maralı Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirilmesi Projesi Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-375
İKN: 2014/133888
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tüv Austria Turk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizm. Ltd. Şti.,
Ekinciler Cad. Ertürk Sok. No: 4 / 13 Kavacık / Beykoz / İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü,
İnönü Bulvarı 42 06520 Çankaya/ ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/133888 İhale Kayıt Numaralı Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve
Kimya Ürünleri İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirilmesi
Projesi Hizmet Alımı
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
tarafından 02.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda
Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı
ve Güvenliğinin İyileştirilmesi Projesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tüv Austrıa
Turk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizm. Ltd. Şti.nin 18.12.2014 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.12.2014 tarih ve 47245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3902 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif kapsamında sunulan, başvuruya konu
ihalede çalıştırılması öngörülen gıda sektörü uzmanına ilişkin özgeçmişin 12’nci maddesinde
yer verilen mesleki deneyim süresinin “Kasım 2001 – 03 Aralık 2003” olarak yazılması
gerekirken sehven “Eylül 2000 – Kas. 2001” olarak yazıldığı ve maddi hata yapıldığı,
Şikâyet dilekçesinin ekinde sunulan belgelerin, çalıştırılması öngörülen gıda sektörü
uzmanının özgeçmiş formunda yapılan maddi hatanın düzeltilmesini destekler mahiyette ihale
komisyonuna yardımcı olması amacıyla ve teklif kapsamında sunulan gıda sektörü uzmanına
ilişkin özgeçmişte yer alan sektörel deneyim dönemlerinin üretim süreçlerinde olduğunu
desteklemek amacıyla sunulduğu ve eksik belge ibrazı olmadığı,
Teklif dosyasında 16 uzmanın çalışma dönemlerine ilişkin bilgilere yalnızca
özgeçmişlerinde yer verildiği ve çalışma dönemlerine ait belgelerin sunulmadığı, çalışma
dönemleri ve tecrübelerinin özgeçmişlerdeki beyanların esas alınarak değerlendirildiği, söz
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
konusu belgelerin ihale komisyonu tarafından İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler
kapsamında istenebilmesi mümkün iken, değerlendirme sürecinde istenilmediği,
İdare tarafından şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda yer verilen söz konusu gıda
sektörü uzmanının yönetim sistemi kuruluşunda izin ve sistem kalitesinden sorumlu kalite
güvence müdürü olarak çalıştığının anlaşıldığı ve Teknik Şartname’nin 4.5.2’nci maddesinde
istenilen üretim sürecinde 5 yıl çalışma şartını sağlamadığına yönelik tespitlerin doğru
olmadığı, şikâyet dilekçesinin ekinde sunulan gıda sektörü uzmanına ilişkin özgeçmişte
meslek ve iş tanımının ürün ve sistem kalitesinden sorumlu Kalite Güvence Müdürü olarak
belirtildiği ve söz konusu gıda sektörü uzmanının ürün kalitesinin ve güveninin geliştirilmesi
için üretim süreçlerinden başlayarak en son kullanıcıya ve geri dönüşüme kadar bütün
süreçleri içine alan yönetim sisteminin kurulmasında, geliştirilmesinde ve sürekli takip
edilmesinde görev üstlendiği,
İhalenin daha önce, katılan firmaların tamamının Teknik Şartname’deki şartları
sağlamadığı gerekçesiyle iptal edildiği ve Teknik Şartname’de değişiklikler yapılarak
02.12.2014 tarihinde yeniden yapıldığı, ihale komisyon kararında ihaleye katılan 10 firmadan
ikisinin mali şartları, yedisinin teknik şartları sağlamadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakıldığı
ve bu şartlarda ihalenin teknik ve mali puanlamalar yapılmadan otomatik olarak teknik şartları
sağlayan tek firmaya verildiği, kısacası gıda sektör uzmanı olarak önerilen Zeynep Seray
Uslu’nun Teknik Şartname’nin 4.5.2’nci maddesinde yer alan kriterleri sağladığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir:
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri
İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirilmesi Projesi Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü: 5 (Beş) Sektörde İş Sağlığı ve Güvenliği yönetim sistemi
modellerinin kurulması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve yaygınlaştırılması işine ilişkin Teknik
Şartnamede belirtilen iş kalemlerinin temini
c) Yapılacağı yer: Ankara, İstanbul, İzmir, Bursa, Konya, Uşak, Kocaeli, Gaziantep,
Tekirdağ, Manisa, Eskişehir, Kayseri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Puanın Hesaplanma Yönteminde
tariflenen esasa göre hesaplanacak Düzeltilmiş Teknik Puanın % 65’i ile Mali Puanın
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Hesaplanma Yönteminde tariflenen esasa göre hesaplanacak Düzeltilmiş Mali Puanın %
35’inin toplamı ile bulunacak en yüksek toplam puanı olan İsteklinin teklifi, Teklif Puanı
olarak kabul edilecektir.
…
Teknik Puanın Hesaplanma Yöntemi: İsteklilerin, Teknik Şartnamenin 4’üncü
maddesine göre teklif ettikleri uzmanların eğitim, mesleki tecrübe ve işin esasına yönelik
olarak sahip olduğu sertifikalara EK-1’de verilen tabloya göre puanlama yapılacaktır.
Toplam Puanı en yüksek olan İsteklinin Teknik Puanı (TP) En Yüksek Teknik Puan (EYTP)’ı
olarak tespit edilecektir. Her İstekli için TP değerinin, EYTP’a bölünmesiyle elde edilen
değerin 100 ile çarpılması neticesinde söz konusu İstekliye ait Düzeltilmiş Teknik Puan (DTP)
hesaplanacaktır. …” düzenlemesi,
Teknik Şartnamenin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İhale edilen iş:
Türkiye'de İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Koşullarının İyileştirilmesi (bundan böyle
İSGİP olarak anılacaktır) Projesi'nin devamı olarak belirlenen; tekstil, deri, mobilya,
gıdaürünleri ve içecek imalatı(bundan böyle GIDA olarak anılacaktır) ve kimya ürünleri
imalatı (bundan böyle KİMYA olarak anılacaktır)sektörleri (bundan böyle SEKTÖRLER
olarak anılacaktır) için İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (bundan böyle İSGYS olarak
anılacaktır) modellerinin geliştirilmesi, bu modellere özgü risk değerlendirmesi, performans
izleme ve iş sağlığı gözetimi modüllerinin geliştirilmesi, uygulanması ve yaygınlaştırılması,
konuları ile ilgili rehberlerin hazırlanması ileİSGİP kapsamında hazırlanan çalışmaların
sürekliliğinin ve erişiminin kolaylaştırılmasına yönelik e-öğrenme portalı oluşturulabilmesi
için gerekli araştırmaların yapılarak ilgili şartname(ler)nin hazırlanmasıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Sağlanacak ve Projede Görev Alacak
Uzmanlar ve Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.Genel Kurallar:
4.1.1. Yüklenici, SEKTÖRLER de seçilen işyerlerinde yapılacak faaliyetler için;
4.1.1.1. Teknik İSGYS Uzmanı 2 (iki) kişi,
4.1.1.2. İSGYS konusunda tecrübeli 4.2. ve 4.3. maddelerinde belirtilen Tıp Doktoru 2
(iki) kişi,
4.1.1.3. “Çalışma Yaşamında Sağlık Gözetimi Rehberi” hazırlanmasında ve İSGYS
konusunda çalışacak 4.6. maddede belirtilen Tıp Doktoru 1 (bir) kişi,
4.1.1.4."Meslek Hastalıkları ve İşle İlgili Hastalıklar Tanı Rehberi" hazırlanması ve
İSGYS konusunda çalışacak 4.7.maddede belirtilen Tıp Doktoru 1 (bir) kişi,
4.1.1.5. Bilişim Uzmanı 1 (bir) kişi
4.1.1.6. Tekstil Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.7. Deri Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.8. Mobilya Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
4.1.1.9. Gıda Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.10. Kimya Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.11. Proje Asistanı 1 (bir) kişi,
4.1.1.12. Proje Yöneticisi 1 (bir) kişi
Olmak üzere toplam ondokuz (19) kişilik bir ekip eliyle gerçekleştirilecektir.
…
4.1.7. Sektör Uzmanı; Sorumlu olduğu sektörde İSGYS uzmanı ile birlikte işyerlerinde
İSGYS oluşturulması ve yaygınlaştırılmasına ilişkin tüm çalışmaları yürütür, sektöre özgü iş
sağlığı ve güvenliği alanındaki uygulamalarını (risk değerlendirmesi, performans izleme, acil
durumlara hazırlık vb.) yapar. Sorumlu olduğu sektör için “İSGYS Rehberi” ve Maden,
Metal, İnşaat sektörleri için hazırlanan halen İdarenin elinde bulunan "İş Sağlığı Güvenliği
Yönetim Sistemi Uygulama Rehberi’nin benzer içerikleriyle SEKTÖRLER’e yönelik
rehberlerin hazırlanması çalışmalarını İSGYS Uzmanı koordinasyonunda yürütür. İdare,
sektör uzmanlarını risk değerlendirilmesi, performans izleme, acil durumlara hazırlık vb.
konularda yeterli görmediğinde Yüklenici, sektör uzmanlarının eksikliklerini gidermek için
bahsedilen konularda uzmanların sahaya inmeden gerekli ilave eğitimleri almasını sağlar. Bu
konuda Yüklenici, idareden sözleşme bedeline ilave bir bedel, proje sürecindeki
gecikmelerden dolayı ilave süre ve cezai işlemlerin uygulanmamasını talep edemez. Alınması
gereken eğitimler konusunda İdare, uzmanların sunacağı eğitim belgelerini inceleyerek ve
gerekirse İdare personeli ile Proje Yöneticisi ve İSGYS Uzmanlarından seçilecek bir
komisyon marifetiyle karar verir.
…
4.5. Sektör uzmanları İçin;
4.5.1. Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik fakültelerinden veya fen- edebiyat
fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,
4.5.2. İlgili sektörlerde imalat yapan iş yerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde
çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda,
Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip
olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer
tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış olarak kabul edilir)
4.5.3. İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Kurullarında görev almış olmak veya İş
Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili eğitim almış veya vermiş olmak kriterleri aranacaktır.
Madde 5. Projede Görev Alacak Uzmanlara İlişkin Teklif Dosyası Özellikleri
5.1. Özgeçmişler:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
5.1.1. Hazırlanacak özgeçmişler, örneği EK-2'de verilen şekilde doldurularak, 5.2.
maddesinde açıklanan şekilde dosyalanacaktır.
5.1.2. İstekli, örneği EK-3’de verilen “Teklif Edilen Uzmanlara İlişkin Özgeçmiş
Bilgileri Özeti” tablosunu da, teklif ettiği uzmanların özgeçmişlerinde belirtilen bilgileri
kullanarak ayrıca dolduracaktır.
5.2. Dosya Sayfa Ayırıcı (Seperatör):
5.2.1. Tüm Özgeçmişler; her bir özgeçmiş, dosya sayfa ayırıcısı kullanılarak bölümler
halinde bir klasöre konacaktır. Dosya sayfa ayırıcılar, 1 den başlayarak l’er l’er artan
şekilde numaralandırılacak ve bu numaralar:
5.1.1 maddesinde belirtilen özgeçmiş üzerindeki ilgili alana, EK-l’de verilen “Teknik
Puan Tablosu ve Hesaplama Yöntemi” başlığı altındaki tablonun (B) satırına ve EK-3’de
verilen (B) kolonuna yazılacaktır.
5.2.2. Özgeçmişlerin konduğu klasörün son dosya sayfa ayırıcı arkasına, örneği EK-
3’de verilen “Teklif Edilen Uzmanlara İlişkin Özgeçmiş Bilgileri Özeti” eklenecektir. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Hesaplama Yöntemi ve Açıklamalar” başlıklı bölümünde teklif
edilen uzmanlara ilişkin puanlamaların nasıl yapılacağına dair açıklamalara yer verilmiş ve
yapılan hesaplama neticesinde tecrübesi Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilen
tecrübe süresinden az olan uzman ve/veya uzmanları teklif eden isteklinin teklifinin
reddedilerek ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiş ve ekinde
“EK-2: Özgeçmiş” başlıklı “Teknik Puan tablosu ve Hesaplama Yöntemi” başlıklı ve “EK-3:
Teklif Edilen Uzmanlara İlişkin Özgeçmiş Bilgileri Özeti” başlıklı tablolara yer verilmiş
ayrıca ihale dokümanı kapsamında yer alan “EK-2: Özgeçmiş” başlıklı belgenin 10’uncu
satırında Teknik Şartname’nin 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 4.7. ve 4.8. maddelerinde belirtilen
kriterlere uygunluk beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin özgeçmişe ekleneceği
belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, idari şartnamelerde ihale
konusuna göre asgari bulunması gereken hususlar sayma yoluyla belirlenmiş olup isteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede düzenlenmesi gerektiği,
aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin
değerlendirilmesinde öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı
20’nci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine
veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
aldığı açıklama belgesinin ihale işlem dosyası kapsamında düzenlenmesi gerektiği, aynı
Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci
maddesinde; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça belirtileceği hüküm altına alınmıştır.
İdarelerce isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri ile ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak
belgelerin de idari şartname’de düzenlenmesi gerektiği, bunun yanında fiyat dışı unsurların
değerlendirme kriteri olarak değil puanlama kriteri olarak belirlenebileceği mevzuat gereği
olmakla birlikte, idare tarafından Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan madde
düzenlemelerinden incelemeye konu iş kapsamında farklı meslek gruplarından ve farklı
uzmanlık alanlarından olmak üzere toplam 19 kişilik bir ekibin çalıştırılacağı anlaşılan
incelemeye konu ihalede; İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde veya diğer maddelerinde ihale konusu işte
çalıştırılacak uzmanlara ve söz konusu uzmanlar için Teknik Şartname’de yer verilen
kriterlerin sağlandığına dair tevsik edici belgelere ve bu belgelerin teklif kapsamında sunulup
sunulmayacağına dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ancak bu konuda başvuru
sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet ve/veya itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı, bu haliyle dokümanın kesinleştiği kabulüyle inceleme ve
değerlendirme kesinleşmiş doküman çerçevesinde yapıldığında;
İncelemeye konu ihaleye 12 isteklinin katıldığı ve 10 isteklinin teklif verdiği, bu
isteklilerden Atak Ltd. Şti. ile Figür A.Ş.nin tekliflerinin teklif kapsamında teşekkür mektubu
sunulduğu gerekçesiyle, Tıp 2000 Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatın geçerlilik süresinin
İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi karşılamadığı gerekçesiyle, İnka
Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen ekonomik yeterlik
şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak da ihale komisyon
kararında “İSGİP Şartnamen Ek 1’in 2. sayfası “E” maddesinde belirtilen “yapılacak
çalışma neticesinde tecrübesi, ilgili Teknik Şartnamesinde belirtilen tecrübe süresinden az
olan uzman ve/veya uzmanlar teklif etmiş olan isteklinin teklifi reddedilerek, ilgili istekli ihale
dışı bırakılacaktır hükmü doğrultusunda;
Teknik Şartname’nin 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 4.7., 4.8. maddeleri ve alt bentlerinde
belirtilen kriterleri sağlamayan;
1) VİP Turizm Pirinçcioğlu Ticaret A.Ş. - B.A.D. Gesuntheitsvorsorge Und
Sicherheitstechnik GmbH;
Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1. maddesindeki kriteri l (bir) uzmanın (Önder Uzun)
4.5.2. maddesindeki kriteri 1 (bir) tekstil uzmanının (Sonay Günaydın), l(bir) gıda
uzmanının (Neslihan DİKİCİ), 1 (bir) kimya uzmanının (Mustafa TURHAN)
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
2) TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) tekstil uzmanının ( Kenan YILDIRIM), l (bir) gıda
uzmanının (Zeynep SERAY USLU)
3) Pozitif İş Sağlığı İş Güv. Ener. Çev. Dan. Müh. Eğt. Tic. Ltd. Şti.
- Teknik Şartnamenin 4.4. maddesi kapsamında;
4.4.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) teknik İSGYS uzmanının (Müzeyyen ASMA)
- Teknik Şartnamenin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1. maddesindeki kriteri 2 (iki) tekstil uzmanının (Sevil KİŞOĞLU, Ayhan MİLLİ), 2
(iki) deri uzmanının (Gülsen ERENLER, Nurettin AKÇAKALE), 2 (iki) mobilya uzmanının
(Rahmi ARAZ, Mete ÖZBAŞ), 1 (bir) gıda uzmanının (Semra ŞAHİNGÖZ)
4.5.2 maddesindeki 1 (bir) mobilya uzmanının (Mete ÖZBAŞ), 1 (bir) gıda uzmanının
(Semra ŞAHİNGÖZ)
4) Bilge İletişim Org.Reh.İnş.Taah.Tic.ve San. Ltd. Şti.
- Teknik Şartnamenin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri 1 (bir) tekstil uzmanının (Şakir COŞAR), 1 (bir) mobilya
uzmanının (Emin DOĞAN)
4.5.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) gıda uzmanının (Özlem AYDINER), 1 (bir) kimya
uzmanının (Müge ENSARİ ÖZAY)
5) Salih YAVUZ
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) deri uzmanının (Sıddıka UZUNER), 1 (bir) gıda
uzmanının (Neslihan DİKİCİ)
6) P Global Küresel Danışmanlık ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri l(bir) tekstil uzmanının (Ahmet Aydın AKYOL)
7) Ark Müşavirlik Turizm Tercüme İnşaat Basın Yayın Sanayii ve Tic. Ltd. Şti.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri l (bir) mobilya uzmanının (Kemal YILDIRIM)
bulunduğu tespit edildiğinden yukarıdaki isteklilerin tekliflerinin reddedilerek ihale
dışı bırakılmasına karar verilmiştir.” bilgisinin yer aldığı ve ihalenin tek geçerli teklif olduğu
değerlendirilen Aksiyon İş Sağlığı Çevre Eğitim Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı ihale komisyon kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.
İhale komisyon kararında Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine atıfta bulunulmak
suretiyle isteklilerin ihale dışı bırakılmasına karar verildiği bilgisinin yer aldığı, ancak bu
bilgilerden tekliflerin uygun bulunmama gerekçelerinin açıkça anlaşılamaması, aynı zamanda
eşit muamele açısından da değerlendirme yapılabilmesini teminen idareden 19.01.2015 tarihli
yazı ile bu hususa ilişkin olarak açıklama istenilmiştir.
26.01.2015 tarihinde Kurumumuz kayıtlarına giren aynı tarihli idare yazısında “Kamu
İhale Kurumunca 19.01.2015 tarihli, 172-1134 sayılı yazı ile 2014/113888 İhale Kayıt
Numaralı “Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri
İmalatında Sektörlerindeki İşyerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirmesi” Projesi hizmet
alımı ihalesinde teklifleri değerlendirme dışı bırakılan her bir isteklinin önerdiği uzmanların
teknik şartname maddelerini hangi yönüyle karşılamadığına ilişkin istenen ayrıntılı
açıklamalar aşağıda verilmiştir.
1) VİP Turizm Pirinçcioğlu Ticaret A.Ş. + B.A.D. Gesuntheitsvorsorge und
Sicherheitstechnik GmbH
Deri Sektörü Uzmanı Önder Uzun; Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde
“Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri
kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” ifadesi yer almaktadır. Firmanın
sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif edilen Önder
UZUN’un öğrenim durumu incelendiğinde, herhangi bir mezuniyet belgesi aslı veya
fotokopisi sunmadığı ancak İSG KÂTİP sistemi üzerinden yapılan inceleme sonucunda vc
itiraz dilekçesinde de belirttiği üzere Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Elektrik
Elektronik Bölümü mezunu olduğu tespit edilmiştir. Bu minvalde söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Tekstil Sektörü Uzmanı Sonay Günaydın; Teknik Şartname’nin 4.5.2 maddesinde
“İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (bes) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak;
akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış olarak kabul edilir.” ifadesi yer
almaktadır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Sonay GÜNAYDIN’ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1995-1997 yılları arasında Egemoda Kumaşçılık firmasında mamul kumaş satış ve
pazarlama,
1999-2004 yılları arasında Deba A.Ş.de dokuma kumaş ile ilgili müşteri siparişlerinin
fabrika içi takibi ve satış pazarlama,
2004-2008 yılları arasında Karyateks A.Ş.de kumaş ve aksesuar tedariki ve
pazarlama,
2009-2014 yılları arasında Fren Tekstil İthalat İhracat Sonay GÜNAYDIN firmasında
tekstil kumaş alım satımı ve üretimi konusunda aracılık ve ticaret faaliyetlerini yürüttüğü
tespit edilmiştir.
Bu minvalde söz konusu uzmanın, tekstil sektöründeki firmalarda satış pazarlama,
aracılık ve ticaret faaliyetlerinde görev aldığı ve bu faaliyetlerin üretim sürekleri kapsamında
olmadığı değerlendirildiğinden Teknik Şartnamenin 4.5.2. maddesindeki “ilgili sektörlerdeki
İmalat yapan İşyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak" şartını
karşılamadığı tespit edilmiştir,
Gıda Sektörü Uzmanı Neslihan DİKİCİ; Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde
“İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
(akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.)” ifadesi yer
almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
ettiği Neslihan DİKİCl’nin özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
1995-1997 yılları arasında Eke Hazır Yemek ve Konservecilik A.Ş. firmasında hazır
yemek üretimi, satın alma, satış pazarlama, insan kaynakları
1997-2006 yılları arasında Konya Ticaret Borsasında laboratuvar kurulumu, kalite
yönetim temsilciliği, akreditasyon iç tetkik içeriği, proje hazırlama ve yürütme işlerinde
2007-2014 yılları arasında Poyraz Müh. Eğitim ve Lab. Sistemleri firmasında
laboratuvar akreditasyon sistemi kurulması, kalite gıda güvenliği, çevre, OHSAS, müşteri
memnuniyeti konularında danışmanlık, proje hazırlama ve yürütme, eğitim ve denetim
hizmetleri faaliyetlerini yürüttüğü tespit edilmiştir.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın ilgili şartname maddesindeki “ilgili sektörlerdeki
imalat yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını 1995-
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
1997 yılları arasında görev aldığı firmanın gıda sektöründe imalat yapan bir işyeri olması ve
“yemek üretimi” işinin üretim süreci kapsamında olması nedeniyle sağladığı tespit edilmiştir.
Ancak, söz konusu uzmanın çalıştığı yukarıda belirtilen diğer firmaların gıda sektöründe
İmalat yapan işyerleri kapsamında olmaması ve ayrıca bu firmalarda yapılan işlerin “üretim
süreçleri” kapsamında olmamasından dolayı söz konusu uzmanın şartnamede belirtilen
toplam 5 yıl çalışma şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Kimya Sektörü Uzmanı Mustafa TURHAN; Teknik Şartname’nin 4.5.2 maddesinde
“İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, (Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya İle ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
[akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.]” ifadesi yer
almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde kimya sektörü uzmanı olarak teklif
ettiği Mustafa TURHAN'ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
1980-1987 yılları arasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ÎSGÜM’de çalıştığı,
1987-2012 yılları arasında TUSAŞ TAİ firmasında Endüstriyel Güvenlik Şefi olarak iş
güvenliği yangın ve güvenlik yönetimi alanında çalıştığı tespit edilmiştir.
Bu minvalde, uzmanın çalıştığı yukarda belirtilen işyerlerinin kimya sektöründe üretim
yapan işyerleri olmaması nedeniyle Teknik Şartnamenin 4.5.2 maddesindeki “ilgili
sektörlerdeki imalat yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak”
şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
2) TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.
Tekstil Sektörü Uzmanı Kenan YILDIRIM; TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve
Gözetim Hizmetleri Limited Şirketi’nin 18.12.2014 tarih ve 43604 sayılı başvuru dilekçesi
üzerine İdare tarafından belirlenen Komisyon tarafından 24.12.2014 tarihinde yapılan
inceleme sonucunda hazırlanan raporda Kenan YILDIRIM’ın Teknik Şartname’nin 4.5.2.
maddesindeki şartları sağladığı karara bağlanmıştır. Bahsedilen rapor Kamu İhale
Kurumu’na gönderilen dokümanlar içerisinde de yer almaktadır.
Gıda Sektörü Uzmanı Zeynep SERAY USLU; Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde
“ilgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
(akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.)” ifadesi yer
almaktadır.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Zeynep SERAY USLU’nun özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1998-2014 yılları arasında beyan ettiği çeşitli firmalarda ISO 9001 Kalite Yönetim
Sisteminin kurulması, uygulanması ve sürekliliğinin sağlanması, HACCP Yönetim
Sistemlerinde doküman hazırlama, eğitim verme, denetleme ve raporlama, OHSAS 18001,
ISO 22000, ISO 14001 gibi yönetim sistemlerinin belgelendirme süreçlerinde görev almış
olduğu tespit edilmiştir.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın belirtilen firmalarda yaptığı işlerin üretim süreçleri
kapsamında olmaması sebebiyle teknik Şartnamenin 4.5.2. maddesindeki ‘ilgili sektörlerdeki
imalat yapım işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını
sağlamadığı anlaşılmıştır,
3) Pozitif İş Sağlığı İş Güv. Ener. Çev. Dan. Müh. Eğt. Tic. Ltd. Şti.
Teknik İSGYS Uzmanı Müzeyyen ASMA;
Teknik Şartname’nin 4.4.2. maddesinde “OHSAS-I8001 yönetim sisteminde en az 3
(üç) yıldır geçerli bir denetçi belgesine sahip olmak veya en az 1 (bir) işyerinde OHSAS-
18001 veya diğer bir İSGYS kurmuş olmak veya en az 3 (üç) işyerine İSGYS kurulmasında
danışmanlık yapmış olmak” ifadesi yer almakladır,
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde Teknik İSGYS uzmanı olarak teklif
edilen Müzeyyen ASMA’nın özgeçmiş belgesi anahtar özellikler bölümünde “iç denetçi"
ifadesi yer almakla birlikte ve Özgeçmişin ekinde verilen belgelerden OHSAS 18001 İç
Tetkikçi eğitimi katılım sertifikasına sahip olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle söz konusu
uzmanın Teknik Şartname’nin ilgili maddesindeki denetçi belgesi şartını sağlamadığı ve
bununla birlikte aynı maddede belirtilen diğer şartlara ait beyan ve belge de yer
almadığından ilgili maddenin şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.
Tekstil Sektörü Uzmanı Sevil KİŞOĞLU;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Sevil Kişoğlu Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Giyim Bölümü mezunu
olduğunu beyan etmiştir. Bu minvalde söz konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki
“mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji
bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Tekstil Sektörü Uzmanı Ayhan MİLLİ;
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezunu
olmak” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Ayhan Milli, Marmara Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Tekstil Dokuma ve Örgü
Öğretmenliği Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz
konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat
fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Beri Sektörü Uzmanı Gülsen ERENLER ÇAKAR;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Gülsen Erenler Çakar’ın Kız Teknik Yüksek Öğretim Okulu mezunu olduğunu beyan
etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki
“mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji
bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Deri Sektörü Uzmanı Nurettin AKÇAKALE;
Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Nurettin Akçakale Marmara Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Metalürji
Öğretmenliği mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman,
ilgili şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri
kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Mobilya Sektörü Uzmanı Rahmi ARAZ;
Teknik şartnamenin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Rahmi ARAZ Gazi Üniversitesi Ağaç İşleri Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiş ve
ekte Erkek Teknik Yüksek Öğretmen Okulu Ağaç İşleri bölümü mezunu olduğunu
belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki “mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Mobilya Sektörü Uzmanı Mete ÖZBAŞ;
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Mete ÖZBAŞ Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Eğitimi bölümü
mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartım karşılamamaktadır.
Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Mete ÖZBAŞ’ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
2006 yılından itibaren Gazi Üniversitesinde öğretim görevlisi olduğu görülmüştür.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın çalışma süresinin yeterli olmaması sebebiyle 4.5.2.
maddesindeki “başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya,
Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak”
şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.
Gıda Sektörü Uzmanı Semra ŞAHİNGÖZ;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Semra Şahingöz’ün Gazi Üniversitesi Teknoloji Öğretmenliği bölümü mezunu
olduğunu beyan etmiş ve Gazi Üniversitesi Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesi Aile Bil. Ve
Tük. Eğitimi bölümü mezunu olduğunu belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Teknik şartnamenin 4.5.2 maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Semra ŞAHİNGÖZ’ün özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1994 yılından itibaren Gazi Üniversitesi Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesi
Beslenme ve Besin Teknolojisi Ana Bilim Dalı’nda öğretim görevlisi olduğu görülmüştür.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın akademik kariyeri gıda ürünleri ve içecek imalatı
sektörü ile ilgili bir bölüm olmadığından 4.5.2. maddesindeki “başvurduğu sektöre uygun
olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en
az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak” şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.
4) Bilge İletişim Org. Reh. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
Tekstil Sektörü Uzmanın Şakir COŞAR;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Şakir Coşar, Marmara Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Tekstil Bölümü Dokuma
Öğretmenliği Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz
konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat
fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Mobilya Sektörü Uzmanın Emin DOĞAN;
Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebivat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Emin Doğan, Gazi Üniversitesi Mobilya ve Dekorasyon Öğretmenliği mezunu
olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname
maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve
biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Gıda Sektörü Uzmanı Özlem AYDINER;
Teknik şartnamenin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (bes) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak [akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.]” ifadesi yer almaktadır.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Özlem Aydıner’in özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
Kasım 2006-0cak 2008 Demiraylar Gıda turizm Dağ Deniz Tic. Ltd. Şti. firmasında
Gıda Mühendisi pozisyonunda çalıştığı,
Haziran 2007-Aralık 2011 Özlem Turşuları firmasında Gıda Mühendisi olarak
sorumlu yönetici pozisyonunda haftada bir) gün çalıştığı,
Nisan 2012-Kasım 2013 Akdeniz Baharat Gıda ve Bitkisel Sağlık Ürünleri San. Tic.
Ltd. Şti’nde Gıda Mühendisi pozisyonunda çalıştığı anlaşılmıştır.
Bu firmaların ilgili sektörün imalat yapan işyerlerinden olduğu ve söz konusu yapılan
işin üretim süreçlerinde geçtiği anlaşılmıştır. Ancak çalışma sürelerinin toplamı Teknik
Şartname’nin 4.5.2 maddesindeki “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl
üretim süreçlerinde çalışmış olmak...” şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde görev yaptığı beyan edilen
diğer firmaların gıda sektöründe üretim yapan işyerleri olmaması nedeniyle değerlendirmeye
alınmamıştır.
Bu minvalde, Teknik Şartnamenin 4.5.2. maddesindeki “ilgili sektörlerdeki imalat
yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını sağlamadığı
anlaşılmıştır.
Kimya Sektörü Uzmanı Müge ENSARİ ÖZAY;
Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde kimya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Müge Ensari Özay’ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
Mart 1999-Temmuz 2007 Boğaziçi Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Kimya
Bölümü’ndeki akademik kariyeri üniversitelerin ilgili bölümünde çalışmış olmak kriterine
uymakla birlikte, çalışma süresinin 10 (on) yılı doldurmaması nedeniyle Teknik Şartname’nin
4.5.2. maddesindeki “başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda,
Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip
olmak.” şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Ayrıca özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde görev yaptığı beyan edilen
diğer firmaların kimya sektöründe üretim yapan işyerleri olmaması nedeniyle
değerlendirmeye alınmamıştır.
5) Salih Yavuz
Deri Sektörü Uzmanı Sıddıka UZUNER;
Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinde
en az 5 (bes) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak
üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10
(on) yıllık akademik kariyere sahip olmak [akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör
hem de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter
sağlanmış olarak kabul edilir.]” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Sıddıka UZUNER’in özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
Temmuz 2005-Mart 2009 yılları arasında Yateks A.Ş’de deri üretiminde
Ağustos 2011-Ağustos 2012 yılları arasında Lider Deri firmasında üretim müdürü
olarak çalıştığı tespit edilmiştir.
Bu firmaların ilgili sektörün imalat yapan işyerlerinden olduğu ve söz konusu yapılan
işin üretim süreçlerinde geçtiği anlaşılmıştır. Ancak çalışma sürelerinin toplamı Teknik
Şartname’nin 4.5.2. maddesindeki “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl
üretim süreçlerinde çalışmış olmak...” şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde görev yaptığı beyan edilen
diğer firmaların ve firmalarda yapılan işlerin;
Ekim 2003-Temmuz 2005 yılları arasında Bur Boya A.Ş. firmasında deri üretiminde
kullanılacak boyar maddenin üretim aşamasında denenmesi ve geliştirilmesi,
Ocak 2013’ten itibaren Bur Boya A.Ş. firmasında deri üretiminde kullanılacak boyar
maddenin üretim aşamasında denenmesi ve geliştirilmesi deri sektöründe üretim yapan
işyerleri olmaması ve yapılan işin deri üretim süreci olmaması nedeniyle değerlendirmeye
alınmamıştır.
Gıda Sektörü Uzmanı Neslihan DİKİCİ;
Teknik şartnamenin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinde en
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak [akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
ettiği Neslihan DİKİCÎ’nin özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1995-1997 yılları arasında Eke Hazır Yemek ve Konservecilik A.Ş. firmasında hazır
yemek üretimi, satın alma, satış pazarlama, insan kaynakları
1997-2006 yılları arasında Konya Ticaret Borsasında laboratuvar kurulumu, kalite
yönetim temsilciliği, akreditasyon iç tetkik içeriği, proje hazırlama ve yürütme işlerinde
2007-2014 yılları arasında Poyraz Müh. Eğitim ve Lab. Sistemleri firmasında
laboratuvar akreditasyon sistemi kurulması, kalite gıda güvenliği, çevre, OHSAS, müşteri
memnuniyeti konularında danışmanlık, proje hazırlama ve yürütme, eğitim ve denetim
hizmetleri faaliyetlerini yürüttüğü tespit edilmiştir.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın ilgili şartname maddesindeki “ilgili sektörlerdeki
imalat yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını 1995-
1997 yılları arasında görev aldığı firmanın gıda sektöründe imalat yapan bir işyeri olması ve
“yemek üretimi” işinin üretim süreci kapsamında olması nedeniyle sağladığı tespit edilmiştir.
Ancak, söz konusu uzmanın çalıştığı yukarıda belirtilen diğer firmaların gıda sektöründe
imalat yapan işyerleri kapsamında olmaması ve ayrıca bu firmalarda yapılan işlerin “üretim
süreçleri” kapsamında olmamasından dolayı söz konusu uzmanın şartnamede belirtilen
toplam 5 yıl çalışma şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
6) P Global Küresel Danışmanlık ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
Tekstil uzmanı Ahmet Aydın AKYOL
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Ahmet Aydın Akyol’un Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Metalürji Bölümü
mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
7) Ark Müşavirlik Turizm Tercüme İnşaat Basın Yayın Sanayii ve Tic. Ltd. Şti.
Mobilya uzmanı Kemal YILDIRIM;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Kemal Yıldırım’ın Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Mobilya ve Dekorasyon
Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname
maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve
biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.” şeklinde komisyon üyeleri
tarafından imzalı yazı ile cevap verilmiştir.
Başvuru sahibi TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd.
Şti. tarafından idareye, komisyon kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesi olarak gösterilen bir 1 gıda sektörü uzmanı ile 1 tekstil sektörü uzmanın için beyan
edilen her iki kişinin Teknik Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı yönünde şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, gıda sektörü uzmanının Teknik Şartname’de yer verilen kriterleri
sağladığına ilişkin tevsik edici belgelerin de şikâyet dilekçesinin ekinde sunulduğu, şikâyet
başvurusu üzerine idare tarafından tekstil sektörü uzmanına ilişkin iddianın yerinde
görüldüğü, ancak Teknik Şartname’nin 4.5.2’nci maddesi kapsamında istenen kriterlerle ilgili
belgelerin bir kısmının gıda uzmanı olarak önerilen Zeynep Seray Uslu için teklifle birlikte
verilmediği (eksik verildiği), daha sonra eksik belgelerin şikayet dilekçesi ile birlikte
verildiği, sunulan belgelerden adı geçen kişinin yönetim sistemi kuruluşunda izin ve sistem
kalitesinden sorumlu kalite güvence müdürü olarak çalıştığının anlaşıldığı, dolayısıyla Teknik
Şartname’nin 4.5.2’nci maddesinde istenilen üretim sürecinde 5 yıl çalışmış olma şartını
sağlamadığı, bunun yanında İdari Şartname’de teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu
eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak istenebileceğine ilişkin düzenlemeye yer
verildiği, söz konusu düzenleme kapsamında sadece sunulan belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılabileceği ve bu işlemin ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında yapılabileceği belirtilerek başvurunun reddine karar verildiği tespit edilmiştir.
Bu durumda şikayet başvurusuna ilişkin idarenin cevabi yazısı ile idarenin Kuruma
yazmış olduğu bahse konu 26.01.2015 tarihli yazısından başvuru sahibi TÜV Austria Türk
Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin, gıda sektör uzmanı
olarak önerilen Zeynep Seray Uslu’nun Teknik Şartname’nin 4.5.2’inci maddesinde yer alan
“ilgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
(akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.)” şeklindeki
düzenleme çerçevesinde özgeçmiş belgesinin mesleki deneyim bölümünde beyan edilen
çeşitli firmalarda ISO 9001 Kalite Yönetim Sisteminin kurulması, uygulanması ve
sürekliliğinin sağlanması, HACCP Yönetim Sistemlerinde doküman hazırlama, eğitim verme,
denetleme ve raporlama, OHSAS 18001, ISO 22000, ISO 14001 gibi yönetim sistemlerinin
belgelendirme süreçlerinde görev almış olduğu, görev alınan firmalarda yapılan işlerin üretim
süreçleri kapsamında olmaması sebebiyle Teknik Şartname’nin 4.5.2’nci maddesindeki ‘ilgili
sektörlerdeki imalat yapım işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak”
şartını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “Genel Kurallar” başlıklı 4.1’inci maddesinin yukarıda aktarılan
düzenlemesi çerçevesinde ihale konusu iş kapsamında tekstil, deri, mobilya, gıda ve kimya
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
sektörü olmak üzere toplam beş sektörde her bir sektör için iki kişinin sektör uzmanı olarak
görev alacağı belirtilen ihalede;
Başvuru sahibi tarafından gıda sektör uzmanı olarak beyan edilen Zeynep Seray Uslu
için teklif zarfı kapsamında özgeçmiş formu, mezuniyet belgesi ile birden fazla eğitim ve
katılım sertifikaların sunulduğu, sunulan belgeler incelendiğinde;
Teknik Şartnamede teklif kapsamında sunulması gerektiği belirtilen “Ek-2. Özgeçmiş”
başlıklı belgenin “Mesleki Deneyimi” başlıklı 12’nci satırında;
12. Mesleki deneyim
Başlangıç ve bitiş Çalıştığı
Pozisyonu
İşin tanımı
tarihi
kurum
2005-Devam ediyor
serbest
Danışman
ISO 9001, ISO22000,
ISO14001, OHSAS 18001
Yönetim sistemlerinde
doküman hazırlama,
eğitim verme
2005-Devam ediyor
TRB
Belgelendirme
Sözleşmeli baş denetçi
ISO 9001, ISO22000,
ISO14001, OHSAS 18001
Yönetim
denetim
sistemlerinde
hizmeti ve
denetim raporlama
Eylül 2004 -Tem. İCR
Sertifikasyon müdürü
Danışman
Denetim
belgelendirme
komitesinde görev alam,
müşteri ilişkileri
ISO 9001, HACCP, ISO
planlama,
2005
Sertifikasyon
Şub.
2004-Eylül Serbest
2004
14001
sistemlerinde
hizmeti
Yönetim
denetim
denetim
ve
raporlama
Ocak 2003- Şubat URS
ISO
9001,
HACCP
2004
Yönetim
denetim
sistemlerinde
hizmeti
ve
denetim raporlama
Aralık
2001-Ocak Metrotest
Danışman
ISO
9001/
HACCP
2003
Yönetim
doküman
eğitim verme
sistemlerinde
hazırlama,
Eylül
2001
2000-Kasım A1
Kalite güvence müdürü ISO 9001 kalite yönetim
sisteminin kurulması
dondurulmuş
gıda
uygulaması ve sürekliliğin
sağlanması
Kasım 1998-Kasım Ayso gıda
Kalite güvence müdürü ISO 9001 kalite yönetim
2001
sisteminin
kurulması
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
uygulaması ve sürekliliğin
sağlanması
şeklindeki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Ek-2 Özgeçmiş” başlıklı belgenin standart
formunun 10’uncu satırında Teknik Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 ve 4.8
maddelerinde belirtilen kriterlere uygunluk beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin
özgeçmiş formuna ekleneceği belirtilmiş olmasına rağmen mesleki deneyim için beyan edilen
bilgilerin tevsikine dair herhangi bir belgenin teklif zarfı kapsamında sunulmadığı, ancak
idare tarafından belge sunulmamasının ihale komisyon kararında elenme gerekçesi olarak
belirlenmemekle birlikte şikayet başvurusunu uygun görmeme gerekçeleri arasında bu hususa
yer verildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde,
tekliflerin değerlendirilmesinde öncelikle belgeleri eksik olduğu tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, istisnai durumun sunulan teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, teklif zarfı kapsamında sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanmasının istenebileceği hükme bağlanmış olup bu çerçevede ihale dokümanı
kapsamında yer alan “Ek-2 Özgeçmiş” başlıklı belgenin standart formunun 10’uncu satırında
Teknik Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 ve 4.8 maddelerinde belirtilen kriterlere
uygunluk beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin Özgeçmiş formuna ekleneceği
belirtildiğinden teklif zarfı kapsamında gıda sektör uzmanı olarak beyan edilen kişinin bu
sektörde imalat yapan iş yerlerinde 5 yıl üretim sürecinde çalıştığını tevsik edici belgelerin
teklif zarfı kapsamında sunulmaması gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İncelemeye konu ihaleye 12 isteklinin katıldığı ve 10 isteklinin teklif verdiği, bu
isteklilerden Atak Ltd. Şti. ile Figür A.Ş.nin tekliflerinin, teklif kapsamında teşekkür mektubu
sunulduğu gerekçesiyle, Tıp 2000 Ltd. Şti.nin teklifinin, geçici teminatın geçerlilik süresinin
İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi karşılamadığı gerekçesiyle, İnka
Ltd. Şti.nin teklifinin, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen ekonomik yeterlik
şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin
tekliflerinin, A bölümünde aktarılan tespitler çerçevesinde ihale dokümanı kapsamında yer
alan “Ek-2 Özgeçmiş” başlıklı belgenin standart formunun 10’uncu satırında Teknik
Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 ve 4.8 maddelerinde belirtilen kriterlere uygunluk
beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin Özgeçmiş formuna ekleneceği belirtildiğinden
sektör uzmanlarına ilişkin olarak tekliflerin yeniden değerlendirilmesi, öz geçmiş formunda
beyan edilen bilgilerin tevsikine dair belgelere teklifinde yer vermeyen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, belge sunulmakla birlikte sunulan belgedeki
bilgilerin sektör uzmanları için Teknik Şartnamede belirlenen asgari şartlara ilişkin
düzenlemeyi karşılayıp karşılamadığına dair eksik bilgi bulunması halinde ise söz konusu
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 12
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-375
eksikliklerin 4734 sayılı Kanunun 37’nci maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde istekliden
tamamlanmasının istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Atak Ltd. Şti., Figür A.Ş., Tıp
2000 Ltd. ve İnka Ltd. Şti. haricindeki isteklilerin teklifleri kapsamında sektör uzmanları için
sundukları bilgi ve belgelerin yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
21
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.