108 İşçi İle 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama, Taşıma, Klinik Destek Hizmeti ve Çevre Düzenlemesi Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-237
İKN: 2014/138165
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Elifsu Tem.İlaçlama Turizm İnş.Güv.Peyzaj Gıda San.Tic.Ltd.Şti. - Tunalı İlaçlama
Sosyal.Hizm.İnş.Taş.Tem.Gıda San.Tic.Ltd.Şti..- Ender Kurumsal Hizm.Dan.İnş.Gıda
Mermer Tem.İlaçlama San.Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı,
Recep Yazıcıoğlu Cad.No : 37/8 Mamak/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenimahalle Devlet Hastanesi Başhekimliği,
Yeni Batı Mah. 2026 Cd 06370 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/138165 İhale Kayıt Numaralı “108 İşçi İle 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik,
İlaçlama, Taşıma, Klinik Destek Hizmeti ve Çevre Düzenlemesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Yenimahalle Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 02.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan “108 İşçi İle 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama, Taşıma,Klinik
Destek Hizmeti ve Çevre Düzenlemesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elifsu
Tem.İlaçlama Turizm İnş. Güv. Peyzaj Gıda San.Tic.Ltd.Şti. - Tunalı İlaçlama Sosyal Hizm.
İnş.Taş.Tem.Gıda San.Tic.Ltd.Şti..- Ender Kurumsal Hizm. Dan. İnş.Gıda Mermer Tem.
İlaçlama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 24.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 167
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/28 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde belirtilen yol gideri için Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 78.22.’nci maddesi gereğince birim fiyat cetvelinde ayrı satır açılması
gerektiği, ayrıca bir kişinin bir aylık ücret, sigorta primi ve sözleşme gideri ile birlikte asgari
işçilik maliyetinin 2.067,40 TL olduğu, idarece yol bedeli için ayrı bir satır açılmadığı, yol
bedeli dahil işçilik maliyetinin 2.155,54 TL olması gerektiği, dolayısıyla İhale üzerinde
bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı dahil tüm isteklilerin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
tekliflerinin kar hariç asgari işçilik maliyetinin (sınır değer) altında olması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İş Ortaklığı beyannamesi standart formunda “…sözleşme konusu işin
tamamlanmasından önce iş ortaklığına dahil pilot ortak dışındaki ortaklardan herhangi birinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması
veya dağılması gibi durumlarda, pilot ortak ve iş ortaklığının geri kalan diğer ortaklarının
teminat da dahil işin bütün yükümlülüklerini ve sorumluluklarını üzerine alacağını ve işi
bitireceğini, beyan, kabul ve taahhüt ederiz.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde
bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığını oluşturan iki şirketin
yönetim kurulu, başkanı ve müdürünün aynı kişi olmasının anılan standart formda belirtilen
hususlara ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Bahse konu ihaleye sekiz isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin ihaleye katılamayacağını
belirten bir yazı verdiği, 1 isteklinin teklif zarfında geçici teminat mektubu, birim fiyat teklif
mektubu, bilanço ve gelir tablosu olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli
teklifler içinde en düşük teklif sahibi Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş
Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Elifsu Temizlik İlaç. Turz. İnş. Güv. Peyz San Tic. Ltd.Şti
& Tunalı İlaçlama Sosyal Hiz. İnş. Taş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Ender Kurumsal
Hizmetler Danış. İnş. Gıd. Mer. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin,
şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en
geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme
bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’ in 3’üncü maddesinde ise “…(6) İlan
ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/
yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin
teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair
beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra
ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
hükmü yer almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22.Brüt asgari ücret veya
üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık
(78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi
ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur.
Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu
maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun
görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde
çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere
işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini
buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.
78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesi hükmünce birim fiyat teklif
cetvelinde ayni yol gideri için ayrı bir satır açılması gerektiği ancak idarece hazırlanan teklif
cetvelinde söz konusu gider için ayrı bir satır açılmadığı görülmekte ise de söz konusu
iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu ve en geç ihale tarihinden (02.12.2014) 3 (üç)
işgünü öncesine (27.11.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu
sürenin bitiminden sonra (19.12.2014) şikâyet başvurusunda bulunduğu, süresi içinde
dokümana herhangi bir itirazın olmadığı ve ihale dokümanının bu şekilde kesinleştiğinin
anlaşıldığı, ayrıca isteklilerin işçilikle bağlantılı aynı gider olan yol giderini işçilik kalemleri
içine dâhil ederek teklif vermelerinin mümkün olduğu bu durumun teklif vermeyi engelleyici
bir husus olmadığı anlaşılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
Aktarılan mevzuat çerçevesinde, asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan
isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “…Asgari İşçilik Maliyeti:
İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla
çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın
hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam
tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur…”açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale
konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye
ilişkin, Kamu İhale Kurumu “İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden yapılan hesaplamada
teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin (%4 sözleşme ve genel giderler dahil
olmak üzere) 6.111.592,53 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan Hayme Sultan A.Ş &
Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı’nın işçilik bedeline ilişkin teklifinin ise 6.456.320,25
TL olduğu, buna göre ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik bedeline ilişkin teklifinin,
teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetini karşıladığı tespit edilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Ortak
girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları
anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları” hükmü,
Anılan Kanun’un “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler
birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü
oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık
alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında
ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör
ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi
gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir”. hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde,
……;
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
“f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart
forma uygun iş ortaklığı beyannamesi vereceklerdir.” düzenlemesinin bulunduğu
görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması” başlıklı 13’inci maddesinde,
…
“2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu
Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.” hükmü,
Anılan Yönetmeliğin “İhale ve ön yeterlik ilanı” başlıklı 21’inci maddesinde,
“1)İhale ve ön yeterlik ilanı, Kanunun 13 üncü maddesindeki hükümlere göre bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar kullanılarak yayımlanır. ……” hükmü yer
almaktadır.
Aynı Yönetmeliğin “Ortak girişimler” başlıklı 32’nci maddesinde, “1) Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.
2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı
Beyannamesini vermek zorundadır.
4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır.
Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla
hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu
ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı
Beyannamesinde gösterilir.
5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve
yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır.
6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanun’un “Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır
hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti” başlıklı 17 nci maddesinde
- Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir
cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:
a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak,
aynı şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere idarenin uygun görmesi halinde, ölüm
tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin
teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç hakkında
20 ve 22 nci maddeye göre işlem yapılır.
c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni
ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz
gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin vekil tayin
edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile
vekil tayin edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel
hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması
halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22 nci maddeye göre işlem
yapılır.” hükmü,
Aynı Kanunu’n “Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık,
tutukluluk veya mahkumiyet” başlıklı 18’inci maddesinde, Ortak girişimlerce yerine getirilen
taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı,
tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması sözleşmenin
devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot veya koordinatör ortak olarak
bildirilmiş ise, pilot veya koordinatör ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas, ağır
hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyet veya dağılma hallerinde,
sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22’ nci maddeye göre işlem yapılır.
Pilot veya koordinatör ortağın ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek suretiyle yapılmış olan
işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu durumların oluşunu izleyen otuz gün içinde
diğer ortakların teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde de, teminat dahil o iş için pilot veya
koordinatör ortağın yüklenmiş olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme
yenilenerek işe devam edilebilir.
Pilot veya koordinatör ortak dışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı,
tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması halinde, diğer
ortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine
getirirler.” hükmü yer almaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 124’üncü maddesinde, “Ticaret şirketleri;
kollektif, komandit, anonim, limited ve kooperatif şirketlerden ibarettir. Bu Kanunda, kollektif
ile komandit şirket şahıs; anonim, limited ve sermayesi paylara bölünmüş komandit şirket
sermaye şirketi sayılır.” hükmüne yer verilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 17’nci maddesi uyarınca,
yüklenicinin ölümü durumunda, kural olarak sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilecek, ancak idarenin uygun görmesi halinde, aynı koşulları taşıyan ve talepte
bulunan mirasçılara ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün
tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla devam eden sözleşme
devredilebilecektir.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi
İşlem A.Ş. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Hayme Sultan A.Ş.’nin % 51 hisseye, özel ortak
olan Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.’nin ise % 49 hisseye sahip olduğu anlaşılmaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 76
: 21.01.2015
: 2015/UH.I-237
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan incelemede Hayme Sultan A.Ş -
Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığının ortakları olan Hayme Sultan A.Ş ve Kadıoğlu Bilgi
İşlem A.Ş.nin Ticaret Sicil Gazetelerinin incelemesi sonucunda Ahmet Sümer’in her iki
şirketin de yönetim kurulu üyesi ve ortağı olduğunun görüldüğü, aktarılan mevzuat
çerçevesinde gerçek ya da tüzel kişinin 2 farklı şirkette ortaklığının bulunmasının ve bu iki
şirket arasında oluşturulan iş ortaklığının yapılacak bir ihaleye tek bir teklif sunmasını
engelleyen herhangi bir hüküm bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Anılan iş ortaklığını oluşturan şirketler tarafından ihaleye sunulmuş 2 ayrı teklifin
bulunmadığı, bu iş ortaklığı tarafından sunulmuş tek bir teklif olduğu, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.1.f maddesinde belirtilen ve anılan iş ortaklığı tarafından düzenlenen iş
ortaklığı beyannamesinin aynı Şartname’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak
düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.