Ana Sayfa / Kararlar / Bayburt Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2014/135946-Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/135946
Başvuru Sahibi
Gençocak Yemekhane Tem. Servis Hiz. İnş. Nak. Turizm Bilişim Yazılım Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayburt Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Gençocak Yemekhane Tem. Servis Hiz. İnş. Nak. Turizm Bilişim Yazılım Tic. Ltd. Şti.,  
İskenderpaşa Mah. Dervişoğlu Sok. Yakupoğlu İş Merkezi No:44 Ortahisar/TRABZON  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bayburt Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
Genç Osman Mah. 21 Şubat Cad. No:21 69000 BAYBURT  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/135946 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Bayburt Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 21.11.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Gençocak Yemekhane Tem. Servis Hiz. İnş. Nak. Turizm Bilişim Yazılım Tic. Ltd. Şti.nin  
11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar  
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47257 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 31.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3907 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdare tarafından kendilerine bildirilen kesinleşen ihale kararında tebligatın yapılış  
süresine ilişkin ifade Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiş olmasına rağmen Kanuna  
aykırı olarak kullanıldığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ömer Mollaosmanoğlu (Osmanoğlu Et Ürünleri  
Gıda Tem. Yemekhane Hizmetleri) tarafından iş deneyim belgesinin özel sektöre  
gerçekleştirilen iş kapsamında sunulduğu, ancak sunulan iş deneyim belgesinin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesinde aranan şartları taşımadığı, faturaların  
meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından idarelerce  
teyidi yapılan belgelerin eksik sunulduğu, iş bitirme belgesine konu olan sözleşmede işin  
süresinin belirtilmediği,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi ile birlikte sunulan bilanço ve gelir  
tablosunun İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde yer alan kriterleri sağlamadığı,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunda aritmetik hata bulunduğu,  
teklif bedelinin birim fiyat teklif mektubunda belirtilen teklif ile uyuşmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi”  
başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından  
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,  
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin  
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. …” hükmü  
yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 66’ncı maddesinde de benzer  
düzenleme bulunmaktadır.  
Diğer taraftan; Kamu İhale Kanunu’nun “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı  
65’inci maddesinde ise “Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim  
ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:  
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak  
yapılabilir:  
1) İmza karşılığı elden.  
2) İadeli taahhütlü mektupla.  
3) Elektronik ortamda.  
4) Faksla… yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün. … Tebligatın bu tarihten önce  
muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.” hükmü yer almaktadır.  
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri doğrultusunda idarece İdari Şartname’nin  
“Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. Kesinleşen ihale  
kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale  
üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 36.2. maddesi uyarınca alınan  
ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.  
38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.  
38.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe  
sözleşme imzalanmayacaktır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
hazırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinde de “…(2) İdare tarafından ihale ve/veya ön  
yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler,  
standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından  
yayımlanan diğer mevzuat esas alınır…” şeklinde düzenleme yer almaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerine göre idarece kesinleşen ihale kararının  
bildirilmesinde Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan standart formun kullanılması  
gerekmektedir. KİK019.1/H numaralı kesinleşen ihale kararının bildirilmesi adlı standart  
form 16.07.2011 tarih 27996 sayılı ve 24.09.2013 tarih ve 28775 sayılı Resmi Gazete’lerde  
yayımlanmıştır. Söz konusu standart forma göre kesinleşen ihale kararının iadeli taahhütlü  
mektupla gönderilmesi halinde mektubun teslim edildiği tarihin tebliğ tarihi sayılması  
gerektiğine ilişkin ifadeye yer verilmesi gerekmektedir.  
İdare tarafından kesinleşen ihale kararı 25.11.2014 tarihinde başvuru sahibinin adresine  
posta yolu ile gönderilmiş ve başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan ikinci avantajlı  
teklif olarak belirlendiği hususu bildirilmiştir. Ancak söz konusu kesinleşen ihale kararının  
bildirilmesine ilişkin yazıda “Bu mektubun elden tebliğ edilmesi halinde aynı gün/iadeli  
taahhütlü posta yoluyla gönderilmesi halinde postaya verildiği tarihi izleyen yedinci gün  
tebliğ/(bu tarihten önce tarafınıza tebliğ edilmesi halinde fiili tebliğ tarihi esas alınır)… tarihi  
sayılacaktır.” ifadesine yer verilmiş olmakla birlikte, 25.11.2014 tarihli kesinleşen ihale  
kararının başvuru sahibine 03.12.2014 tarihinde tebliğ edildiği, tebliğ tarihinden itibaren de  
başvuru sahibinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri”  
başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu  
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen  
günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre  
yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” düzenlemesi ile aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci  
maddesinde yer alan “ (1) Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,…” şeklindeki  
düzenlemeleri doğrultusunda usulüne uygun olarak önce idareye şikayet daha sonra da  
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, bu nedenle 25.11.2014 tarihli kesinleşen  
ihale kararında yer alan, kararın iadeli taahhütlü posta yoluyla tebliğ edilmesi ile ilgili  
ibarenin başvuru sahibinin hak ihlaline sebep olmadığı, söz konusu aykırılığın bu haliyle  
esasa etkili olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinin mesleki ve teknik yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7.5.1’inci  
maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
şeklinde, benzer iş tanımının yapıldığı 7.6’ncı maddesinde ise “Bu ihalede isteklinin kamu ve  
özel sektörde yapmış olduğu yemek hazırlama ve dağıtma hizmetleri benzer iş olarak kabul  
edilecektir.” şeklinde düzenlemeler yapılarak ihaleye teklif veren isteklilerden yurt içinde  
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt  
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak teklif etmiş oldukları bedelin %  
25’inden az olmamak üzere iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları mesleki ve teknik  
yeterlik kriteri olarak istenmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ömer Mollaosmanoğlu (Osmanoğlu Et Ürünleri  
Gıda Tem. Yemekhane Hizmetleri) tarafından özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında  
iş deneyim belgesi olarak işveren Osmanoğlu İnş. Malz. Tic. İmalat San. Mad. Ltd. Şti. ile  
aralarında imzaladıkları 10.01.2014 tarihli sözleşme, bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin  
olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura  
örnekleri ile isteklinin bünyesinde çalışan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu internet  
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya  
serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise  
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” şeklinde düzenleme  
bulunmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu  
sözleşmede işin süresi, sözleşmenin 6’ncı maddesinde “İş bu sözleşme 15/01/2014 tarihinden  
itibaren yürürlüğe girecek olup 31.08.2014 tarihinde bitecektir.” şeklinde belirlenmiş ve  
sözleşme de birim fiyat üzerinden 238.800,00 TL tahmini genel toplam bedel üzerinden  
düzenlenmiş, sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar serbest muhasebeci mali müşavir  
tarafından onaylanmış ve bu iş kapsamında çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik  
Kurumu sigortalı hizmet listesi sunulmuş olup, sunulan belgelerin bu haliyle Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş  
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci  
maddesine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibince her ne kadar ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi ile  
birlikte sunulan bilanço ve gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yer alan  
kriterleri sağlamadığı iddia edilmekte ise de İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde ihalenin  
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile ilgili düzenlemeler  
yapıldığından söz konusu iddia da sadece bilanço veya eşdeğer belgeler üzerinden  
incelenmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki  
yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da  
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile  
tevsik edilebilir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya  
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” şeklinde düzenleme  
yapılarak isteklilerin teklifleri ile birlikte ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu  
bilançosu veya eşdeğer belgelerini aranılan şartları sağlayacak şekilde sunmaları istenmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yapılan düzenlemenin dayanağı Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci  
maddesinde yer alan düzenlemedir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu kapsamda bilançonun gerekli kriterleri  
sağladığını göstermek üzere serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı standart  
forma uygun olarak düzenlenen belgenin, yıllık gelir vergisi beyannamesi ile 2013 yılı  
ayrıntılı bilançonun teklifi ile birlikte sunulduğu, sunulan belgelerin de bu haliyle hem Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci  
maddesinde yer alan düzenlemeye hem de İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yapılan  
düzenlemeye uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinin 7.1 numaralı alt maddesinin (c) bendinde “Bu Şartname ekinde yer  
alan standart forma uygun teklif mektubu,” şeklinde düzenleme yapılarak isteklilerin teklif  
mektuplarını ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olarak vermeleri  
istenmiştir.  
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli  
aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B2  
Sıra  
No  
Birimi  
Adet  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
150.000  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
1
Yemek Hizmeti Alımı  
Başvuru sahibinin iddiası ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif  
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu yönündedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda  
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam  
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü, “Tekliflerin alınması ve açılması”  
başlıklı 36’ncı maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu  
ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.  
İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan  
tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne  
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale  
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır…” hükmü ve “Tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde ise “…Tekliflerin değerlendirilmesinde,  
öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun  
olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede  
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.  
Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu  
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine  
ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 61  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.I-229  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır…” şeklinde düzenleme bulunmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu eki birim  
fiyat teklif cetvelinde 4,95 TL birim fiyat ile 150.000 adet yemek için toplam 742.500,00 TL  
bedel üzerinden teklif verilmiş olup teklif edilen bedelde birim fiyat ile miktarın çarpılması  
sonucunda herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu  
konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8