Ana Sayfa / Kararlar / Kartal Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2014/150686-Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/150686
Başvuru Sahibi
Eskercan İnş. Temizlik Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Maddeleri Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Kartal Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Eskercan İnş. Temizlik Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Maddeleri  
Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim  
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve  
Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi  
Sırabademler Mah. Bayırlar Paşa Çayır Mevkii Kümeevler No:13 Karacabey / BURSA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kartal Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü  
Yukarı Mah. Belediye Cad. No:6 Kartal / İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/150686 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kartal Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 15.12.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Eskercan İnş. Temizlik Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Maddeleri  
Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim  
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve  
Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru  
sahibince 06.01.2015 tarih ve 576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2014 tarihli dilekçe  
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/56 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kartal Belediye Başkanlığı'nın 15.12.2014  
tarihinde gerçekleştirilen 2014/150686 İKN'li "Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı"  
ihalesine Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Mad.  
Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim  
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve  
Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak teklif verdikleri, ancak teklif  
mektubunda ve birim fiyat teklif cetvelinde şirket yetkililerinin müşterek imzası bulunmadığı  
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu kararının tebliği  
üzerine 19.12.2014 tarihinde idareye şikâyette bulundukları, ancak idarenin süresi içinde  
şikâyet dilekçelerine cevap vermediği, idarenin tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının  
hukuka uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8’inci maddesinde; hizmet alımı ve  
yapım işi ihalelerinde kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım  
ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabileceğinin belirtildiği, tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasının Tebliğ düzenlemesine aykırı olduğu, idarenin teklif veren  
şirkete ait bilgileri internet üzerinden temin edebileceği,  
Teklif zarfında idareye sundukları imza sirkülerinde adı geçen Murat Piriştine’nin  
İstanbul Ticaret Sicil Memurluğunda 786065 sicil numarasında kayıtlı olan şirketin müdürü  
olmadığının 25.01.2013 tarih ve 8244 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 539.  
sayfasında neşr ve ilan edildiği, şirkete ait 16.01.2013 tarih ve 2013/1 nolu karar ile Rabia  
Özırmak’ın şirketi her türlü konuda sınırsız temsil ve ilzam yetkisinin devamına karar  
verildiği, ilanen tebliğ yapılmasının üçüncü kişilerin bu hususu açıkça öğrenebileceği  
anlamına geldiği, Murat Piriştine ile Rabia Özırmak’ın şirketi müşterek imzaları ile temsil  
edeceklerine dair imza sirkülerinin sehven teklif zarfı içine konulduğu, neticede müşterek  
imzanın resmi kayıtlarda ortadan kalktığı ve Rabia Özırmak’ın yetkisinin devam ettiği, bu  
durumun teyit edilebileceği,  
Üzerinde ihale bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin  
kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde;  
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir  
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar  
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik  
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. …”  
hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesine göre; ihale komisyonu  
karına karşı yapılan şikâyet başvurusunun 10 günlük süre içinde sonuçlandırılması esastır.  
Ancak, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu idarece cevaplandırılmamıştır.  
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçesi ihale  
komisyonu kararında açık ve net olarak belirtilmediğinden ve şikâyet dilekçesi üzerine nasıl  
bir değerlendirme yapıldığına ilişkin herhangi bir bilgi veya belge dosyada bulunmadığından,  
Kurumun 23.01.2015 tarihli yazısı ile idareden konu hakkında açıklama istenilmiştir. İdarenin  
23.01.2015 tarih ve 1531 sayılı yazısı 27.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.  
İdarenin Kuruma gönderdiği 23.01.2015 tarihli yazıda; başvuru sahibinin ihaleye ortak  
girişim olarak katıldığı, idareye sunulan teklif zarfında özel ortak YTC Grup Temizlik Sosyal  
Hizm. Bilg. Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait imza sirkülerinde  
29.06.2012 tarihinden itibaren 10 yıl süre ile Rabia Özırmak ve Murat Piriştine’nin müşterek  
imzaları ile şirketi temsile yetkili olduklarının belirtildiği, ancak özel ortak adına birim fiyat  
teklif mektubu ve eki cetvelde sadece Rabia Özırmak’ın münferit imzasının bulunduğu, bu  
gerekçeyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı hususu belirtilmiştir.  
Yapılan inceleme neticesinde, 15.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu  
“Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” işi ihalesine 3 isteklinin teklif verdiği,  
Asmin Sosyal Hizmetler Özel Eğ. Gıda İnş. İnsan Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. –  
CPR Grup Tem. Yem. Bil. Oto. Hiz. Orm. Ür. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
Girişimi’nin teklif zarfı kapsamında oda kayıt belgesi, teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler, bilanço ve iş hacmini gösteren belgeler, iş deneyim belgesi, geçici teminat  
mektubu bulunmadığından, teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelindeki rakamlar uyumlu  
olmadığından, ayrıca teklif tutarı asgari işçilik maliyetinin altında olduğundan teklifin  
değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Tur. Peyzaj Nakliyat Tahmil Tahliye Gıda Mad.  
Madencilik Orman Ürünleri Oto. Toplu Taş. Hayv. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim  
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve  
Eğ. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin idareye sunulan teklif zarfında özel  
ortak YTC Grup Temizlik Sosyal Hizm. Bilg. Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.ne ait imza sirkülerinde 29.06.2012 tarihinden itibaren 10 yıl süre ile Rabia Özırmak  
ve Murat Piriştine’nin müşterek imzaları ile şirketi temsile yetkili olduklarının belirtildiği,  
ancak özel ortak adına birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde sadece Rabia Özırmak’ın  
münferit imzasının bulunduğu, bu gerekçeyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
İhalenin belgeleri uygun ve teklifi geçerli kabul edilen Bilginay Temizlik Hizmetleri  
Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil  
Ayakkabıcılık Turizm Tic. Paz. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde Ortak  
girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları  
anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu  
maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale  
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve  
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi  
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde  
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,  
Aynı Yönetmeliğin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü  
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart  
formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların  
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık  
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.  
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin  
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;  
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili  
meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı  
olduğunu gösterir belge,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya  
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları  
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil  
Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
…….  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.  
…..” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesi  
kapsamındaki 5.3’üncü maddesinde “İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir  
şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden  
kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil  
kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde,  
31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı  
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul  
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ihale dokümanı kapsamında  
isteklilere verilen ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan birim fiyat  
teklif mektubu standart formunun 5 numaralı dip notunda teklif mektubunun teklif vermeye  
yetkili kişi tarafından imzalanacağının belirtildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen maddelerindeki hükümler ile İdari Şartname’nin  
yukarıda yer verilen düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde isteklilerin teklif zarfı  
içerisinde sunacakları teklif mektuplarının teklif vermeye yetkili kişilerce imzalanması ve bu  
yetkinin yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereğince teklif zarfı içerisinde sunulması  
gerekli belgelerle tevsik edileceği anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi ihaleye iş ortaklığı olarak teklif vermiş olup, teklif mektubunun iş  
ortaklığını oluşturan şirketlerin teklif vermeye yetkili kişilerince imzalanması ve teklif  
mektubunu imzalayan kişilerin yetkili olduklarının teklif zarfı içinde sunulan belgelerle tevsik  
edilmesi gerekmektedir. Teklif mektubunda ve birim fiyat teklif cetvelinde Pilot Ortak ve  
Özel Ortak olan Şirketlerin kaşeleri ve kaşelerin üzerinde birer imza bulunmaktadır.  
Pilot Ortak Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Tur. Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Mad.  
Madencilik Orman Ürünleri Oto. Toplu Taş. Hayv. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim  
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi üzerindeki imzanın şirketi münferit imzası ile  
temsil etmeye yetkili olan Şirket Müdürü Selçuk Sağdıç’a ait olduğu, bu hususun dosya  
kapsamında bulunan 28.09.2011 tarihi imza sirküleriyle tevsik edildiği anlaşılmaktadır.  
Özel Ortak YTC Grup Tem. Sosyal Hiz. Bilgisayar Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi üzerindeki imzanın ise Rabia Özırmak’a ait olduğu  
anlaşılabilmektedir. Fakat, teklif mektubunun ekinde bulunan 13.08.2012 tarihli imza  
sirkülerinde Şirket Müdürü olan Murat Piriştine ile Şirket Müdürü Rabia Özırmak’ın şirket  
unvanı üzerine atacakları müşterek imza ile şirketi temsil ve ilzam etmeye yetkili oldukları  
belirtilmektedir. Teklif zarfı içinde sunulan bilgi ve belgelere göre anılan şirketi Rabia  
Özırmak’ın münferit imzası ile temsil edemeyeceği, müşterek imza gerektiği, yetkili  
kişilerden birinin imzasının eksik olduğu anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi şirketi temsil yetkisinde değişiklik yapıldığını, şirkete ait 16.01.2013  
tarihli karar ile Rabia Özırmak’ın şirketi her konuda sınırsız temsil ve ilzam yetkisi aldığını,  
bunun 25.01.2013 tarihli ve 8244 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden  
anlaşılabileceğini, şirketin müşterek imza ile temsil edilebileceğine dair imza sirkülerinin  
sehven teklif zarfına konulduğunu iddia etmektedir.  
Netice itibarıyla, teklifin ihale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına  
uygun olarak sunulması, şirketin yönetimindeki görevlileri ve şirketi temsil yetkili olanları  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 37  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-507  
gösteren son duruma ait belgelerin teklif zarfı içinde idareye sunulması gerekmekte olup,  
anılan şirkete ait imza sirküleri şirketin temsil ve ilzam yetkisi açısından şirketin son  
durumunu göstermediğinden teklifin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, teklifin usule  
uygun olarak sunulmamasından kaynaklanan sorumluluğun istekliye ait olduğu ve teklifin  
idarece değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olduğu, bu itibarla 4734 sayılı  
Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddinin  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca  
bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara  
İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7