Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-2056
İKN: 2015/47272
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağıtım Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. - Çankaya
Temizlik Gıda Sağlık Hizm Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Fatih Mah. Osmangazi Cad. 294.Sokak No:2/A Esenler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Arifiye Mahallesi Ikieylül Caddesi No: 53 26130 ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47272 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağıtım Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. -
Çankaya Temizlik Gıda Sağlık Hizm Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
12.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 19.06.2015 tarih ve 51875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1622 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle, 04.06.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. - Anafor
Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sefa Yemek. Tem. İlaç. Müt. Pos. Dağ.
Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek. Elektronik Bil. Oto. Tar. Cen. Hiz. Özel
Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS Tem. Gıda Yemek. Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş.
Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, kendilerinin teklifinin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığının pilot ortağı olan istekli Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz.
San. ve Tic. A.Ş. nin Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde, pilot ortağın kısmi bölünme
sonucu Hanoğlu Tem. Hizm. Taah. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin hisselerinin bir kısmına
sahip olduğu ve bölünen şirketin bilanço ve iş deneyim belgelerini devraldığı, bu itibarla
kısmi bölünme ile oluşan pilot ortağın kullandığı Hanoğlu Tem. Hizm. Taah. Mad. Nak. San.
Tic. Ltd. Şti. ne ait iş deneyim belgesini söz konusu ihalede, kullanabilmesi için Kamu İhale
Kanunu’nun 10. Maddesi uyarınca en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
sahip olması ve teminat süresi boyunca bu oranın muhafaza edilmesi gerektiği, dolayısıyla
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bölünen şirkete ait iş deneyim belgesi ve
bilançolarının yeterlik değerlendirilmesinde dikkate alınmasının mevzuata aykırı olduğu, söz
konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılıp, ihalenin kendi üzerinde bırakılması
yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“a) Adı: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: Belediyemiz Birimlerinde 01.06.2015 - 31.05.2018 tarihleri
arasında çalıştırılmak üzere 1225 Kişi Personel Hizmeti Alımı
c) Yapılacağı yer: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Birimleri “ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir.
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
….
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre gerçekleştirilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
… 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. Birinci fıkranın (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde,
denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar
olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge
sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak
olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın
muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler
beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler
yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde,
“6) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde,
“(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday
veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş
deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin
katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde
ise “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait
iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından
düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
21.05.2015 tarihinde gerçekleşen ihaleye 16 isteklinin katıldığı 4 isteklinin teşekkür
mektubu sunması nedeniyle, bir isteklinin sunduğu eksik belge nedeniyle, bir isteklinin de
asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir
isteklinin asgari işçilik maliyet üzerinde teklif sunduğu, kalan 9 teklifin idare tarafından
belirlenen sınır değer olan 123.029.395,32 TL’ye eşit olduğu bu nedenle Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca değerlendirme yapıldığı, 04.06.2015 tarihli ihale
komisyon kararı ile ihalenin Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve
Tic. A.Ş. - Anafor Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sefa Yemekçilik Tem.
İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek. Elektronik Bil. Oto.
Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS Temizlik Gıda Yemekçilik
Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti.-
Çankaya Temizlik Gıda Sağlık Hizmetleri Dağıtım İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak, ihale işlem dosyası kapsamında yer alan
Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. - Anafor Sosyal ve
Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sefa Yemek. Tem. İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur.
Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek. Elekt. Bil. Oto. Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med.
Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS Tem. Gıda Yemek. Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyası kapsamındaki belgelerin incelenmesinde,
İş Ortaklığı Beyannamesinde yer alan bilgilere göre, Metsan Yemek. Yön. Danışmanlığı Taşı.
İnş. Tem. Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin %39 hisse oranıyla pilot ortak, Anafor Sosyal ve
Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %38 hisse oranı ile Sefa Yemek Tem. İlaç. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise %12 hisse oranı ile NKS Tem. Gıda Yemek. Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş.
Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %11 özel ortak olarak iş ortaklığı oluşturdukları
görülmüştür.
Söz konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli olan Metsan Yemekçilik Yön. Dan.
Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. - Anafor Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Sefa Yemek. Tem. İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda
İnş. Elek. Elekt. Bil. Oto. Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS
Tem. Gıda Yemek. Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklif dosyası içerisinde;
Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
iş deneyimini tevsik etmek üzere “Hanoğlu Temz. Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti.” adına Dokuz Eylül Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından
düzenlenen 1735 sayılı ve 02.04.2015 tarihli iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgede
işin türü ve miktarının “Dokuz Eylül Üniversitesi Araştırma Hastanesinin tüm binalarının
hastane destek hizmetleri kapsamında yer alan temizlik, yardımcı hizmet, ve personel
çalıştırmaya dayalı hizmet alımı işi” olarak belirtildiği ve belge tutarının 15.619.151,93 TL
olduğu anlaşılmıştır.
15.05.2015 tarih ve 8821 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 737, 738,739 ve 740’ıncı
sayfalarında kısmi bölünmenin tespitine ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir raporunun
bulunduğu, anılan raporda “Hanoğlu Temz. Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 30.04.2015 tarihinde yapılan 2014 yılı Olağan Genel Kurul Toplantısında alınan
karara göre bölünme sözleşmesi yapıldığı, kısmi bölünme sonucu bölünen Hanoğlu Temz.
Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.n şirkete ait 49.786,00 TL
değerindeki payın Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic.
A.Ş.’ye devrolduğu ve sermaye artırımı yapıldığı, bölünen şirketin geri kalan kısmının ticari
faaliyetine devam ettiği görülmüştür. Ayrıca anılan sicil gazetesinde “…kısmi bölünme ile
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
şirketlerimizin daha etkin yönetimi amaçlanmakta ve farklı şehirlerdeki faaliyetleri tek şirket
bünyesinde yapmaktan ziyade ortakların farklı şehirlerde faaliyette bulunan şirketlere sahip
olması amaçlanmaktadır.” şeklindeki ifade ile bölünme ile farklı alanlarda faaliyet
gösterecek yeni şirketler oluşturulmasından ziyade, aynı alanda fakat farklı şehirlerde faaliyet
gösterecek yeni şirketlerin oluşturulmasının amaçlandığı sonucuna varılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi uyarınca istekliler tarafından
tüzel kişiliğin ortaklarına ait iş deneyim belgesinin sunulması durumunda belge sahibinin en
az bir yıldır tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip olması ve bu durumu tevsik edici
belgeyi teklifi kapsamında sunması gerektiği, aksi durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 48.3’üncü maddesince iş deneyim belgesinin, belge sahibi dışındaki kişilerce
kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. nin idareye
sunduğu iş deneyim belgesinin, Hanoğlu Temz. Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belge olduğu, Hanoğlu Temz. Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının yukarıda belirtildiği üzere hisselerinin tamamının
Metsan Ltd. Şti.’ne geçmediği, 15.05.2015 -21.05.2015 tarih ve 8821 ve 8824 sayılı Ticaret
sicil gazetesinden Hanoğlu firmasının aynı eksende ticari faaliyetlerini sürdürdüğü, idareye
Hanoğlu Temz. Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının en az 1
yıldır sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip olduğuna ilişkin ortaklık durum belgesi
sunmadığı, bu bağlamda Hanoğlu Temz. Hizm. Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic.
Ltd. Şti. firmasına ait iş deneyim belgesinin mevcut ihalede Metsan Yemekçilik Yön. Dan.
Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş’ye bir anlamda devredilerek, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
48.3’üncü maddesine aykırı şekilde kullandırıldığı değerlendirildiğinden, pilot ortak Metsan
Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin anılan ihalede kullanılmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, Hanoğlu Temz. Hizm.
Taah. Yemek. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bir kısım hisselerinin Metsan
Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş ‘ye devrolduğu ve ayrıca
her iki firmanın aynı alanlarda faaliyetlerine devam ettikleri dikkate alındığında 4734 sayılı
kanun kapsamında yapılan işlerde bilanço ve ciroya ilişkin belgelerin de Metsan Yemekçilik
Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından kullanılamayacağı
değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş.
Tem. Gıda Turz. San. ve Tic. A.Ş. - Anafor Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- Sefa Yemek. Tem. İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek.
Elekt. Bil. Oto. Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS Tem. Gıda
Yemek. Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/044
: 27
: 22.07.2015
: 2015/UH.I-2056
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.