Ana Sayfa / Kararlar / Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2014/146994-Belediye Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Destek
Bilgi
İKN
2014/146994
Başvuru Sahibi
Galata Tem. Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Atlas Ser. Otom. Tem. Gıda Sağ. Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Belediye Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Galata Tem. Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Atlas Ser. Otom. Tem. Gıda Sağ. Hiz.  
Dağ. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,  
Orta Mah. Lale Sokak No:36/2-A Bayrampaşa/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
İnönü Mahallesi İnönü Caddesi No:182 44080 Yeşilyurt/MALATYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/146994 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Destek”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  
tarafından 11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediye Birimlerinde  
Çalıştırılmak Üzere Destek” ihalesine ilişkin olarak Galata Tem. Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. - Atlas Ser. Otom. Tem. Gıda Sağ. Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş  
Ortaklığı’nın 23.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2014 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2015 tarih ve 781 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 07.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/74 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdare tarafından birim fiyat teklif mektubunda teklif sahibinin isminin belirtildiği  
yere özel ortağa ait bilgilerin yazılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, ancak ortak girişimlerce verilen tekliflerde teklif mektuplarının ortakların tamamı  
veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması ve iş ortaklığı beyannamesinin sunulması  
gerektiği, diğer taraftan teklif mektubunun teklif sahibinin isminin belirtilmesi gereken  
kısmına tüm ortakların isimlerinin belirtilmemesinin teklifin esasını etkileyecek bir husus  
olmadığı, bu itibarla sunmuş oldukları teklif mektubunun şekil ve içerik bakımından  
mevzuata uygun olduğu ve söz konusu gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılmasının yerinde olmadığı,  
2) İhaleye kendileri haricinde geçerli teklif sunan 5 isteklinin tekliflerinin de sınır  
değerin altında olduğu ve bu isteklilerin tekliflerinin araç giderlerini karşılamadığı için  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, zira ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik  
maliyetinin 54.506.388,69 TL olduğu ve ihaleye geçerli teklif sunan söz konusu 5 istekliden  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
4’ünün teklifinin asgari işçilik maliyetinin 1 kuruş üzerinde, 1’inin teklifinin ise asgari işçilik  
maliyetinin 219,20 TL üzerinde olduğu, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi gereğince 20 adet  
binek aracın tüm masrafları ile teklif fiyata dahil olduğu ve söz konusu isteklilerin teklif  
tutarları ile asgari işçilik maliyeti arasında kalan 0,01 TL veya 219,20 TL ile araç giderlerini  
karşılamalarının hayatın olağan akışı ve piyasa koşullarına aykırı olduğu, idarece tedavülde  
olmayan para birimlerinin teklif edildiği dikkate alınmaksızın ihalenin söz konusu istekliler  
üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Belediye Birimlerinde  
Çalıştırılmak Üzere Destek” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi Ay/gün/saat  
Sayısı  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proje Yöneticisi Aylık Ücret  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Birimi  
6,00  
15,00  
15,00  
10,00  
1,00  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
I. Grup Mühendis Aylık Ücret  
II. Grup Mühendis Aylık Ücret  
Proje Uzmanı Aylık Ücret  
Diş Hekimi Aylık Ücret  
Proje Kontrol Elemanı Aylık Ücret  
Usta Aylık Ücret  
3,00  
30,00  
45,00  
32,00  
20,00  
30,00  
25,00  
190,00  
7,00  
İdari Personel Aylık Ücret  
Tekniker Aylık Ücret  
10 Şöför Aylık Ücret  
11 Usta Yardımcısı Aylık Ücret  
12 Teknisyen Aylık Ücret  
13 Büro Elemanı Aylık Ücret  
14 Büro Elemanı (Engelli İşçi) Aylık Ücret  
15 Hizmetli Aylık Ücret  
63,00  
8,00  
16 Hizmetli (Engelli İşçi) Aylık Ücret  
Sıra No Açıklama  
Miktarı  
Proje Yöneticisi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri Çalışma Ücreti  
I. Grup Mühendis Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri Çalışma Ücreti  
II. Grup Mühendis Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri Çalışma Ücreti  
Proje Uzmanı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
1
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
261  
652,5  
652,5  
435  
2
3
4
Diş Hekimi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
5
43,5  
6
Proje Kontrol Elemanı Ulusal Bayram ve Resmi Gün  
130,5  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
Tatil Günleri Çalışma Ücreti  
Usta Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Çalışma  
Ücreti  
İdari Personel Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri Çalışma Ücreti  
Tekniker Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
Şöför Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
Usta Yardımcısı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri Çalışma Ücreti  
Teknisyen Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
Büro Elemanı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
Büro Elemanı (Engelli İşçi) Ulusal Bayram ve Resmi  
Tatil Günleri Çalışma Ücreti  
7
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
1.305  
1.957,5  
1.392  
870  
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
1.305  
1.087,5  
8.265  
304,5  
2.740,5  
348  
Hizmetli Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
Çalışma Ücreti  
Hizmetli (Engelli İşçi) Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri Çalışma Ücreti  
17 Proje Yöneticisi Fazla Çalışma Ücreti  
18 I. Grup Mühendis Fazla Çalışma Ücreti  
19 II. Grup Mühendis Fazla Çalışma Ücreti  
20 Proje Uzmanı Fazla Çalışma Ücreti  
21 Diş Hekimi Fazla Çalışma Ücreti  
22 Proje Kontrol Elemanı Fazla Çalışma Ücreti  
23 Usta Fazla Çalışma Ücreti  
24 İdari Personel Fazla Çalışma Ücreti  
25 Tekniker Fazla Çalışma Ücreti  
26 Şöför Fazla Çalışma Ücreti  
27 Usta Yardımcısı Fazla Çalışma Ücreti  
28 Teknisyen Fazla Çalışma Ücreti  
29 Büro Elemanı Fazla Çalışma Ücreti  
30 Büro Elemanı (Engelli İşçi) Fazla Çalışma Ücreti  
31 Hizmetli Fazla Çalışma Ücreti  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Adet x  
Gün  
4.860  
12.150  
12.150  
8.100  
810  
2.430  
24.300  
36.450  
25.920  
16.200  
24.300  
20.250  
153.900  
5.670  
51.030  
6.480  
32 Hizmetli (Engelli İşçi) Fazla Çalışma Ücreti  
33 Binek Otomobil  
21.920  
şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme  
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde,  
işe başlama tarihinin 01.01.2015; işi bitirme tarihinin 31.12.2017 olarak belirtildiği  
görülmüştür.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü  
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı  
olarak sunulur.  
23.2. Teklif Mektubunda;  
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,  
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,  
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,  
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,  
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce  
imzalanmış olması,  
zorunludur.  
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci  
maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü  
ihaleye katılabilir.  
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak  
üzere ortaklık yapar.  
(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı  
Beyannamesini vermek zorundadır.  
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek  
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre  
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş  
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş  
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.  
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde  
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan  
düzenlemeler esas alınır.  
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin  
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu  
sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine  
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü  
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart  
formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların  
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık  
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.  
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin  
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.  
11.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Galata Tem.  
Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Atlas Ser. Otom. Tem. Gıda Sağ. Hiz. Dağ. İnş.  
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin “Teklif sahibinin adı ve soyadı / Ticaret Unvanı”  
hanesinde özel ortağa ait bilgilerin yazılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,  
12.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Hanoğlu Tem. Hiz. Taah. Yem. Yön.  
Dan. Rek. Cen. Bil. Hiz. İnş. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem.  
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Çeip Gıda Paz. Turz. Dan. İnş. Tem. İth.  
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Önar Araş. Yön. Dan. İns. Kay. Tem. Gıda İnş. Turz. Taş. San ve  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat  
teklif cetveli incelendiğinde “Teklif sahibinin adı ve soyadı / Ticaret Unvanı” hanesinde  
Galata Tem. Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., “Vergi Kimlik Numarası” hanesinde  
yine anılan firmanın vergi kimlik numarasının yer aldığı, özel ortağın unvanının ve vergi  
kimlik numarasının söz konusu hanelere yazılmadığı, ancak birim fiyat teklif mektubu ile eki  
birim fiyat teklif cetvelinin hem pilot ortak Galata Tem. Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. hem de özel ortak Atlas Ser. Otom. Tem. Gıda Sağ. Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. A.Ş.  
tarafından kaşelenerek imzalandığı, bu itibarla her ne kadar “Teklif sahibinin adı ve soyadı /  
Ticaret Unvanı” hanesinde özel ortağa ilişkin bilgilere yer verilmemişse de birim fiyat teklif  
mektubu ve eki cetvelin özel ortak tarafından kaşelenerek imzalandığı için özel ortağın vergi  
kimlik numarası ile ticaret unvanının belge üzerinde yer aldığı, ayrıca 11.12.2014 tarihinde  
düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağı incelendiğinde başvuru sahibi tarafından iş  
ortaklığı beyannamesinin sunulduğu anlaşıldığından idare tarafından birim fiyat teklif  
mektubunun “Teklif sahibinin adı ve soyadı / Ticaret Unvanı” hanesinde özel ortağa ait  
bilgilere yer verilmediği gerekçesi ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
- 6 Proje Yöneticisi için aylık brüt asgari ücretin %150 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 15 I. Grup Mühendis için aylık brüt asgari ücretin %130 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 15 II. Grup Mühendis için aylık brüt asgari ücretin %105 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 10 Proje Uzmanı için aylık brüt asgari ücretin %100 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 1 Diş Hekimi için aylık brüt asgari ücretin %90 fazlası olarak hesaplanan ücretler,  
- 3 Proje Kontrol Elemanı için aylık brüt asgari ücretin %75 fazlası olarak  
hesaplanan ücretler,  
- 30 Usta için aylık brüt asgari ücretin %70 fazlası olarak hesaplanan ücretler,  
- 45 İdari Personel için aylık brüt asgari ücretin %65 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 32 Tekniker için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak hesaplanan ücretler,  
- 20 Şöför için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak hesaplanan ücretler,  
- 30 Usta Yardımcısı için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 25 Teknisyen için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak hesaplanan ücretler,  
- 190 Büro Elemanı için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak hesaplanan  
ücretler,  
- 7 Büro Elemanı (Engelli İşçi) için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak 4857  
sayılı İş Kanununun 30. maddesi göz önüne alınarak hesaplanan ücretler,  
- 63 Hizmetli için aylık brüt asgari ücretin %25 fazlası olarak hesaplanan ücretler,  
- 8 Hizmetli (Engelli İşçi) için aylık brüt asgari ücretin %25 fazlası olarak 4857 sayılı  
İş Kanununun 30. maddesi göz önüne alınarak hesaplanan ücretler,  
- 6 Proje Yöneticisi için toplam 261 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%150 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 15 I. Grup Mühendis için toplam 652,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%130 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 15 I. Grup Mühendis için toplam 652,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%105 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 10 Proje Uzmanı için toplam 435 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%100 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 1 Diş Hekimi için toplam 43,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması  
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %90  
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 3 Proje Kontrol Elemanı için toplam 130,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt  
asgari ücretin %75 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
- 30 Usta için toplam 1305 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması  
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %70  
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 45 İdari Personel için toplam 1957,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%65 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 32 Tekniker için toplam 1392 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması  
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %60  
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 20 Şöför için toplam 870 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması  
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %50  
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 30 Usta Yardımcısı için toplam 1305 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%50 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 25 Teknisyen için toplam 1087,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%50 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 190 Büro Elemanı için toplam 8265 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%50 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 7 Büro Elemanı (Engelli İşçi) için toplam 304,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil  
Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt  
asgari ücretin %50 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 63 Hizmetli için toplam 2740,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması  
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %25  
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 8 Hizmetli (Engelli İşçi) için toplam 348 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri  
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin  
%25 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,  
- 6 Proje Yöneticisi için toplam 4860 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı  
İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %150 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 15 I. Grup Mühendis için toplam 12150 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857  
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %130 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
- 15 II. Grup Mühendis için toplam 12150 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857  
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %105 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
- 10 Proje Uzmanı için toplam 8100 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı  
İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %100 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 1 Diş Hekimi için toplam 810 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş  
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %90 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 3 Proje Kontrol Elemanı için toplam 2430 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857  
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %75 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
- 30 Usta için toplam 24300 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş  
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %70 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 45 İdari Personel için toplam 36450 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı  
İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 32 Tekniker için toplam 25920 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş  
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 20 Şöför için toplam 16200 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş  
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 30 Usta Yardımcısı için toplam 24300 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857  
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
- 25 Teknisyen için toplam 20250 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş  
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 190 Büro Elemanı için toplam 153900 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857  
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
- 7 Büro Elemanı (Engelli İşçi) için toplam 5670 saat fazla çalışma öngörülmüş olup,  
4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
- 63 Hizmetli için toplam 51030 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş  
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %25 fazlası üzerinden hesaplanarak  
yapılacak ödemeler,  
- 8 Hizmetli (Engelli İşçi) için toplam 6480 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857  
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %25 fazlası üzerinden  
hesaplanarak yapılacak ödemeler,  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Yemek bedelinin günlük brüt tutarı 11,00 TL ve aylık gün sayısı 26 gün olarak  
hesaplanacaktır. Hak ediş ödemelerinde yemek ücreti personelin çalıştığı gün esas alınarak  
hesaplanacak ve yükleniciye ödenecektir. Yüklenici yemek ücretini ücret bordrosunda  
gösterecektir. Yol ücreti verilmeyecektir.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
- Yüklenici ihale konusu işte teknik şartnamede özellikleri belirtilen 20 adet Binek  
Otomobil çalıştıracaktır. Araçlar Malatya Büyükşehir Belediyesi personelleri tarafından  
kullanılacak olup, yakıt masrafları idareye aittir. Bunların dışında kalan araç ile ilgili tüm  
masraflar (muayene ücreti, sigorta, kasko, yedek parça, bakım, onarım, lastik değişimi vb  
diğer giderler) yükleniciye aittir.  
25.3.4. Diğer giderler:  
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve bu nitelikteki  
genel giderler % 4 sözleşme giderleri ve genel giderlere dahil kabul edilecektir ve teklif fiyata  
dahildir. Yüklenici ayrıca Usta Yardımcısı ve Usta unvanlı personeller için teknik şartnamede  
sayısı ve özellikleri belirtilen melbusatları da %4 sözleşme giderleri içerisinde temin  
edecektir.  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
Yüklenici tarafından yapılacak veya yaptırılacak risk değerlendirme çalışmasının  
giderleri ve alınacak her türlü iş güvenliği önlemleri ile iş güvenliği eğitimleri giderleri teklif  
fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu işte çalıştırılacak personel sayısı 500' dür. Personelin kısa vadeli sigorta prim  
oranları %2,0 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin  
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen  
fiyatların en düşük olanıdır…  
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş  
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci  
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda  
sonraki kritere başvurulur…” düzenlemesine yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden  
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale  
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından  
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar  
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.  
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen  
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler  
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması  
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük  
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında  
belirtilmesi zorunludur...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler  
bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”  
açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil  
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin  
altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem  
ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu  
işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu  
uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri,  
silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir  
bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki  
genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim  
fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4  
oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.”  
açıklamaları yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Kanun hükmü gereğince ihale komisyonu tarafından isteklilerin  
tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenerek uygun  
olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.  
Ayrıca Kurumun ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin 38'inci  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, yaklaşık maliyeti  
8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri  
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama  
istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkili olduğu, ihale  
komisyonunun ise yapılan düzenlemeleri esas alacağı hükme bağlanmıştır.  
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında ise, personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik  
maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile  
sözleşme ve genel giderler bileşenlerinden oluştuğu, asgari işçilik maliyetinin ise ihale  
tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya İdari Şartname’de brüt asgari ücretin  
yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma  
saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın  
hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplamından  
meydana geldiği ve sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin  
altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sundukları  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı, diğer taraftan birim fiyat üzerinden teklif alınan  
tüm ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik  
kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,  
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebilecekleri fakat  
toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlayacakları  
anlaşılmaktadır.  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 21  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.I-384  
İncelemeye konu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin  
54.506.388,69 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda aktarılan mevzuat hükümleri  
gereğince söz konusu tutarın altında olan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
diğer taraftan İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde ihalenin açıklama istenmeksizin  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağının ve 35’nci maddesinde teklif  
edilen fiyatların en düşük olanının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğunun  
düzenlendiği ve bu çerçevede ihalede asgari işçilik maliyetini karşılayan geçerli tekliflerden  
en düşük olanın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi, hayatın olağan  
akışına ve piyasa koşullarına aykırı olduğu gerekçesiyle tekliflerin reddedilmemesi gerektiği,  
ihaleye sunulan bütün tekliflerin asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu göz önünde  
bulundurulduğunda idarece yapılan söz konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve  
başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak başvuru sahibi Galata Tem. Loj. Dest. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -  
Atlas Ser. Otom. Tem. Gıda Sağ. Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 1’inci  
iddiasına yönelik yapılan inceleme sonucunda anılan isteklinin teklifinin değerlendirilmeye  
alınması gerektiği tespit edilmekle birlikte başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde  
olmadığı, ihalede başvuru sahibinin teklif tutarından düşük geçerli teklif sunan 5 isteklinin  
bulunduğu ve başvuru sahibinin mevcut durum itibariyle ihalede ekonomik açıdan en  
avantajlı 1’inci veya 2’nci teklif sahibi istekli olma ihtimalinin bulunmadığı, bu itibarla idare  
tarafından başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak işlem tesis edilmeden ihalenin  
sonuçlandırılmasının esasa etkili olmadığı kararına varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
12