Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediyesi
/
2013/163338-Bursa Büyükşehir Belediyesine Ait Muhtelif Yerlerdeki Binaların İç Temizlik ve Toplu Taşıma Araçları Duraklarının Temizliği
Bilgi
İKN
2013/163338
Başvuru Sahibi
Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaçlama Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Büyükşehir Belediyesi
İşin Adı
Bursa Büyükşehir Belediyesine Ait Muhtelif Yerlerdeki Binaların İç Temizlik ve Toplu Taşıma Araçları Duraklarının Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 30
: 07.01.2015
: 2015/UH.I-33
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankyra Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaçlama Taah. Tic. Ltd. Şti.,
Kızılırmak Mah. 1450 Sok. No:9/33 Çukurambar Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi,
Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No: 1/26 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/163338 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesine Ait Muhtelif Yerlerdeki
Binaların İç Temizlik ve Toplu Taşıma Araçları Duraklarının Temizliği” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından 18.12.2013 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan “Bursa Büyükşehir Belediyesine Ait Muhtelif Yerlerdeki Binaların İç Temizlik ve
Toplu Taşıma Araçları Duraklarının Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Ankyra Org. Tur. Sağ.
Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıda İlaçlama Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 01.12.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.12.2014 tarih ve 43638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3674 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin 28.10.2014 tebliğ tarihli aşırı düşük teklif
sorgulama yazısına istinaden süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması yaptıklarını,
idarenin tekliflerinde yapılan hesaplamanın doğruluğunu kabul etmesine rağmen uygulamanın
eşitlik ve rekabet ilkesine aykırılık oluşturacağı gerekçesi ile tekliflerini reddettiği, kanunların
kendilerine tanıdığı hakları kullanarak tekliflerini hazırladıklarını, kendilerinin kullanmış
olduğu kanunlardan kaynaklanan hakların diğer isteklilere de tanındığı, diğer isteklilerin de
insiyatif kullanarak kendi tekliflerini o doğrultuda hazırladığı, idare tarafından tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının hukuk aykırı bir uygulama olduğu, idarenin Ankara 9. İdare
Mahkemesinin kararını ile Kamu İhale Kurulunun düzeltici işlem kararını müteakip ihale
uhdesinde bırakılan istekli ile yapmış olduğu sözleşmeyi fesih etmesi ve düzeltici işlem kararı
neticesinde yeniden sözleşme yapması gerektiği, ancak idarenin hali hazırdaki sözleşmeyi
devam ettirdiği ve kanunları uygulamamakta direndiği, mevzuata aykırılığı tespit edilen
hususlar nedeni ile kesinleşen ihale kararının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 30
: 07.01.2015
: 2015/UH.I-33
19.03.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Ankyra Org. Tur.Sağ. Rek. İnş.
Yem. Üre. Bil. Tem. Gıd. İlaç.Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Grup Güv. İnş. Tem.
Ele. İşl. Gıd. Med. ve Mermer San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın Ekonomik Açıdan En
Avantajlı 2. Teklif olarak belirlendiği,
İkbal Sos. Hiz. Tem. Bil. İşl. Yem. Dan. Taş. İnş. İth. San. ve Tic. Ltd. Şti., Adonis
Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Gıd. Nak. Pet. Ürün. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd Şti. İş
Ortaklığı’nın idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvurusunda ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin ihalenin asgari maliyetini karşılamadığını belirttiği, ayrıca ön
mali kontrol raporunda 10.675.141,44 TL tutarındaki sözleşme gideri ve işçilik maliyetinin
altındaki tekliflerin reddedilmesi gerektiğinin ifade edildiği,
18.04.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile sözleşme gideri ve işçilik maliyeti
toplamının altındaki tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin İkbal Sos. Hiz. Tem.
Bil. İşl. Yem. Dan. Taş. İnş. İth. San.ve Tic. Ltd. Şti., Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Gıd.
Nak. Pet. Ürün. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Arsemia
Tem. Gıd. ve Bil. San. Tic. Ltd. Şti., Nihat Özel Sağ. Hiz. Tem. Bil. Gıd. İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın Ekonomik Açıdan En Avantajlı 2. Teklif sahibi olarak belirlendiği,
Kurulca alınan 26.05.2014 tarihli ve 2014/UH.I-2178 sayılı karar ile “4734 sayılı
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,” karar verildiği,
Davacı Ankyra Org. Tur.Sağ. Rek. İnş. Yem. Üre. Bil. Tem. Gıd. İlaç.Taah. Tic. Ltd.
Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan
davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 11.07.2014 tarihli ve E:2014/1113 ve K:2014/661
sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verdiği,
Mahkeme kararı doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 03.09.2014 tarih ve 2014/MK-
494 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulu’nun 26.05.2014 tarihli ve 2014/UH.I-2178 sayılı
kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun
esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği,
Kurulca alınan 26.09.2014 tarihli ve 2014/UH.I-3256 sayılı karar ile başvuru sahibi
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilerek “Anılan Kanun'un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,”
karar verildiği,
Başvuru sahibi tarafından 27.10.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısına
istinaden süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı ancak idarenin 19.11.2014
tarih ve 251/3 sayılı ihale komisyon kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine
karar verdiği,
Şikâyetçinin 01.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
10.12.2014 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 13.12.2014 tarihinde
şikâyetçiye bildirildiği ve şikâyetçinin 16.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 30
: 07.01.2015
: 2015/UH.I-33
İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde “ Yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yemek ve yol giderleri personele nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Yemek ve yol ücreti brüt olarak aşağıda verilmiş olup, birim fiyat teklif cetvelinde bunlara
yönelik fiyatlandırma yapılırken; Kamu İhale Genel Tebliğinin Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler başlıklı 78.10 ncu maddesinde
belirtilen "Nakdi olarak ödenecek brüt yemek ve yol bedeli üzerinden işveren sigorta primi
ayrıca hesaplanacak ve yemek bedeli hesaplanırken yemek prim istisna tutarı da dikkate
alınacaktır. " hükmü dikkate alınacaktır.
* Yemek giderleri;
Yemek ücretinin brüt tutarı 12,48.-TL./gün yıllık ortalama (Onikilirakırksekizkuruş)
olarak belirlenmiş olup B ve D Kategorisinde çalışanların hesaplamalarında 26 gün, Uzman
Personel (Yönetici) ile A ve C Kategorisinde çalışanların hesaplamalarında 22 gün dikkate
alınacaktır.
* Yol giderleri:
Yol ücretinin brüt tutarı 13,45.-TL./gün yıllık ortalama (Onüçlirakırkbeşkuruş) olarak
belirlenmiş olup B ve D Kategorisinde çalışanların hesaplamalarında 26 gün, Uzman
Personel (Yönetici) ile A ve C Kategorisinde çalışanların hesaplamalarında 22 gün dikkate
alınacaktır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
B ve D kategorilerinde çalışan 165 temizlik personeli, hizmet süresi içerisinde yer
alan ve toplam 14,5 gün resmi tatil süresince hizmetin aksamadan devam etmesini
sağlayacak, personelin haftalık izinleri ve tatil günleri, çalışma programına uygun olarak
yüklenici tarafından planlanacak, çalışan personele o günkü yevmiyesi 4857 sayılı İş
Kanununun Genel Tatil Ücreti başlıklı 47. Maddesi gereği çalışılan her gün için 1 (bir)
günlük ücret şeklinde ayrıca ödenecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bursa Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nün 06 Eylül 2013 tarih ve 48669565.XII/303-
14597707 sayılı yazısına istinaden bahse konu iş için çalıştırılacak personel için iş kazaları
ve meslek hastalıkları prim nispeti (2) dikkate alınmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan hesaplamalar
neticesinde ihalede işçilik maliyetinin;
Uzman Personel
39.445,44
2.854.116,00
4.269.582,00
1.395.345,60
1.933.674,00
125.362,65
57.615,75
10.364.214,99
10.675.141,44
Temizlik Personeli (A Kategori)
Temizlik Personeli (B Kategori)
Temizlik Personeli (C Kategori)
Temizlik Personeli (D Kategori)
Ulusal Bayram Tatil (B Kategori)
Ulusal Bayram Tatil (D Kategori)
Toplam
%3 genel gider ve sözleşme gideri dahil Toplam
Olduğu, bu tutara %3 genel gider ve sözleşme gideri eklemek suretiyle bulunan
10.675.141,44 TL tutarın asgari işçilik maliyeti olduğu tespit edilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 30
: 07.01.2015
: 2015/UH.I-33
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli
ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve
askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21
inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.
Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş
sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar,
çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın
hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama
dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır.
…
Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı
Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli
sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle
belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren
hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli
çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt
sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece
karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin
çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet
belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların
tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece
karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren
tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik
Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil
edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider
veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri
hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak
üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi
personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından
müştereken belirlenir.
Bu maddeye aykırılık hallerinde 101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar,
engellilerin ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, engellinin iş bulmasını sağlayacak
destek teknolojileri, engellinin işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu
gibi projelerde kullanılır. Tahsil edilen cezaların kullanımına ilişkin hususlar, Türkiye İş
Kurumunun koordinatörlüğünde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel
Müdürlüğü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel
Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden üst kuruluşların ve en çok engelliyi temsil eden
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 30
: 07.01.2015
: 2015/UH.I-33
üst kuruluşun birer temsilcisinden oluşan komisyon tarafından karara bağlanır. Komisyonun
çalışma usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle
düzenlenir.
Eski hükümlü çalıştırılmasında, kanunlardaki kamu güvenliği ile ilgili hizmetlere
ilişkin özel hükümler saklıdır.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ve ihale ilan tarihinde yürürlükte
olan mevzuat hükümleri uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin tekliflerinin
reddedilmesinden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine ilişkin belirli bir süre
içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak sunmalarının ihale
komisyonunca istenilmesi, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin
yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususlarında
değerlendirmesinin yapılması ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan veya aşırı
düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği
hükme bağlanmıştır.
Danıştay 13. Dairesinin 09.06.2014 tarihli ve E:2014/481 sayılı kararı ile 25.12.2013
tarih ve 28862 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel
Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 3’üncü maddesinin yürütmesinin
durdurulmasına karar verilmiştir. Buna göre, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 30’uncu maddesi
uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin,
çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu
olduğu, ihaleye katılan isteklilerin Kanun’un kendilerine tanıdığı hak kapsamında tekliflerini
oluşturmasına engel bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toplam 9 engelli
işçi çalıştıracağı, bu dokuz personelin teklif cetvelinin 3. satırında yer alan B grubu personel
üzerinden toplam personel sayısının %3’ü olan 9 personel sayısı için engelli hesabı
kullanıldığı, geri kalan 106 personel için KİK modülüne uygun hesaplama yapıldığı
belirtilmektedir.
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı
25’nci maddesinde engelli personel çalışmasına ilişkin bir düzenleme olmadığı, söz konusu
ihalede 300 personel çalıştırılacağı, dolayısıyla çalıştırılacak engelli personel alt sınırının 9
(300 x %3 =9) personel olduğu,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, özel sektör işverenlerince çalıştırılan
17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu’na tabi engelli sigortalılar ile
1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde
çalıştırılan engelli sigortalılardan Kanunda belirtilen kontenjan dahilinde çalıştırılanların, aynı
Kanun’un 72 ve 73’üncü maddelerinde sayılan ve 78’inci maddesiyle belirlenen prime esas
kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı
Hazinece karşılanacaktır.
Buna göre Hazine tarafından karşılanacak primler toplamının, 2013 yılı ikinci
dönemine ait prime esas kazanç alt sınırı olan 1.021,50 TL brüt asgari ücret üzerinden;
Malüllük Yaşlılık, Ölüm Sigortası Primi %11= 1.021,50 TL x % 11 = 112,37 TL
Genel Sağlık Sigortası %7,5 = 1.021,50 TL x % 7,5 = 76,61 TL
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/002
: 30
: 07.01.2015
: 2015/UH.I-33
Sigorta Riskleri Prim Oranı %2= 1.021,50 TL x % 2 = 20,43 TL
112,37 + 76,61 + 20,43= 209,41 TL (1 engelli işçinin hazinece karşılanacak prim
tutarı)
209,41 TL x 1,03 sözleşme gideri = 215,69 TL
215,69 TL x 9 işçi x 12 ay= 23.294,52 TL (9 toplam asgari işçilik maliyetinde dikkate
alınması gereken tutar) olduğu tespit edilmiştir.
İhale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda KİK işçilik hesaplama modülü
üzerinden hesaplanan toplam 300 personel için teklif edilmesi gereken asgari işçilik
maliyetinin 10.675.141,44 olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi
ise 10.651.853,16 TL olduğu anlaşılmıştır.
Buna göre 9 engelli personel için hazinece karşılanacak toplam prim tutarına Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.1’nci maddesi gereğince %3 sözleşme ve genel gider eklendiğinde
23.294,52 TL olduğu, 300 personel için hesaplanan toplam asgari işçilik maliyetinden 9
engelli işçiye ilişkin asgari işçilik maliyetinde dikkate alınması gereken tutar düşüldüğünde
10.651.846,92 TL’ye ulaşıldığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin teklif edilmesi
gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ankyra Org. Tur.
Sağ. Rek. İnş. Yem. Ürt. Bilg. Tem. Gıda İlaçl. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasının kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6