2015 Yılı Malzemeli Protez Hizmeti Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.I-228
İKN: 2014/134245
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 59
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-228
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Dişbir Diş Protez Laboratuar Hizmetleri Ltd. Şti.,
452 Sok. No:5 K:4 İşgören İş Hanı Kemeraltı Konak / İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı,
Güzelyalı Mahallesi Bülent Ecevit Bulvarı 94.Sok No:2 52100 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/134245 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Malzemeli Protez Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Ordu Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı tarafından
17.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı Malzemeli Protez Hizmeti Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Özel Dişbir Diş Protez Laboratuar Hizmetleri Ltd. Şti.nin
18.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2014 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.12.2014 tarih ve 46755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3871 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede verdikleri teklifin iş
deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle reddinin uygun olmadığı, Antalya Kumluca
Devlet Hastanesi tarafından düzenlenen iş deneyim belgesini teklif dosyası içinde idareye
sundukları, fakat iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, benzer iş tanımına göre tüm hastanelerin işlerinin
kabul edilmesi gerektiği, idarenin değerlendirmesinin yanlış olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 59
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-228
İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının; “2015 Yılı
Malzemeli Protez Hizmeti Alımı İşi” olduğu, miktarı ve türünün 3 kalem hizmet alımı olduğu
ve ayrıntılı bilginin Şartname’nin ekinde yer aldığı, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde
teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı, 20’nci maddesinde ihalede
işin tamamı için teklif verileceği, anılan Şartnamenin ekinde 3 kalem malzemenin adı, birimi
(adet) ve miktarı belirtilmiştir. İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu ürünler,
Sıra No Açıklama
Birimi
Adet
Miktarı
Malzemeli Metal Destekli Tek Parça Krom (Seramik
1
8.000
Veneer) Döküm ve Bitim İşlemi
2
3
Malzemeli Tek Çene İskelet Protez Döküm İşlemi
Malzemeli Tek Çene Hareketli Protez Akrilik Bitimi
Adet
Adet
1.000
2.000
şeklinde belirtilmiştir.
Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’nci maddesinde;
“Fakültemiz Protetik Diş Tedavisi Anabilim Dalı Kliniklerinde yapılan metal destekli
tek parça kron (akrilik veya seramik veneer kron, hassas tutuculu kron, implant üstü kron
v.b), tek parça döküm kron ve tek çene iskelet protez işlerinin malzemeli olarak döküm ve
bitimini ve Hareketli Protez Akrilik Bitimini yapmak üzere özel diş protez laboratuarlarından
hizmet alımı” düzenlemesi,
Aynı Teknik Şartname’nin “Hizmet Alımının Amacı ve Kapsamı” başlıklı 2’nci
maddesinde;
“Bu hizmet alımı ile, Fakültemiz Protetik Diş Tedavisi Anabilim Dalında teknik
yetersizlikler nedeniyle yapılamayan kron – köprü ve iskelet protez döküm işleri ve hareketli
protez akrilik bitim işlemlerinin, teknolojiye uygun teknik donanım ve tecrübeli personel ile
yüksek kalitede ve zamanında yapılmasını sağlamak üzere teknisyenlik hizmetinin
fakültemizce belirlenen saatler içerisinde özel diş protez laboratuarlarında yaptırılması
hedeflenmektedir.
Bu şartname akrilik ve seramik veneer kron, hassas tutuculu kron, implant üstü
kron vb. metal destekli tek parça kronları, tek parça döküm kronları ve tek çene iskelet protez
döküm ve hareketli protez akrilik bitimini kapsar.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesi kapsamında,
“…7.5.1…İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30’den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
….
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 59
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-228
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yüksek Öğretim Kurumları Diş Hekimliği Fakülteleri veya Hastanelerinde yapılan Diş
Protez Hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale Komisyonu karar tutanağına göre; başvuru sahibinin teklifi, iş deneyim belgesi
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Yüksek Öğretim Kurumları Diş Hekimliği
Fakülteleri veya Hastanelerinde yapılan Diş Protez Hizmetleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” şeklindeki tanımlamaya uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde;
İş; “Hizmet işlerini,”
İş deneyim belgesi; “Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,”
Benzer iş; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç
ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan
işleri,” ifade eder şeklinde tanımlanmıştır.
İdari Şartname’nin 2’inci maddesinde ihale konusu iş “Malzemeli Protez Hizmeti
Alımı İşi” olarak tanımlanmıştır. İdari Şartnamen’nin ihaleye katılmak için gereken belgeleri
ve yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesi kapsamında yapılan düzenlemede
isteklilerden teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması istenilmiştir.
Başvuru sahibi Özel Dişbir Diş Protez Laboratuvar Hizmetleri Ltd. Şti.nin idarece
gönderilen ihale dosyası kapsamında bulunan belgelerinin incelenmesi neticesinde; isteklinin
Kumluca Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 19.02.2014 tarihli Yüklenici İş Bitirme
Belgesini idareye sunduğu, söz konusu belgede ihale konusu işin adının 2012/158615 İKN’li
“Diş Protez Hizmeti Alımı” olarak ve işin tanımının da diş protez hizmeti alımı olarak
belirtildiği, sözleşme tarihinin 28.12.2012, ilk sözleşme bedelinin 171.125,00 TL, gerçekleşen
iş tutarının 171.125,00 TL, belge tutarının 171.125,0 TL olduğu anlaşılmıştır. İş deneyim
belgesindeki bilgilerin kontrolü Kamu İhale Kurumu web sistemi üzerinden yapılmış olup
2012/158615 İKN’li ihalenin konusu olan işin malzemeli protez hizmeti alımı işi olduğu,
dolayısıyla şirketin idareye sunduğu iş deneyim belgesi kapsamındaki işin ihale konusu iş için
yapılan tanımlamaya uygun olduğu görülmüştür.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 59
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-228
Netice itibarıyla, başvuru sahibinin iş deneyiminin ihale konusu iş ile uyumlu olduğu,
söz konusu işin Yüksek Öğretim Kurumları Diş Hekimliği Fakültesinde veya Hastanesinde
yapılmak yerine bir Devlet Hastanesinde yapılmış olmasının söz konusu iş deneyim
belgesinin reddini gerektirmediği, ihale konusu işin de kamuya karşı gerçekleştirileceği,
dolayısıyla teklifin değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, idarece başvuru sahibinin teklifinin belirtilen gerekçeyle değerlendirme
dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen
işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
başvuru sahibinin teklifinin yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde düzeltici işlem kararı ile
değerlendirmeye alınması bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca
bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara
İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.