklanması gerektiği, ancak Ramsu Temizlik Gıda Tekstil
Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal
Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının bu hususlarda açıklama sunmadığı;
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
2) İhaleye teklif veren Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San.
Tic. Ltd. Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ayrı ayrı olarak Ticaret Sicil Gazetelerinin isteklilerin son durumunu
yansıtmadığı, tüzel kişiliğin ortakları, kurucuları, yönetimdeki görevleri, yetkili şirket
müdürleri ile ilgili bilgilerin şirketin son durumuyla tutarsızlık arz ettiği ve şirketlerdeki hisse
oranının son durumu yansıtmadığı ayrıca sunulan imza sirkülerinin şirket müdürlerine ait
olmadığı, Ticaret Sicil Nizamnamesine göre gazetelerin ihaleye teklif verildiği gün itibari ile
uyumsuz olduğu,
3) İhaleye teklif veren Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San.
Tic. Ltd. Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ayrı ayrı olarak sunmuş oldukları bilanço bilgileri tablosunun yeterlilik
kriterlerini sağlamadığı,
4) İhaleye teklif veren Name Kurumsal Yemek Gıd. Tem. Mad. İnş. Tur. Ltd. Şti. -
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıd. Mat. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti. - Ercan Yüce İş Ortaklığı
içerisinde yer alan Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıd. Mat. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.’nin
sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin, iş bitirme elde edilmesi amacıyla düzenlenmiş bir iş
bitirme olduğu, iş bitirme ile ilgili sözleşmesinin hatalı bilgiler içerdiği, bu hususta ilgili firma
için Kamu İhale Kurulu Kararı’nın bulunduğu, iş bitirmesinin iş deneyim belgesi elde
edilmesi amacıyla kuvvetli şüphe oluşturduğuna yönelik 2015-UH.II-1566 sayılı örnek
kararın bulunduğu,
- İhaleye teklif veren Name Kurumsal Yemek Gıd. Tem. Mad. İnş. Tur. Ltd. Şti. -
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıd. Mat. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti. - Ercan Yüce İş Ortaklığının
ayrı ayrı olarak Ticaret Sicil Gazetelerinin isteklilerin son durumunu yansıtmadığı, tüzel
kişiliğin ortakları, kurucuları, yönetimdeki görevleri, yetkili şirket müdürleri ile ilgili
bilgilerin şirketin son durumuyla tutarsızlık arz ettiği ve şirketlerdeki hisse oranının son
durumu yansıtmadığı ayrıca sunulan imza sirkülerinin şirket müdürlerine ait olmadığı, Ticaret
Sicil Nizamnamesine göre gazetelerin teklif verildiği gün itibari ile uyumsuz olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında
belirtilmesi zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
….
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-
H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat
gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta vergi, resim, harç giderleri ve iş güvenliği
uzman, iş yeri doktor giderleri, üretim giderleri, personelin sağlık giderleri, personelin eğitim
giderleri, ihtiyaç halinde yaptırılacak gıda ve yemek numunelerinin analiz giderleri, denetim
giderleri, işçilik ücretleri, bayram ve resmi tatil çalışmalarına ait giderleri , teknik şartname
gereği yapılması gereken giderler, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
TEKLİF FİYATA DAHİL GİDERLER
A)İŞÇİLİK GİDERLERİ
Şef Aşçı ( Asgari Ücret + % 200 fazlası) (1 kişi )
Aşçı - Tabldot (Asgari Ücret + %120 fazlası) (13 kişi)
Aşçı - Dönerci/Izgaracı (Asgari Ücret + % 120 fazlası) (2 kişi)
Aşçı-Fırın/Pide,Lahmacun vb. ( Asgari Ücret + % 120 fazlası (2 kişi)
Şef Garson (Asgari Ücret + % 50 fazlası) (1 kişi)
Garson (Asgari Ücret + % 20 fazlası ) (28 kişi)
Servis Elemanı (Asgari Ücret + % 20 fazlası ) (18 kişi)
B)ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİLLERDE (GT) ÇALIŞACAK İŞÇİLERE YAPILACAK
ÖDEMELER
Şef Aşçı ( Asgari Ücret + % 200 fazlası) (1 kişi ) Ulusal Bayram ve GT Çalışılacak Gün
Toplamı:44 gün
Aşçı - Tabldot (Asgari Ücret + %120 fazlası) (13 kişi) Ulusal Bayram ve GT Çalışılacak Gün
Toplamı:566 gün
Aşçı - Dönerci/Izgaracı (Asgari Ücret + % 120 fazlası) (2 kişi) Ulusal Bayram ve GT
Çalışılacak Gün Toplamı:87 gün
Aşçı-Fırın/Pide,Lahmacun vb. ( Asgari Ücret + % 120 fazlası (2 kişi) Ulusal Bayram ve GT
Çalışılacak Gün Toplamı:87 gün
Şef Garson (Asgari Ücret + % 50 fazlası) (1 kişi) Ulusal Bayram ve GT Çalışılacak Gün
Toplamı:44 gün
Garson (Asgari Ücret + % 20 fazlası ) (28 kişi) Ulusal Bayram ve GT Çalışılacak Gün
Toplamı:783 gün
Servis Elemanı (Asgari Ücret + % 20 fazlası ) (18 kişi) Ulusal Bayram ve GT Çalışılacak
Gün Toplamı:522 gün
C)FAZLA MESAİ (SAAT)
Aşçı - Tabldot (Asgari Ücret + %120 fazlası) (1 kişi) Fazla Mesai Saat Toplamı 90 saat
Garson (Asgari Ücret + %20 fazlası) (1 kişi) Fazla Mesai Saat Toplamı 90 saat
D)YOL GİDERİ
Yüklenici, çalışacak personele 26 gün üzerinden brüt 3,50 TL'yi teklif fiyata dahil edip ücret
bordrosunda gösterecektir.
E)YEMEK GİDERİ
Yüklenici, çalışacak personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL'yi teklif fiyata dahil edip ücret
bordrosunda gösterecektir.
F)GİYİM GİDERİ
Yüklenici, çalışacak personelin İş kıyafetlerine ait giyeceklerini Teknik Şartnameye uygun ve
ayni olarak verecektir.
G)MUTFAK VE RESTORAN MÜŞTEMİLATININ YIKANMASI VE TEMİZLİK GİDERLERİ
İhale kapsamında Yüklenici tarafından kullanılan alanların temizlik giderleri. Detayları
Teknik Şartnamede açıklanmıştır.
H)İLAÇLAMA GİDERİ
İhale kapsamında Yüklenici tarafından kullanılan alanların ilaçlaması. Detayları Teknik
Şartnamede açıklanmıştır.
I)İŞYERLERİNDE ÜRETİLEN YEMEK HİZMETLERİ İLE İLGİLİ ÜRETİM GİDERLERİ
Elektrik, Doğal Gaz , Isınma için aylık sabit 3.500,00 TL (KDV Hariç)
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
İ)FERDİ KAZA SİGORTASI VE ÜÇÜNCÜ ŞAHIS MALİ MESULİYET VE ÜRÜN MALİ
SORUMLULUK SİGORTASI (GIDA ZEHİRLENMESİ SİGORTASI DAHİL)
İhale kapsamında detayları Teknik Şartnamede açıklanmıştır.
J)TEKNİK ŞARTNAMEDE LİSTELENEN SEÇMESİZ YEMEK HAVUZUNDAKİ
(TABLDOT) YEMEK BEDELLERİ
İhale kapsamında detayları Teknik Şartnamede açıklanmıştır.
K)TEKNİK
ŞARTNAMEDE
LİSTELENEN
İSTANBUL
İRTİBAT
BÜRO
VE
MİSAFİRHANEDE VERİLECEK KAHVALTI BEDELLERİ
İhale kapsamında detayları Teknik Şartnamede açıklanmıştır.
L)ÇALIŞAN PERSONELİN PERİYODİK SAĞLIK KONTROLLERİ VE TETKİK RAPOR
SONUÇ GİDERLERİ
İhale kapsamında detayları Teknik Şartnamede açıklanmıştır.
M)DETAYLARI TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN , DJİTURK, DSMART,ULUSAL VE
MAHALLİ GAZETELER, RESTORAN MÜŞTEMİLATININ YAZLIK BAHÇEYE TAŞIMA,
YERLEŞTİRME, DEPOYA KALDIRILMASI, SAĞLAM OLARAK TESLİM EDİLEN MUTFAK
EKİPMANLARININ ARIZALANMA HALİNDE SERVİS TAMİRİNE AİT GİDERLER.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan
tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale konusu iş, TP Trakya Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahaları Dahilindeki Sabit
İş Yerlerinin Malzemeli Yemek Hazırlama, Kahvaltı Servis ve Sonrası Hizmet İşleri ihalesi
olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli
aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sıra
Miktarı
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Birimi İşçi Ay/gün/sa
Teklif
Edilen4
Tutarı
sayısı at
Birim Fiyat
1
2
Yemek Hazırlama İşleri Şef Aşçı Kişi
1
13
36
36
Yemek Hazırlama İşleri Aşçı
(Tabldot)
Yemek Hazırlama İşleri Aşçı
(Döner-Izgara)
Yemek Hazırlama İşleri Aşçı
(Fırıncı-Lahmacun/Pide)
Yemek Servis İşleri Şef Garson
Yemek Servis İşleri Garson
Yemek Sonrası Hizmet İşleri
Servis Elemanı
Kişi
Kişi
Kişi
3
4
2
2
36
36
5
6
7
Kişi
Kişi
Kişi
1
28
18
36
36
36
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
3
4
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Şef Aşçı
adam/ 44
gün
adam/ 566
gün
adam/ 87
gün
adam/ 87
gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Aşçı(Tabldot)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Aşçı(Döner-Izgara)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Aşçı(Fırıncı-
Lahmacun / Pide)
5
6
7
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Şef Garson
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Garson
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Çalışmaları Servis Elemanı
Seçmesiz Yemek (4 çeşit)
Kahvaltı ( 8 çeşit )
adam/ 44
gün
adam/ 783
gün
adam/ 522
gün
8
9
adet
adet
254.160
6.570
10 Özel Günler için Fazla Mesai
(Saat) Aşçı "Tabldot"
adam/s 90
aat
11 Özel Günler için Fazla Mesai
(Saat) Garson
adam/s 90
aat
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’de aşağıdaki düzenlemeler yer almaktadır:
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
“1.İŞİN TANIMI:
Yüklenici, Trakya Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahaları dahilindeki
sabit
işyerlerinde kahvaltı, gıda ve yemek malzemelerinin satın alınması, depolanması,
hazırlanması, pişirilmesi, idarenin uygun gördüğü yere, yemeklerin taşınması, yemeğin
servisi, bulaşık kaplarının toplanması, yıkanması, çöplerin kaldırılması işi ile yemekhanelerde
kullanılan masaların, sandalyelerin, tezgahların, yerlerin , mutfaktaki yardımcı ekipmanların
elektrikli ve mekanik cihazların , yemek pişirme malzemelerinin ve soğutma (et ve sebze
soğutma yerleri dahil), ısıtma, havalandırma sistem ve cihazlarının bakım ve işlerliğinin
sağlanması, hizmet verdiği ve kullandığı alanların temizlik işlerinin yapılmasıdır.
Bu kapsamda; mevzuatlar çerçevesinde, Trakya Bölge Müdürlüğü sorumluluk
sahaları dahilindeki sabit İşyerlerinin “malzemeli yemek hazırlama, kahvaltı servise sunma
ve sonrası hizmet işleri” istenilen standart ( kalite ve özellikte ) sağlanması usul ve esaslarını
belirlemektir.
…
3.SEÇMESİZ (TABLDOT) YEMEK İŞLERİ;
3.1Günde bir öğün ( öğle ) dört ( 4 ) çeşit, seçmesiz yemek;
• Çorba,
• Ana Yemek (Et Yemeği, Etli Yemekler, Tavuklu Yemekler)
• Yardımcı Yemek (Pilav, Makarna, Börek, zeytinyağlı sebze ve bakliyat , dolma ve
sarmalar…vb.)
• Dördüncü Yemek ( Meyve, Tatlı, Yoğurt, Ayran, Cacık, Meşrubat, Salata, karışık
mevsimsel sebze kızartma...vb.)
• İdarece hazırlanmış yemek havuz listesinden haftalık veya aylık olarak seçilecek
Seçmesiz Yemek Listesinden; Haftada 2 gün et yemek, 3 gün etli yemek ve 2 gün tavuklu
yemek ana yemek olarak verilecektir.
Aylık yemek menüsünde her ay standart olarak ;
Ayda, 2 gün et döner, 2 gün tavuk döner ve 2 defa da kuzu eti (Haşlama veya kızartma)
sunulacaktır.
Ayrıca, mevsiminde (Kasım, Aralık, Ocak, Şubat, Mart Aylarında) gerekli gıda hijyen
tedbirleri alınarak ayda iki defa balık verilecektir.
…
G - ALAKART YEMEKLER;
Aşağıda belirtilen gramajlarda hazırlanıp, hizmete sunulacaktır. Gramajlar tartılarak
belirlenecek, gramajlara titizlikle riayet edilecektir.
Izgaralar;
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Sebzeli köfte
Tavuk Şiş / Pirzola kanat
Kuzu Şiş
Kuzu Pirzola
Biftek
Et Gramaj ( Brüt - Çiğ)
200 gr
200 gr ( Kemiksiz )
200 gr
200 gr ( Kemikli )
200 gr
1
2
3
4
5
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
6
7
8
9
Bonfile
Adana / Urfa
Karışık
Patlıcanlı kebap
beyti
külbastı
Çöp şiş
Çiğer / böbrek şiş
Döner sade
Döner iskender
Köfte iskender
Çoban kavurma
Saç kavurma
Mantar sote
Et sote
200 gr
200 gr
300 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
250 gr
250 gr
200 gr
200 gr
200 gr
150 gr
200 gr
250 gr
150 gr
200 gr
200 gr
250 gr
250 gr
200 gr
200 gr.
200 gr.
200 gr
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Tavuk sote
Kaşarlı mantarlı sote
Ali nazik
Et güveç
Sebzeli güveç
Kuzu kızartma
Köfte kaşarlı
Köfte kasap
Köfte inegöl
İçli Köfte
Çöp Şiş Köfte.Sebzeli
Kadın budu köfte
Mumbar Dolma
Pideler;
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Kıymalı Pide
Kaşarlı Pide
Kuşbaşılı Pide
Sucuklu pide
Kavurmalı pide
Karışık Pide
ET Gramaj ( Brüt -Çiğ)
150 gr
100 gr (kaşar)
150 gr
100 gr (sucuk)
100 gr.
200 gr.
1
2
3
4
5
6
7
8
Lahmacun Antep
Lahmacun Urfa
75 gr.
75 gr.
Benzeti; (En az Üç çeşit ızgaranın yanında verilecektir..)
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Domates
Salatalık
Gramaj
20 gr
20 gr
1
2
3
Soğuk meze
20 gr
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
4
5
6
7
Yoğurt
Yeşillik
Pilav
25 gr
20 gr
25 gr
10 gr
K.Soğan
Salatalar;
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Mevsim yeşillik
Çoban salata
Yoğurtlu semizotu
Gramaj
200 gr
200 gr
150 gr
200 gr
200 gr
250 gr
250 gr
250 gr
1
2
3
4
5
6
7
8
Cacık
Yoğurtlu patetes salatalık
Dolma ve sarma Çeşitleri
Piyaz Çeşitleri
Soğuk Zeytinyağlı Çeşitleri
( T. Fasulye, Barbunya ,pırasa,Vb..)
Karışık kızartma
Humus
Yoğurtlu kreviz salatası
Enginar dolma
Közlenmiş patlıcan salatası ( Organik)
Közlenmiş K. Biber salatası ( Organik)
Biber turşusu( Organik)
Karışık turşu( Organik)
Lahana turşusu( Organik)
Salatalı , Domates söğüş
Kaşık salata ( nur dağı salata )
Mayonezli salatalar
Nohut salatası
9
10
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
200 gr
150 gr
250 gr
150 gr
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Acılı ezme
Meyve salatası
Havuç salatası
Çorbalar;
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Sıcak Çorba çeşitleri
Soğuk Çorba çeşitleri
Gramaj
200 gr
200 gr
1
2
Kahvaltılık içecek ve Yiyeceklerin Gramaj Miktarları;
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Çay
Süt (kutu)
Kızartma Çeşitleri
Meyve Suyu (kutu)
Beyaz Peynir Çeşitleri
Gramaj
Bardak Poşet 3 adet
200 ml
100 gr.
200 ml
1
2
3
4
5
50 gr
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
6
7
8
Kaşar Peyniri
50 gr.
15 gr.
20 gr.
20 gr.
15 gr.
60 -65gr.
25 gr.
50 gr.
50 gr.
50 gr.
Üçgen Peynir
Reçel Çeşitleri
Bal
Tereyağ
Yumurta
Zeytin Çeşitleri
Sosis, Salam, Sucuk
Domates-Salatalık(Mevsimine göre)
Çerez çeşitleri
(Ceviz içi, K.Kayısı, K.Üzüm Vs..)
Ekmek
Mevsim yeşillik
Tahin
Pekmez
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
150 gr.
50 gr.
20 gr.
20 gr.
200gr.
20 gr
100gr
100gr
100gr
200gr
Çorba Çeşitleri
Helva
Puağça
Simit
Karpuz , Kavun Vb..
Yaşüzüm, Turunçgil Meyve, Muz... vb.
Meyveler
26
27
28
29
Börek Çeşitleri
Sebze kızartma
Sahanda yumurta
Omlet sade
150gr
150gr
İki yumurta ,Tereyağı
İki yumurta ,Tereyağı
Tatlılar
Sıra No.
Malzemenin Cinsi
Sütlü tatlılar
Revani
Ayva tatlısı
Kabak tatlısı
Mevsimsel komposto ve hoşaflar
İrmik tatlıları
Kadayıf tatlı çeşitleri
Güllaç tatlı çeşitleri
Tulumba tatlısı
Baklava çeşitleri
Tahin helvası
Yaz helvası
Dondurma çeşitleri
Peynir helvası
Soğuk Şerbet çeşitleri (Demir hindi ,
Osmanlı, Gül, kızılcık, meyan, nane
limon,reyhan şerbetleri...vb.)
Gramaj
150 gr
150 gr
150 gr
150gr
100gr
200gr.
150gr.
150gr
150gr
150gr
150gr
150gr
50gr
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
150gr
200cc
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
16
Sahlep çeşitleri
200cc
…
KAHVALTI HAVUZ LİSTESİ VE GRAMAJ MİKTARI
(İstanbul İrtibat Büro ve Misafirhanesi)
Sıra no
1
Malzemenin Cinsi
Çay
Süt (kutu)
Gramaj
Bardak Poşet 3 adet
200 ml
2
3
4
5
6
7
8
9
Kızartma Çeşitleri
Meyve Suyu (kutu)
Beyaz Peynir Çeşitleri
Kaşar Peyniri
Üçgen Peynir
Reçel Çeşitleri
Bal
100 gr.
200 ml
50 gr
50 gr.
15 gr.
20 gr.
20 gr.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Tereyağ
15 gr.
60 - 65gr.
25 gr.
Yumurta ( 1 adet )
Zeytin Çeşitleri
Sosis, Salam, Sucuk,
Domates-Salatalık
Ekmek
Mevsim yeşillik
Tahin
Pekmez
50 gr.
50 gr. (Mevsimine göre)
150 gr
50 gr
20 gr.
20 gr.
200 gr.
20 gr
50 gr
50 gr
100gr
Çorba Çeşitleri
Helva
Puağça
Simit
Karpuz , Kavun Vb..
Yaşüzüm, Turunçgil Meyve, Muz… vb.
Meyve
200gr
25
26
27
Börek Çeşitleri
Sahanda yumurta
Omlet sade
150 gr
İki yumurta ,Tereyağı
İki yumurta ,Tereyağı
Yüklenici, kahvaltı havuz listesinden sekiz (8) çeşit hazırladığı kahvaltı menü listesini aylık
olarak idareye sunacaktır. İdarenin onayını müteakip uygulamaya geçecektir.
TEKNİK ŞARTNAME EKİ:1
SEÇMESİZ (TABLDOT) YEMEK HAVUZU VE PORSİYON BAŞINA DÜŞEN GRAMAJ
DEĞERLERİ AŞAĞIDAKİ GİBİDİR:
ET YEMEĞİ
Yemek adı
Yaprak Döner
Salçalı Biftek
Et Gramaj (Brüt-Çiğ)
180-190 gr
180-190 gr
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
Kâğıt kebabı
120-140 gr
Ankara tava
180-190 gr
175-185 gr
175-185 gr
160-175 gr
110-130 gr
120-140 gr
120-140 gr
110-130 gr
160-175 gr
175-185 gr
160-175 gr
175-185 gr
175-185 gr
180-190 gr
175-185 gr
180-190 gr
175-185 gr
160-175 gr
200-220 gr
Hünkârbeğendi
Çoban kavurma
Tas kebabı
Mantarlı çoban kavurma
Et sote
Sebzeli güveç
Mantarlı et sote
Orman kebabı
Rosto Et
Çiftlik Kebabı
Şehriyeli Güveç
Arnavut Ciğeri
Dana Fırın
Bahçıvan Kebap
Dana Haşlama
Ali Nazik Kebap
Macar Gulaş
Kuzu haşlama (Kemikli)
ETLİ YEMEKLER
Yemek adı
Kaşarlı Izgara Köfte
Fırın Patates (pat.musakka)
Adana Köfte
Etli Taze Fasulye
Kiremitte Köfte
Kıymalı T. Fasulye
Çiftlik Köfte
Et Gramaj (Brüt-Çiğ)
130-140 gr
90-100 gr
130-140 gr
130-140 gr
175-185 gr
85-90 gr
175-185 gr
130-140 gr
90_95 gr
85-90 gr
90-95 gr
Etli Bamya
Hamburger Köfte
Patlıcan Oturtma
Sosis Sote
Karnıyarık
75-85 gr
Patlıcan Musakka
İslim Kebap
Kıymalı Kapuska
Patlıcan Köfte
75-85 gr
120-130 gr
75-85 gr
90-95 gr
Etli Lahana Dolması
Sebzeli Köfte
85-90 gr
85-90 gr
Etli Yaprak Dolması
Etli Biber Dolması
Izgara Köfte
Etli Kabak Dolması
Etli Karışık Dolma
85-90 gr
85-90 gr
180-190 gr
85-90 gr
85-90 gr
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
İzmir Köfte
85-90 gr
Etli Pazı Dolması
Dalyan Köfte
Kıymalı Ispanak
Rosto Köfte
85-90 gr
130-145 gr
85-90 gr
85-90 gr
Kıymalı Semizotu
Kadınbudu Köfte
Kıymalı Karnabahar
Terbiyeli Köfte
85-90 gr
140-150 gr
85-90 gr
120-130 gr
120-130 gr
85-90 gr
90-100 gr
120-130 gr
120-130 gr
100-110 gr
100-110 gr
90-100 gr
140-150 gr
140-150 gr
170-185 gr
130-150 gr
140-150 gr
Kuru Köfte
Etli Yaz Türlüsü
Bulgurlu Sulu Köfte
Etli Kış Türlüsü
Etli Kuru Fasulye
Sebzeli Fındık Köfte
Etli Bezelye
Kıymalı Yeşil Mercimek
Etli Nohut
Kereviz terbiyeli sulu köfte
Arpacık soğanlı ciğer sote
Etli bostan patlıcan kebabı
Sebzeli şiş köfte
NOT: Etli yemeklerde; yukardaki gramaj aynı kalmak kaydıyla yüklenici ile idare mutabık
kalmak şartıyla farklı etli yemekler eklenebilir.
TAVUKLU YEMEKLER
Yemek Adı
Hindi Bahç. Kebap
Piliç Sarma
Tavuk veya Hindi Gramaj (Brüt-Çiğ)
140-150 gr
110-120 gr
Hindili Güveç
120-130 gr
Tavuk Köftesi
120-130 gr
Tavuklu Kuru Fasulye
Tavuklu Nohut
130-140 gr
140-150 gr
Fırın Tavuk
230-260 gr
Tavuk Bonfile
200-230 gr
Tavuklu Fırın Patates
Tavuklu Taze Fasulye
Tavuk Sote
110-120 gr
130-145 gr
140-150 gr
Mantarlı T. Sote
Tavuklu Patlıcan Musakka
Tavuk Şiş
130-140 gr
130-145 gr
200-230 gr
Tavuk Döner
230-260 gr
Tavuklu Kapuska
Tavuklu Lahana Dolması
Piliç Pane
110-120 gr
110-120 gr
200-230 gr
Tavuk Şnitzel
150-165 gr
Tavuklu Yaprak Dolması
100-110 gr
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
Piliç Baget
200-220 gr
100-110 gr
130-145 gr
100-110 gr
140-150 gr
100-110 gr
100-110 gr
150-165 gr
150-170 gr
110-110 gr
140-150 gr
100-110 gr
230-240 gr
230-240 gr
140-150 gr
150-165 gr
140-150 gr
100-110 gr
140-150 gr
Tavuklu Biber Dolması
Tavuklu Çiftlik Kebap
Tavuklu Kabak Dolması
Tavuklu Orman Kebap
Tavuklu Yaz Türlüsü
Tavuklu Kış Türlüsü
Tavuklu Hünkar Beğendi
Hindi Sote
Tavuklu Bezelye
Mantarlı H. Sote
Tavuklu Kabak Kalye
Hindi Bonfile
Cordon Blue
Hindili Kuru Fasulye
Hindi Pane
Hindi Nohut
Hindi Türlü
Hindili Bezelye
NOT: Tavuk veya hindi yemeklerinde; yukardaki gramaj aynı kalmak kaydıyla yüklenici ile
idare mutabık kalmak şartıyla farklı tavuk veya hindi yemekler eklenebilir.
ZEYTİNYAĞLILAR
Yoğurtlu Zeytinyağlı Kabak Biber Dolması
Lahana Dolması
İmam Bayıldı
Kabak Bayıldı
Yaprak Dolması
Bakla Barbunya Pilaki
Patlıcan-Biber Kızartma Soslu Yoğurtlu
Çiğ Bakla
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200220 Gr.
200220 Gr.
200220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr.
200-220 Gr
Taze Fasulye
Kabak Havuç Kızartma
Yoğurtlu Kabak Kızartma
Yoğurtlu Müjver
Havuç Kavurma Yoğurtlu
Şakşuka
Fasulye Pilaki
Kereviz Ispanak Graten
Pırasa Kabak Graten
Karnabahar Graten
Domates Dolması
Patates Graten
Zeytinyağlı enginar
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
PİLAV, MAKARNA VE BÖREK
Pilav 200-230 gr
Makarna 200-230 gr.
Börekler 200-230 gr
Pirinç Pilavı
Buhara Pilavı
Bulgur Pilavı
İç Pilav
Spagetti Napolitan
Spagetti Bolonez
Muska Böreği
Sigara Böreği
Puf Böreği
Sebzeli Lazanya
Kıymalı Lazanya
Fırın Makarna
Ispanaklı Börek
Tavuklu Börek
Patatesli Börek
Kıymalı Börek
Peynirli Börek
Sosisli Börek
Nohutlu Pilav
Bezelyeli Pilav
Patlıcanlı Pilav
Meyhane Pilav
Şehriyeli Pilav
Domatesli Pilav
Mısırlı Pilav
Soslu Makarna
Peynirli Makarna
Kaşarlı Makarna
Kıymalı Makarna
Kıymalı Yoğurtlu Makarna
Mantarla Makarna
Ispanaklı Makarna
Domatesli Makarna
Paçanga Böreği
Peynirli Talaş Böreği
Milföy Böreği
Kol Böreği
Mengen Pilavı
Sebzeli Pirinç Pilavı
Peynirli Erişte
Biberli Erişte
Kıymalı Patatesli Börek
Arnavut Böreği
Özbek Pilavı
TATLI - MEYVE – KOMPOSTO-AYRAN-MEŞRUBAT İÇECEKLER
Taze Mevsim Meyve
Cevizli Tel Kadayıf
Revani
200-280 GR
200-250 GR
200-250
Baklava
3 adet
Şantili Ekmek Kadayıfı
Şöbiyet
200-250 GR
2 adet
Her türlü meyve Tatlısı
Bülbül Yuvası
200-250 GR
3 adet
Şantili Elma Tatlısı
Şambaba Tatlısı
Şantili Şambaba
Aşure
Her Türlü Meyve Kompostosu
Çeşitli Puding
Meyve Salatası
Krem Şokella
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
3 adet
Her türlü Sütlü Tatlı
Profiterol
Keşkül
Şekerpare
Her türlü Hoşafı ve komposto
Hanım Göbeği
Vezir Parmağı
İrmik Helvası
200-250 GR
200-250 GR
4 adet
200-250 GR
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
İrmik Tatlısı
200-250 GR
Cevizli Güllaç
Kazandibi
Cevizli Kabak Tatlısı
Kemalpaşa
200-250 GR
200-250 GR
200-250 GR
4 adet
Peynir Tatlısı
3 adet
Tulumba Tatlısı
Ayran
5 adet
1 adet
Gazlı içecekler (Gazoz ,Kola vs.)
Meyve suyu(Küçük Boy)
1 adet
1 adet
NOT: Zeytinyağlılar, Pilav , Makarna, Börek , Tatlı, Meyve, Komposto , Ayran, Meşrubat,
içeceklerde; yukardaki gramaj aynı kalmak kaydıyla yüklenici ile idare mutabık kalmak
şartıyla farklı Zeytinyağlılar, Pilav , Makarna, Börek , Tatlı, Meyve, Komposto , Ayran,
Meşrubat, içecekler eklenebilir.
ÇORBA VE SALATA ÇEŞİTLERİ
ÇORBA
270 – 290 GR PİŞMİŞ
Ezogelin Çorbası
Kremalı Domates Çorbası
Yayla Çorbası
SALATALAR
200-230 GR
Amerikan Salatası
Rus Salatası
Patlıcan Salatası
Mantar Salatası
Piyaz
Göbek Salatası
Yumurtalı Piyaz
Söğüş Patates
Söğüş Salatalık
Cacık
Mercimek Çorbası
Un Çorbası
Pirinç Çorbası
Düğün Çorbası
Sebzeli Çorba
Arpa-Tel Şehriye Çorbası
Havuç Çorbası
Kremalı Mantar Çorbası
Tarhana Çorbası
Tavuk suyu Çorbası
Yeşil Mercimek Salatası
Mercimek Köftesi
Karışık Turşu
Kornişon Turşusu
Biber Turşusu
Acılı Ezme
Haydari
Yoğurtlu Havuç Salatası
Brüksel Lahana
Cevizli Kereviz Salatası
Çiftlik Patates
Mantar Kavurma
Mısırlı Sosis Salata
Yoğurtlu Kabak Salatası
Yoğurtlu Makarna
Salatası
Biber Borani
Brokoli Haşlama
Terbiyeli İşkembe Çorbası
Mısırlı Mevsim Salatası
Soğan Çorbası
Bamya çorbası
Patates Haşlama
Patates Salatası
Lebeniye çorbası
Şakşuka
Nohut Çorbası
Fava
Bal kabağı çorbası
Çamlıca çorbası
Tovga çorbası
Yoğurt
Karnabahar Salatası
Macar salatası
Buğdaylı mantar çorbası
Havuçlu mısır çorbası
Köfteli yoğurt çorbası
Kış sebzeli çorba
Patates Kavurma
Kırmızı Lahana Salatası
Beyaz Lahana Salatası
Yoğurtlu Semizotu Salatası
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
Sütlü barbunya çorbası
Sütlü kabak çorbası
Köz patlıcan çorbası
Çoban Salatası
Söğüş Salatası
Kıvırcık Salatası
NOT: Çorba ve Salata çeşitlerinde ; yukardaki gramaj aynı kalmak kaydıyla yüklenici ile
idare mutabık kalmak şartıyla farklı çorba ve salata eklenebilir.
…
ÖRNEK
SEÇMESİZ YEMEK LİSTESİ 15 GÜNLÜK
1.GÜN
MERCİMEK ÇORBA
SEBZELİ KÖFTE
MAKARNA
VİŞNE KOMPOSTO
4.GÜN
2.GÜN
YAYLA ÇORBA
ET DÖNER
3.GÜN
ŞEHRİYE ÇORBASI
ETLİ BAMYA
PEYNİRLİ BÖREK
YOĞURT
PİLAV
AYRAN
5.GÜN
6.GÜN
DOMATES ÇORBA
ETLİ NOHUT
TEREYAĞLI BULGUR
PİLAVI
KREMALI TAVUK ÇORBA
PATLICAN OTURTMA
EZO GELİN ÇORBA
ALABALIK
ZEYTİNYAĞLI
BARBUNYA
SALATA
MUZ
KAZANDİBİ
HELVA
7.GÜN
8.GÜN
9.GÜN
İŞKEMBE ÇORBASI
TAS KEBABI
MERCİMEK ÇORBASI
TAVUK DÖNER
PRİNÇ PİLAVI
AYRAN
EZOGELİN ÇORBA
PATLICAN USAKKA
YOĞURT
ERİŞTE
TEL KADAYIFI
10.GÜN
KAZANDİBİ
12.GÜN
11.GÜN
TAVUK SUYU ÇORBA
KREMALI MANTAR
YAYLA ÇORBA
KIYMALI YEŞİL
MERCİMEKI
PATATESLİ BÖREK
YOĞURT
HAŞLAMA TAVUK
MAKARNA
ETLİ BEZELYE
ŞEHRİYELİ PİLAV
ELMA
KOMPOSTO
13.GÜN
14.GÜN
15.GÜN
ŞEHRİYE ÇORBA
PATLICAN KÖFTE
BULGUR PİLAVI
TEL KADAYIF
MERCİMEK ÇORBA
TAVUK SOTE
SOSLU MAKARNA
KOMPOSTO
TARHANA ÇORBA
ET DÖNER
PRİNÇ PİLAVI
AYRAN
ÖRNEK
KAHVALTI MENÜ (15 GÜNLÜK)
(İstanbul İrtibat Büro ve Misafirhanesi )
Sıra No:
Kahvaltı Çeşitleri
1
2
3
4
5
Beyaz Peynir
Kaşar Peynir
Tereyağı
Bal
Vişne Reçel
(1,2,3,4. Gün)
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
6
Sahanda Yumurta
7
Simit
8
Çay
Sıra No:
Kahvaltı Çeşitleri
1
Zeytin
2
3
Üçgen Peynir
Tahin
(5,6,7 Gün)
4
Pekmez
5
6
7
Yumurta (1 adet)
Karpuz, Kavun
Börek
8
Çay
Sıra No:
Kahvaltı Çeşitleri
1
2
Kaşar Peynir
Kızartma Çeşitleri
(8,9,10,11. Gün)
3
Sosis, Salam, Sucuk
4
Omlet (Sade)
5
Pekmez
6
Yaşüzüm, Turunçgil Meyve, Muz…vb. Meyve
7
Ekmek
8
Çay
Sıra No:
Kahvaltı Çeşitleri
Beyaz Peynir
Zeytin Çeşitleri
Bal
Tereyağı
Ekmek
Yumurta (1 adet)
Mevsim Yeşillik
Çay
1
2
3
4
5
6
7
8
(12,13,14,15. Gün)
”.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde
malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve
bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 1 isteklinin bilanço
ve gelir tablosu bilgilerinin sunulmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, idare tarafından sınır değerin altında kalan istekliye
gönderilen 25.05.2015 tarih 911 sayılı aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif
bileşenleri olarak “
-Ana Çiğ Girdi Maliyeti,
-İşçilik Maliyeti,
-Yardımcı Gider Maliyeti” kalemlerinin belirlendiği ve ihalenin aşırı düşük teklif
açıklaması kabul edilen Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd.
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
Şti - Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanı incelendiğinde Teknik Şartname’de dört çeşit seçmesiz yemek olarak
çorba, ana yemek (et yemeği, etli yemekler, tavuklu yemekler), yardımcı yemek (pilav,
makarna, börek, zeytinyağlı sebze ve bakliyat, dolma ve sarmalar..vb.), dördüncü yemek
(meyve, tatlı, yoğurt, ayran, cacık, meşrubat, salata, karışık mevsimsel sebze kızartma…vb.)
olarak belirlendiği, yemek çeşitlerinin sunum gramajlarının belirtildiği, kahvaltılık ürünlerin
gramajlarının belirtildiği, “Teknik Şartname Eki 1” isimli belgede, Seçmesiz (Tabldot)
Yemek Havuzu ve Porsiyon Başına Düşen Gramaj Değerleri başlığı altında, et yemekleri, etli
yemekler, tavuklu yemekler için öngörülen çiğ et girdi miktarının belirtildiği; zeytinyağlılar,
pilav, makarna, börek, tatlı, meyve, komposto, ayran, meşrubat ve içecekler, çorba ve salat
çeşitleri için ise bir porsiyon için olması gereken gramajın belirtildiği; “Teknik Şartname Eki
2” isimli belgede, Yemeklerin Üretiminde Kullanılacak Gıda Maddelerinin Genel
Özelliklerinin belirtildiği, “Teknik Şartname Eki 3” isimli belgede, Yemeklerin Üretiminde
Kullanılacak Gıda Maddelerinin Teknik Özellikleri (Evsafı) başlığı altında, gıda maddelerinin
olması gereken özelliklerine yer verildiği, ayrıca 4 çeşit seçmesiz yemek ve kahvaltı için 15
günlük örnek menülerin düzenlendiği görülmüştür.
Dolayısıyla, örnek yemek menüsüne ve bir öğünde kişi başına verilecek yemek
türlerinin miktarına ve ana yemekler kategorisindeki et yemeklerinin içeriğindeki çiğ et
miktarlarına yer verildiği, ancak yemek türlerinin içeriğindeki tüm malzemelere ve bu
malzemelerin miktarlarına yer verilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, idarenin ihale dokümanında dört çeşit
seçmesiz yemek kategorisindeki yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarını belirtmediği
anlaşılmış olup bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırılık
teşkil ettiği tespit edilmiştir. Bu husus istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı hazırlanmasında
ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde belirsizlik yaratacağından
söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,,…” hükmü yer almaktadır.
Anılan düzenlemeye göre, ihale kapsamında teklif veren isteklinin tüzel kişi olması
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin
23
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif dosyasında yer alan belgeleri
incelendiğinde, Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin
16.01.2008 tarih ve 6978 sayılı, 11.03.2009 tarih ve 7267 sayılı, 21.05.2009 tarih ve 7315
sayılı, 17.07.2009 tarih ve 7356 sayılı, 21.10.2011 tarih ve 7926 sayılı ticaret gazetelerini
sunduğu, Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd.
Şti.’nin 23.03.2011 tarih 7778 sayılı, 23.09.2011 tarih 7906 sayılı, 29.05.2013 tarih ve 8330
sayılı ticaret gazetelerini sunduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada
elde edilen ilgili firmalara ait ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde, ihale kapsamında
sundukları ticaret gazeteleriyle aynı olduğu ve her iki firmanın da tüzel kişiliğin ortaklarını,
üyelerini veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerini belirten son durumu
gösteren Ticaret Sicil Gazetelerini sundukları ve gazetelerin ihaleye teklif verildiği gün itibari
ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif dosyasında sunduğu imza sirkülerleri
incelendiğinde, T.C. Adıyaman 2. Noter’liğinin 24.10.2011 tarihli imza sirkülerinde Ramsu
Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti.yi temsile yetkili olan
Mustafa Kılınç’ın imzasının onaylandığı, T.C. Adıyaman 2. Noter’liğinin 04.10.2013 tarihli
imza sirkülerinde Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San.
Ltd. Şti.yi temsile yetkili olan Hanife Dağtekin’in imzasının onaylandığı görülmüştür.
Şikayet konusu firmalara ait ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde Ramsu Temizlik
Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.10.2011 tarih ve 7926 sayılı en
son yayınlanan ticaret sicil gazetesinde Mustafa Kılınç’ın şirket unvanı altında koyacağı
münferit imzası ile şirketi her konuda temsil ve ilzama yetkili kılındığı, Bengi-M Temizlik
İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 23.03.2011 tarih ve 1266
sayılı ticaret sicil gazetesinde Hanife Dağtekin’in şirket unvanı veya şirket kaşesi altında
koyacağı münferit imzası ile şirketi en geniş anlamda temsil ve ilzama yetkili kılındığı, bu
durumun 23.09.2011 tarih ve 7906 sayılı, 29.05.2013 tarih ve 8330 sayılı sayılı ticaret
gazetelerinde de değişmediği bu nedenle yukarıda anılan kişilerin şirketi temsile yetkili
olduğu ve noter tarafından onaylı imza sirkülerinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile
tevsik edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
25
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
26
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci
fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de
uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin
sunulması gereklidir.
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce
standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,
bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer
belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.
10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile
birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya
bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş
ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi
oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi
birini sunması mümkündür.
10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt altında
devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde,
bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin sağlanıp
sağlanmadığına bakılacaktır.
10.4. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, bilanço veya
eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu
27
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik
kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.
10.5. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, iş hacmini
gösteren belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya duyurusu
1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde iş hacmini gösteren belgelerdeki yeterlik
kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerden bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin
sunulması gerektiği, bu belgelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75
olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında yer alan bilanço bilgileri
incelendiğinde; Ramsu Temizlik Gıda Tekstil Özel Sağlık Nak. ve Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin
TÜRMOB kaşeli Serbest Muhasebeci mali müşavir onaylı 2014 yılına ait bilançosunu
sunduğu, bilançoda cari oranın (1.127.469,48/664.462,24) 1,69 olduğu, öz kaynak oranının
(647.051,50/1.311.513,74) 0,49 olduğu, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
(0/1.127.469,48) 0 olduğu, Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizmetler Tic.
ve San. Ltd. Şti’nin TÜRMOB kaşeli Serbest Muhasebeci mali müşavir onaylı 2014 yılına ait
bilançoyu sunduğu, bilançoda cari oranın (995.251021/503.949,90) 1,97 olduğu, öz kaynak
oranının (521.865,96/1.025.815,86) 0,50 olduğu, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının (5.180,70/521.865,96) 0,009 olduğu görülmüş olup, her iki firmanın da bilanço
bilgilerinin istenilen şartları sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli
ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet
ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu
olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
28
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 18
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2048
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Sonuç itibariyle, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir
hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
durumundaki başvuru sahibi isteklinin fiyat sıralamasında kendisinden sonra gelen istekliye
ilişkin iddiaları yönünden hukuken korunması gereken bir menfaati ile herhangi bir hak kaybı
ya da zarar görme ihtimali bulunmadığından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda 1. iddia kapsamında mevzuata aykırılığı belirlenen ihale
işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden
ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
29
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.