5 Kalem Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-506
İKN: 2014/124361
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 36
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-506
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Divanlı İnşaat Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.
Sancaktar Mah. Şutim Hal Pazarı Müdürlüğü Karşısı No:200 Haliliye / ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
Diyarbakır Yolu Üzeri Yenişehir Kampusu 63100 ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/124361 İhale Kayıt Numaralı “5 Kalem Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve
Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
tarafından 05.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “5 Kalem Malzeme Dahil Yemek
Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Divanlı İnşaat Otomotiv
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4345 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/243 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama
Hastanesi Başhekimliğince gerçekleştirilen şikâyete konu ihalenin Şahtar Gıda Temizlik Bilg.
Spor Hiz. Hay. San. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, kendilerine ait teklifin en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği, ancak üzerinde ihale bırakılan isteklinin,
1) İş deneyim belgesinin uygun olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, iş deneyim
belgesini düzenleyen kurumdan teyidinin yapılmadığı,
2) İmza sirküsündeki şirket müdürünün yasaklı olup olmadığının teyidinin alınması
ve imzaların karşılaştırılması gerektiği, ancak idarenin kontrolleri yapmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 36
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-506
3) Büyük ortağı bir başka tüzel kişilik olup, ihale dosyasında sunduğu bilanço ve
oranlarının gerçekliği konusunda inceleme yapılması gerektiği, inceleme yapılmasını idareden
talep ettikleri ancak idarenin inceleme yapmadığı,
4) Teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicil Gazetesi'nin kontrol edilmesi ve ortaklık
hisselerinin teyit edilmesi ve iş bitirme belgeleriyle uyuşup uyuşmadığının kontrol edilmesi
gerekirken idarece bu hususta herhangi bir inceleme yapılmadığı,
5) Dosyasında sunduğu ISO ve TSE belgelerinin ihaleye iştirak eden istekliye ait
olması gerektiği, söz konusu belgelerin istekliye ait olup olmadığının ilgili mercilerden
teyidinin alınması ve içeriklerinin istenilen şartlara uygun olup olmadığının tespit edilmesi
gerektiğinin ilk oturumda şifahi olarak belirtildiği, ancak bu hususta gerekli incelemelerin
yapılmadığı, idarenin ihaleyi belge bazında yeterlik kriterlerini sağlamayan istekli üzerinde
bıraktığı, komisyon kararının yeniden değerlendirilerek ihalenin kendilerine verilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliğince 05.12.2014
tarihinde gerçekleştirilen “01.01.2015 – 31.12.2015 tarihleri arasında 5 Kalem Malzeme Dâhil
Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi" ihalesinde, İhale Komisyonu’nun
11.12.2014 tarihinde onaylanan kararına göre; toplam 6 isteklinin teklif verdiği,
Günay Yemek Hizmetleri Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Ltd. Şti. - SFK Temz. Hiz.
Bil. Turz. Yem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin, pilot ortağın yemek üretim
kapasitesi İdari Şartname’de istenilen sayıda olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı,
Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnşaat ve Otomasyon Hizmetleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin, Gıda Üretim Belgesi (İşletme Kayıt Belgesi) ile Kalite Yönetim Sistem
Belgesi uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı,
Biter Kardeşler Güvenlik Kırtasiye Gıda Tekstil Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin, iş deneyim belgesi uygun olmadığından ve yaklaşık maliyetin üzerinde teklif
verildiğinden değerlendirme dışı bırakıldığı,
Diğer isteklilerin belgelerinin uygun ve tekliflerinin geçerli kabul edildiği,
Şahdar Gıda Temizlik Bilgisayar Spor Hizmetleri Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, başvuru sahibi Divanlı İnş.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 36
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-506
Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin Kuruma verilen dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklif zarfı kapsamında idareye sunduğu belgelerde veya idarece ihale sürecinde
gerçekleştirilen işlemlerde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuata aykırılık
bulunduğunu gösteren herhangi bilgi, belge, delil sunulmamaktadır. İsteklinin teklif zarfında
sunduğu belgelerin araştırılması, kontrol edilmesi veya yeniden incelenmesi talep
edilmektedir.
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim
belgesinin, imza sirküsündeki şirket müdürünün yasaklı olup olmadığının, bilanço ve
oranlarının, Ticaret Sicil Gazetesi'nin, ortaklık hisselerinin, ISO ve TSE belgelerinin
araştırılması, kontrol edilmesi gerektiği iddia edilmektedir. Bu çerçevede, üzerinde ihale
bırakılan isteklinin teklif zarfı (idarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında)
incelenmiştir.
Şahtar Gıda Tem. Bilg. Spor Hiz. Hay. San. Ltd. Şti.nin teklif zarfı kapsamında;
şirketin Elazığ Ticaret ve Sanayi Odasında kayıtlı olduğuna dair 31.07.204 tarihli Sicil Kayıt
Suretinin dosyada bulunduğu, Şirketin ortaklarının %51 hisse oranı ile Harput İaşe İnşaat
Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd Şti. ile %49 hisse oranı ile Mustafa Güngör olduğu, Şirket
Müdürü Mustafa Güngör’ün şirketi temsil ve ilzama yetkili yetkili olduğunu gösteren imza
sirküleri’nin dosyada bulunduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesiyle isteklilerden teklif
edilen bedelin %40’ından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait iş deneyim
belgesi istenildiği, isteklinin dosyasında 2010/512397 İKN’li “24 Ay Süreli Malzeme Dahil
Yemek Pişirme, Servis ve Servis Sonrası İşi Hizmet Alımı” işine ait Harput İaşe İnşaat
Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd Şti. adına düzenlenen 25.11.2013 tarihli İş Bitirme Belgesinin
bulunduğu, iş deneyim belgesinin sahibi olan Şirketin en az bir yıldır ihaleye teklif veren
Şahtar Gıda Tem. Bilg. Spor Hiz. Hay. San. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hissesine sahip ortak
olduğu, iş deneyim belgesindeki tutarın ihale dokümanı ile istenilen şartı karşıladığı,
isteklinin teklif zarfı kapsamında sunduğu Bilanço Bilgileri Tablosunda belirtilen cari oran, öz
kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranı bilgilerinin İdari Şartname’nin
7’nci maddesi kapsamında düzenlenen kriterleri karşıladığı, Ticaret Sicil Gazetesi'nde
belirtilen ortaklık bilgilerinin dosya kapsamındaki diğer bilgi ve belgelerle uyumlu olduğu,
imza sirküsündeki şirket müdürünün yasaklı olup olmadığının teyit edildiği, öte yandan
isteklinin yasaklı olup olmadığına ilişkin kontrollerin ayrıca sözleşme aşamasında 4734 sayılı
Kanun ve ilgili mevzuat gereğince yapılacağı, bu aşamada isteklinin yasaklı olduğunu
gösteren herhangi bir bilgi bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında;
ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin düzenlendiği, bu madde
kapsamında isteklilerden en az 2500 kişi/öğün yemek pişirme kapasitesi bulunduğunu
gösteren kapasite raporu istenildiği, söz konusu düzenlemede ISO ve TSE belgelerine ilişkin
bir düzenleme yapılmadığı, Teknik Şartname’nin 1.1 ve 1.3’üncü maddelerinde yüklenicinin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 36
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-506
TS-ISO-EN 9001:2000 kalite yönetim sistemi belgesine sahip olması gerektiğinin belirtildiği,
üzerinde ihale bırakılan isteklinin dosyasında kapasite raporu ve TS-ISO-EN 9001:2008 kalite
yönetim sistemi belgesinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin dosyasında ihale
dokümanı ile istenilen belgelerin bulunduğuna dair ihale komisyonu kararında ve zarf açma
ve kontrol tutanağında kayıt bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca
bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara
İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.