Ana Sayfa / Kararlar / Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı / 2014/137863-İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015- 31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2014/137863
Başvuru Sahibi
Emin Müteahhitlik Temizlik Yemekçilik Posta Dağıtım Hizmetleri Turizm Tekstil Nakliye Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Bilgisayar Madencilik Otomotiv Tarım Hayvancılık Su Ürünleri Deri Cenaze Hizmetleri Medikal Sanayi Ticaret Limited Şti.-Nks Temizlik Gıda Yemekçilik Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015- 31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 70  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-307  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Emin Müteahhitlik Temizlik Yemekçilik Posta Dağıtım Hizmetleri Turizm Tekstil Nakliye  
Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Bilgisayar Madencilik Otomotiv Tarım  
Hayvancılık Su Ürünleri Deri Cenaze Hizmetleri Medikal Sanayi Ticaret Limited Şti.-Nks  
Temizlik Gıda Yemekçilik Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Güzelyalı Mah. 81010 Sok. Sabır Apt. No: 3/A Çukurova/ADANA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı,  
Emirbeyazıt Uğurmumcu Bulvarı No:14 48100 MUĞLA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/137863 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015-  
31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Muğla Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından  
08.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli  
(01/01/2015-31/12/2017) 188 İtfaiye Destek Personel Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin  
olarak Emin Müteahhitlik Temizlik Yemekçilik Posta Dağıtım Hizmetleri Turizm Tekstil  
Nakliye Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Bilgisayar Madencilik Otomotiv  
Tarım Hayvancılık Su Ürünleri Deri Cenaze Hizmetleri Medikal Sanayi Ticaret Limited Şti.-  
Nks Temizlik Gıda Yemekçilik Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.12.2014 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
30.12.2014 tarih ve 46859 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3877 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü satırı ile 1’inci  
ara toplam satırında aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, oysa bu hatanın takdim tehir hatası olduğu ve hakediş ödemelerinde dikkate  
alınması gereken tutarın doğru yazıldığı, teklif cetvelinde tutar sütunundaki rakamlar  
toplandığında teklif bedeli ile aynı rakama ulaşıldığı, toplam teklif tutarında hiçbir hata  
olmadığı, tekliflerinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı  
olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 70  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-307  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde ‘’2.1. İhale konusu işin;  
a)Adı: İtfaiye Daire Başkanlığına 36 Ay Süreli (01/01/2015-31/12/2017) 188 İtfaiye  
Destek Personel Hizmeti Alım İşi  
b)Miktarı ve türü:  
36 Ay Süreli 188 Adet (109 İtfaiye Eri,73 Şoför,6 Engelli Personel) İtfaiye Destek  
Personel Hizmet Alımı İşi  
c) Yapılacağı yer: İtfaiye Daire Başkanlığına bağlı hizmet birimleri” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,25.1.  
Sözleşme giderlerine ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
İtfaiye Erliği Hizmeti Görevlisi asgari ücretin %20 fazlası olarak fiyata dahil  
edilecektir.  
tfaiye Şoförlüğü Hizmeti Görevlisi asgari ücretin %20 fazlası olarak fiyata dahil edilecektir  
Engelli Personel asgari ücretin %20 fazlası olarak fiyata dahil edilecektir  
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (182 personel için) personel çalıştırılacak olup teklif  
fiyata  
7917  
gün  
(182x43,5=7917gün)  
olarak  
dahil  
edilecektir.  
Engelli personele resmi çalışma saatleri dışında herhangi bir çalışma  
yaptırılmayacaktır. İtfaiye eri ve Şoförler için fazla çalışma yaptırılacak olup teklif fiyata  
toplam 147420 saat olarak dahil edilecektir.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Yüklenici tarafından söz konusu hizmette çalıştırılacak 182 personele(109 itfaiye eri  
ve 73 Şoför) yemek bedeli aylık brüt (7,00 TL x 26gün)182,00 TL üzerinden hesaplanacak ve  
teklif fiyata dahil edilecektir. Ayrıca bu bedeller nakdi olarak ödenecek ve ücret  
bordrolarında gösterilecektir.  
Engelli personele resmi çalışma saatleri dışında herhangi bir çalışma  
yaptırılmayacağı için yemek bedeli ödenmeyecek olup, teklif fiyata dahil edilmeyecektir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme” başlıklı 19’uncu maddesinde 19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı  
sonucu  
bulunan  
toplam  
bedel  
üzerinden  
birim  
fiyat  
sözleşme  
imzalanacaktır.”düzenlemesi yer almaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 70  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-307  
Aynı  
Şartname’nin  
“Tekliflerin  
değerlendirilmesi”  
başlıklı  
31’inci  
maddesinde“31.1.Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.  
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen  
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde  
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır .” düzenlemesi yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
Ay/gün/saat  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
Tutarı  
Birimi İşçi  
sayısı  
İtfaiye Eri(Asgari ücretin %20  
fazlası)  
İtfaiye Şoförü (Asgari ücretin %20  
fazlası)  
Engelli Personel (Asgari ücretin  
%20 fazlası)  
İşçi/Ay  
İşçi/Ay  
İşçi/Ay  
109  
73  
6
36  
36  
36  
1
2
3
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi  
No  
Miktarı  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
Tutarı  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması  
Gün  
7.917  
1
Fazla Çalışma  
Saat  
147.420  
2
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Aynı standart formun 1 numaralı dipnotunda “Bu sütun idarece hazırlanacaktır.”  
4 numaralı dipnotunda ise “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar  
sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş  
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik  
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre  
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve  
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 70  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-307  
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale  
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale  
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde  
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri  
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin  
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ıncı  
maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen  
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır’’ hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen KİK015.3./Hnumaralı Birim Fiyat  
Teklif Cetveli” standart formunun 4 numaralı dipnotunda ise, “4)Hesaplama yapılırken her  
bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim  
fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde anılan Kanun’un  
36’ncı maddesine göre idarece tekliflerinin uygun olduğunu tespit ettiği isteklilere ait birim  
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığını inceleyeceği, bu aşamada  
birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamda hata olan istekliler açısından aritmetik hata  
yapıldığının kabul edileceği ve söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirilme dışı  
bırakılacağı açıktır.  
Başvuru sahibine ait teklif zarfı kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin  
aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
sayısı at  
Tutarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
İtfaiye Eri(Asgari ücretin %20  
fazlası)  
İtfaiye Şoförü (Asgari ücretin %20  
fazlası)  
Engelli Personel (Asgari ücretin  
%20 fazlası)  
İşçi/Ay  
İşçi/Ay  
İşçi/Ay  
109  
73  
6
36  
36  
36  
1.951,73  
1.951,73  
1491,90  
7.658.588,52  
5.129.146,44  
322.250,04  
1
2
3
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 13.109.985,36  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
Tutarı  
Sıra  
6
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 70  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-307  
No  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri Çalışması  
Fazla Çalışma  
Gün  
7.917  
57,79  
11,56  
457.523,43  
1
Saat  
147.420  
1.704.175,20  
2
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 2.161.698,63  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 15.271.683,99  
İnceleme sonucunda başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin  
3.satırında, birim fiyatla, miktarın çarpımı sonucu hesaplanan tutarın 322.250,40 TL olması  
gerekirken 322.250,04 TL olarak yazıldığı, görülmüştür.  
Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması nedeniyle idare  
tarafından teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
5