İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015- 31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi
Karar No: 2015/UH.I-307
İKN: 2014/137863
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 70
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-307
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Emin Müteahhitlik Temizlik Yemekçilik Posta Dağıtım Hizmetleri Turizm Tekstil Nakliye
Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Bilgisayar Madencilik Otomotiv Tarım
Hayvancılık Su Ürünleri Deri Cenaze Hizmetleri Medikal Sanayi Ticaret Limited Şti.-Nks
Temizlik Gıda Yemekçilik Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Güzelyalı Mah. 81010 Sok. Sabır Apt. No: 3/A Çukurova/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
Emirbeyazıt Uğurmumcu Bulvarı No:14 48100 MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/137863 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015-
31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından
08.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli
(01/01/2015-31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Emin Müteahhitlik Temizlik Yemekçilik Posta Dağıtım Hizmetleri Turizm Tekstil
Nakliye Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Bilgisayar Madencilik Otomotiv
Tarım Hayvancılık Su Ürünleri Deri Cenaze Hizmetleri Medikal Sanayi Ticaret Limited Şti.-
Nks Temizlik Gıda Yemekçilik Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.12.2014 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.12.2014 tarih ve 46859 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3877 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü satırı ile 1’inci
ara toplam satırında aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, oysa bu hatanın takdim tehir hatası olduğu ve hakediş ödemelerinde dikkate
alınması gereken tutarın doğru yazıldığı, teklif cetvelinde tutar sütunundaki rakamlar
toplandığında teklif bedeli ile aynı rakama ulaşıldığı, toplam teklif tutarında hiçbir hata
olmadığı, tekliflerinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 70
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-307
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde ‘’2.1. İhale konusu işin;
a)Adı: İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015-31/12/2017) 188 İtfaiye
Destek Personel Hizmeti Alım İşi
b)Miktarı ve türü:
36 Ay Süreli 188 Adet (109 İtfaiye Eri,73 Şoför,6 Engelli Personel) İtfaiye Destek
Personel Hizmet Alımı İşi
c) Yapılacağı yer: İtfaiye Daire Başkanlığına bağlı hizmet birimleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,“25.1.
Sözleşme giderlerine ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
İtfaiye Erliği Hizmeti Görevlisi asgari ücretin %20 fazlası olarak fiyata dahil
edilecektir.
tfaiye Şoförlüğü Hizmeti Görevlisi asgari ücretin %20 fazlası olarak fiyata dahil edilecektir
Engelli Personel asgari ücretin %20 fazlası olarak fiyata dahil edilecektir
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (182 personel için) personel çalıştırılacak olup teklif
fiyata
7917
gün
(182x43,5=7917gün)
olarak
dahil
edilecektir.
Engelli personele resmi çalışma saatleri dışında herhangi bir çalışma
yaptırılmayacaktır. İtfaiye eri ve Şoförler için fazla çalışma yaptırılacak olup teklif fiyata
toplam 147420 saat olarak dahil edilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici tarafından söz konusu hizmette çalıştırılacak 182 personele(109 itfaiye eri
ve 73 Şoför) yemek bedeli aylık brüt (7,00 TL x 26gün)182,00 TL üzerinden hesaplanacak ve
teklif fiyata dahil edilecektir. Ayrıca bu bedeller nakdi olarak ödenecek ve ücret
bordrolarında gösterilecektir.
Engelli personele resmi çalışma saatleri dışında herhangi bir çalışma
yaptırılmayacağı için yemek bedeli ödenmeyecek olup, teklif fiyata dahil edilmeyecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı
sonucu
bulunan
toplam
bedel
üzerinden
birim
fiyat
sözleşme
imzalanacaktır.”düzenlemesi yer almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 70
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-307
Aynı
Şartname’nin
“Tekliflerin
değerlendirilmesi”
başlıklı
31’inci
maddesinde“31.1.Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır .” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
İtfaiye Eri(Asgari ücretin %20
fazlası)
İtfaiye Şoförü (Asgari ücretin %20
fazlası)
Engelli Personel (Asgari ücretin
%20 fazlası)
İşçi/Ay
İşçi/Ay
İşçi/Ay
109
73
6
36
36
36
1
2
3
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması
Gün
7.917
1
Fazla Çalışma
Saat
147.420
2
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Aynı standart formun 1 numaralı dipnotunda “Bu sütun idarece hazırlanacaktır.”
4 numaralı dipnotunda ise “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar
sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 70
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-307
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ıncı
maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır’’ hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “KİK015.3./H” numaralı “Birim Fiyat
Teklif Cetveli” standart formunun 4 numaralı dipnotunda ise, “4)Hesaplama yapılırken her
bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim
fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde anılan Kanun’un
36’ncı maddesine göre idarece tekliflerinin uygun olduğunu tespit ettiği isteklilere ait birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığını inceleyeceği, bu aşamada
birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamda hata olan istekliler açısından aritmetik hata
yapıldığının kabul edileceği ve söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirilme dışı
bırakılacağı açıktır.
Başvuru sahibine ait teklif zarfı kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İtfaiye Eri(Asgari ücretin %20
fazlası)
İtfaiye Şoförü (Asgari ücretin %20
fazlası)
Engelli Personel (Asgari ücretin
%20 fazlası)
İşçi/Ay
İşçi/Ay
İşçi/Ay
109
73
6
36
36
36
1.951,73
1.951,73
1491,90
7.658.588,52
5.129.146,44
322.250,04
1
2
3
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 13.109.985,36
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Sıra
6
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 70
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-307
No
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışması
Fazla Çalışma
Gün
7.917
57,79
11,56
457.523,43
1
Saat
147.420
1.704.175,20
2
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 2.161.698,63
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 15.271.683,99
İnceleme sonucunda başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
3.satırında, birim fiyatla, miktarın çarpımı sonucu hesaplanan tutarın 322.250,40 TL olması
gerekirken 322.250,04 TL olarak yazıldığı, görülmüştür.
Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması nedeniyle idare
tarafından teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.