Ana Sayfa / Kararlar / Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü / 2014/142414-Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti
Bilgi
İKN
2014/142414
Başvuru Sahibi
Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü
İşin Adı
Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.,  
Paşabey Mah. Arapşey Cad. Gülaçtı Apt. No : 17/1 SİVAS  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü,  
Yeni Mahalle 16. Sokak No: 2 SİVAS  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/142414 İhale Kayıt Numaralı “Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü tarafından  
03.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik  
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd.Şti.nin  
15.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 24.12.2014 tarih ve 45420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
23.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3793 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı bildiriminde firmalarının  
teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırında aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, ancak ihale dokümanı kapsamında satın aldıkları  
standart formu kullanarak ve ona uygun şekilde teklif sundukları, firmaların bu formda  
değişiklik yapmasının mümkün olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırının ulusal  
bayram ve tatil günleri çalışması kaleminde 3 kişi x 130,5 gün x 67,42=26.394,93 TL teklif  
verdikleri, idarenin şikâyete cevabında, 3 personel için 3 yılda 130,5 gün bayram tatili olduğu,  
bu sayının tekrar 3 ile çarpılmasının istenmediğinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 39.2’nci maddesindeki açıklamalarda ve KİK15.3/H no’lu birim fiyat teklif  
cetveli standart formunun açıklama bölümünün dördüncü maddesinde, her bir iş kaleminin  
miktarı ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucu o iş kalemine ait teklif tutarının  
bulunacağının belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinde ikinci kalemin miktar sütununda işçi  
sayısının 3 ve gün sayısının 130,5 gün olduğunun belirtildiği, dolayısıyla miktar sütununu  
oluşturan birim (3x130,5) ile birim fiyatın çarpılması gerektiği, bu nedenle birim fiyat teklif  
cetvelinde aritmetik hata yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir:  
İhale konusu iş, “Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmet Alımı” işi  
olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. İşin süresi 3 yıl olup ihaleye  
ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
İşçi Ay/gün/saat  
sayısı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
Birimi  
Tutarı  
1
Hizmet alımı yoluyla özel İŞÇİXAY 3  
güvenlik işinde çalışan  
36  
ortaöğretim mezunu (lise ve  
dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt  
asgari ücretin %40 (yüzde kırk)  
fazlası ücret ödenecektir.  
2
3
Ulusal Bayram ve Genel Tatil GÜN  
3
130,5  
36  
Günleri  
Özel  
Güvenlik  
Personeli Brüt asgari ücretin  
%40 fazlası  
Hizmet alımı yoluyla özel İŞÇİXAY 1  
güvenlik işinde çalışan  
yüksekokul mezunu 1(Bir) kişiye  
brüt asgari ücretin %50 (yüzde  
elli) fazlası ücret ödenecektir.  
4
Ulusal Bayram ve Genel Tatil GÜN  
1
43,5  
Günleri  
Özel  
Güvenlik  
Personeli Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin 4 numaralı dipnotunda “Hesaplama yapılırken  
her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim  
fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır” düzenlemesi,  
6 numaralı dipnotunda “İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal  
bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin  
bu kısmı kullanılacaktır.  
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı  
ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı  
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam  
tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma  
öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu  
satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla  
çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri  
için ayrı satır açılacaktır.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul  
edilmek suretiyle malzeme için tek satır açılabileceği gibi, adet, kg, lt. vb. ölçüler üzerinden  
her bir malzeme için ayrı satır da açılabilecektir. Ayrı satır açılması halinde “birim”  
sütununa adet, kg, lt. vb. yazılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak  
toplam adet, kg, lt. vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
25.3.1.1. İşçi Ücreti  
Hizmet Alımı Yoluyla Özel Güvenlik işinde çalışan Ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3  
(Üç) kişiye brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.  
Hizmet Alımı Yoluyla Özel Güvenlik işinde çalışan Yüksekokul mezunu 1 (Bir) kişiye brüt  
asgari ücretin %50 (yüzde elli) fazlası ücret ödenecektir.  
25.3.1.2. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti:  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışılacak toplam 174 (Yüzyetmişdört) gün için;  
Özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3 (Üç) kişiye çalışılan  
her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.  
Özel güvenlik işinde çalışan yüksekokul mezunu 1 (Bir) kişiye çalışılan her gün için günlük  
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde 19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesi,  
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.5. Bu aşamada,  
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan  
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci  
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,  
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili  
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir  
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun  
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme  
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen  
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin  
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı  
maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen  
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil  
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.5.1.Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif  
alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin  
kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari  
personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi  
oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu  
çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, idarece birim fiyat teklif  
cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş  
kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi sayısı üzerinden teklif  
alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunması halinde, idare bu iş  
kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı” yerine,  
o
iş  
kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi belirleyerek birim  
fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim” sütununa yazacaktır.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Standart Form –KİK015.3/H  
nolu Birim Fiyat Teklif Cetvelinin (4) nolu dipnotunda “Hesaplama yapılırken her iş  
kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat  
çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır”, (6) nolu dipnotunda “İşçi sayısı  
üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma  
iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı  
ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı  
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam  
tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma  
öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.  
Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu  
satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla  
çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri  
için ayrı satır açılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.  
İhaleye 2 istekli teklif vermiş olup bunlardan başvuru sahibi Sivas Ulusal Güvenlik  
Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve ihale kalan tek  
geçerli teklif sahibi istekli I.M.C. Doğu Özel Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi üzerinde  
bırakılmıştır.  
İhale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılma gerekçesinin, “Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.nin vermiş  
olduğu birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde ödenecek olan  
ücret hesaplamasında aritmetik hata yapıldığından teklif değerlendirme bırakılmıştır.”  
şeklinde belirtildiği, ihaleye teklif veren isteklilere kesinleşen ihale kararı bildirimi  
kapsamında ihale yetkilisince onaylanan komisyon kararının gönderildiği tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki  
gibidir:  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
İşçi Ay/gün/saat  
sayısı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
2.121,97  
TL  
Birimi  
Tutarı  
1
Hizmet alımı yoluyla özel İŞÇİXAY 3  
güvenlik işinde çalışan  
36  
229.172,76  
TL  
ortaöğretim mezunu (lise ve  
dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt  
asgari ücretin %40 (yüzde kırk)  
fazlası ücret ödenecektir.  
2
3
Ulusal Bayram ve Genel Tatil GÜN  
3
130,5  
36  
67,42 TL  
26.394,93  
TL  
Günleri  
Özel  
Güvenlik  
Personeli Brüt asgari ücretin  
%40 fazlası  
Hizmet alımı yoluyla özel İŞÇİXAY 1  
2.266,45  
TL  
81.592,20  
TL  
güvenlik  
yüksekokul  
işinde  
mezunu  
çalışan  
1(Bir)  
kişiye brüt asgari ücretin %50  
(yüzde elli) fazlası ücret  
ödenecektir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
4
Ulusal Bayram ve Genel Tatil GÜN  
Günleri Özel Güvenlik  
1
43,5  
72,23 TL  
3.142,01  
TL  
Personeli Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
340.301,90  
TL  
Başvuru sahibinin teklif dosyasında bulunan ve idarece düzenlenen birim fiyat teklif  
cetveli standart formuna uygun olduğu anlaşılan birim fiyat teklif cetvelinin 3. satırında yer  
alan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40  
fazlası iş kaleminin birim sütununda “gün”, miktar sütununda işçi sayısı ve gün olmak üzere  
“3 ve 130,5” rakamlarının yer aldığı, buna göre yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri  
uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından “İşçi sayısı x Ay/gün/saat x Teklif edilen birim fiyat  
tutarları” şeklinde işlem gerçekleştirilerek “3 x 130,5 x 67,42” çarpımının yapıldığı ve tutar  
kısmına 26.394,93 TL yazıldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 19’uncu maddesine ve Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 16’ncı maddesine ve birim fiyat teklif cetveli standart formunun 4 nolu dipnotuna  
uygun bir şekilde, ilgili birim fiyatla aynı satırdaki miktarları çarparak, o iş kalemine ait tutarı  
doğru şekilde belirlediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin iddia  
konusu edilen kaleminde çarpımlarda aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple  
başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci kaleminde aritmetik hata  
bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:  
İhale üzerinde bırakılan I.M.C. Doğu Özel Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketinin  
birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
2.220,00  
TL  
Tutarı  
Birimi  
İşçi  
sayısı  
Ay/gün/saat  
1
2
Hizmet alımı yoluyla özel İŞÇİXAY 3  
güvenlik işinde çalışan  
ortaöğretim mezunu (lise ve  
dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt  
asgari ücretin %40 (yüzde  
36  
239.760,00  
TL  
kırk)  
ödenecektir.  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil GÜN  
Günleri Özel Güvenlik  
fazlası  
ücret  
3
130,5  
67,42 TL 8.798,31  
TL  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
Personeli Brüt asgari ücretin  
%40 fazlası  
3
4
Hizmet alımı yoluyla özel İŞÇİXAY 1  
36  
2.380,00  
TL  
85.680,00  
TL  
güvenlik  
işinde  
çalışan  
yüksekokul mezunu 1(Bir)  
kişiye brüt asgari ücretin  
%50 (yüzde elli) fazlası ücret  
ödenecektir.  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil GÜN  
1
43,5  
72,23 TL 3.142,01  
TL  
Günleri  
Özel  
Güvenlik  
Personeli Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
337.380,32  
TL  
İhale üzerinde bırakılan I.M.C. Doğu Özel Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin  
teklif dosyasında bulunan birim fiyat teklif cetvelinde “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri  
Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40 fazlası” iş kaleminde “İşçi sayısı x  
Ay/gün/saat x Teklif edilen birim fiyat” tutarları olan “3 x 130,5 x 67,42” çarpımının  
yapılmadığı, yalnızca “Ay/gün/saat x Teklif edilen birim fiyat tutarları” olan 130,5 x 67,42”  
çarpımının yapıldığı ve tutarı kısmına 8.798,31 TL yazıldığı, dolayısıyla ilgili iş kalemi için  
teklif edilen birim fiyatla aynı satırda bulunan miktarların çarpımı işleminin İdari  
Şartname’nin 19’uncu maddesine, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesine, birim  
fiyat teklif cetveli standart formunun 4 nolu dipnotuna uygun olarak yapılmadığı ve bu  
kalemde aritmetik hata yapıldığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim  
fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği sonucuna varılmış olup ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık  
görülmemiştir.  
Diğer taraftan, idare tarafından hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere  
verilen birim fiyat teklif cetvelinde işçi sayısı üzerinden teklif alınmaması gereken iş  
kalemleri için de “işçi sayısı” ve “Ay/gün/saat” sütunlarına yer verildiği görülmüştür. Oysa  
birim fiyat teklif cetveli standart formunun 6 nolu dipnotu uyarınca işçi sayısı üzerinden teklif  
alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri  
dahil) için birim fiyat teklif cetvelinde “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” sütununun  
yanında sadece “birimi, miktarı ve teklif edilen birim fiyat” sütunlarının olması gerekmekte;  
yani işçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri için “işçi sayısı ve Ay/gün/saat”  
sütunlarına yer verilmesine gerek bulunmamaktadır. Bu nedenle idarece standart formun ilgili  
dipnotuna ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak birim fiyat teklif cetveli  
hazırlanmadığı anlaşılmıştır.  
İncelenen başvuru, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olup ihale  
dokümanına itiraz niteliği taşımamakta ve dolayısıyla birim fiyat teklif cetveli mevcut haliyle  
kesinleşmiş olmakla birlikte, bu birim fiyat teklif cetveline göre teklif verilmesi halinde teklif  
fiyatının olması gerekenden yüksek çıktığı ve (İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki  
düzenlemelerden anlaşılabilir nitelikte olması nedeniyle) cetveldeki işçi sayısı sütunu dikkate  
alınmaksızın teklif verilmesi halinde de aritmetik hata sonucunun doğduğu tespit edilmiştir.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 24  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.I-27  
Dolayısıyla doküman kesinleşmiş olmakla birlikte incelenen ihaledeki duruma özgü olarak  
birim fiyat teklif cetvelinin idare tarafından hatalı düzenlenmiş olması nedeniyle tekliflerin  
sağlıklı verilmesi ve değerlendirmenin de sağlıklı yapılması imkanının ortadan kalktığı açıkça  
anlaşıldığından, birim fiyat teklif cetvelindeki bu aykırılığın ihale sürecinin devam etmesine  
engel oluşturması ve düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte bir aykırılık olması sebebiyle  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
8