Ana Sayfa / Kararlar / Gemlik Belediyesi Başkanlığı Satın Alma Müdürlüğü / 2014/148545-Gemlik Belediyesi Fen İşleri, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Tarafından Yürütülmekte Olan Hizmetler İle İlgili Destek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/148545
Başvuru Sahibi
Hazerfen Bilişim Veri Otomasyon Taahhüt Hizmetleri ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gemlik Belediyesi Başkanlığı Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Gemlik Belediyesi Fen İşleri, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Tarafından Yürütülmekte Olan Hizmetler İle İlgili Destek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hazerfen Bilişim Veri Otomasyon Taahhüt Hizmetleri ve Dış Tic. Ltd. Şti.,  
Mevlana Mah. 910 Sok. No: 36/6 Küçükköy Gaziosmanpaşa/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gemlik Belediyesi Başkanlığı Satın Alma Müdürlüğü,  
Hamidiye Mah. Irmak Sokak Sosyal Yaşam Merkezi No: 138 16600 Gemlik/BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/148545 İKN’li “Gemlik Belediyesi Fen İşleri, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Özel  
Kalem Müdürlüğü ve İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Tarafından Yürütülmekte Olan Hizmetler  
İle İlgili Destek Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Gemlik Belediyesi Başkanlığı Satın Alma Müdürlüğü tarafından 09.12.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Gemlik Belediyesi Fen İşleri, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,  
Özel Kalem Müdürlüğü ve İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Tarafından Yürütülmekte Olan  
Hizmetler İle İlgili Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hazerfen Bilişim Veri  
Otomasyon Taahhüt Hiz. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 24.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
05.01.2015 tarih ve 135 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/19 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Gemlik Belediye Başkanlığı tarafından 09.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen  
“Belediye Birimlerindeki Hizmetlerin Personel ile Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine  
istekli olarak katıldıkları, söz konusu ihaleye katılmak için 03.12.2014 tarihinde EKAP  
üzerinden ihale dokümanının indirildiği, idarece hazırlanan ihale dokümanında ihale konusu  
işte çalışacak personel sayısının 55 olduğu, İş Kanunu hükümleri gereğince en az 2 engelli  
personelin çalıştırılması gerektiği, ancak idare tarafından ihale dokümanında teklif fiyata dahil  
giderler içinde ve birim fiyat cetvelinde 1 engelli personel çalıştırılacağına ilişkin düzenleme  
yapıldığı, mevzuat uyarınca ihale dokümanında 2 engelli personelin çalıştırılması gerektiği  
yönünde idareye şikâyet başvurusunda bulunduklarını, ancak idarece ihale tarihinden önce  
başvurularına cevap verilmediği,  
Kesinleşen ihale kararında kendileri ile eşit teklifi veren Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Taş.  
Tur. Tic. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olduğunun belirtildiği, söz konusu  
isteklinin teklifine bakıldığında ihale dokümanında belirtilen 1 engelli personel üzerinden  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
değil, kanunen çalıştırılması gereken en az 2 engelli personel üzerinden hesaplama yaptıkları  
ve bu durumda birim fiyat teklif mektubunda yer alan “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı  
yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş,  
anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif  
geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate  
alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz  
durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” beyanına aykırı  
hareket ettikleri, söz konusu isteklinin basiretli bir tacir olarak ihale dokümanında ve birim  
fiyat teklif cetvelinde yer alan düzenlemeye yönelik süresinde itirazda bulunmamasına karşın  
ihale dokümanına aykırı olarak 2 engelli personel üzerinden teklif verdiği ve bu nedenle  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının; “Gemlik Belediyesi Fen İşleri, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Özel Kalem  
Müdürlüğü ve İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Tarafından Yürütülmekte Olan Hizmetler İle  
İlgili Destek Hizmeti Alımı” şeklinde belirlendiği,  
2.1.(b) maddesinde işin miktarı ve türünün “55 Kişi İle 36 Ay Süre İle Gemlik  
Belediyesi Fen İşleri, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve İmar ve  
Şehircilik Müdürlüğü Tarafından Yürütülmekte Olan Hizmetler İle İlgili Destek Hizmeti  
Alımı” şeklinde belirlendiği,  
Aynı Şartname’nin “ Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesinin yer aldığı,  
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen  
fiyatların en düşük olanıdır.  
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş  
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci  
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda  
sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.  
Sözleşmenin uygulanması sırasında her türlü Ulaşım, Vergi, Resim ve Harçlar ile sözleşmeyle  
ilgili diğer tüm giderler yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahil edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
Fen İşleri Müd. ÇALIŞACAK ELEMAN SAYISI  
ASGARİ  
ÜCRET  
FAZLALIĞI  
ÇALIŞILACAK  
BİRİM  
POZİSYON  
ADET SÜRESİ  
Özel Kalem Müd. Koordinatör  
1
1
2
3
4
2
2
1
1
1
4
1
2
36 AY % 300  
36 AY % 100  
Kontrolör (En az 2 yıllık yüksek okul mezunu)  
Tamirci (araç)  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
36 AY % 40  
36 AY % 40  
36 AY % 40  
36 AY % 40  
36 AY % 40  
36 AY % 10  
36 AY % 40  
36 AY % 40  
36 AY % 30  
36 AY % 20  
36 AY % 140  
Kaynakçı  
İnşaat Ustası  
Operatör  
Kamyon Şoförü  
Temizlik Elemanı  
Elektrik Teknisyeni  
Tesisat Ustası  
Özel Kalem Müd. Alo Belediye Hiz. (En az 2 yıllık yüksek okul mezunu)  
Özel Kalem Müd. Anons Hizmetleri (Engelli personel çalıştırılacaktır)  
Özel Kalem Müd. Ulaşım Hizmetleri (Şoför)  
Kültür ve Sosyal Kültür Müd. Bilgisayar ve Veri kayıt hizmetleri  
1
36 AY % 80  
İşl. Müd.  
(En az 2 yıllık Yüksek okul mezunu)  
Kültür ve Sosyal  
İşl. Müd. (Katlı  
otopark)  
Gençlik  
Merkz.  
Halk  
İlişkiler  
İlişkiler  
Hiz.  
Hiz.  
5
36 AY % 30  
(En az 2 yıllık yüksek okul mezunu)  
Kültür ve Sosyal  
İşl.  
Müd. Gençlik  
Merkez.  
Halk  
1
5
36 AY % 30  
36 AY % 20  
(Manastır Kültür (En az lise mezunu)  
Mrkz.)  
Kültür ve Sosyal  
İşl. Müd. (Futbol Spor sahaları bakım ve kontrol hizmetleri  
Sahası)  
Kültür ve Sosyal  
Temizlik Hizmetleri  
İşl. Müd.  
6
1
2
2
36 AY % 10  
36 AY % 20  
36 AY % 10  
36 AY % 30  
36 AY % 30  
Kültür ve Sosyal  
Kültür Evi Halkla İlişkiler Hizmetleri  
İşl. Müd.  
Kültür ve Sosyal  
Kültür Evi Halkla İlişkiler Hizmetleri  
İşl. Müd.  
Kültür ve Sosyal Kütüphane Arşiv Hizmetleri  
İşl. Müd.  
Kültür ve Sosyal Umurbey Kültür Merkezi Halkla ilişkiler hizmeti ((En az  
İşl. Müd. 2 yıllık yüksekokul mezunu)  
Kültür ve Sosyal Grafik-Tasarım Hizmetleri  
(En az 2 yıllık yüksekokul mezunu)  
2
1
36 AY % 150  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
İşl. Müd.  
Kültür ve Sosyal  
İşl. Müd.  
Basın-Yayın Hizmetleri  
1
2
36 AY % 150  
36 AY % 10  
36 AY % 40  
İmar ve Şehir.  
Müd.  
Temizlik Hizmetleri  
İmar ve Şehir.  
Müd.  
Ulaşım Hizmetleri (Şoför)  
1
TOPLAM  
55  
“…düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak eleman sayısı” başlıklı 4’üncü maddesinde,  
ÇALIŞILACAK  
BİRİM  
Özel Kalem Müd.  
POZİSYON  
ADET  
1
SURESİ  
Koordinatör  
Kontrolör (En az 2  
yıllık yüksek okul  
mezunu)  
36 AY  
1
36 AY  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Tamirci (araç)  
Kaynakçı  
İnşaat Ustası  
Operatör  
Tamirci (araç)  
Kaynakçı  
2
3
4
2
2
3
4
2
2
1
1
1
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
İnşaat Ustası  
Operatör  
Kamyon Şoförü  
Temizlik Elemanı  
Elektrik Teknisyeni  
Tesisat Ustası  
Alo Belediye Hiz. (En  
az 2 yıllık yüksek  
okul mezunu)  
Özel Kalem Müd.  
4
36 AY  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Fen İşleri Müd.  
Kaynakçı  
İnşaat Ustası  
Operatör  
3
4
2
2
1
1
1
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
Kamyon Şoförü  
Temizlik Elemanı  
Elektrik Teknisyeni  
Tesisat Ustası  
Alo Belediye Hiz. (En  
az 2 yıllık yüksek  
okul mezunu)  
Özel Kalem Müd.  
4
36 AY  
Anons Hizmetleri  
(Engelli personel  
çalıştırılacaktır)  
Ulaşım Hizmetleri  
Özel Kalem Müd.  
Özel Kalem Müd.  
1
2
36 AY  
36 AY  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
(Şoför)  
Kültür Müd.  
Bilgisayar ve Veri  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
kayıt hizmetleri  
(En az 2 yıllık Yüksek  
okul mezunu)  
1
36 AY  
Gençlik Merkz. Halk  
İlişkiler Hiz.  
Müd. (Katlı otopark) (En az 2 yıllık yüksek  
Kültür ve Sosyal İşl.  
5
1
36 AY  
36 AY  
okul mezunu)  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd. (Manastır  
Kültür Mrkz.)  
Gençlik Merkez.  
Halk İlişkiler Hiz.  
(En az lise mezunu)  
Kültür ve Sosyal İşl. Spor sahaları bakım  
Müd. (Futbol Sahası) ve kontrol hizmetleri  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Temizlik Hizmetleri  
Müd.  
5
6
1
2
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
Kültür Evi Halkla  
İlişkiler Hizmetleri  
Kültür Evi Halkla  
İlişkiler Hizmetleri  
Kültür Müd.  
Bilgisayar ve Veri  
kayıt hizmetleri  
(En az 2 yıllık Yüksek  
okul mezunu)  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
1
36 AY  
Gençlik Merkz. Halk  
İlişkiler Hiz.  
Müd. (Katlı otopark) (En az 2 yıllık yüksek  
Kültür ve Sosyal İşl.  
5
1
36 AY  
36 AY  
okul mezunu)  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd. (Manastır  
Kültür Mrkz.)  
Gençlik Merkez.  
Halk İlişkiler Hiz.  
(En az lise mezunu)  
Kültür ve Sosyal İşl. Spor sahaları bakım  
Müd. (Futbol Sahası) ve kontrol hizmetleri  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Temizlik Hizmetleri  
Müd.  
5
6
1
2
36 AY  
36 AY  
36 AY  
36 AY  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
Kültür Evi Halkla  
İlişkiler Hizmetleri  
Kültür Evi Halkla  
İlişkiler Hizmetleri  
Kütüphane Arşiv  
Hizmetleri  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
2
2
36 AY  
36 AY  
(En az 2 yıllık  
yüksekokul mezunu)  
Umurbey Kültür  
Merkezi Halkla  
ilişkiler hizmeti ((En  
az 2 yıllık yüksekokul  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
mezunu)  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
Grafik-Tasarım  
1
36 AY  
Hizmetleri  
Kültür ve Sosyal İşl.  
Müd.  
İmar ve Şehir. Müd.  
Basın-Yayın  
Hizmetleri  
Temizlik Hizmetleri  
Ulaşım Hizmetleri  
(Şoför)  
1
36 AY  
36 AY  
36 AY  
2
1
İmar ve Şehir. Müd.  
TOPLAM  
düzenlemesi yer almaktadır.  
55 ADET  
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formu şu şekildedir:  
A
B
Miktarı  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3  
Teklif  
Birimi İşçi  
Ay/gün/s  
Edilen4 Tutarı  
Birim  
sayısı aat  
Fiyat  
1
2
3
4
5
6
Kordinatör (Bir personelin bir aylık İşçi/Ay 1  
ücreti, aylık brüt asgari ücretin en az %  
300 fazlası üzerinden hesaplanacak,  
teklifin idari şartnamede belirtilen bu  
kaleme ilişkin tüm giderleri içerdiği  
kabul edilecektir.)  
Basın Hizm.,Grafik Tasarım,Hizm. (Bir İşçi/Ay 2  
personelin bir aylık ücreti, aylık brüt  
asgari ücretin en az % 150 fazlası  
üzerinden hesaplanacak, teklifin idari  
şartnamede belirtilen bu kaleme ilişkin  
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)  
Başkanlık Şöförlük Hizm. (Bir personelin İşçi/Ay 2  
bir aylık ücreti, aylık brüt asgari ücretin  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
en az  
%
140 fazlası üzerinden  
hesaplanacak, teklifin idari şartnamede  
belirtilen bu kaleme ilişkin tüm giderleri  
içerdiği kabul edilecektir.)  
Kontrolor (Bir personelin bir aylık İşçi/Ay 1  
ücreti, aylık brüt asgari ücretin en az %  
100 fazlası üzerinden hesaplanacak,  
teklifin idari şartnamede belirtilen bu  
kaleme ilişkin tüm giderleri içerdiği  
kabul edilecektir.)  
Kültür Müdürlüğü Büro Hizm. (Bir İşçi/Ay 1  
personelin bir aylık ücreti, aylık brüt  
asgari ücretin en az % 80 fazlası  
üzerinden hesaplanacak, teklifin idari  
şartnamede belirtilen bu kaleme ilişkin  
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)  
Tamir ,Kaynak, İnş. Usta ,Operatör, İşçi/Ay 16  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
Elektrik,Kamyon Şöför Hizmetleri (Bir  
personelin bir aylık ücreti, aylık brüt  
asgari ücretin en az % 40 fazlası  
üzerinden hesaplanacak, teklifin idari  
şartnamede belirtilen bu kaleme ilişkin  
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)  
Alo Beld., Arşiv Hizm., Gençlik Mekz. İşçi/Ay 14  
Halkla İlişkiler-Kültür Merkezi İşçilik  
Hizmeti (Bir personelin bir aylık ücreti,  
aylık brüt asgari ücretin en az % 30  
fazlası üzerinden hesaplanacak, teklifin  
idari şartnamede belirtilen bu kaleme  
ilişkin tüm giderleri içerdiği kabul  
edilecektir.)  
Başkanlık (Futbol Sahası) ,Kültür Evi İşçi/Ay 6  
,işçilik Hizmeti (Bir personelin bir aylık  
ücreti, aylık brüt asgari ücretin en az %  
20 fazlası üzerinden hesaplanacak,  
teklifin idari şartnamede belirtilen bu  
kaleme ilişkin tüm giderleri içerdiği  
kabul edilecektir.)  
7
8
36  
36  
9
Anons  
Hizm.-Engelli  
Personel(Bir İşçi/Ay 1  
36  
36  
personelin bir aylık ücreti, aylık brüt  
asgari ücretin en az % 20 fazlası  
üzerinden hesaplanacak, teklifin idari  
şartnamede belirtilen bu kaleme ilişkin  
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)  
Temizlik Hizm., Vasıfsız İşçilik Hizmeti İşçi/Ay 11  
(Bir personelin bir aylık ücreti, aylık  
brüt asgari ücretin en az % 10 fazlası  
üzerinden hesaplanacak, teklifin idari  
şartnamede belirtilen bu kaleme ilişkin  
tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
10  
İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 7 teklif  
verildiği, Nur Su Temizlik Taah. Nak. Yemek Ürt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teşekkür  
mektubu sunması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Güven 16 Ortak Sağlık Güv. Bir.  
Eği. Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ihale dosyasında sunmuş olduğu birim fiyat teklif  
cetvelinin ilk sayfasının teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalı ve kaşeli olmadığı  
gerekçesiyle, Kuzey Yemekhane Temizlik Per. Ser. Hiz. İnş. Mim. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
teklifinin ihale dosyasında sunulan tek sayfa Ticaret Sicil Gazetesinin İdari Şartname’nin  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin  
7.1 alt maddesinin (b) bendinde yer düzenlemeye aykırı olarak tüzel kişiliğin ortakları,  
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu  
göstermediği ve bu nedenle yetersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, Hazerfen  
Bilişim Taah. Hiz. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin  
eşit teklif verdiği, bu kapsamda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü  
maddesinin (a) bendinde yer alan “Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
büyüklüğü” kriterıne göre değerlendirme yapılarak ihalede Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Tic. ve  
San. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı  
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör  
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski  
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli  
ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve  
askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21  
inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde  
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.  
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla  
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin 78.28 alt bendinde “İsteklilerin  
aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale  
dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü  
ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit  
edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili  
maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.  
İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi  
çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale  
dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim  
teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli  
işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan Tebliğ maddesi uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde  
idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun idari  
şartnamenin ilgili maddesinde belirtileceği ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı  
satır açılacağı, isteklilerin de ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için  
Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarlarını dikkate alarak teklif bedellerini oluşturulacakları  
anlaşılmaktadır.  
Diğer taraftan, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları  
içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi  
sayısının %3’ü oranında engelli işçi çalıştırmaları ve ihaleye katılan isteklilerin 4857 sayılı  
Kanun kapsamında tekliflerini oluşturmaları gerekmektedir.  
İnceleme konusu ihaleye ait ihale dokümanında yapılan incelemede, ihale konusu işin  
36 ay süreli, toplam 55 kişi ile gerçekleştirilecek personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu,  
ihale konusu iş kapsamında anons hizmetlerinde 1 adet engelli personelin çalıştırılacağı ve bu  
işçinin tabi olacağı ücret grubunun belirtildiği ve İdari Şartname ile Teknik Şartname’de  
engelli işçi çalıştırılmasına ilişkin düzenlemelere yer verildiği ve birim fiyat teklif cetveli  
standart formunda engelli personel için ayrı satır açıldığı anlaşılmıştır.  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 60  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.I-316  
Başvuru sahibi tarafından 03.12.2014 tarihinde idareye ihale dokümanına yönelik bir  
şikâyet başvurusu olmakla birlikte idarece ihale dokümanında herhangi bir değişiklik  
yapılmadığı ve süresi içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığından ihale  
tarihinde dokümanının kesinleştiği ve isteklilerin tekliflerinin mevcut dokümana göre  
oluşturulması gerektiği değerlendirilmiştir.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi Hazerfen Bilişim Taah. Hiz. ve Dış Tic. Ltd. Şti.  
ile ihale üzerinde bırakılan Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin eşit teklif  
verdiği, Hazerfen Bilişim Taah. Hiz. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde ihale  
dokümanında da öngörüldüğü gibi engelli işçi için ayrı bir satır açıldığı ve engelli işçi  
sayısının 1 olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Tic. ve San.  
Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçi  
için ayrı bir satır açıldığı, engelli işçi sayısının 1 olarak belirlendiği, bu çerçevede söz konusu  
isteklinin teklifini dokümanda yapılan düzenlemeye uygun olarak oluşturduğu görüldüğünden  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
9