Ana Sayfa / Kararlar / Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2014/136063-Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2014/136063
Başvuru Sahibi
Tursan Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 20  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-383  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tursan Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
25 Mayıs Mah. Şehit Er Mahmut Köksal Sokak No:7 Havza/SAMSUN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Perakende Mah. G.O.P. Bulv. S.G.K. Karşısı No:333 60100 TOKAT  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/136063 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Tokat İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.12.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Tursan Turizm  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
31.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2015 tarih ve 1991 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/150 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından tekliflerinin İdari Şartname’nin  
16.2'nci maddesi uyarınca pilot ortağın adının belirtilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, ancak teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş ortaklığı beyannamesinde yer  
alan ortaklık oranı ve pilot ortak kısmındaki kaşe ve imza ile pilot ortağın hangi firma  
olduğunun açık bir şekilde beyan edildiği, bu nedenle tekliflerinin tekrar değerlendirmeye  
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak Girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde  
“Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum  
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü  
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi  
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü  
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,  
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale  
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 20  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-383  
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise  
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,  
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin  
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,  
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel  
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör  
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Ortaklığı” başlıklı 32’nci  
maddesinde “…(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş  
Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.  
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek  
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre  
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş  
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş  
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Araç Kiralama Hizmeti  
b) Miktarı ve türü:  
17 Kısım 20 Araç İle Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Tokat il hudutları içerisinde ilgili kısma ait idare tarafından  
görevlendirilen yerler ve gerektiğinde il dışı görevlerde kullanılacaktır.  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma  
uygun iş ortaklığı beyannamesi…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İş Ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.2. İş ortaklığında en  
çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların  
hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve  
hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri  
pilot ortak olarak belirlenir.  
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı  
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini  
teklifleriyle beraber sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin “Araç Kiralama Hizmeti” alımı işi olduğu, kısmi teklife açık  
olan ve 17 kısımdan oluşan ihalede Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti- HZR Taş. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı tarafından ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarına teklif verildiği, 16.12.2014 tarihli  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 20  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-383  
ihale komisyonu kararı ile anılan iş ortaklığının teklifinin, iş ortaklığı beyannamesinde “pilot  
ortağın adı” belirtilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Yapılan incelemede, Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti- HZR Taş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı  
tarafından teklifi kapsamında sunulmuş olan iş ortaklığı beyannamesinde, standart form  
(KİK022.0/H)’a uygun olarak ihale kayıt numarası, idare adı ve işin adı kısmındaki bilgilere  
doğru olarak yer verildiği, sunulan belgede ortaklardan Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin hisse  
oranının %70, diğer ortak HZR Taş. Tic. Ltd. Şti.’nin ise hisse oranının %30 olduğunun  
belirtildiği, formun imza bölümünde pilot ortak tarafından imzalanması gereken kısmın %70  
hisseye sahip ortak olan Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından firma bilgilerini içeren kaşe ile  
birlikte imzalandığı, formun özel ortak tarafından imzalanması gereken kısmının ise %30  
hisseye sahip ortak olan HZR Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından firma bilgilerini içeren kaşe ile  
birlikte imzalandığı ancak anılan formun “İhalenin üzerimizde kalması halinde ortaklık  
sözleşmesi, sözleşme imzalanmadan önce noterliğe tasdik ettirilerek idareye verilecektir. İş  
ortaklığımızın pilot ortağı, işin bitimine kadar [pilot ortağın adı]’ dır.” kısmında pilot ortağın  
isminin belirtilmediği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, isteklilerin ihaleye iş ortaklığı olarak  
katılmaları halinde, teklifleri kapsamında iş ortaklığı beyannamesinin sunulması ve sunulan  
beyannamede iş ortaklığının en çok hisseye sahip ortağının pilot ortak olarak gösterilmesi  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
Bu kapsamda Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti- HZR Taş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından  
sunulan iş ortaklığı beyannamesinin standart forma uygun olarak hazırlandığı, beyannamenin  
pilot ortağın isminin belirtilmesi gereken kısımda pilot ortağın isminin belirtilmediği ancak  
imzaların bulunduğu kısımdan pilot ortağın Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti, özel ortağın HZR Taş.  
Tic. Ltd. Şti. olduğunun anlaşıldığı, ayrıca sunulan beyannamede yer verilen ortaklık  
oranlarından iş ortaklığında en çok hisseye %70 oranla Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti.nin sahip  
olduğunun da görüldüğü dikkate alındığında idare tarafından başvuru sahibine ait teklifin  
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık görülmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tursan Tur. Tic. Ltd. Şti- HZR  
Taş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 9.000,00 TL olarak  
yatırıldığı, ancak ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alınarak  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru  
bedeli 6.000,00 TL olarak hesaplandığından fazla ödendiği anlaşılan 3.000,00 TL’nin yazılı  
olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 20  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-383  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4