maralı Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirilmesi Projesi Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.I-376
İKN: 2014/133888
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ark Müş. Tur. Ter. İnş. Bas. Yay. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Hoşdere Cad. 200/7 Çankaya / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü,
İnönü Bulvarı 42 06520 Çankaya / ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/133888 İhale Kayıt Numaralı Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve
Kimya Ürünleri İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirilmesi
Projesi Hizmet Alımı İşi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
tarafından 02.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda
Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı
ve Güvenliğinin İyileştirilmesi Projesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ark Müş. Tur.
Ter. İnş. Bas. Yay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.12.2014 tarih ve 46558 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3847 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 4.5.1’inci maddesinde yer
alan düzenleme gerekçe gösterilerek teklifleri kapsamında ihale konusu işte mobilya sektörü
uzmanı olarak çalıştırılmak üzere önerilen ve halen Gazi Üniversitesi Teknoloji Fakültesi
Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği bölümünde “Profesör” unvanı ile çalışmakta olan Kemal
Yıldırım’ın söz konusu pozisyon için idare tarafından uygun bulunmadığı, Bakanlar
Kurulu’nun 13.10.2009 tarih ve 2009/15546 sayılı kararı ile bazı yükseköğretim kurumları
bünyesinde bulunan teknik eğitim fakültelerinin teknoloji fakültelerine dönüştürüldüğü,
Danıştay 8’inci Daire nin 2010/6081 esas ve 2012/1430 karar sayılı kararı doğrultusunca
üniversitelerin teknoloji fakültelerinin teknik eğitim fakültelerinin devamı olduğu ve YÖK
Başkanlığının 08.07.2014 tarihli toplantısında alınan karar gereği teknoloji fakültesi
mezunlarının mühendislik unvanını kullanabilecekleri, mühendislik bölümlerinde çalışan
öğretim üyelerinin ilgili mühendis odasına üye olabildiği, fen edebiyat fakültelerinin kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mobilya uzmanının yetişemeyeceği, Türkiye’de hiçbir
mühendislik fakültesi bünyesinde ağaç işleri endüstri mühendisliği bölümünün bulunmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
ihale dokümanında mühendis ifadesinin yer almadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde
ve kamu yararı da gözetildiği takdirde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir:
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri
İmalatı Sektörlerindeki İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirilmesi Projesi Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü: 5 (Beş) Sektörde İş Sağlığı ve Güvenliği yönetim sistemi
modellerinin kurulması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve yaygınlaştırılması işine ilişkin Teknik
Şartnamede belirtilen iş kalemlerinin temini
c) Yapılacağı yer: Ankara, İstanbul, İzmir, Bursa, Konya, Uşak, Kocaeli, Gaziantep,
Tekirdağ, Manisa, Eskişehir, Kayseri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Puanın Hesaplanma Yönteminde
tariflenen esasa göre hesaplanacak Düzeltilmiş Teknik Puanın % 65’i ile Mali Puanın
Hesaplanma Yönteminde tariflenen esasa göre hesaplanacak Düzeltilmiş Mali Puanın %
35’inin toplamı ile bulunacak en yüksek toplam puanı olan İsteklinin teklifi, Teklif Puanı
olarak kabul edilecektir.
…
Teknik Puanın Hesaplanma Yöntemi: İsteklilerin, Teknik Şartnamenin 4’üncü
maddesine göre teklif ettikleri uzmanların eğitim, mesleki tecrübe ve işin esasına yönelik
olarak sahip olduğu sertifikalara EK-1’de verilen tabloya göre puanlama yapılacaktır.
Toplam Puanı en yüksek olan İsteklinin Teknik Puanı (TP) En Yüksek Teknik Puan (EYTP)’ı
olarak tespit edilecektir. Her İstekli için TP değerinin, EYTP’a bölünmesiyle elde edilen
değerin 100 ile çarpılması neticesinde söz konusu İstekliye ait Düzeltilmiş Teknik Puan (DTP)
hesaplanacaktır. …” düzenlemesi,
Teknik Şartnamenin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İhale edilen iş:
Türkiye'de İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Koşullarının İyileştirilmesi (bundan böyle
İSGİP olarak anılacaktır) Projesi'nin devamı olarak belirlenen; tekstil, deri, mobilya,
gıdaürünleri ve içecek imalatı(bundan böyle GIDA olarak anılacaktır) ve kimya ürünleri
imalatı (bundan böyle KİMYA olarak anılacaktır)sektörleri (bundan böyle SEKTÖRLER
olarak anılacaktır) için İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (bundan böyle İSGYS olarak
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
anılacaktır) modellerinin geliştirilmesi, bu modellere özgü risk değerlendirmesi, performans
izleme ve iş sağlığı gözetimi modüllerinin geliştirilmesi, uygulanması ve yaygınlaştırılması,
konuları ile ilgili rehberlerin hazırlanması ileİSGİP kapsamında hazırlanan çalışmaların
sürekliliğinin ve erişiminin kolaylaştırılmasına yönelik e-öğrenme portalı oluşturulabilmesi
için gerekli araştırmaların yapılarak ilgili şartname(ler)nin hazırlanmasıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Sağlanacak ve Projede Görev Alacak
Uzmanlar ve Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.Genel Kurallar:
4.1.1. Yüklenici, SEKTÖRLER de seçilen işyerlerinde yapılacak faaliyetler için;
4.1.1.1. Teknik İSGYS Uzmanı 2 (iki) kişi,
4.1.1.2. İSGYS konusunda tecrübeli 4.2. ve 4.3. maddelerinde belirtilen Tıp Doktoru 2
(iki) kişi,
4.1.1.3. “Çalışma Yaşamında Sağlık Gözetimi Rehberi” hazırlanmasında ve İSGYS
konusunda çalışacak 4.6. maddede belirtilen Tıp Doktoru 1 (bir) kişi,
4.1.1.4."Meslek Hastalıkları ve İşle İlgili Hastalıklar Tanı Rehberi" hazırlanması ve
İSGYS konusunda çalışacak 4.7.maddede belirtilen Tıp Doktoru 1 (bir) kişi,
4.1.1.5. Bilişim Uzmanı 1 (bir) kişi
4.1.1.6. Tekstil Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.7. Deri Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.8. Mobilya Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.9. Gıda Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.10. Kimya Sektörü Sektör Uzmanı 2 (iki) kişi
4.1.1.11. Proje Asistanı 1 (bir) kişi,
4.1.1.12. Proje Yöneticisi 1 (bir) kişi
Olmak üzere toplam ondokuz (19) kişilik bir ekip eliyle gerçekleştirilecektir.
…
4.1.7. Sektör Uzmanı; Sorumlu olduğu sektörde İSGYS uzmanı ile birlikte işyerlerinde
İSGYS oluşturulması ve yaygınlaştırılmasına ilişkin tüm çalışmaları yürütür, sektöre özgü iş
sağlığı ve güvenliği alanındaki uygulamalarını (risk değerlendirmesi, performans izleme, acil
durumlara hazırlık vb.) yapar. Sorumlu olduğu sektör için “İSGYS Rehberi” ve Maden,
Metal, İnşaat sektörleri için hazırlanan halen İdarenin elinde bulunan "İş Sağlığı Güvenliği
Yönetim Sistemi Uygulama Rehberi’nin benzer içerikleriyle SEKTÖRLER’e yönelik
rehberlerin hazırlanması çalışmalarını İSGYS Uzmanı koordinasyonunda yürütür. İdare,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
sektör uzmanlarını risk değerlendirilmesi, performans izleme, acil durumlara hazırlık vb.
konularda yeterli görmediğinde Yüklenici, sektör uzmanlarının eksikliklerini gidermek için
bahsedilen konularda uzmanların sahaya inmeden gerekli ilave eğitimleri almasını sağlar. Bu
konuda Yüklenici, idareden sözleşme bedeline ilave bir bedel, proje sürecindeki
gecikmelerden dolayı ilave süre ve cezai işlemlerin uygulanmamasını talep edemez. Alınması
gereken eğitimler konusunda İdare, uzmanların sunacağı eğitim belgelerini inceleyerek ve
gerekirse İdare personeli ile Proje Yöneticisi ve İSGYS Uzmanlarından seçilecek bir
komisyon marifetiyle karar verir.
…
4.5. Sektör uzmanları İçin;
4.5.1. Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik fakültelerinden veya fen- edebiyat
fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,
4.5.2. İlgili sektörlerde imalat yapan iş yerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde
çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda,
Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip
olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer
tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış olarak kabul edilir)
4.5.3. İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Kurullarında görev almış olmak veya iş
Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili eğitim almış veya vermiş olmak kriterleri aranacaktır (syf.89).
Madde 5. Projede Görev Alacak Uzmanlara İlişkin Teklif Dosyası Özellikleri
5.1. Özgeçmişler:
5.1.1. Hazırlanacak özgeçmişler, örneği EK-2'de verilen şekilde doldurularak, 5.2.
maddesinde açıklanan şekilde dosyalanacaktır.
5.1.2. İstekli, örneği EK-3’de verilen “Teklif Edilen Uzmanlara İlişkin Özgeçmiş
Bilgileri Özeti” tablosunu da, teklif ettiği uzmanların özgeçmişlerinde belirtilen bilgileri
kullanarak ayrıca dolduracaktır.
5.2. Dosya Sayfa Ayırıcı (Seperatör):
5.2.1. Tüm Özgeçmişler; her bir özgeçmiş, dosya sayfa ayırıcısı kullanılarak bölümler
halinde bir klasöre konacaktır. Dosya sayfa ayırıcılar, 1 den başlayarak l’er l’er artan
şekilde numaralandırılacak ve bu numaralar:
5.1.1 maddesinde belirtilen özgeçmiş üzerindeki ilgili alana, EK-l’de verilen “Teknik
Puan Tablosu ve Hesaplama Yöntemi” başlığı altındaki tablonun (B) satırına ve EK-3’de
verilen (B) kolonuna yazılacaktır.
5.2.2. Özgeçmişlerin konduğu klasörün son dosya sayfa ayırıcı arkasına, örneği EK-
3’de verilen “Teklif Edilen Uzmanlara İlişkin Özgeçmiş Bilgileri Özeti” eklenecektir. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Teknik Şartname’nin “Hesaplama Yöntemi ve Açıklamalar” başlıklı bölümünde teklif
edilen uzmanlara ilişkin puanlamaların nasıl yapılacağına dair açıklamalara yer verilmiş ve
yapılan hesaplama neticesinde tecrübesi Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilen
tecrübe süresinden az olan uzman ve/veya uzmanları teklif eden isteklinin teklifinin
reddedilerek ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiş ve ekinde
“EK-2: Özgeçmiş” başlıklı, “Teknik Puan tablosu ve Hesaplama Yöntemi” başlıklı ve “EK-
3: Teklif Edilen Uzmanlara İlişkin Özgeçmiş Bilgileri Özeti” başlıklı tablolara yer verildiği,
İhale dokümanı kapsamında yer alan “EK-2: Özgeçmiş” başlıklı belgenin 10’uncu
satırında Teknik Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 ve 4.8 maddelerinde belirtilen
kriterlere uygunluk beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin Özgeçmişe ekleneceği
belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, idari şartnamelerde ihale
konusuna göre asgari bulunması gereken hususlar sayma yoluyla belirlenmiş olup isteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede düzenlenmesi gerektiği,
aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı
20’nci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine
veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer
aldığı açıklama belgesinin ihale işlem dosyası kapsamında düzenlenmesi gerektiği, aynı
Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci
maddesinde; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça belirtileceği hüküm altına alınmıştır.
İdarelerce isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri ile ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak
belgelerin de İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, bunun yanında fiyat dışı unsurların
değerlendirme kriteri olarak değil puanlama kriteri olarak belirlenebileceği mevzuat gereği
olmakla birlikte, idare tarafından Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan madde
düzenlemelerinden incelemeye konu iş kapsamında farklı meslek gruplarından ve farklı
uzmanlık alanlarından olmak üzere toplam 19 kişilik bir ekibin çalıştırılacağı anlaşılan
ihalede İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde veya diğer maddelerinde ihale konusu işte çalıştırılacak uzmanlara
ve söz konusu uzmanlar için Teknik Şartname’de yer verilen kriterlerin sağlandığına dair
tevsik edici belgelere ve bu belgelerin teklif kapsamında sunulup sunulmayacağına dair
herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, bu hususun mevzuata aykırı olduğu ancak bu
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
konuda başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet ve/veya itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, bu haliyle dokümanın kesinleştiği kabulüyle inceleme
ve değerlendirmenin kesinleşmiş doküman çerçevesinde yapıldığında;
12 isteklinin katıldığı ve 10 isteklinin teklif verdiği incelemeye konu ihalede; Atak
Ltd. Şti. ile Figür A.Ş.nin tekliflerinin teklif kapsamında teşekkür mektubu sunulduğu
gerekçesiyle, Tıp 2000 Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatın geçerlilik süresinin İdari
Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi karşılamadığı gerekçesiyle, İnka Ltd.
Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen ekonomik yeterlik
şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Diğer isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak
da ihale komisyon kararında “İSGİP Şartnamen Ek 1’in 2. sayfası “E” maddesinde belirtilen
“yapılacak çalışma neticesinde tecrübesi, ilgili Teknik Şartnamesinde belirtilen tecrübe
süresinden az olan uzman ve/veya uzmanlar teklif etmiş olan isteklinin teklifi reddedilerek,
ilgili istekli ihale dışı bırakılacaktır hükmü doğrultusunda;
Teknik Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 maddeleri ve alt bentlerinde
belirtilen kriterleri sağlamayan;
1) VİP Turizm Pirinçcioğlu Ticaret A.Ş.- B.A.D. Gesuntheitsvorsorge Und
Sicherheitstechnik GmbH;
Teknik Şartnamenin 4.5 maddesi kapsamında;
4.5.1. maddesindeki kriteri l(bir) uzmanın (Önder Uzun)
4.5.2. maddesindeki kriteri 1 (bir) tekstil uzmanının (Sonay Günaydın), l(bir) gıda
uzmanının (Neslihan DİKİCİ), 1 (bir) kimya uzmanının (Mustafa TURHAN)
2) TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.
- Teknik Şartname’nin 4.5 maddesi kapsamında;
4.5.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) tekstil uzmanının ( Kenan YILDIRIM), l(bir) gıda
uzmanının (Zeynep SERAY USLU)
3) Pozitif İş Sağlığı İş Güv. Ener. Çev. Dan. Müh. Eğt. Tic. Ltd. Şti.
- Teknik Şartnamenin 4.4 maddesi kapsamında;
4.4.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) teknik İSGYS uzmanının (Müzeyyen ASMA)
- Teknik Şartnamenin 4.5 maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri 2 (iki) tekstil uzmanının (Sevil KİŞOĞLU, Ayhan MİLLİ), 2
(iki) deri uzmanının (Gülsen ERENLER, Nurettin AKÇAKALE), 2 (iki) mobilya uzmanının
(Rahmi ARAZ, Mete ÖZBAŞ), 1 (bir) gıda uzmanının (Semra ŞAHİNGÖZ)
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
4.5.2 maddesindeki 1 (bir) mobilya uzmanının (Mete ÖZBAŞ), 1 (bir) gıda uzmanının
(Semra ŞAHİNGÖZ)
4) Bilge İletişim Org.Reh.İnş.Taah.Tic.ve San. Ltd. Şti.
- Teknik Şartnamenin 4.5 maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri 1 (bir) tekstil uzmanının (Şakir COŞAR), 1 (bir) mobilya
uzmanının (Emin DOĞAN)
4.5.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) gıda uzmanının (Özlem AYDINER), 1 (bir) kimya
uzmanının (Müge ENSARİ ÖZAY)
5) Salih YAVUZ
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.2 maddesindeki kriteri 1 (bir) deri uzmanının (Sıddıka UZUNER), 1 (bir) gıda
uzmanının (Neslihan DİKİCİ)
6) P Global Küresel Danışmanlık ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri l (bir) tekstil uzmanının (Ahmet Aydın AKYOL)
7) Ark Müşavirlik Turizm Tercüme İnşaat Basın Yayın Sanayii ve Tic. Ltd. Şti.
- Teknik Şartname’nin 4.5. maddesi kapsamında;
4.5.1 maddesindeki kriteri l (bir) mobilya uzmanının (Kemal YILDIRIM)
bulunduğu tespit edildiğinden yukarıdaki isteklilerin tekliflerinin reddedilerek ihale
dışı bırakılmasına karar verilmiştir.” bilgisinin yer aldığı ve ihalenin tek geçerli teklif olduğu
değerlendirilen Aksiyon Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ihale komisyon kararı ve eklerinden
anlaşılmıştır.
Komisyon kararında Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine atıfta bulunulmak
suretiyle isteklilerin ihale dışı bırakılmasına karar verildiği bilgisinin yer aldığı, ancak uygun
bulunmama gerekçelerinin açıkça anlaşılamaması, aynı zamanda eşit muamele açısından da
değerlendirme yapılabilmesini teminen idareden 19.01.2015 tarihli yazı ile bu hususa ilişkin
olarak açıklama istenilmiştir.
26.01.2015 tarihinde Kurumumuz kayıtlarına giren aynı tarihli idare yazısında “Kamu
İhale Kurumunca 19.01.2015 tarihli, 172-1134 sayılı yazı ile 2014/113888 İhale Kayıt
Numaralı “Tekstil, Deri, Mobilya, Gıda Ürünleri ve İçecek İmalatı ve Kimya Ürünleri
İmalatında Sektörlerindeki İşyerinde İş Sağlığı ve Güvenliğinin İyileştirmesi” Projesi hizmet
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
alımı ihalesinde teklifleri değerlendirme dışı bırakılan her bir isteklinin önerdiği uzmanların
teknik şartname maddelerini hangi yönüyle karşılamadığına ilişkin istenen ayrıntılı
açıklamalar aşağıda verilmiştir.
1) VİP Turizm Pirinçcioğlu Ticaret A.Ş. + B.A.D. Gesuntheitsvorsorge und
Sicherheitstechnik GmbH
Deri Sektörü Uzmanı Önder Uzun; Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde
“Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri
kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” ifadesi yer almaktadır. Firmanın
sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif edilen Önder
UZUN’un öğrenim durumu incelendiğinde, herhangi bir mezuniyet belgesi aslı veya
fotokopisi sunmadığı ancak İSG KÂTİP sistemi üzerinden yapılan inceleme sonucunda vc
itiraz dilekçesinde de belirttiği üzere Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Elektrik
Elektronik Bölümü mezunu olduğu tespit edilmiştir. Bu minvalde söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Tekstil Sektörü Uzmanı Sonay Günaydın; Teknik Şartname’nin 4.5.2 maddesinde
“İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak;
akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış olarak kabul edilir.” ifadesi yer
almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Sonay GÜNAYDIN’ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1995-1997 yılları arasında Egemoda Kumaşçılık firmasında mamul kumaş satış ve
pazarlama,
1999-2004 yılları arasında Deba A.Ş.de dokuma kumaş ile ilgili müşteri siparişlerinin
fabrika içi takibi ve satış pazarlama,
2004-2008 yılları arasında Karyateks A.Ş.de kumaş ve aksesuar tedariki ve
pazarlama,
2009-2014 yılları arasında Fren Tekstil İthalat İhracat Sonay GÜNAYDIN firmasında
tekstil kumaş alım satımı ve üretimi konusunda aracılık ve ticaret faaliyetlerini yürüttüğü
tespit edilmiştir.
Bu minvalde söz konusu uzmanın, tekstil sektöründeki firmalarda satış pazarlama,
aracılık ve ticaret faaliyetlerinde görev aldığı ve bu faaliyetlerin üretim sürekleri kapsamında
olmadığı değerlendirildiğinden Teknik Şartnamenin 4.5.2. maddesindeki “ilgili sektörlerdeki
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
İmalat yapan İşyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak" şartını
karşılamadığı tespit edilmiştir,
Gıda Sektörü Uzmanı Neslihan DİKİCİ; Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde
“İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
(akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.)” ifadesi yer
almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
ettiği Neslihan DİKİCl’nin özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
1995-1997 yılları arasında Eke Hazır Yemek ve Konservecilik A.Ş. firmasında hazır
yemek üretimi, satın alma, satış pazarlama, insan kaynaklan
1997-2006 yılları arasında Konya Ticaret Borsasında laboratuvar kurulumu, kalite
yönetim temsilciliği, akreditasyon iç tetkik içeriği, proje hazırlama ve yürütme işlerinde
2007-2014 yılları arasında Poyraz Müh. Eğitim ve Lab. Sistemleri firmasında
laboratuvar akreditasyon sistemi kurulması, kalite gıda güvenliği, çevre, OHSAS, müşteri
memnuniyeti konularında danışmanlık, proje hazırlama ve yürütme, eğitim ve denetim
hizmetleri faaliyetlerini yürüttüğü tespit edilmiştir.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın ilgili şartname maddesindeki “ilgili sektörlerdeki
imalat yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını 1995-
1997 yılları arasında görev aldığı firmanın gıda sektöründe imalat yapan bir işyeri olması ve
“yemek üretimi” işinin üretim süreci kapsamında olması nedeniyle sağladığı tespit edilmiştir.
Ancak, söz konusu uzmanın çalıştığı yukarıda belirtilen diğer firmaların gıda sektöründe
İmalat yapan işyerleri kapsamında olmaması ve ayrıca bu firmalarda yapılan işlerin “üretim
süreçleri” kapsamında olmamasından dolayı söz konusu uzmanın şartnamede belirtilen
toplam 5 yıl çalışma şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Kimya Sektörü Uzmanı Mustafa TURHAN; Teknik Şartname’nin 4.5.2 maddesinde
“İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, (Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya İle ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
[akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.]” ifadesi yer
almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde kimya sektörü uzmanı olarak teklif
ettiği Mustafa TURHAN'ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
1980-1987 yılları arasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ÎSGÜM’de çalıştığı,
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
1987-2012 yılları arasında TUSAŞ TAİ firmasında Endüstriyel Güvenlik Şefi olarak iş
güvenliği yangın ve güvenlik yönetimi alanında çalıştığı tespit edilmiştir.
Bu minvalde, uzmanın çalıştığı yukarda belirtilen işyerlerinin kimya sektöründe üretim
yapan işyerleri olmaması nedeniyle Teknik Şartnamenin 4.5.2 maddesindeki “ilgili
sektörlerdeki imalat yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak”
şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
2) TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.
Tekstil Sektörü Uzmanı Kenan YILDIRIM; TÜV Austria Türk Belgelendirme Eğitim ve
Gözetim Hizmetleri Limited Şirketi’nin 18.12.2014 tarih ve 43604 sayılı başvuru dilekçesi
üzerine İdare tarafından belirlenen Komisyon tarafından 24.12.2014 tarihinde yapılan
inceleme sonucunda hazırlanan raporda Kenan YILDIRIM’ın Teknik Şartname’nin 4.5.2.
maddesindeki şartları sağladığı karara bağlanmıştır. Bahsedilen rapor Kamu İhale
Kurumu’na gönderilen dokümanlar içerisinde de yer almaktadır.
Gıda Sektörü Uzmanı Zeynep SERAY USLU; Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde
“ilgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış
olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri
ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak
(akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem de akademik kariyer tecrübesinin
toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanman olarak kabul edilir.)” ifadesi yer
almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Zeynep SERAY USLU’nun özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1998-2014 yılları arasında beyan ettiği çeşitli firmalarda ISO 9001 Kalite Yönetim
Sisteminin kurulması, uygulanması ve sürekliliğinin sağlanması, HACCP Yönetim
Sistemlerinde doküman hazırlama, eğitim verme, denetleme ve raporlama, OHSAS 18001,
ISO 22000, ISO 14001 gibi yönetim sistemlerinin belgelendirme süreçlerinde görev almış
olduğu tespit edilmiştir.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın belirtilen firmalarda yaptığı işlerin üretim süreçleri
kapsamında olmaması sebebiyle teknik Şartnamenin 4.5.2. maddesindeki ‘ilgili sektörlerdeki
imalat yapım işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını
sağlamadığı anlaşılmıştır,
3) Pozitif İş Sağlığı İş Güv. Ener. Çev. Dan. Müh. Eğt. Tic. Ltd. Şti.
Teknik İSGYS Uzmanı Müzeyyen ASMA;
Teknik Şartname’nin 4.4.2. maddesinde “OHSAS-I8001 yönetim sisteminde en az 3
(üç) yıldır geçerli bir denetçi belgesine sahip olmak veya en az 1 (bir) işyerinde OHSAS-
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
18001 veya diğer bir İSGYS kurmuş olmak veya en az 3 (üç) işyerine İSGYS kurulmasında
danışmanlık yapmış olmak” ifadesi yer almakladır,
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde Teknik İSGYS uzmanı olarak teklif
edilen Müzeyyen ASMA’nın özgeçmiş belgesi anahtar özellikler bölümünde “iç denetçi"
ifadesi yer almakla birlikte ve Özgeçmişin ekinde verilen belgelerden OHSAS 18001 İç
Tetkikçi eğitimi katılım sertifikasına sahip olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle söz konusu
uzmanın Teknik Şartname’nin ilgili maddesindeki denetçi belgesi şartını sağlamadığı ve
bununla birlikte aynı maddede belirtilen diğer şartlara ait beyan ve belge de yer
almadığından ilgili maddenin şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.
Tekstil Sektörü Uzmanı Sevil KİŞOĞLU;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Sevil Kişoğlu Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Giyim Bölümü mezunu
olduğunu beyan etmiştir. Bu minvalde söz konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki
“mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji
bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Tekstil Sektörü Uzmanı Ayhan MİLLİ;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezunu
olmak” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Ayhan Milli, Marmara Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Tekstil Dokuma ve Örgü
Öğretmenliği Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz
konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat
fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Beri Sektörü Uzmanı Gülsen ERENLER ÇAKAR;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Gülsen Erenler Çakar’ın Kız Teknik Yüksek Öğretim Okulu mezunu olduğunu beyan
etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki
“mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji
bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Deri Sektörü Uzmanı Nurettin AKÇAKALE;
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Nurettin Akçakale Marmara Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Metalürji
Öğretmenliği mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman,
ilgili şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri
kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Mobilya Sektörü Uzmanı Rahmi ARAZ;
Teknik şartnamenin 4.5.1 maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Rahmi ARAZ Gazi Üniversitesi Ağaç İşleri Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiş ve
ekte Erkek Teknik Yüksek Öğretmen Okulu Ağaç İşleri bölümü mezunu olduğunu
belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki “mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Mobilya Sektörü Uzmanı Mete ÖZBAŞ;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Mete ÖZBAŞ Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Eğitimi bölümü
mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartım karşılamamaktadır.
Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Mete ÖZBAŞ’ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
2006 yılından itibaren Gazi Üniversitesinde öğretim görevlisi olduğu görülmüştür.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Bu minvalde, söz konusu uzmanın çalışma süresinin yeterli olmaması sebebiyle 4.5.2
maddesindeki “başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya,
Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak”
şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.
Gıda Sektörü Uzmanı Semra ŞAHİNGÖZ;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Semra Şahingöz’ün Gazi Üniversitesi Teknoloji Öğretmenliği bölümü mezunu
olduğunu beyan etmiş ve Gazi Üniversitesi Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesi Aile Bil. Ve
Tük. Eğitimi bölümü mezunu olduğunu belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Teknik şartnamenin 4.5.2 maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Semra ŞAHİNGÖZ’ün özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1994 yılından itibaren Gazi Üniversitesi Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesi
Beslenme ve Besin Teknolojisi Ana Bilim Dalı’nda öğretim görevlisi olduğu görülmüştür.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın akademik kariyeri gıda ürünleri ve içecek imalatı
sektörü ile ilgili bir bölüm olmadığından 4.5.2 maddesindeki “başvurduğu sektöre uygun
olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en
az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip olmak” şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.
4) Bilge İletişim Org. Reh. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
Tekstil Sektörü Uzmanın Şakir COŞAR;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Şakir Coşar, Marmara Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Tekstil Bölümü Dokuma
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Öğretmenliği Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz
konusu uzman, ilgili şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat
fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Mobilya Sektörü Uzmanın Emin DOĞAN;
Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebivat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Emin Doğan, Gazi Üniversitesi Mobilya ve Dekorasyon Öğretmenliği mezunu
olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname
maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve
biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
Gıda Sektörü Uzmanı Özlem AYDINER;
Teknik şartnamenin 4.5.2 maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (bes) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak [akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.]” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Özlem Aydıner’in özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan inceleme
sonucunda;
Kasım 2006-0cak 2008 Demiraylar Gıda turizm Dağ Deniz Tic. Ltd. Şti. firmasında
Gıda Mühendisi pozisyonunda çalıştığı,
Haziran 2007-Aralık 2011 Özlem Turşuları firmasında Gıda Mühendisi olarak
sorumlu yönetici pozisyonunda haftada Hbir) gün çalıştığı,
Nisan 2012-Kasım 2013 Akdeniz Baharat Gıda ve Bitkisel Sağlık Ürünleri San. Tic.
Ltd. Şti’nde Gıda Mühendisi pozisyonunda çalıştığı anlaşılmıştır.
Bu firmaların ilgili sektörün imalat yapan işyerlerinden olduğu ve söz konusu yapılan
işin üretim süreçlerinde geçtiği anlaşılmıştır. Ancak çalışma sürelerinin toplamı Teknik
Şartname’nin 4.5.2 maddesindeki “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl
üretim süreçlerinde çalışmış olmak...” şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde görev yaptığı beyan edilen
diğer firmaların gıda sektöründe üretim yapan işyerleri olmaması nedeniyle değerlendirmeye
alınmamıştır.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Bu minvalde, Teknik Şartnamenin 4.5.2. maddesindeki “ilgili sektörlerdeki imalat
yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını sağlamadığı
anlaşılmıştır.
Kimya Sektörü Uzmanı Müge ENSARİ ÖZAY;
Teknik Şartname’nin 4.5.2. maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak (akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde kimya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Müge Ensari Özay’ın özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
Mart 1999-Temmuz 2007 Boğaziçi Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Kimya
Bölümü’ndeki akademik kariyeri üniversitelerin ilgili bölümünde çalışmış olmak kriterine
uymakla birlikte, çalışma süresinin 10 (on) yılı doldurmaması nedeniyle Teknik Şartname’nin
4.5.2. maddesindeki “başvurduğu sektöre uygun olmak üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda,
Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on) yıllık akademik kariyere sahip
olmak.” şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde görev yaptığı beyan edilen
diğer firmaların kimya sektöründe üretim yapan işyerleri olmaması nedeniyle
değerlendirmeye alınmamıştır.
5) Salih Yavuz
Deri Sektörü Uzmanı Sıddıka UZUNER;
Teknik Şartname’nin 4.5.2 maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinde
en az 5 (bes) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak
üzere üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10
(on) yıllık akademik kariyere sahip olmak [akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör
hem de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter
sağlanmış olarak kabul edilir.]” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde deri sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Sıddıka UZUNER’in özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
Temmuz 2005-Mart 2009 yılları arasında Yateks A.Ş’de deri üretiminde
Ağustos 2011-Ağustos 2012 yılları arasında Lider Deri firmasında üretim müdürü
olarak çalıştığı tespit edilmiştir.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Bu firmaların ilgili sektörün imalat yapan işyerlerinden olduğu ve söz konusu yapılan
işin üretim süreçlerinde geçtiği anlaşılmıştır. Ancak çalışma sürelerinin toplamı Teknik
Şartname’nin 4.5.2 maddesindeki “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinden az 5 (beş) yıl
üretim süreçlerinde çalışmış olmak...” şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde görev yaptığı beyan edilen
diğer firmaların ve firmalarda yapılan işlerin;
Ekim 2003-Temmuz 2005 yılları arasında Bur Boya A.Ş. firmasında deri üretiminde
kullanılacak boyar maddenin üretim aşamasında denenmesi ve geliştirilmesi,
Ocak 2013’ten itibaren Bur Boya A.Ş. firmasında deri üretiminde kullanılacak boyar
maddenin üretim aşamasında denenmesi ve geliştirilmesi deri sektöründe üretim yapan
işyerleri olmaması ve yapılan işin deri üretim süreci olmaması nedeniyle değerlendirmeye
alınmamıştır.
Gıda Sektörü Uzmanı Neslihan DİKİCİ;
Teknik şartnamenin 4.5.2 maddesinde “İlgili sektörlerde imalat yapan işyerlerinde en
az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak veya başvurduğu sektöre uygun olmak üzere
üniversitelerin Tekstil, Gıda, Kimya, Deri ve Mobilya ile ilgili bölümlerinde en az 10 (on)
yıllık akademik kariyere sahip olmak [akademik kariyer süresi hesaplanırken hem sektör hem
de akademik kariyer tecrübesinin toplamı 10 (on) yılı bulması durumunda bu kriter sağlanmış
olarak kabul edilir.)” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde gıda sektörü uzmanı olarak teklif
ettiği Neslihan DİKİCÎ’nin özgeçmiş belgesinde mesleki deneyim bölümünde yapılan
inceleme sonucunda;
1995-1997 yılları arasında Eke Hazır Yemek ve Konservecilik A.Ş. firmasında hazır
yemek üretimi, satın alma, satış pazarlama, insan kaynakları
1997-2006 yılları arasında Konya Ticaret Borsasında laboratuvar kurulumu, kalite
yönetim temsilciliği, akreditasyon iç tetkik içeriği, proje hazırlama ve yürütme işlerinde
2007-2014 yılları arasında Poyraz Müh. Eğitim ve Lab. Sistemleri firmasında
laboratuvar akreditasyon sistemi kurulması, kalite gıda güvenliği, çevre, OHSAS, müşteri
memnuniyeti konularında danışmanlık, proje hazırlama ve yürütme, eğitim ve denetim
hizmetleri faaliyetlerini yürüttüğü tespit edilmiştir.
Bu minvalde, söz konusu uzmanın ilgili şartname maddesindeki “ilgili sektörlerdeki
imalat yapan işyerlerinde en az 5 (beş) yıl üretim süreçlerinde çalışmış olmak” şartını 1995-
1997 yılları arasında görev aldığı firmanın gıda sektöründe imalat yapan bir işyeri olması ve
“yemek üretimi” işinin üretim süreci kapsamında olması nedeniyle sağladığı tespit edilmiştir.
Ancak, söz konusu uzmanın çalıştığı yukarıda belirtilen diğer firmaların gıda sektöründe
imalat yapan işyerleri kapsamında olmaması ve ayrıca bu firmalarda yapılan işlerin “üretim
süreçleri” kapsamında olmamasından dolayı söz konusu uzmanın şartnamede belirtilen
toplam 5 yıl çalışma şartını sağlamadığı anlaşılmıştır.
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
6) P Global Küresel Danışmanlık ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
Tekstil uzmanı Ahmet Aydın AKYOL
Teknik Şartname’nin 4.5.1 maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde tekstil sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Ahmet Aydın AKYOL’un Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Metalürji Bölümü
mezunu olduğunu beyan etmiş ve belgelemiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili
şartname maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya,
fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.
7) Ark Müşavirlik Turizm Tercüme İnşaat Basın Yayın Sanayii ve Tic. Ltd. Şti.
Mobilya uzmanı Kemal YILDIRIM;
Teknik Şartname’nin 4.5.1. maddesinde “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık mühendislik
fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji bölümlerinden mezun
olmak,” ifadesi yer almaktadır.
Firmanın sunmuş olduğu ihale dosyası içeriğinde mobilya sektörü uzmanı olarak teklif
edilen Kemal YILDIRIM’ın Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Mobilya ve Dekorasyon
Bölümü mezunu olduğunu beyan etmiştir. Bu minvalde, söz konusu uzman, ilgili şartname
maddesindeki “mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve
biyoloji bölümlerinden mezun olmak,” şartını karşılamamaktadır.” şeklinde komisyon üyeleri
tarafından imzalı yazı ile cevap verilmiştir.
Bahse konu komisyon kararından Ark Müşavirlik Turizm Tercüme İnşaat Basın Yayın
Sanayii ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, mobilya sektör uzmanı olarak önerilen Kemal
YILDIRIM’ın Teknik Şartname’nin 4.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereği
mühendislik fakültesinden mezun olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 16.12.2014 tarihinde idareye, Bakanlar Kurulu’nun
13.10.2009 tarih ve 2009/15546 sayılı kararı ile bazı yükseköğretim kurumları bünyesinde
bulunan teknik eğitim fakültelerinin teknoloji fakültelerine dönüştürüldüğü, Danıştay 8’inci
Dairenin 2010/6081 esas ve 2012/1430 karar sayılı kararı doğrultusunca üniversitelerin
teknoloji fakültelerinin teknik eğitim fakültelerinin devamı olduğu ve YÖK Başkanlığının
08.07.2014 tarihli toplantısında alınan karar gereği teknoloji fakültesi mezunlarının
mühendislik unvanını kullanabilecekleri, mühendislik bölümlerinde çalışan öğretim
üyelerinin ilgili mühendis odasına üye olabildiği, fen edebiyat fakültelerinin kimya, fizik ve
biyoloji bölümlerinden mobilya uzmanının yetişemeyeceği, Türkiye’de hiçbir mühendislik
fakültesi bünyesinde ağaç işleri endüstri mühendisliği bölümünün bulunmadığı, ihale
dokümanında mühendis ifadesinin yer almadığı iddiaları ile şikayet başvurusunda
bulunulduğu, başvuru ekine dilekçesinde beyan ettiği Bakanlar Kurulu kararı, Danıştay kararı
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
ve YÖK kararına yer verildiği, idare tarafından şikayetin Teknik Şartname’nin 4.5.1’inci
maddesindeki sektör uzmanları için üniversitelerin 4 yıllık mühendislik fakültelerinden
mezun olma şartının açık ve net olduğu, bunun dışında Teknoloji Fakülteleri vs.
belirtilmediği, mobilya sektörü için teklif edilen Kemal Yıldırım’ın mezuniyetinin Teknik
Şartname’nin 4.5.1’inci maddesinde belirtilen mühendislik fakültesinden mezun olma şartını
sağlamadığı ve gerekli olan intibak eğitimini veya muafiyet sınavını geçerek mühendislik
unvanını almadığının sunulan belgelerden anlaşıldığı belirtilerek 25.12.2014 tarihli yazı ile
reddine karar verildiği tespit edilmiştir.
Bu durumda ihale komisyon kararı ile şikayet başvurusuna ilişkin idarenin cevabi
yazısı birlikte değerlendirildiğinde, sektör uzmanına ilişkin Teknik Şartname’nin 4.5.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemedeki “mühendislik fakültesi” ifadesinden idarece sektör
uzmanı olarak beyan edilen kişiler için sadece mezun olunan fakültenin mühendislik fakültesi
olması şartı değil aynı zamanda da mühendis unvanı ile mezun olunma şartının arandığı
anlaşılmıştır.
Tüm bu tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından teklif zarfında mobilya sektör
uzmanı olarak beyan edilen Kemal Yıldırım adına düzenlenmiş “Ek-2. Özgeçmiş” başlıklı
belge doçentlik ve profesörlük belgesi, İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı Eğitici
Belgesi ve iş denetleme belgesinin sunulduğu, sunulan belgeler incelendiğinde;
“Ek-2. Özgeçmiş” başlıklı belgenin beyan edilen kişinin eğitim durumuna ilişkin
bilgilerin yer aldığı 5’inci satırında, Kemal Yıldırım’ın lisans eğitimini 1988 - 1992 yılları
arası Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Mobilya ve Dekorasyon Bölümünde yaptığı
bilgisinin yer aldığı, ayrıca bu bölümde yüksek lisans ve doktora yapılan eğitim kurumu
bilgilerine de yer verildiği, Ek-2 başlıklı belgenin standart formunun 10’uncu satırında Teknik
Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 ve 4.8 maddelerinde belirtilen kriterlere uygunluk
beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin Özgeçmiş formuna ekleneceği belirtilmiş
olmasına rağmen lisans eğitimine dair belgenin/diplomanın teklif zarfı kapsamında
sunulmadığı, bu hususun idare tarafından elenme gerekçesi olarak belirlenmediği, sadece
lisans eğitimi için beyan edilen Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesinin mühendislik
fakültesi olmaması elenme gerekçesi olarak sayılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından şikayet ve itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunulan
belgelerden 13.11.2009 tarihli ve 27405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu
kararında “Karar Sayısı : 2009/15546
Bazı yükseköğretim kurumları bünyesinde bulunan teknik eğitim fakülteleri, mesleki
eğitim fakülteleri, mesleki ve teknik eğitim fakülteleri, ticaret ve turizm eğitim fakülteleri ile
Endüstriyel Sanatlar Eğitim Fakültesinin kapatılması ve aynı yükseköğretim kurumlarına
bağlı olarak yeni fakülteler kurulması hakkındaki ekli Kararın yürürlüğe konulması; Millî
Eğitim Bakanlığının 28/9/2009 tarihli ve 25377 sayılı yazısı üzerine, 28/3/1983 tarihli ve
2809 sayılı Kanunun ek 30 uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 2/11/2009 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Karar;
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
MADDE 1 – (1) Ekli listede belirtilen yükseköğretim kurumları bünyesinde bulunan ve
aynı listenin (A) sütununda gösterilen fakülteler kapatılmış ve (B) sütununda yer alan
fakülteler aynı yükseköğretim kurumlarına bağlı olarak kurulmuştur.
(2) Bu Karar uyarınca kapatılan fakülteler, mevcut öğrencilerin mezuniyetlerine
kadar eğitime devam eder.
(3) Bu Kararın uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve
uygulama esaslarını belirlemeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.
Madde 2 – (1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 3 – (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür” bilgisinin yer aldığı,
ekli listede anılan karar doğrultusunda kapatılan ve yerine kurulan fakülte isimlerine yer
verildiği, bu listede ise Gazi üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesinin kapatıldığı ve yerine
Teknoloji Fakültesinin kurulduğu bilgisinin yer aldığı,
Bunun yanında 09.07.2014 tarih ve 4407 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
yazısında “08/07/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında;
Danıştay İdari Davalar Kurulu’nun, Danıştay Sekizinci Dairesi’nin 2013/9785 Esas
sayılı ara kararı ile ilgili; 24/07/2013 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nda
Üniversitelerarası Kurulu’nun görüşü alınmadan, Teknoloji Fakültesi ile Mühendislik
Fakültesi bünyesinde yer alan aynı isimli mühendislik programlarının birbirleri ile eşdeğer
olduğuna, Teknoloji Fakültelerinin Mühendislik Programlarından mezun olanların da ilgili
dalın Mühendisi unvanını kullanacağına karar verildiği dikkate alınarak, 27/03/2013 tarih ve
2013.23.5131 sayılı Yürütme Kurulu kararının iptal edilmesine karar verilmiştir.
19/06/2014 tarihli Yükseköğretim Genel Kurulu toplantısında konuya ilişkin Yürütme
kuruluna verilen yetkiye dayanarak, 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b
maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurulun görüşü de dikkate alınarak, Mühendislik
Fakülteleri ve Teknoloji Fakülteleri bünyesinde bulunan ilgili mühendislik programlarının
eşdeğer olduğu ve ilgili mühendislik programlarından mezun olan öğrencilerin mühendis
unvanını kullanabileceklerine karar verilmiştir.” bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından mobilya sektör uzmanı olarak beyan edilen Kemal
Yıldırım’ın Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi Mobilya ve Dekorasyon bölümü
mezunu olduğu, idare tarafından anılan kişinin mezun olduğu beyan edilen okulun Bakanlar
Kurulu kararı ile kapatılan Gazi Üniversitesi Eğitim Fakültesi olup olmadığı, bunun yanında
mezun olunan okulun mühendislik fakültesi olup olmadığı, mühendislik fakültesi olması
halinde ise anılan kişinin mühendis unvanı ile mezun olma şartını sağlayıp sağlamadığı
hususunun YÖK’ten sorularak isteklinin teklifinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
Teknik Şartnamenin 4.5.1’inci maddesinde yer alan “Üniversitelerin 4 (dört) yıllık
mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji
bölümlerinden mezun olmak,” şeklindeki düzenleme kapsamında yapılan incelemede;
İncelemeye konu ihalede idare tarafından tek geçerli teklif olduğu değerlendirilerek
ihale üzerinde bırakılan Aksiyon İş Sağlığı Çevre Eğitim Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından incelemeye konu mobilya sektör uzmanı olarak Muvaffak Osman Engür adlı
kişinin beyan edildiği, bu kişi için teklif zarfı kapsamında sunulan “Ek-2. Özgeçmiş” başlıklı
belgede kişinin lisans eğitimini 1984-1988 yılları arası İstanbul Üniversitesi Orman
Fakültesinde yaptığı bilgisinin yer aldığı, ayrıca bu bilginin tevsiki için sunulan diplomada
İstanbul Üniversitesi Orman Fakültesi Orman Mühendisliği bölümünde lisans eğitiminin
bitirilerek orman mühendisi unvanın alındığına dair bilginin yer aldığı,
Deri sektör uzmanı olarak Recep Yılmaz ve Ahmet Tosun adlı iki kişinin beyan
edildiği, her iki kişi için teklif zarfı kapsamında sunulan “Ek-2. Özgeçmiş” başlıklı belgede
kişilerin lisans eğitimini Ege Üniversitesi Ziraat Fakültesi-Deri Teknolojisi yaptığı bilgisinin
yer aldığı, ayrıca bu bilginin tevsiki için sunulan diplomalarda Ege Üniversitesi Ziraat
Fakültesinin Deri Teknolojisi bölümünde lisans eğitiminin bitirilerek ziraat mühendisi
unvanın alındığına dair bilginin yer aldığı,
Anılan kişilerin mezuniyet unvanlarının mühendis unvanı olduğu, ancak mezun olunan
fakültelerin mühendislik fakültesi olduğuna dair bilginin sunulan belgelerde yer almadığı
görülmüştür.
İncelemeye konu ihaleye 12 isteklinin katıldığı ve 10 isteklinin teklif verdiği, bu
isteklilerden Atak Ltd. Şti. ile Figür A.Ş.nin tekliflerinin, teklif kapsamında teşekkür mektubu
sunulduğu gerekçesiyle, Tıp 2000 Ltd. Şti.nin teklifinin, geçici teminatın geçerlilik süresinin
İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi karşılamadığı gerekçesiyle, İnka
Ltd. Şti.nin teklifinin, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen ekonomik yeterlik
şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmış olup bu istekliler haricindeki
diğer isteklilerin tekliflerinin A bölümünde aktarılan tespitler çerçevesinde kesinleşmiş ihale
dokümanı kapsamında yer alan “Ek-2 Özgeçmiş” başlıklı belgenin standart formunun
10’uncu satırında Teknik Şartname’nin 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 ve 4.8 maddelerinde
belirtilen kriterlere uygunluk beyanına ilişkin tüm bilgilere ait belgelerin Özgeçmiş formuna
ekleneceği belirtildiğinden sektör uzmanlarına ilişkin olarak tekliflerin yeniden
değerlendirilmesi, öz geçmiş formunda beyan edilen bilgilerin tevsikine dair belgelere
teklifinde yer vermeyen isteklilerin tekliflerinin belge sunulmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması, belge sunulmakla birlikte sunulan belgedeki bilgilerin sektör
uzmanları için Teknik Şartname’nin 4.5.1’inci maddesinde yer alan “Üniversitelerin 4 (dört)
yıllık mühendislik fakültelerinden veya fen-edebiyat fakülteleri kimya, fizik ve biyoloji
bölümlerinden mezun olmak,” şeklindeki düzenleme de belirtilen asgari şartları karşılayıp
karşılamadığına dair bilgilerin ise YÖK’ten sorularak ihale işlemlerine devam edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Atak Ltd. Şti., Figür A.Ş., Tıp
2000 Ltd. ve İnka Ltd. Şti. haricindeki isteklilerin teklifleri kapsamında sektör uzmanları için
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 13
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-376
sundukları bilgi ve belgelerin yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
21
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.