Ana Sayfa / Kararlar / Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü / 2014/150877-Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/150877
Başvuru Sahibi
Arinna Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. – Vuslat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 8  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-372  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Arinna Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. – Vuslat Özel Güvenlik ve Koruma  
Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı  
Yeniyol Mah. Eskisaray 1. Sokak No:2/12 ÇORUM  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü,  
Beyçelebi Mah. Cumhuriyet Cad. 88/1 37100 KASTAMONU  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/150877 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arinna  
Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. – Vuslat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd.  
Şti. İş Ortaklığı’nın 31.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3750 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 16.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/228 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl  
Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen güvenlik hizmeti alımı ihalesinde  
üzerinde ihale bırakılan Çağdaş Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizmet. Ltd. Şti.nin teklif  
zarfının kargo yolu ile idareye ulaştırıldığı, ancak söz konusu isteklinin teklifinin ihale  
komisyonunca değerlendirmeye alınmasının 7201 sayılı Tebligat Kanunu’na aykırı olduğu,  
İdari Şartname’nin 22.3’üncü maddesine göre tebligatın posta yoluyla yapılabileceği, bu  
itibarla özel kargo ile gelen dosyanın kabul edilmemesi ve tutanağa bağlanarak iade edilmesi  
gerektiği iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”  
hükmü,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 8  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-372  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde  
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak  
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret  
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık  
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale  
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve  
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif  
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde  
hazırlanarak sunulur.  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar  
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın  
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.  
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla  
tespit edilir.  
….” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin birinci  
fıkrasında Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü yer almaktadır.  
Şikâyete konu ihale Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından  
16.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” işi ihalesidir.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme  
tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a)İhale kayıt numarası:2014/150877  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Kastamonu Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü - Satın  
Alma Servisi  
ç) İhalenin yapılacağı adres: Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü Beyçelebi Mah.  
Cumhuriyet Cad. No:88/1 Kastamonu  
d) İhale tarihi: 16.12.2014  
e) İhale saati: 10:00  
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü Toplantı  
Salonu  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 8  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-372  
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere  
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)  
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.  
….” düzenlemesi,  
Aynı İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu  
maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin  
sunulacağı yere) verilecektir.  
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul  
uygulanır:  
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır  
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara  
duyurulur.  
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,  
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin  
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli  
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara  
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.  
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle  
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup  
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol  
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan  
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.  
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı  
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.  
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi  
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk  
oturum kapatılır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde,  
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak 3 isteklinin teklif verdiği, üzerinde ihale  
bırakılan 1 numaralı istekli Çağdaş Güv. Koruma ve Özel Eğitim Hiz. Ltd. Şti.nin teklif  
zarfının 15.12.2014 Pazartesi tarihinde (ihaleden bir gün önce) saat 11:35’te özel bir kargo  
şirketi aracılığı ile idarenin adresine teslim edildiği, bu hususta tutanak düzenlendiği,  
İhaleye katılan diğer iki isteklinin teklif zarflarının ise ihale tarihinde idareye teslim  
edildiği, 2 numaralı istekli Mertcan Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Yıldız As Güvenlik  
Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklif zarfının 16.12.2014 tarihinde saat 09:54’te, 3 numaralı  
istekli Arinna Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti - Vuslat Özel Güvenlik ve  
Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif zarfının 16.12.2014 tarihinde saat 09:57’de  
idareye teslim edildiği anlaşılmıştır.  
İhale komisyonu karar tutanağında 1 numaralı istekli Çağdaş Güvenlik Koruma ve  
Özel Eğitim Hiz. Ltd. Şti.nin teklif zarfının özel bir kargo şirketi aracılığı ile idareye  
ulaştırıldığı, 4734 sayılı Kanunda teklif zarfının kargo yolu ile teslimini engelleyen bir hüküm  
bulunmadığı, istekliye ait teklif zarfının değerlendirmeye alındığı belirtilmiş ve anılan  
isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmiştir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 8  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-372  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerine göre teklif  
zarflarının idareye elden verilmesi veya posta yoluyla gönderilmesi mümkündür. Esas olan  
usule uygun olarak hazırlanmış olan teklif zarfının ihale dokümanında belirtilen ihale tarih ve  
saatine kadar idareye verilmesidir. 4734 sayılı Kanun’da veya ilgili mevzuatta isteklilerin  
teklif zarfının idarenin adresine özel bir kargo şirketi aracılığı ulaştırılmasına engelleyen bir  
hüküm bulunmamaktadır. Dolayısıyla, teklif zarfının idarenin adresine özel bir kargo şirketi  
aracılı ile ulaştırılmış olması teklif zarfının iadesini gerektirmez.  
Öte yandan, başvuru sahibinin dilekçesinde teklif zarfının idareye özel bir kargo  
şirketi aracılığı ile gönderilmesinin 7201 sayılı Tebligat Kanunu’na ve ilgili mevzuata aykırı  
olduğu iddia edilmekte birlikte, dilekçede sözü edilen hukuki düzenlemelerin resmî  
makamlarca (kamu kurum ve kuruluşlarınca) yapılacak tebligatlara ilişkin olduğu, 4734 sayılı  
Kanun kapsamındaki ihaleler için verilecek olan teklif zarflarının teslim şekline kısıtlama  
getiren özel bir hüküm bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Sonuç itibarıyla, idarenin itirazen şikâyete konu edilen işlemlerinde mevzuata aykırılık  
bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4