Ana Sayfa / Kararlar / Kapaklı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2014/150575-Katı Atık Toplama ve Nakli, Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2014/150575
Başvuru Sahibi
Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic. San. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kapaklı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Katı Atık Toplama ve Nakli, Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 10  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-373  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hasel Turizm Tic. San.  
ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Tevfikbey Mah. 2316 Sok. No : 2/1 Küçükçekmece/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kapaklı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
İnönü Mahallesi Eskicami Caddesi No: 4/6 59510 TEKİRDAĞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/150575 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Toplama ve Nakli, Kent Temizliği” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kapaklı Belediye Başkanlığı (Temizlik İşleri Müdürlüğü) tarafından 18.12.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Katı Atık Toplama ve Nakli, Kent Temizliği” ihalesine  
ilişkin olarak Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hasel  
Turizm Tic. San. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 31.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 09.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
16.01.2015 tarih ve 3679 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/219 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdare tarafından isteklinin kendi malı olmasını  
istediği "4 m3 kapasiteli hidrostatik çok maksatlı vakumlu süpürge"ye ilişkin olarak kendi  
malı olduğunu gösterir belgeleri teklifleri kapsamında sundukları ve ihale komisyonu  
tarafından "Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı"nda da tespit edilerek tutanağa geçirildiği  
halde, ihalenin ikinci oturumunda bu belgelerin olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı  
bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde  
“...1 adet hidrostatik çok maksatlı vakumlu süpürge makinası (4 m3 kapasiteli)... araçlar ile  
ilgili kendi malı olduğuna dair belgelerin sunulması zorunludur. İsteklinin kendi malı olan  
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı  
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest  
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” düzenlemesine,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 10  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-373  
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde de bu araçların özelliğine ilişkin olarak “...  
Hidrostatik çok maksatlı vakumlu süpürge makinesi (4 m3 kapasiteli): ... 4 m3 hazneye sahip  
olacaktır. Minumum 75 kw gücünde olacaktır. En az 2011 model ve üzeri araç olacaktır. Araç  
çok maksatlı çalıştırılabilecek olup, atık haznesinin yerine cadde yıkama, tuz serpme, kar  
küreme, yaprak toplama vb. Ekipmanların çalışması için uygun olacaktır. Yüklenici  
ekipmanları temin etmelidir.” düzenlemesine,  
Yer verildiği görülmüştür.  
İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler incelendiğinde, 18.12.2014  
tarihinde düzenlenen “Zarf açma ve belge kontrol tutanağı”nın “… kendi malı olması şartı  
aranan araçlara ait belgeler” sütünuna başvuru sahibinin söz konusu belgesi için “var” olarak  
işaretlendiği, 24.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında da, başvuru sahibinin teklifine  
yönelik değerlendirmenin “... dosyasının içerisinde 4 m3 kapasiteli hidrostatik çok maksatlı  
vakumlu süpürge makinesinin ekipmanlarına (cadde yıkama, tuz serpme, kar küreme, yaprak  
toplama vb.) yönelik belgeleri bulunmadığından ve aynı yönetmeliğin ikinci fıkrasında,  
adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, tehizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş,  
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali  
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir, denilmekte  
olup, isteklinin dosyası içerisindeki 4 m3 kapasiteli hidrostatik çok maksatlı vakumlu süpürge  
makinesinin teknik özelliklerinin ilgili maddedeki belirtilenler tarafından imzalanmadığı  
görülmüştür. 2 sıra numaralı Boğaziçi Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık San. ve Tic. Ltd.  
Şti.- Hasel Turizm Tic. San. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı  
bırakıldı.” şeklinde olduğu görülmüştür.  
Diğer taraftan, başvuru sahibinin teklifi kapsamında iddia konusuna ilişkin sunmuş  
olduğu belgeler incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifi kapsamında 25.11.2014 tarihli,  
Cleanvac marka Boğaziçi Atık Yön. Tem. Taş. San ve Tic. Ltd. Şti üzerine tescil edilen iş  
makinasını sunduğu, bu araca ilişkin olarak Makine Mühendisi Tufan Turna (MMO Sicil No:  
47267) tarafından hazırlanan teknik raporun dosyada bulunduğu, bu teknik raporun içeriğinde  
Teknik Şartname’de aranılan kriterlerin sağlandığının belirtildiği, ayrıca bu aracın başvuru  
sahibinin demirbaşlarında kayıtlı olduğuna dair belgenin de Serbest Muhasebeci Mali  
Müşavir Barış Sinir (TÜRMOB Kaşe No: 49558) tarafından onaylandığı, ancak ihale  
komisyonunun değerlendirme dışı bırakma gerekçesi olan “Teknik Rapor” üzerinde SMMM  
kaşesinin bulunmadığı görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında,  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş  
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali  
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü yer  
almaktadır. Bu hüküm doğrultusunda isteklinin yükümlülüğü, kendi malı olması şartı aranılan  
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ancak, ruhsat, demirbaş ve amortisman kaydının  
doğruluğunu tevsik amacıyla bu belgelerin üzerine noter, SMMM veya YMM onayının  
alınmasını sağlamaktan ibarettir.  
Ayrıca, söz konusu teknik rapor ihalede yeterlik kriteri olarak da belirlenmediğinden,  
teklif kapsamında kendi malı olmasını tevsik edici belgelerin sunulmuş olması, bu belgeler  
üzerinde noter, SMMM veya YMM onaylarının aranması, bunun dışındaki teknik rapor  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 10  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-373  
üzerinde anılan müesseselerin onaylarının aranmasının gerekmediği anlaşılmış olup, ihale  
komisyonunun başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin mevzuat  
ile uyarlığı bulunmamaktadır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
İhale komisyonunun 24.12.2014 tarihli kararında yer alan ve başvuru sahibinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olarak değerlendirilen “4 m3 kapasiteli  
hidrostatik çok maksatlı vakumlu süpürge makinesi”nin teknik özelliklerine yönelik raporun  
noter, SMMM veya YMM tarafından onaylanmadığı gerekçesinin ihale üzerinde bırakılan  
istekli olan Eray Temizlik Hizmet Tur. İnş. Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Erdoğanlar  
Temizlik Peyzaj Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu  
aynı mahiyetteki rapor üzerinde de anılan müesseselerin onayının bulunmadığı halde teklif  
geçerli kabul edilerek ihalenin söz konusu iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Dolayısıyla ihale komisyonu yapmış olduğu değerlendirme ile aynı durumda olanlara farklı  
muamelede bulunarak eşit muamele ilkesine aykırı davrandığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonu kararı  
iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3