Eüaş Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-2052
İKN: 2015/50122
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.,
Oğuzhan Mah. 3909 Sok. Çeliksel Apt. No:8 K:1 D:1 Bucak/BURDUR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü,
Karacaören Köyü 15300 Bucak/BURDUR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/50122 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096
Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü tarafından
09.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eüaş Karacaören Hes İşletme
Müdürlüğü 3 Yıl (1096 Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin 19.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.06.2015 tarih ve 54107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1704 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede asgari işçilik maliyetinin 1.498.407,37 TL
olduğu ve bunun haricinde birim fiyat teklif cetvelinin 5 numaralı satırında “İhale konusu işin
ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü
araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken her
türlü giderler.” kaleminin bulunduğu, bu çerçevede teklif tutarı asgari işçilik maliyetine
(1.498.407,37 TL) eşit olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu giderleri
karşılamasının mümkün olmadığı, idare tarafından şikayetlerine verilen cevapta 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi çerçevesinde ihalenin açıklama istenmeksizin
sonuçlandırıldığı belirtilerek başvurularının reddedildiği, ancak söz konusu durum itibariyle
ihale üzerinde bırakılan isteklinin ya birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırı için fiyat
öngörmediği ya da asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti öngördüğü ve bu itibarla
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler
bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden
oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım
toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret
ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci
maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs
Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli
işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “EÜAŞ Karacaören
HES İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 gün) Süreli 14 Kişi ile özel güvenlik hizmet alımı” olarak
belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,
Sıra
Açıklama
Birimi
İşçi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
No
Sayısı
1,00
13,00
1 Koruma ve Güvenlik Şefi (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)
2 Özel Güvenlik Personeli (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Koruma ve Güvenlik Şefi 1 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile
3 Yılbaşı tatillerinde yapılacak toplam çalışma (1 kişi X 47 gün =
47 gün)
Özel Güvenlik Personeli 13 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile
4 Yılbaşı tatillerinde günü yapılacak toplam çalışma (13 kişi X 47
gün = 611 gün)
İşçi x Ay
İşçi x Ay
Gün
Gün
1,00
13,00
İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede
cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, ,
ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği
5
Ay
14,00
eklenmesi gereken her türlü giderler.
şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
-1 kişi Koruma ve Güvenlik Şefi - Brüt Asgari ücretin %75 fazlası ücret verilecektir.
- 13 kişi Özel Güvenlik Personeli - Her bir kişi için Brüt Asgari ücretin %50 fazlası
ücret verilecektir.
- Resmi ve dini bayramlar ile yılbaşı tatillerinde; (1) Koruma Güvenlik Şefi için
toplam çalışacağı gün sayısı (47) x Şef sayısı (1) = 47 gün, güvenlik personelinin çalışacağı
toplam gün sayısı (47) x güv.prs.sayısı (13) = 611 gün olarak öngörülmüştür.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Özel Güvenlik Görevlilerinin görev yerine ulaşım (geliş-gidiş) için aylık 26 gün
üzerinden günlük brüt 10,00.-TL ve yemek bedeli olarak aylık 26 gün üzerinden günlük brüt
7,00.-TL nakdî olarak ödenecek olup, personellerin yıllık izinlerinde yemek ücretinde bir
kesinti yapılmayacaktır. Yemek ve yol paraları ücret bordrosunda ayrıca gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu işte kullanılacak olan ve teknik şartnamede belirtilen techizat ve benzeri
giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
-Her bir güvenlik görevlisi için yaptırılacak olan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk
Sigortası sözleşme ve genel giderler içerisinde olup teklif fiyata dahildir.
-Atış eğitimi giderleri teklif fiyata dahildir. (25 (Yirmibeş) mermi ile yıl içerisinde bir
kez yapılacak eğitim atışı (Silahlar telsizler ve gerekli olabilecek merminin tamamı idare
tarafından karşılanacaktır. Diğer eğitim ve atış masrafları yükleniciye ait olup, teklif fiyata
dahildir.)
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesine,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiş olup birim fiyat teklif cetveli
ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2015/50122
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İşçi Ay/gün
sayısı /saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif
Tutar
Birimi
Edilen4
ı
Birim Fiyat
1
2
3
Koruma ve Güvenlik Şefi (Brüt asgari İşçi x Ay
ücretin %75 fazlası)
Özel Güvenlik Personeli (Brüt asgari İşçi x Ay
ücretin %50 fazlası)
1
13
1
36
36
47
Koruma ve Güvenlik Şefi 1 kişi için
Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı
tatillerinde yapılacak toplam çalışma (1
kişi X 47 gün = 47 gün)
Özel Güvenlik Personeli 13 kişi için
Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı
tatillerinde günü yapılacak toplam
çalışma (13 kişi X 47 gün = 611 gün)
İhale konusu işin ifasında kullanılacak
olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve
özellikleri belirtilen her türlü araç,
gereç, , ekipman, ,alet, edevat, sarf
Gün
Gün
Ay
4
5
13
14
47
36
Malzemeleri
vb.mevzuat
gereği
eklenmesi gereken her türlü giderler.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
09.06.2015 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, İdari Şartname’nin 33’üncü
maddesi çerçevesinde ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın en düşük fiyat
teklifi sunan Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Akçay Güv. ve Kor.
Hiz. Ltd. Şti.nin idareye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında yer alan “İhale konusu işin
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü
araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken
her türlü giderler.” iş kalemi için her hangi bir gider öngörülmediği, söz konusu iş kaleminin
“birim fiyat” ve “tutar” sütunlarının boş bırakıldığı tespit edilmiş olup bu çerçevede ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin dokümana uygun olmadığı ve değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat
teklif cetveli incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında yer alan “İhale
konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri
belirtilen her türlü araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği
eklenmesi gereken her türlü giderler.” iş kaleminin aşağıdaki şekilde oluştuğu görülmüştür.
A1
B2
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Birimi
İşçi
sayısı
Ay/gün
/saat
Edilen4
Birim Fiyat
0,0001
5
İhale
kullanılacak
konusu
olan
işin
ifasında Ay
teknik
14
36
0,050
ve
şartnamede cins, miktar ve özellikleri
belirtilen her türlü araç, gereç, ,
ekipman,
,alet,
edevat,
sarf
Malzemeleri
vb.mevzuat
gereği
eklenmesi gereken her türlü giderler.
Anılan iş kaleminin miktar sütununda yer alan rakamlar ile birim fiyatın çarpımının
0,0504 TL (14 x 36 x 0,0001) olduğu tespit edilmiş olup bu çerçevede başvuru sahibi
tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında aritmetik hata yapıldığı, ancak Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.’nci maddesi gereğince birim fiyat teklif cetvellerinde toplam
tutarın virgülden sonra iki haneye yuvarlanacağı, bu itibarla 0,0504 sayısının da 0,05 sayısına
yuvarlanacağı anlaşıldığından söz konusu durumun esasa etkili olmadığı ve anılan hususa
ilişkin olarak herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 22
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2052
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.