Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van il Göç İdaresi Müdürlüğü Erciş Yolu Üzeri 7. Km Tuşba VAN
/
2015/80373-Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü Malzemesiz Temizlik Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/80373
Başvuru Sahibi
İlke Temizlik Spor Organizasyon İnş. Med. San. Tic. Şti.
İdare
Van il Göç İdaresi Müdürlüğü Erciş Yolu Üzeri 7. Km Tuşba VAN
İşin Adı
Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü Malzemesiz Temizlik Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 35
: 19.08.2015
: 2015/UH.I-2282
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İlke Temizlik Spor Organizasyon İnş. Med. San. Tic. Şti.,
Şerefiye Mah. İrfanbaştuğ Cad. Akka İş Merkezi Kat : 2/4 VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van il Göç İdaresi Müdürlüğü,
Erciş Yolu Üzeri 7. Km Tuşba VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/80373 İhale Kayıt Numaralı “Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü Malzemesiz Temizlik
Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van il Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 07.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Van İl Göç İdaresi Müdürlüğü Malzemesiz Temizlik Hizmeti Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak İlke Temizlik Spor Organizasyon İnş. Med. San. Tic. Şti. nin
13.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.07.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 24.07.2015 tarih ve 62622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
23.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1951 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan teklif bedellerinin asgari işçilik
maliyeti altında olduğu, ihale tarihi göz önüne alındığında 2015 yılının ikinci altı ayına ilişkin
olarak belirlenmiş asgari ücretin hesaplamalarda kullanılması gerektiği, söz konusu iki
teklifin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine mevzuata uygun şekilde yeniden
devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
07.07.2015 tarihli ihale komisyon kararının incelenmesi neticesinde, 15 isteklinin
ihaleye katıldığı, yapılan yeterlilik değerlendirmesi sonucunda 14 isteklinin teklifinin geçerli
olarak belirlendiği anlaşılmış olup, en düşük teklifi sunan Van İpekyolu San. Tic. Ltd. Şti.-
Fidan Otomasyon Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi üzerinde ihalenin bırakıldığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanı içerisinde yer alan idari şartname ve sözleşme tasarısının birlikte
incelenmesi sonucunda, ihale konusu işin 6 personel ile 5 ay süreyle malzemesiz temizlik
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 35
: 19.08.2015
: 2015/UH.I-2282
hizmeti olduğu, çalışacak personele aylık asgari ücretin %20 fazlasının ödeneceğinin
belirtildiği, her bir personel için aylık 22 gün üzerinde 6,00 TL yol ve 6,00 TL yemek
maliyetinin teklif fiyata dahil olduğu, kısa vadeli sigorta priminin %2 olduğu belirtilmiş olup
bu giderler dışında herhangi bir gidere de idari şartnamenin 25’inci maddesi içerisinde yer
verilmediği anlaşılmıştır. Ayrıca şikâyete konu ihalenin ilanının 26.06.2015 tarihinde
yayınlandığı ve ihalenin de 07.07.2015 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderlere ilişkin düzenlemelere yer verilmiş olup
idareler tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması ve ihale dokümanının hazırlanması
aşamalarında dikkat edilmesi gereken hususların da belirtildiği anlaşılmıştır. Söz konusu
Tebliğ maddesinde tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında,
ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin dikkate alınması, anılan işçilik maliyetinin
üzerine %4 sözleşme ve genel giderlerin eklenmesi, sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin altında kalan tekliflerin ihale dokümanına aykırı olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği düzenlenmelerine yer verilmiştir.
Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9’uncu maddesinin son fıkrasında
asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler
nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının
belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu
maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyetin güncellenmesi gerektiği düzenlenmiş olup
idareler tarafından Kanun’un 37 ve 38’inci maddelerine göre yapılacak olan teklif
değerlendirmelerinde bu güncellenmiş maliyetin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından hesaplanan asgari işçilik maliyeti incelendiğinde iki önemli hatanın
yapıldığı, bunlardan ilkinin 2015 yılının ilk altı ayına ilişkin asgari ücretin hesaplamalarda
kullanıldığı, diğerinin ise idari şartnamenin 25’nci maddesinde %20 belirtilmesine rağmen
asgari ücretin %2 fazlasının hesaplamalarda kullanıldığı anlaşılmıştır. Yukarıda anılan
mevzuat düzenlemeleri ve ilgili idari şartname maddeleri uyarınca hesaplanması gereken %4
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 68.103,90 TL olduğu tespit edilmiş
olup bu bedelin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin Tebliğ’in ilgili maddesi uyarınca
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yapılan değerlendirme gereğince, hesaplanan asgari işçilik maliyetinin
altında teklif sunan Van İpekyolu San. Tic. Ltd. Şti.-Fidan Otomasyon Tic. Ltd. Şti. ortak
girişimi, Van Neva Temz. Tic. Ltd. Şti.- ENS Temizlik İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi
ve Akdamar Müt. Yem. Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Van İpekyolu San. Tic. Ltd. Şti.-
Fidan Otomasyon Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi, Van Neva Temz. Tic. Ltd. Şti.- ENS Temizlik
İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi ve Akdamar Müt. Yem. Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/049
: 35
: 19.08.2015
: 2015/UH.I-2282
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3