Doğalgaz Sayaçları Sökme-Takma, Kalibrasyon ve Tamirat
Karar No: 2015/UH.I-2074
İKN: 2014/61856
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 5
: 29.07.2015
: 2015/UH.I-2074
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Besim Melih Dağ
Meşrutiyet Cad. No: 14/21 Kızılay-Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İgdaş İst. Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.,
Kazım Karabekir Cad. No: 4 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/61856 İhale Kayıt Numaralı “Doğalgaz Sayaçları Sökme-Takma, Kalibrasyon ve
Tamirat” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İgdaş İst. Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. tarafından 11.08.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Doğalgaz Sayaçları Sökme-Takma, Kalibrasyon ve Tamirat”
ihalesine ilişkin olarak Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin 26.09.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.10.2014 tarihli yazısı ile reddi sonrasında başvuru
sahibince 20.10.2014 tarih ve 35304 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 28.11.2014 tarih
2014/UH.I-3871 sayılı kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış,
Mahkemece verilen karar üzerine de Kurulun 08.07.2015 tarih 2015/MK-300 sayılı kararıyla
başvuru sahibinin üçüncü iddiası yönünden esasın incelenmesine geçilmesine karar
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3094-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikayet dilekçesinde yer alan yeniden inceleme konusu 3’üncü iddiasında
özetle; İdari Şartname’nin Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.3’üncü a)Tüm İş Kısımları İçin;
İhale Tarihi itibariyle geçerli, ISO 9011-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi” düzenlemesinin
yer aldığı, Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin sahip olması gereken belgeler” başlıklı 8’inci
maddesinde ise yüklenicinin ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi belgesine sahip olması
gerektiği ve “EPDK Doğalgaz Piyasası İç Tesisat Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde
“Standartlar” başlığı altında; “İç tesisatın tasarımı, yapımı, yerleştirilmesi, kontrolü,
işletmeye alınması ve işletilmesiyle ilgili olarak TS, EN, ISO, IEC standartlarından herhangi
birine, bu standartlar da yoksa TSE tarafından kabul gören diğer standartlara uyulması
zorunludur. maddesine istinaden ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi istenmektedir.” yönünde
düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenleme uyarınca ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 5
: 29.07.2015
: 2015/UH.I-2074
belgelerinin doğalgaz iç tesisat işlerini de kapsaması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu belgenin ISO 9001 Kalite Sistem Belgesi’nin kapsamının “Teknik
ve mesleki eğitim faaliyetleri, teknik test analiz ve kalibrasyon hizmetleri, mühendislikle ilgili
araştırma ve geliştirme faaliyetleri” olduğu ve belgenin bu yönüyle Teknik Şartname’ye ve
EPDK Doğalgaz İç Tesisat Yönetmeliği’ne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihale İgdaş İst.Gaz Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.nin “Doğalgaz Sayaçları
Sökme-Takma, Kalibrasyon ve Tamirat” işi olup, işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe
ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Doğalgaz Sayaçları Sökme-Takma, Kalibrasyon ve Tamirat
b) Miktarı ve türü:
460.000 Adet G4 Sayaç için GPRS Tabanlı Sökme-Takma, Kalibrasyon ve Tamir
Hizmeti, Muhtelif kapasitede 81.600 Adet Diyaframlı Sayaç ve Muhtelif kapasitede 520 Adet
Rotary / Türbinmetre Sayaç için Kalibrasyon ve Tamir Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yüklenici, İstanbul'un muhtelif yerlerinden söktüğü veya daha önce
İGDAŞ tarafından sökülen sayaçları kalibrasyon laboratuvarlarında uygulanan kalibrasyon
ve tamir işlemleri sonrasında yine yerlerine takacak, sökülmüş olarak teslim alınan sayaçları
da gerekli işlemler sonrası yine İGDAŞ'a teslim edecektir.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.
Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
11.08.2014 tarihinde yapılan ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştiği “G4
Sayaçların GPRS Tabanlı Sökme-Takma, Kalibrasyonu ve Tamiri”, “G4-G25 Arası
Kapasiteli Diyaframlı Sayaçların Kalibrasyonu ve Tamiri” ve “G40-G1600 Arası Kapasiteli
(Rotary/Türbin) Sayaçların Kalibrasyonu ve Tamiri” olmak üzere 3 kısımdan oluştuğu,
ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, Elsel Gaz Armatürleri San. ve Tic. A.Ş. ile Kale Kalıp
Makine ve Kalıp San. ve Tic. A.Ş.nin sundukları teklif zarflarında ihaleye teklif vermek için
gerekli belgelerin bulunmadığı ve teşekkür mektubu sunulduğu gerekçesiyle, ihalenin tüm
kısımlarına teklif vermiş olan başvuru sahibi Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Bolu Belediye Başkanlığı ve İstanbul Uygulamalı Gaz. ve En.
Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş tarafından düzenlenmiş toplam üç adet iş bitirme belgesi
sunduğu, Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.nin 1’inci Kısıma ait teklifinin
değerlendirilmesi sonucunda sunulan iş bitirme belgelerinin kamu ihale mevzuatı uyarınca
uygun olmadığı ve İdari Şartname’nin 4.7.5 maddesinde yalnızca “sayaç sökme-takma”
işlerinin alt yükleniciye açık, kalibrasyon ve/veya tamir işlerinin alt yükleniciye kapalı
olmasına rağmen isteklinin teklifinde kalibrasyon ve/veya tamir işlerinin de alt yükleniciye
yaptırılacağını beyan etmesi, 2 ve 3’üncü kısımlara ait teklifinin ise İdari Şartname’nin ilgili
maddesinde belirtildiği üzere kalibrasyon ve/veya tamir işlerinin alt yükleniciye kapalı
olmasına rağmen isteklinin teklifinde kalibrasyon ve/veya tamir işlerinin de alt yükleniciye
yaptırılacağını beyan etmesi gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve
15.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile İstanbul Uygulamalı Gaz. ve En. Tek. Ar. Müh.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 5
: 29.07.2015
: 2015/UH.I-2074
San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin geçerli teklif olduğuna karar verildiği ve ihalenin anılan
isteklinin üzerinde bırakıldığı, ihaleye ilişkin sözleşmenin 17.12.2014 tarihinde imzalandığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi, 26.09.2014 tarihli şikâyet dilekçesinin 08.10.2014 tarihinde idare
tarafından reddi üzerine 20.10.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunduğu, üç iddiasının olduğu, 28.11.2014 tarih 2014/UH.I-3871 sayılı Kurul kararında
yeniden inceleme konusu olan üçüncü iddiasına ilişkin olarak “…Başvuru sahibi isteklinin
ihalenin birinci kısım için sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin benzer iş koşulunu
karşılamadığı, ihalenin ikinci ve üçüncü kısmı için ise söz konusu isteklinin teklifinin alt
yüklenici kullanım beyanının işin alt yüklenicilere kapalı olan kalibrasyon ve/veya tamir
işlerini de içerdiği görüldüğünden idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
…
Bu çerçevede, incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye
alınma olasılığı ortadan kalkmış olduğundan, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu ISO 9001 Kalite Sistem Belgesi’nin kapsamının “Teknik ve mesleki eğitim faaliyetleri,
teknik test analiz ve kalibrasyon hizmetleri, mühendislikle ilgili araştırma ve geliştirme
faaliyetleri” olduğu ve belgenin bu yönüyle Teknik Şartname’ye ve EPDK Doğalgaz İç
Tesisat Yönetmeliği’ne aykırı olduğu iddiası açısından başvuru sahibinin herhangi bir hak
kaybının veya zararının veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu
itibarla, söz konusu iddiaya yönelik başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.” denilerek başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ehliyet yönünden
reddedildiği,
Başvuru sahibi tarafından, “hukuka aykırı olduğu, değerlendirme dışı bırakılma
nedenlerinin yerinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan şirketin ISO 9001-2008 belgesinin
uygun olmadığı, iş deneyim şartlarını haiz olduğu” iddialarıyla bahse konu kurul kararının
iptali için Ankara 2. İdare Mahkemesine dava açıldığı, Ankara 2. İdare Mahkemesinin
06.03.2015 tarih ve E:2014/2142, K:2015/339 sayılı kararında “Davacı şirketin "İdari
şartnamede tüm iş kısımları için; ihale tarihi itibariyle geçerli, ISO 9011-2008 Kalite Yönetim
Sistem Belgesi” aranacağı halbuki ihale üzerinde bırakılan şirketin bu belgeye ve belgede
aranan niteliklere haiz olmadığı" iddiasının ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmına gelince;
… İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde ‘Tüm İş Kısımları İçin; İhale Tarihi
itibariyle geçerli, ISO 9011-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’ aranacağı belirtilmiştir.
Olayda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ISO-9011-2008 Yönetim Sistem Belgesi
yerine
ISO-9001-2008 Kalite Sistem Belgesi sunduğunun tartışmasız olduğu, dolayısıyla, söz
konusu belge kapsamı ile ilgili olarak davacı şirketin iddialarının esastan incelenmesi
gerektiği, kaldı ki iddiaların yerinde görülmesi halinde ihaleni iptal edilme ya da 2. avantajlı
teklif sahibi davacı şirket üzerinde bırakılma ihtimali bulunduğu tartışmasız olduğundan,
şirketin zarara uğrama ihtimali bulunmadığı belirtilerek ehliyet yönünden iptaline ilişkin
kısmında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle başvuru sahibinin bahse konu
üçüncü iddiasının esastan incelenmesine karar verildiği,
Söz konusu Mahkeme kararının Kuruma ulaşması üzerine 08.07.2015 tarih 2015/MK-
300 sayılı kurul kararıyla “…1-Kamu İhale Kurulunun 28.11.2014 tarihli ve 2014/UH.I-3871
sayılı kararının 1 ve 3’üncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 5
: 29.07.2015
: 2015/UH.I-2074
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
1’inci iddiası yönünden 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b)
bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
3’üncü iddiası yönünden esasın incelenmesine geçilmesine oybirliği ile karar verildi.”
şeklinde karar alındığı görülmüştür.
08.07.2015 tarihli 2015/MK-300 sayılı Kurul kararı kapsamında üçüncü iddiası
yönünden yeniden yapılan incelemede;
03.07.2014 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgeler”
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “a)Tüm İş Kısımları İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, ISO
9011-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
b)Tüm İş Kısımları İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, Doğalgaz Sayaç Laboratuvarı
İçin İş Yeri Uygunluk Belgesi
c)Tüm İş Kısımları İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, Doğalgaz Sayaç Laboratuvarı
İçin TÜRKAK Akreditasyon Ya da Yeterlilik Belgesi
ç)Sadece 1. Kısım İş İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, İç Tesisat ve Servis Hatları
Sertifikası
d)Sadece 1. Kısım İş İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, Yapım ve Hizmet
Sertifikası” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesinde “7.5.3. a)Tüm İş Kısımları İçin;
İhale Tarihi itibariyle geçerli, ISO 9011-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
b)Tüm İş Kısımları İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, Doğalgaz Sayaç Laboratuvarı
İçin İş Yeri Uygunluk Belgesi
c)Tüm İş Kısımları İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, Doğalgaz Sayaç Laboratuvarı
İçin TÜRKAK Akreditasyon Ya da Yeterlilik Belgesi
ç)Sadece 1. Kısım İş İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, İç Tesisat ve Servis Hatları
Sertifikası
d)Sadece 1. Kısım İş İçin; İhale Tarihi itibariyle geçerli, Yapım ve Hizmet Sertifikası
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir...”
düzenlemesi,
İhalenin tüm kısımlarına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sahip Olması
Gereken Belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde “Yüklenici, aşağıdaki belgelere sahip olacaktır:
ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 5
: 29.07.2015
: 2015/UH.I-2074
EPDK Doğalgaz Piyasası İç Tesisat Yönetmeliği, Standartlar, başlığı altında; Madde
5: İç tesisatın tasarımı, yapımı, yerleştirilmesi, kontrolü, işletmeye alınması ve işletilmesi ile
ilgili olarak TS, EN, ISO, IEC standartlarından herhangi birine, bu standartlarda yoksa, TSE
tarafından kabul gören diğer standartlara uyulması zorunludur." maddesine istinaden ISO
9001 Kalite Yönetim Belgesi istenmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yer alan belgeler incelendiğinde;
İhale üzerinde bırakılan İstanbul Uyg. Gaz ve Enr. Tekn. Araşt. Müh. San. ve Tic.
AŞ.nin idareye sunduğu teklif dosyasında yer alan belgelere bakıldığında;
ISO 9001:2008 Kalite Yönetimi Sistem Belgesi sunulduğu, söz konusu belgede
“Teknik ve Mesleki Eğitim Faaliyetleri, Teknik Test Analiz ve Kalibrasyon Hizmetleri,
Denetim, Muayene ve Teknik Danışmanlık Hizmetleri, Mühendislikle İlgili Araştırma ve
Geliştirme Faaliyetleri” ifadesine yer verildiği,
24.09.2013 tarihli İGDAŞ tarafından verilen İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikası
sunulduğu, söz konusu sertifikada “Şehiriçi dağıtım şebekesine ait iç tesisat ve servis
hatlarının, proje, müşavirlik, kontrol, denetim, iç tesisat yapım, bakım, onarım, servis hattı
yapım, bakım, onarım faaliyetlerini 10 yıl süreyle yapmak üzere 4646 sayılı Doğalgaz
Piyasası Kanunu ile ilgili mevzuat uyarınca İGDAŞ Sertifika Komisyonu’nun 24.09.2013
tarih ve 25 sayılı kararıyla verilmiştir.” ibaresinin yer aldığı, İGDAŞ genel müdür yardımcısı
ve genel müdürü tarafından imzalandığı,
Başvuru sahibi Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. AŞ.nin idareye sunduğu teklif
dosyasında yer alan belgelere bakıldığında;
ISO 9001:2008 Kalite Yönetimi Sistem Belgesi sunulduğu, söz konusu belgede “Gaz,
su, elektrik, ısı sayaçları, sayaç elemanları, klima kontrol modülü, pay ölçer, haberleşme
modülleri, regülatör tasarımı, üretimi ve bakım onarım hizmetleri, enerji verimliliği ve enerji
yönetimi ile ilgili danışmanlık, servis ve faturalandırma hizmetleri, doğalgaz iç tesisat ve
kurulum işleri, mobil ödeme sistemleri ve kiosk cihazları üretimi” ifadesine yer verildiği,
11.07.2013 tarihli İGDAŞ tarafından verilen İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikası
sunulduğu, “Şehiriçi dağıtım şebekesine ait iç tesisat ve servis hatlarının, proje, müşavirlik,
kontrol, denetim, iç tesisat yapım, bakım, onarım, servis hattı yapım, bakım, onarım
faaliyetlerini 10 yıl süreyle yapmak üzere 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu ile ilgili
mevzuat uyarınca İGDAŞ Sertifika Komisyonu’nun 11.07.2013 tarih ve 18 sayılı kararıyla
verilmiştir.” ibaresinin yer aldığı, İGDAŞ genel müdür yardımcısı ve genel müdürü
tarafından imzalandığı görülmüştür.
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 06.03.2015 tarih ve E:2014/2142, K:2015/339 sayılı
kararında “…Olayda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ISO-9011-2008 Yönetim Sistem
Belgesi yerine ISO-9001-2008 Kalite Sistem Belgesi sunduğunun tartışmasız olduğu,
dolayısıyla, söz konusu belge kapsamı ile ilgili olarak davacı şirketin iddialarının esastan
incelenmesi gerektiği...” ifadelerine yer vermesi nedeniyle bu hususla ilgili olarak yukarıda
belirtilen ihale dokümanı düzenlemelerine bakıldığında İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’nin
belirtilen düzenlemelerinde idarenin ISO 9011-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi istediği,
Teknik Şartname’nin yukarıda değinilen “Yüklenicinin Sahip Olması Gereken Belgeler”
başlıklı 8’inci maddesinde ise ISO 9001-2008 kalite yönetim sistem belgesinden bahsedildiği,
ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, mevcut olan ISO standartlarının gösterildiği
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 5
: 29.07.2015
: 2015/UH.I-2074
kalite yönetim sistem belgesi olmadığı, ihaleye teklif veren iki istekli tarafından da İdari
Şartname’nin ve İhale İlanı’nın yukarıda belirtilen maddesinde yer alan “ISO 9011-2008
Kalite Yönetim Sistem Belgesi”nin ISO 9001-2008 olarak anlaşılıp ISO 9001-2008 Kalite
Yönetim Sistem Belgesinin sunulduğu görülmüş, idare tarafından sehven yapılan
düzenlemenin tekliflerin sunulmasına engel olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan yukarıda değinilen Teknik Şartname ve İdari Şartname düzenlemeleri
bir arada değerlendirildiğinde, ihaleye teklif verecek isteklilerden ISO 9001-2008 Kalite
Yönetim Sistem Belgesi istenildiği, kalite yönetim sistem belgesinin istenmesinin dayanağı
olarak EPDK Doğalgaz İç Tesisat Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin gösterildiği, başka bir
ifadeyle kalite yönetim sistem belgesinin niçin istendiğinin gerekçesi olarak bahse konu
Yönetmelik’in ilgili maddesinin gösterildiği, nitekim söz konusu Teknik Şartname
düzenlemesinde özetle “EPDK Doğalgaz İç Tesisat Yönetmeliği’nin 5’inci maddesine
istinaden ISO 9001 kalite yönetim sistem belgesi” ifadesinin yer aldığı, “ISO 9001 Kalite
Yönetim Sistem Belgesi” ifadesinin belirtilen düzenlemede koyu olarak yazıldığı, bu noktada
söz konusu düzenlemeyle idarenin istediğinin ISO 9001 kalite yönetim sistem belgesi olduğu,
bu düzenlemeden kalite yönetim sistem belgesinin doğalgaz iç tesisat işlerini de kapsaması
gerektiği anlamına ulaşılamayacağı, belgenin içeriğiyle ilgili bir yoruma gidilemeyeceği, İdari
Şartname’de de kalite yönetim sistem belgesinin belli bir içerikte olması gerektiğiyle ilgili bir
düzenlemenin yer almadığı, idare tarafından iç tesisat faaliyetleri ile ilgili yeterliğe ilişkin
olarak ”İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikası" istenildiği, ihale üzerinde bırakılan İstanbul
Uyg. Gaz ve Enr. Tekn. Araşt. Müh. San. ve Tic. AŞ.nin söz konusu sertifikayı sunduğu
görüldüğünden kalite yönetim sistem belgesinde tekrar bu hususun aranmasına gerek
olmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.