Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-507
İKN: 2014/150686
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Eskercan İnş. Temizlik Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Maddeleri
Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve
Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
Sırabademler Mah. Bayırlar Paşa Çayır Mevkii Kümeevler No:13 Karacabey / BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kartal Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
Yukarı Mah. Belediye Cad. No:6 Kartal / İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/150686 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kartal Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 15.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Eskercan İnş. Temizlik Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Maddeleri
Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve
Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 06.01.2015 tarih ve 576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2014 tarihli dilekçe
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/56 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kartal Belediye Başkanlığı'nın 15.12.2014
tarihinde gerçekleştirilen 2014/150686 İKN'li "Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı"
ihalesine Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Turizm Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Mad.
Madencilik Orman Ürünleri Otomotiv Toplu Taş. Hay. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve
Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak teklif verdikleri, ancak teklif
mektubunda ve birim fiyat teklif cetvelinde şirket yetkililerinin müşterek imzası bulunmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu kararının tebliği
üzerine 19.12.2014 tarihinde idareye şikâyette bulundukları, ancak idarenin süresi içinde
şikâyet dilekçelerine cevap vermediği, idarenin tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının
hukuka uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8’inci maddesinde; hizmet alımı ve
yapım işi ihalelerinde kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım
ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabileceğinin belirtildiği, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının Tebliğ düzenlemesine aykırı olduğu, idarenin teklif veren
şirkete ait bilgileri internet üzerinden temin edebileceği,
Teklif zarfında idareye sundukları imza sirkülerinde adı geçen Murat Piriştine’nin
İstanbul Ticaret Sicil Memurluğunda 786065 sicil numarasında kayıtlı olan şirketin müdürü
olmadığının 25.01.2013 tarih ve 8244 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 539.
sayfasında neşr ve ilan edildiği, şirkete ait 16.01.2013 tarih ve 2013/1 nolu karar ile Rabia
Özırmak’ın şirketi her türlü konuda sınırsız temsil ve ilzam yetkisinin devamına karar
verildiği, ilanen tebliğ yapılmasının üçüncü kişilerin bu hususu açıkça öğrenebileceği
anlamına geldiği, Murat Piriştine ile Rabia Özırmak’ın şirketi müşterek imzaları ile temsil
edeceklerine dair imza sirkülerinin sehven teklif zarfı içine konulduğu, neticede müşterek
imzanın resmi kayıtlarda ortadan kalktığı ve Rabia Özırmak’ın yetkisinin devam ettiği, bu
durumun teyit edilebileceği,
Üzerinde ihale bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin
kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde;
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. …”
hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesine göre; ihale komisyonu
karına karşı yapılan şikâyet başvurusunun 10 günlük süre içinde sonuçlandırılması esastır.
Ancak, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu idarece cevaplandırılmamıştır.
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçesi ihale
komisyonu kararında açık ve net olarak belirtilmediğinden ve şikâyet dilekçesi üzerine nasıl
bir değerlendirme yapıldığına ilişkin herhangi bir bilgi veya belge dosyada bulunmadığından,
Kurumun 23.01.2015 tarihli yazısı ile idareden konu hakkında açıklama istenilmiştir. İdarenin
23.01.2015 tarih ve 1531 sayılı yazısı 27.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
İdarenin Kuruma gönderdiği 23.01.2015 tarihli yazıda; başvuru sahibinin ihaleye ortak
girişim olarak katıldığı, idareye sunulan teklif zarfında özel ortak YTC Grup Temizlik Sosyal
Hizm. Bilg. Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait imza sirkülerinde
29.06.2012 tarihinden itibaren 10 yıl süre ile Rabia Özırmak ve Murat Piriştine’nin müşterek
imzaları ile şirketi temsile yetkili olduklarının belirtildiği, ancak özel ortak adına birim fiyat
teklif mektubu ve eki cetvelde sadece Rabia Özırmak’ın münferit imzasının bulunduğu, bu
gerekçeyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı hususu belirtilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, 15.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu
“Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” işi ihalesine 3 isteklinin teklif verdiği,
Asmin Sosyal Hizmetler Özel Eğ. Gıda İnş. İnsan Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. –
CPR Grup Tem. Yem. Bil. Oto. Hiz. Orm. Ür. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi’nin teklif zarfı kapsamında oda kayıt belgesi, teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler, bilanço ve iş hacmini gösteren belgeler, iş deneyim belgesi, geçici teminat
mektubu bulunmadığından, teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelindeki rakamlar uyumlu
olmadığından, ayrıca teklif tutarı asgari işçilik maliyetinin altında olduğundan teklifin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Tur. Peyzaj Nakliyat Tahmil Tahliye Gıda Mad.
Madencilik Orman Ürünleri Oto. Toplu Taş. Hayv. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. - YTC Grup Temizlik Sosyal Hiz. Bilg. Özel Sağlık ve
Eğ. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin idareye sunulan teklif zarfında özel
ortak YTC Grup Temizlik Sosyal Hizm. Bilg. Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.ne ait imza sirkülerinde 29.06.2012 tarihinden itibaren 10 yıl süre ile Rabia Özırmak
ve Murat Piriştine’nin müşterek imzaları ile şirketi temsile yetkili olduklarının belirtildiği,
ancak özel ortak adına birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde sadece Rabia Özırmak’ın
münferit imzasının bulunduğu, bu gerekçeyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,
İhalenin belgeleri uygun ve teklifi geçerli kabul edilen Bilginay Temizlik Hizmetleri
Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil
Ayakkabıcılık Turizm Tic. Paz. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Ortak
girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları
anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
…
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili
meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı
olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
…….
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
…..” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesi
kapsamındaki 5.3’üncü maddesinde “İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir
şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden
kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil
kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde,
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından ihale dokümanı kapsamında
isteklilere verilen ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan birim fiyat
teklif mektubu standart formunun 5 numaralı dip notunda teklif mektubunun teklif vermeye
yetkili kişi tarafından imzalanacağının belirtildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen maddelerindeki hükümler ile İdari Şartname’nin
yukarıda yer verilen düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde isteklilerin teklif zarfı
içerisinde sunacakları teklif mektuplarının teklif vermeye yetkili kişilerce imzalanması ve bu
yetkinin yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereğince teklif zarfı içerisinde sunulması
gerekli belgelerle tevsik edileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi ihaleye iş ortaklığı olarak teklif vermiş olup, teklif mektubunun iş
ortaklığını oluşturan şirketlerin teklif vermeye yetkili kişilerince imzalanması ve teklif
mektubunu imzalayan kişilerin yetkili olduklarının teklif zarfı içinde sunulan belgelerle tevsik
edilmesi gerekmektedir. Teklif mektubunda ve birim fiyat teklif cetvelinde Pilot Ortak ve
Özel Ortak olan Şirketlerin kaşeleri ve kaşelerin üzerinde birer imza bulunmaktadır.
Pilot Ortak Eskercan İnş. Tem. Özel Güv. Tur. Peyzaj Nak. Tahmil Tahliye Gıda Mad.
Madencilik Orman Ürünleri Oto. Toplu Taş. Hayv. Zirai Ürün Zirai Aletler Day. Tüketim
Malları Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi üzerindeki imzanın şirketi münferit imzası ile
temsil etmeye yetkili olan Şirket Müdürü Selçuk Sağdıç’a ait olduğu, bu hususun dosya
kapsamında bulunan 28.09.2011 tarihi imza sirküleriyle tevsik edildiği anlaşılmaktadır.
Özel Ortak YTC Grup Tem. Sosyal Hiz. Bilgisayar Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi üzerindeki imzanın ise Rabia Özırmak’a ait olduğu
anlaşılabilmektedir. Fakat, teklif mektubunun ekinde bulunan 13.08.2012 tarihli imza
sirkülerinde Şirket Müdürü olan Murat Piriştine ile Şirket Müdürü Rabia Özırmak’ın şirket
unvanı üzerine atacakları müşterek imza ile şirketi temsil ve ilzam etmeye yetkili oldukları
belirtilmektedir. Teklif zarfı içinde sunulan bilgi ve belgelere göre anılan şirketi Rabia
Özırmak’ın münferit imzası ile temsil edemeyeceği, müşterek imza gerektiği, yetkili
kişilerden birinin imzasının eksik olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi şirketi temsil yetkisinde değişiklik yapıldığını, şirkete ait 16.01.2013
tarihli karar ile Rabia Özırmak’ın şirketi her konuda sınırsız temsil ve ilzam yetkisi aldığını,
bunun 25.01.2013 tarihli ve 8244 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden
anlaşılabileceğini, şirketin müşterek imza ile temsil edilebileceğine dair imza sirkülerinin
sehven teklif zarfına konulduğunu iddia etmektedir.
Netice itibarıyla, teklifin ihale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına
uygun olarak sunulması, şirketin yönetimindeki görevlileri ve şirketi temsil yetkili olanları
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 37
: 11.02.2015
: 2015/UH.I-507
gösteren son duruma ait belgelerin teklif zarfı içinde idareye sunulması gerekmekte olup,
anılan şirkete ait imza sirküleri şirketin temsil ve ilzam yetkisi açısından şirketin son
durumunu göstermediğinden teklifin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, teklifin usule
uygun olarak sunulmamasından kaynaklanan sorumluluğun istekliye ait olduğu ve teklifin
idarece değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olduğu, bu itibarla 4734 sayılı
Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca
bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara
İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.