Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Borçka Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2014/149910-25 Kişi İle Bina İçi ve Dışı Genel Temizliği, Çöp Toplama Hizmetleri ve Şoför Çalıştırma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/149910
Başvuru Sahibi
Atlılar Mühendislik Temizlik Org. Tur. Sey. Acen. İnş. Elek. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Borçka Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
25 Kişi İle Bina İçi ve Dışı Genel Temizliği, Çöp Toplama Hizmetleri ve Şoför Çalıştırma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Atlılar Mühendislik Temizlik Org. Tur. Sey. Acen. İnş. Elek. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Cad. İnce Sok. Kaya Apt. No:1/B ARTVİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Borçka Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Merkez Mah. Fabrika Cad. No:46 08400 Borçka/ARTVİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/149910 İhale Kayıt Numaralı “25 Kişi İle Bina İçi ve Dışı Genel Temizliği, Çöp
Toplama Hizmetleri ve Şoför Çalıştırma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Borçka Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan “25 Kişi İle Bina İçi ve Dışı Genel Temizliği, Çöp Toplama Hizmetleri ve
Şoför Çalıştırma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atlılar Mühendislik Temizlik Org.
Tur. Sey. Acen. İnş. Elek. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 24.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.01.2015 tarih ve 450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/41 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanı incelendiğinde işin başlama tarihinin 02.01.2015 işin bitiş tarihinin
ise 31.12.2015 olduğu, teklif cetvelinde işin süresinin 365 gün olarak belirtildiği, KİK işçilik
modülü kullanarak hesaplama yapıldığında 12 aylık işçilik maliyetinin 632.785,80 TL olduğu
ancak bulunan bu tutarı birim fiyat teklif cetveline uygun şekilde yerleştirmenin ve
çarpanlarını ona göre ayırmanın imkânsız olduğu, mevcut teklif cetveline göre sunulan
teklifler dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması durumunda, sözleşmenin uygulanması
aşamasında yükleniciye 365 gün üzerinden ödeme yapılacağı ancak yüklenici tarafından
personelin sigorta primlerinin aylık 30 gün üzerinden yılda toplam 360 gün ödeneceği dikkate
alındığında yükleniciye fazla ödeme yapılacağının anlaşıldığı, bu durumun 4734 sayılı
Kanunun temel ilkelerine aykırı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
2) Bertan Tem. Hiz. Mad. Ltd. Şti.nin teklifinde aritmetik hata olmadığı
varsayıldığında işçilik birim fiyatlarına virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
sayı kullanıldığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.5.2'nci maddesine aykırı
olduğu ve düzeltici işlem yapılarak ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. her türlü gider istekliye / yükleniciye aittir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
5 adet sahada ve ofiste çalışacak kalifiye personele asgari ücretin % 70 fazlası
20 adet sahada ve ofiste çalışacak personele asgari ücretin % 40 fazlası
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi,
Aynı ihalenin Sözleşme Tasarısı’nda “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe
başlama tarihi 02.01.2015; işi bitirme tarihi 31.12.2015
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemesinin yer aldığı,
İhale dokümanı içerisindeki Birim Fiyat Teklif Cetvelinin ise;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
sayısı
1
2
Fen
İşleri
Fen
İşleri
5
365
Kalifiye eleman
20
365
saha elemanı
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
şeklinde, 365 gün üzerinden teklif alınmasını sağlayacak şekilde oluşturulduğu
görülmüştür.
İhale dokümanının mevcut hali ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.12’nci
maddesinde yer alan “İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif
alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik
kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile
bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.”
açıklamasına aykırı olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Ancak ihale dokümanındaki bu düzenlemeye ihaleden önce istekliler tarafından itiraz
edilmediği, isteklilerin ihale dokümanının mevcut halini esas almak suretiyle ile tekliflerini
ihale günü sundukları ve istekliler açısından bu hususun kabul edilerek kesinleştiği,
isteklilerin tekliflerini mevcut birim fiyat teklif cetvelindeki 365 gün dikkate alarak vermeleri
gerektiği tespit edildiğinden başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif
alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan
işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan
tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler
bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir.
Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması
sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak
şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
…
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi
işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik
mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL
(Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak
yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması
nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan
yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin
birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra
en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım
kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise
dikkate alınmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde 1’inci satırda yer alan
kalifiye eleman için 80,746191 TL, 2’inci satırda yer alan saha elemanı için ise 66,496438 TL
teklif verdiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 16.5.2.1’inci
maddesi uyarında tekliflerin virgülden sonra iki haneli olacak şekilde yuvarlama yapılarak
verilmesi gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatların
virgülden sonra altı haneli olarak verildiği tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu iddiasının
yerinde olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55
inci maddesinin beşinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde,
başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması
halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır. Başvuru konusu ihalede sözleşmenin 06.01.2015
tarihinde Kanun’da öngörülen süre beklenilmeksizin usule aykırı olarak imzalandığı,
Kanun’un 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında ise bu durumun 54’üncü maddede
sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bertan Tem. Hiz. Mad.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul
çoğunluğunca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği ikinci iddiası
kapsamında yapılan incelemeye göre;
Başvuru sahibi birinci iddiasında, ihale dokümanı incelendiğinde işin başlama
tarihinin 02.01.2014 işin bitiş tarihinin ise 31.12.2014 olduğunu, teklif cetvelinde işin
süresinin 365 gün olarak belirtildiğini, KİK işçilik modülü kullanarak hesaplama yapıldığında
12 aylık işçilik maliyetinin 632.785,80 TL olduğunu, ancak bulunan bu tutarı birim fiyat teklif
cetveline uygun şekilde yerleştirmenin ve çarpanlarını ona göre ayırmanın imkânsız
olduğunu, mevcut teklif cetveline göre sunulan teklifler dikkate alınarak ihalenin
sonuçlandırılması durumunda, sözleşmenin uygulanması aşamasında yükleniciye 365 gün
üzerinden ödeme yapılacağını ancak yüklenici tarafından personelin sigorta primlerinin aylık
30 gün üzerinden yılda toplam 360 gün ödeneceği dikkate alındığında yükleniciye fazla
ödeme yapılacağının anlaşıldığını, bu durumun 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırı
olduğunu, ancak kendilerinin 360 gün üzerinden hesaplama yaparak teklif sunduklarını bu
nedenle kendilerine fazla bir ödeme yapılmayacağını, düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin
kendileri üzerinde bırakılması gerektiğini iddia etmektedir.
Kararda da yer verildiği üzere İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde ise “9.1. İşe başlama tarihi
02.01.2015; işi bitirme tarihi 31.12.2015
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” Düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı içerisindeki Birim Fiyat Teklif Cetveli ise
A1
B2
Sır
a
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Tutarı
sayıs at
Birim Fiyat
ı
1
2
Kalifiye eleman
Fen
İşleri
Fen
5
365
365
saha elemanı
20
İşleri
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde, 365 gün üzerinden teklif alınmasını sağlayacak şekilde oluşturulmuştur.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
4857 sayılı İş Kanunu uygulamada ay kavramını 30 gün olarak kabul etmiş. Bu
nedenle aylık ücret için uygulanacağı ayın uzunluğunun önemli olmadığı, aylık ücretle çalışan
işçiye şubat ayında 28, 29 gün diğer aylarda ise 30 veya 31 gün çalışsa da ayni ücret yani 30
gün karşılığı ücretin ödeneceği düzenlenmiştir.
Bu hususa ilişkin olarak ise uygun teklif verilebilmesi, tekliflerin sağlıklı
değerlendirebilmesi ve sözleşmenin uygulanması aşamasında sorun yaşanmaması için Kamu
İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78.12’nci maddesinde “İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat
teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak,
işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden
daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden
daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif
alınacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri ve Tebliğ açıklamaları
uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde işçilik giderine ilişkin 365 gün olarak değil de idarenin
de yaklaşık maliyeti belirlerken dikkate aldığı 12 ay düzenlemesi yer alması gerekir iken idare
tarafından hatalı bir şekilde 365 gün olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca, işin süresi ve
idarenin yaklaşık maliyet hesabını 12 ay üzerinden yaptığı da göz önüne alındığında teklif
edilmesi gereken asgari birim fiyatlar ve asgari teklif tutarları;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İşçi Ay/gün/
sayısı saat
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Kalifiye eleman
Tutarı
Birimi
1
2
Fen İşleri 5
12 ay
2.456,03 TL 147.361,80
TL
2.022,60 TL 485.424,00
TL
saha elemanı
Fen İşleri 20
12 ay
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
632.785,80
TL
Şeklinde oluşmaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetvelinin mevcut hali dikkate alındığında ise teklif edilmesi
gereken asgari birim fiyatlar ve asgari teklif tutarı;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İşçi Ay/gün/
sayısı saat
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
81,87 TL
67,42 TL
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Kalifiye eleman
Tutarı
Birimi
1
2
Fen İşleri 5
365
365
149.412,75 TL
492.166,00 TL
641.578,75
TL
saha elemanı
Fen İşleri 20
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 58
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-227
Şeklinde oluşmaktadır.
İdarece hazırlanan mevcut birim fiyat teklif cetveline göre yapılan hesaplama sonucu
bulunan tutarın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.12’nci maddesine göre hesaplanan tutarın
8.792,95 TL üzerinde olduğu, idarece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik kaleminin
miktarının 365 gün olarak belirlenmesinin sözleşmenin uygulanması aşamasında aynı süre
(365 gün=12 ay) çalışma karşılığında yükleniciye fazla ödemeye neden olacağı, tespit edilen
bu aykırılığın yürürlükteki mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak tek bir asgari işçilik
maliyet toplamının belirlenmesini imkânsız kıldığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde; idarenin
12 ay baz alarak hesapladığı 632.785,80 TL asgari işçilik maliyetini teklif ettiği görülmüş
olmakla birlikte kalifiye eleman için İdari Şartname’deki düzenlemeler çerçevesinde KİK
işçilik modülü baz alınarak hesaplanan 1 aylık asgari işçilik maliyetin 1 günlük tutarı olan
81,87 TL (2.456,03/30 gün) yerine 80,746191 TL teklif, saha elemanı için ise yine aynı
şekilde 1 aylık asgari işçilik maliyetin 1 günlük tutarı olan 67,42 TL (2.022,60/30 gün) yerine
66,496438 TL teklif verdiği görülmüştür. Başvuru sahibinin ise kalifiye eleman için 81,87 TL
yerine 82,74 TL, saha elemanı için ise 67,42 yerine günlük asgari işçilik tutarından az olarak
66,00 TL fiyat teklif ettiği görülmüştür.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 25’inci maddesi uyarınca KİK işçilik modülü
kullanılarak hesaplanan aylık asgari işçilik maliyetinin günlük tutarlarını yani kalifiye eleman
için 81,87 TL ve saha elemanı için 67,42 TL teklif etmeleri halinde ise aynı süreli çalışma (12
ay=365gün) için yükleniciye 632.785,80 TL yerine 641.578,75 TL verilmesi gerekecektir ki
bu da aslında yükleniciye ödenmesine gerek olmayan 8.792,95 TL’nin ödenmesi sonucunu
doğuracaktır.
Sonuç olarak, idarece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik kaleminin miktarının
365 gün olarak belirlenmesi neticesinde bulunan asgari işçilik maliyeti ile idare tarafından da
yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında dikkate alınan 12 ay ve 78.12’inci madde
uyarınca hesaplanan asgari işçilik maliyetinin farklı olması tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında da ihalede sağlıklı bir değerlendirme yapılması ihtimalini ortadan kaldırdığı
görüldüğünden ihalenin iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, yukarıda tespiti yapılan aykırılık nedeniyle “ihalenin iptaline”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan karara
katılmıyorum.
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8