2015/UH.I-2052 - Kamu İhale Kararı - Eüaş Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.,

Oğuzhan Mah. 3909 Sok. Çeliksel Apt. No:8 K:1 D:1 Bucak/BURDUR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü,

Karacaören Köyü 15300 Bucak/BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/50122 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096

Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü tarafından

09.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eüaş Karacaören Hes İşletme

Müdürlüğü 3 Yıl (1096 Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin 19.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

29.06.2015 tarih ve 54107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1704 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede asgari işçilik maliyetinin 1.498.407,37 TL

olduğu ve bunun haricinde birim fiyat teklif cetvelinin 5 numaralı satırında “İhale konusu işin

ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü

araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken her

türlü giderler.” kaleminin bulunduğu, bu çerçevede teklif tutarı asgari işçilik maliyetine

(1.498.407,37 TL) eşit olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu giderleri

karşılamasının mümkün olmadığı, idare tarafından şikayetlerine verilen cevapta 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi çerçevesinde ihalenin açıklama istenmeksizin

sonuçlandırıldığı belirtilerek başvurularının reddedildiği, ancak söz konusu durum itibariyle

ihale üzerinde bırakılan isteklinin ya birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırı için fiyat

öngörmediği ya da asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti öngördüğü ve bu itibarla

anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,

karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili

isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir

şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun

olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)

ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin

kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile

yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar

listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler

bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması

sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde

verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının

toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı

olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden

oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı,

virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım

toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama

işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun

altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil

olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret

ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci

maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal

bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs

Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli

işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde

düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri

kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele

ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve

istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram

ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak

gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate

alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş

kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak

kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde

“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır

açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.

yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme

miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “EÜAŞ Karacaören

HES İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 gün) Süreli 14 Kişi ile özel güvenlik hizmet alımı” olarak

belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra

Açıklama

Birimi

İşçi

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

No

Sayısı

1,00

13,00

1 Koruma ve Güvenlik Şefi (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

2 Özel Güvenlik Personeli (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Koruma ve Güvenlik Şefi 1 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile

3 Yılbaşı tatillerinde yapılacak toplam çalışma (1 kişi X 47 gün =

47 gün)

Özel Güvenlik Personeli 13 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile

4 Yılbaşı tatillerinde günü yapılacak toplam çalışma (13 kişi X 47

gün = 611 gün)

İşçi x Ay

Gün

1,00

13,00

İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede

cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, ,

ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği

5

Ay

14,00

eklenmesi gereken her türlü giderler.

şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme

türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

-1 kişi Koruma ve Güvenlik Şefi - Brüt Asgari ücretin %75 fazlası ücret verilecektir.

- 13 kişi Özel Güvenlik Personeli - Her bir kişi için Brüt Asgari ücretin %50 fazlası

ücret verilecektir.

- Resmi ve dini bayramlar ile yılbaşı tatillerinde; (1) Koruma Güvenlik Şefi için

toplam çalışacağı gün sayısı (47) x Şef sayısı (1) = 47 gün, güvenlik personelinin çalışacağı

toplam gün sayısı (47) x güv.prs.sayısı (13) = 611 gün olarak öngörülmüştür.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Özel Güvenlik Görevlilerinin görev yerine ulaşım (geliş-gidiş) için aylık 26 gün

üzerinden günlük brüt 10,00.-TL ve yemek bedeli olarak aylık 26 gün üzerinden günlük brüt

7,00.-TL nakdî olarak ödenecek olup, personellerin yıllık izinlerinde yemek ücretinde bir

kesinti yapılmayacaktır. Yemek ve yol paraları ücret bordrosunda ayrıca gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak olan ve teknik şartnamede belirtilen techizat ve benzeri

giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

-Her bir güvenlik görevlisi için yaptırılacak olan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk

Sigortası sözleşme ve genel giderler içerisinde olup teklif fiyata dahildir.

-Atış eğitimi giderleri teklif fiyata dahildir. (25 (Yirmibeş) mermi ile yıl içerisinde bir

kez yapılacak eğitim atışı (Silahlar telsizler ve gerekli olabilecek merminin tamamı idare

tarafından karşılanacaktır. Diğer eğitim ve atış masrafları yükleniciye ait olup, teklif fiyata

dahildir.)

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesine,

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin

sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiş olup birim fiyat teklif cetveli

ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2015/50122

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

İşçi Ay/gün

sayısı /saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması³

Teklif

Tutar

Birimi

Edilen⁴

ı

Birim Fiyat

1

2

3

Koruma ve Güvenlik Şefi (Brüt asgari İşçi x Ay

ücretin %75 fazlası)

Özel Güvenlik Personeli (Brüt asgari İşçi x Ay

ücretin %50 fazlası)

1

13

1

36

47

Koruma ve Güvenlik Şefi 1 kişi için

Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı

tatillerinde yapılacak toplam çalışma (1

kişi X 47 gün = 47 gün)

Özel Güvenlik Personeli 13 kişi için

Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı

tatillerinde günü yapılacak toplam

çalışma (13 kişi X 47 gün = 611 gün)

İhale konusu işin ifasında kullanılacak

olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve

özellikleri belirtilen her türlü araç,

gereç, , ekipman, ,alet, edevat, sarf

Gün

Ay

4

5

13

14

47

36

Malzemeleri

vb.mevzuat

gereği

eklenmesi gereken her türlü giderler.

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

09.06.2015 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, İdari Şartname’nin 33’üncü

maddesi çerçevesinde ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın en düşük fiyat

teklifi sunan Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Akçay Güv. ve Kor.

Hiz. Ltd. Şti.nin idareye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif

cetveli incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında yer alan “İhale konusu işin

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü

araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken

her türlü giderler.” iş kalemi için her hangi bir gider öngörülmediği, söz konusu iş kaleminin

“birim fiyat” ve “tutar” sütunlarının boş bırakıldığı tespit edilmiş olup bu çerçevede ihale

üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin dokümana uygun olmadığı ve değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat

teklif cetveli incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında yer alan “İhale

konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri

belirtilen her türlü araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği

eklenmesi gereken her türlü giderler.” iş kaleminin aşağıdaki şekilde oluştuğu görülmüştür.

A¹

B²

Sıra

Miktarı

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Tutarı

Birimi

İşçi

sayısı

Ay/gün

/saat

Edilen⁴

Birim Fiyat

0,0001

5

İhale

kullanılacak

konusu

olan

işin

ifasında Ay

teknik

14

36

0,050

ve

şartnamede cins, miktar ve özellikleri

belirtilen her türlü araç, gereç, ,

ekipman,

,alet,

edevat,

sarf

Malzemeleri

vb.mevzuat

gereği

eklenmesi gereken her türlü giderler.

Anılan iş kaleminin miktar sütununda yer alan rakamlar ile birim fiyatın çarpımının

0,0504 TL (14 x 36 x 0,0001) olduğu tespit edilmiş olup bu çerçevede başvuru sahibi

tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında aritmetik hata yapıldığı, ancak Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.’nci maddesi gereğince birim fiyat teklif cetvellerinde toplam

tutarın virgülden sonra iki haneye yuvarlanacağı, bu itibarla 0,0504 sayısının da 0,05 sayısına

yuvarlanacağı anlaşıldığından söz konusu durumun esasa etkili olmadığı ve anılan hususa

ilişkin olarak herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/044

: 22

: 22.07.2015

: 2015/UH.I-2052

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

8

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları