Marmara Gölü Hidrografik ve Fotogrametrik Harita Yapımı
Karar No: 2015/UH.I-2158
İKN: 2015/47261
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Devran Haritacılık İnşaat Ticaret Ltd. Şti.,
Kızılırmak Cad. No: 62/5 Kocatepe ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt, Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mah. İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47261 İhale Kayıt Numaralı “Marmara Gölü Hidrografik ve Fotogrametrik Harita
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt, Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı
tarafından 01.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Marmara Gölü
Hidrografik ve Fotogrametrik Harita Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Devran Haritacılık
İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin 01.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.07.2015 tarih ve 60793 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 20.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1885 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Kaya Müh. İnş. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyasında ihale ilanı ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
düzenlenen ve teklif dosyasında sunulması gereken “Ses hızı ölçer cihazının bir yıldan eski
olmayan kalibrasyon sertifikası”nın sunulmadığının şifai olarak öğrenildiği, bu eksik belge
nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idare tarafından
şikâyete cevap yazısında “İsteklilerin teklif dosyalarının tamamında mevzuata uygun
kalibrasyon sertifikasının olmadığı ve bu eksikliğin tekliflerin içeriğini etkileyebilecek bir
husus olmaması nedeniyle ihale komisyonunca bu kriterin dikkate alınmamasına karar
verildiği” ifadelerine yer verildiği, bu durumda İdari Şartname’de yer verilen kriterlerin yok
sayıldığı, önceden konan ve herkes için geçerli objektif kuralların, kural koyucu dahil herkesi
bağlar şeklinde de ifade edilen hukuk devleti ve hukuk güvenliği ilkelerine aykırı olduğu,
diğer taraftan söz konusu yeterlik kriterinin yok sayılmasının ihale dokümanında değişiklik
yapılması anlamına geldiği, ancak 4734 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesi gereğince ilan
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmamasının esas olduğu, bu nedenle ihale
komisyonunun anılan yeterlik kriterini yok sayarak değerlendirme yapmasının Kanun’a aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, Teçhizat ve Diğer
Ekipmana İlişkin Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı 41’inci maddesinde;
“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı
olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale
konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine,
teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu
niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır…”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adı “Marmara Gölü Hidrografik ve Fotogrametrik Harita Yapımı”, miktarı
ve türü “Ekte yer alan, tahdit krokisinde bilgileri mevcut 1 adet göle ait, hidrografik ve
fotogrametrik harita yapılması” şeklinde düzenlenmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde;
“7.5.2.
İşin yapılabilmesi için gerekli görülen, makine, teçhizat ve diğer ekipman
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
Çift
Frekanslı
Real
Time
Kinematik
GPS
Seti 3 Adet
Harita çizim programı (CAD programı) 1 Adet
Echo-sounder ;
Maksimum 0.10 M. ±% 0.1 Hassasiyeti Aşmayacak Şekilde Elektronik Olarak Derinlik
Ölçebilen,
Çift Frekanslı Transducer Kullanılan,
Dalga Yayılım Açısı (Konik Açı) 5-10 Derece Aralığında,
Yüksek Frekans: 250-200 Khz,
Düşük Frekans: 10-50 Khz.,
Okuma Frekansı, Derinlik Elverdikçe Minimum 1 Hertz (Saniyede 1 Okuma),
Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)
Hassasiyet < 0,010 m/s,
Doğruluk <= 0,025 m/s,
Çözünürlük <= 0,001m/s,
Ses Hızı Dağılımını her metre için raporlayabilmelidir.
Sub-Bottom Profil Ölçme Sistemi
Dikey Çözünürlük: 6 cm. (40m.ye kadar)
Derinlik doğruluğu: 0,5%
Towfish Max Derinlik Değerlendirmesi: 150 m.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira
sözleşmesinin sunulması ve ilk ilan tarihine kadar kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı
ile adayın kendi malı sayılır.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri veya birkaçı tarafından
sağlanabilir.”
…
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiş olup, aynı hususlar İhale
İlanı’nın “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı
4.3.2’nci maddesinde de bulunmaktadır.
Diğer taraftan “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi oluşturan
bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler,
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin
veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve
tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Ayrıca, Teknik Şartname’nin “Ses Hızı Ölçümü” başlıklı 23’üncü maddesinde
“İskandil çalışmalarına başlamadan önce çalışma sahasında derinlikölçer ile keşif yapılarak
suyun en derin noktası tespit edilir ve ses hızı ölçümü yapılır. Ses hızı bilgisi gölün
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
tabanından yüzeye kadar olan her derinlik (metre) için listelenerek raporlanır. (Ek-4) Ölçümü
yapılan her nokta için kendi derinliğine ait ses hızı kullanılır. Ortalama ses hızı kesinlikle
kullanılmaz.
Her çalışma günü için ses hızı tekrar ölçülür ve sadece o gün kullanılır. Ölçüm
hatlarında hangi ses hızının kullanıldığı farklı renklerde gösterilen bir kroki halinde idareye
teslim edilir.(Ek-5)
Ayrıca ses hızı derinlik profili çıkartılarak idareye teslim edilir. (Ek-6)
Kullanılacak olan ses hızı profil cihazına ait 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikası, veya üçüncü şahıslarca yapılmış ve raporlanmış test sertifikası gereklidir. Ses hızı
testi için 20 dereceden faklı sıcaklıklarda saf su kullanılarak ölçülen ses hızı doğrulanır ve
derinlik parametresi de suya salınarak fiziksel derinlik ölçümü ile test edilir.
Benzeri şekilde güncel kalibrasyonu yapılmış ve aynı ortamda kullanılan bir aletin
okumaları ile kıyaslanarak da testi yapılıp raporlanabilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İş Yerinde Bulundurulacak Araç ve Gereçler” başlıklı 39’uncu
maddesinde ise
“1) Bir adet kayıt üniteli elektronik takeometre (Total station-2cc hassasiyetinde doğrudan
okuyabilen)
2) Bir adet kayıt üniteli sayısal (dijital) nivo
3) En az üçlü takımdan oluşan (RTK)’li çift frekanslı jeodezik GPS
4) İskandil haritası için gerekli olan Echo-sounder ,Tekne /bot/can yeleği/telsiz.
5)Ses hızı ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)
•Hassasiyet < 0,010 m/s
•Doğruluk <= 0,025 m/s
•Çözünürlük <= 0,001m/s
•Ses Hızı Dağılımını her metre için raporlayabilmelidir.
6) Sub-Bottom Profil Ölçme Sistemi
•Dikey Çözünürlük: 6 cm. (40m.ye kadar)
•Derinlik doğruluğu: 0,5%
•Towfish Max Derinlik Değerlendirmesi: 150 m.
7) Bir adet diz üstü bilgisayar
8) Yeteri kadar ekip otosu
9) İp İskandili” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, 01.06.2015 tarihinde
yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı,
22.06.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile “İdari Şartname’nin kendi malı olması
istenilen cihazların belirtildiği 7.5.2’nci maddesinde “Ses hızı ölçer (1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikalı)” ibaresinin yer aldığı, ancak aynı Şartname’nin 7.7.6 “Kalite ve
standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7.6’ncı maddesinin boş bırakılması
neticesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte sunulması gerektiğine ilişkin bir düzenlemenin yer
almaması ve bu doğrultuda isteklilerin teklif dosyalarının tamamında mevzuata uygun
kalibrasyon sertifikasının olmaması sebebiyle ihale komisyonunca; İdari Şartname’de
parantez içinde yer alan “1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikası” ibaresinin dikkate
alınmamasına karar verildiği” ifadelerine yer verilerek ihalenin Kaya Mühendislik İnşaat ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
başvuru sahibi Devran Haritacılık İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği tespit edilmiştir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusuna konu “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikalı)”nın ihale ilanı ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
dolayısıyla istekliler tarafından teklif dosyasında hem ses hızı ölçer cihazına ilişkin belgelerin
hem de teklif edilen ses hızı ölçer cihazına ait 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikasının
sunulması gerektiği,
Bununla birlikte idarece ses hızı ölçer cihazına ait 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikasının yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olmasına rağmen kalibrasyon sertifikasının
nasıl sunulacağına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bu hususa ilişkin dokümana yönelik bir
şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle
kesinleştiği, bu nedenle kalibrasyon sertifikasına ilişkin belgenin nasıl sunulacağının
isteklilere bırakıldığı anlaşılmakla birlikte bahse konu ihalede tekliflerin dilinin Türkçe olarak
belirlendiği, dolayısıyla yabancı dilde sunulan 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikasının İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli”ne uygun olarak sunulması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, ihale komisyonu tarafından “1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikası”nın istenilmemesine karar verildiği, ancak yeterlik kriteri olarak belirlenen bir
belgenin ihale süreci içerisinde ihale komisyon kararı ile istenilmesinden vazgeçilmesinin
mümkün olmadığı kanaatine varılmıştır. Nitekim ihale dokümanına yönelik değişikliklerin
sadece düzeltme ilanı ve zeyilname ile yapılmasının mümkün olduğu ve bahse konu ihalede
ihale dokümanına ilişkin değişiklik yapılması için yasal sürenin geçtiği dikkate alındığında
ihale komisyonu tarafından alınan kararın mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla, idarece teklif değerlendirmesi aşamasında söz konusu sertifikanın sunulup
sunulmadığının gözetilmesi ve eksik belge sunduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan Kaya Mühendislik İnşaat ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde; “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikalı)” cihazına ait 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikasının dosyada mevcut
olmadığı, mevzuat gereğince ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen bir belgenin
sunulmamış olması nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Devran Haritacılık İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Ses Hızı
Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)” cihazına ait 1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikasının sunulmadığı,
Geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Karadeniz Harita Müh. Müşv. ve Taah. Ltd. Şti.
tarafından “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)” cihazına ait
kalibrasyon sertifikalarının sunulduğu, ancak sunulan sertifika tarihlerinin 1 yıldan eski
olduğu ve Türkçe tercümesinin sunulmadığı,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
C.A.S. Harita Proje Mühendislik Ltd. Şti., Gül Mühendislik Haritacılık İnşaat Taahhüt
Ticaret ve Emlakçılık Limited Şirketi ve Kordil Mühendislik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve
tarafından “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)” cihazına ait
kalibrasyon sertifikalarının sunulduğu, ancak Türkçe tercümesinin sunulmadığı,
Anılan nedenlerle söz konusu isteklilerinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı ve yukarıda mevzuata
aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler
olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
KARŞI OY
İncelenen ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, “ihale üzerinde bırakılan
Kaya Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında ihale ilanı ve İdari Şartname’de yeterlik
kriteri olarak düzenlenen ve teklif dosyasında sunulması gereken “Ses hızı ölçer cihazının bir
yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikası”nın sunulmadığının şifai olarak öğrenildiği, bu
eksik belge nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
idare tarafından şikâyete cevap yazısında “İsteklilerin teklif dosyalarının tamamında
mevzuata uygun kalibrasyon sertifikasının olmadığı ve bu eksikliğin tekliflerin içeriğini
etkileyebilecek bir husus olmaması nedeniyle ihale komisyonunca bu kriterin dikkate
alınmamasına karar verildiği” ifadelerine yer verildiği, bu durumda İdari Şartname’de yer
verilen kriterlerin yok sayıldığı, önceden konan ve herkes için geçerli objektif kuralların,
kural koyucu dahil herkesi bağlar şeklinde de ifade edilen hukuk devleti ve hukuk güvenliği
ilkelerine aykırı olduğu,” şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca
“İhalenin iptaline” karar verilmiştir.
Anılan kararda, idarece ses hızı ölçer cihazına ait 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikasının yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olmasına rağmen kalibrasyon sertifikasının
nasıl sunulacağına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bahse konu ihalede tekliflerin dilinin
Türkçe olarak belirlendiği, dolayısıyla yabancı dilde sunulan, 1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikasının İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli”ne uygun olarak
sunulması gerektiği, diğer taraftan, ihale komisyonu tarafından “1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikası”nın istenilmemesine karar verildiği, ancak yeterlik kriteri olarak
belirlenen bir belgenin ihale süreci içerisinde ihale komisyon kararı ile istenilmesinden
vazgeçilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla, idarece teklif değerlendirmesi aşamasında
söz konusu sertifikanın sunulup sunulmadığının gözetilmesi ve eksik belge sunduğu tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu kapsamda, “1
yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikası”nı sunmayan ve sunmuş olsa da Türkçe
tercümesini sunmayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu durumda
başvuru konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin “Ses Hızı Ölçümü” başlıklı 23’üncü
maddesinde yer alan, “ … Kullanılacak olan ses hızı profil cihazına ait 1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikası, veya üçüncü şahıslarca yapılmış ve raporlanmış test sertifikası
gereklidir.” şeklindeki düzenleme gereğince, incelenen ihaleye teklif veren isteklilerin söz
konusu belgeyi sunmaları gerektiği, ancak, idarece, kalite ve standarda ilişkin belgelerin
sunuluş şekline ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bu haliyle söz konusu belgenin
sunulmasının yeterli olacağı düşünülmektedir.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinin (b)
bendinde yer alan, “İhale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya
tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise,
başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile
itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden
incelenir.” hükmü çerçevesinde, Kurulun inceleme yetkisi başvuru sahibinin şikayete konu
ettiği ve itirazen şikayet başvurusuna taşıdığı iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 40
: 05.08.2015
: 2015/UH.I-2158
kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal
edilip edilmediği yönüyle sınırlandırılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiaları kapsamında, ihaleye teklif veren
isteklilerin sundukları belgelerin sunuluşuna ilişkin bir iddiasının bulunmadığı görülmektedir.
Bu nedenle, Kurul çoğunluğunca alınan kararda yer alan, “1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikası”nı sunmuş olsa da, Türkçe tercümesini sunmayan isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğine ilişkin yapılan tespitin, iddia sınırı içinde bulunmadığı
değerlendirilmektedir.
Bu itibarla, uyuşmazlık konusu ihalede, ihale dokümanına yönelik olarak usulüne uygun
bir şikayet başvurusu bulunulmadığından, dokümanın bu haliyle kesinleştiği ve kalibrasyon
sertifikasına ilişkin belgenin nasıl sunulacağının isteklilere bırakıldığı da, göz önüne
alındığında, 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikasını sunmayan isteklilerin
değerlendirme dışı bırakılması, söz konusu belgeyi sunan, ancak Türkçe tercümesini
sunmayan isteklilerin değerlendirmeye alınması ve ihale sürecine bu şekilde devam edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “ihalenin
iptaline” niteliğindeki karara katılmıyoruz.
Mahmut GÜRSES
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
BAŞKAN
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.