Ana Sayfa / Kararlar / Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Anadolu Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı) / 2014/153211-Grup Başkanlığımız Çalışanlarının 2015 Yılı 12 Ay Süreyle Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti Alınması İşi
Bilgi
İKN
2014/153211
Başvuru Sahibi
Evrensel Hazır Gıda Özel Sağlık Spor İşl. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Anadolu Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı)
İşin Adı
Grup Başkanlığımız Çalışanlarının 2015 Yılı 12 Ay Süreyle Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Evrensel Hazır Gıda Özel Sağlık Spor İşl. San. ve Tic. A.Ş.,  
İçerenköy Mah. Ertaç Sokak No:6/1 Ataşehir/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Anadolu Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup  
Başkanlığı),  
Osmanağa Mah. Mürver Çiçeği Sok. No: 2/A 34714 Kadıköy/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/153211 İhale Kayıt Numaralı “Grup Başkanlığımız Çalışanlarının 2015 Yılı 12 Ay  
Süreyle Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti Alınması  
İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Anadolu Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup  
Başkanlığı) tarafından 12.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Grup Başkanlığımız  
Çalışanlarının 2015 Yılı 12 Ay Süreyle Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması  
ve Servisi Hizmeti Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Evrensel Hazır Gıda Özel Sağlık  
Spor İşl. San. ve Tic. A.Ş.nin 25.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
26.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2015 tarih ve 3703 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/223 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Taraflarına 15.12.2014 tarihinde tebliğ edilen 38952 sayılı aşırı düşük sorgulama  
yazısında Teknik Şartname’de belirtilen 1 öğün öğle yemeği bileşenleri ve anılan  
Şartname’de yer alan diğer maliyet unsurlarına ilişkin teklif fiyatlarının yazının tebliğ  
tarihinden itibaren en geç 3 iş günü içerisinde belgelere dayalı açıklanmasının istenildiği,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı maddesinin 79’uncu maddesinin 79.2.6 alt maddesinde  
yer alan “Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.hükmünün bulunduğu, söz konusu aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde  
gönderilen örnek yemek menüsünün ve Teknik Şartname’de yapılan düzenlemenin anılan  
maddeye aykırı olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği, konuya ilişkin emsal  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
Kurul kararlarının bulunduğu iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca  
incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının; “Grup Başkanlığımız çalışanlarının 2015 yılı 12 ay süreyle Malzemeli Öğle  
Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti alınması işi” olarak, işin miktar ve  
türünün ise 2.1. (b) maddesinde “Günlük 250 personel ve 250 gün üzerinden toplam 62.500  
öğün öğle yemeği” şeklinde belirlendiği,  
Anılan Şartname’nin “Teklif ve Sözleşme Türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; 19.1.  
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı  
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale  
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesinin yer aldığı,  
“Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ise “33.1. İhale komisyonu verilen  
teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer  
hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli  
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan  
tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.  
2015 yılı (12 aylık) Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisini  
İçeren Hizmet Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi’nde “Yemek listesine göre çıkarılacak  
yemekler şartname ekinde yer alan gramaj listesi ile yemek gramaj listesine uygun olacak,  
yemek listesinde olup, gramaj listelerinde yer almayanların gramajları İdarece tespit  
edilecektir.  
YEMEKLERDE KULLANILACAK GIDA MADDELERİNİN KİŞİ BAŞINA GRAMAJ  
LİSTESİ  
KÖFTE GİBİ KIYMALI  
YEMEKLERDE  
ETLER  
DANA KIYMASI (ÇİĞ)  
140 gr  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
KIYMALI  
YEMEKLERDE  
KEMİKSİZ NET ET  
MİKTARI  
KEMİKSİZ NET ET  
MİKTARI  
DANA KIYMASI (ÇİĞ)  
60 gr  
160 gr  
160 gr  
140 gr  
260 gr  
DANA ETİ (Haşlamada ve  
Kızartmada) (ÇİĞ)  
KUZU ETİ (Haşlamada ve  
Kızartmada) (ÇİĞ)  
KÖFTE GİBİ KIYMALI  
YEMEKLERDE  
KUZU KIYMASI (ÇİĞ)  
TAVUK ETİ KEMİKLİ TAZE  
PİLİÇ (ÇİĞ)  
BALIK (TAZE MEVSİM  
BALIGI) (ÇİĞ)  
230-250  
gr  
FİLETO 140 gr.  
PİRİNÇ  
PİRİNÇ  
PİRİNÇ  
BULGUR  
PİLAVDA  
SÜTLAÇTA  
DOLMADA  
PİLAVDA  
70 gr  
10 gr  
30 gr  
60 gr  
KURU FASÜLYE (Yemek Ve  
Piyazda (8ml)  
TEMİZLENMİŞ  
60 gr  
BARBUNYA (KURU)  
NOHUT (8 ml)  
KIRMIZI MERCİMEK  
YEŞİL MERCİMEK  
DÖGME  
TEMİZLENMİŞ  
TEMİZLENMİŞ  
ÇORBADA  
PİLAVDA  
ÇORBADA  
AŞUREDE  
PİLAVDA  
AŞUREDE  
PİLAVDA  
ÇORBADA  
50 gr  
50 gr  
30 gr  
15 gr  
15 gr  
10 gr  
60 gr  
10 gr  
10 gr  
10 gr  
60 gr  
175 gr  
100 gr  
150 gr  
150 gr  
10 gr  
10 gr  
5 gr  
KURU GIDA  
MADDELERİ  
DÖGME  
KUSKUS  
NOHUT, KURU FASULYE  
ARPA ŞEHRİYE  
ARPA ŞEHRİYE  
MAKARNA  
TAZE SEBZELER  
DONDURULMUŞ  
DONDURULMUŞ  
DONDURULMUŞ  
SALATALARDA  
YEMEKLERDE  
YEMEK TUZU  
TEMİZLENMİŞ  
BEZELYE NET  
TÜRLÜ NET  
TAZE FASULYE NET  
ZEYTİNYAGI  
SEBZE  
TÜRLERİ  
SIVI YAĞLAR  
BAHARATLAR  
SALÇALAR  
AYÇİÇEK YAGI  
KIRMIZI TOZ BİBER  
KARABİBER, TARÇIN  
(YEMEGİNE GÖRE)  
2 gr  
2 gr  
5 gr  
YEMEK ÇEŞİTLERİNE  
GÖRE  
DOMATES SALÇASI  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
ELMA, ARMUT, KAYSI,  
ÇİLEK ERİK, KİRAZ, VİŞNE,  
ÜZÜM, AYVA, ŞEFTALİ,  
ELMA  
KOMPOSTO  
50 gr  
SALATALAR  
YEMEKLER  
TOZ ŞEKER  
TOZ ŞEKER  
25 gr  
25 gr  
35 gr  
40 gr  
LİMON  
SÜTLAÇ, KOMPOSTO  
AŞUREDE  
ÇEKİRDEKSİZ KURU  
ÜZÜM  
ÇEKİRDEKSİZ KURU  
ÜZÜM  
KOMPOSTODA  
25 gr  
10 gr  
AŞUREDE  
TATLI  
MALZEMELERİ  
KURU İNCİR  
CEVİZ İÇİ  
KUŞ ÜZÜMÜ  
İRMİK  
İRMİK  
NİŞASTA  
AŞUREDE  
AŞUREDE  
İÇ PİLAVDA  
HELVADA  
REVANİ  
5 gr  
5 gr  
3 gr  
40 gr  
30 gr  
15 gr  
YUMURTALI  
YEMEKLERDE  
YUMURTA  
1 adet  
15 gr  
PEYNİR (KAŞAR VE BEYAZ) MAKARNA  
DİĞERLERİ  
DİĞERLERİ  
EKMEK  
YUFKA  
100 gr  
90 gr  
BÖREKLERDE  
PEYNİR, KIYMA, PASTIRMA PİDELERDE  
150 gr  
YEMEK ÇEŞİTLERİ VE SERVİS EDİLECEK GRAMAJ LİSTESİ  
1. ÇEŞİT YEMEK:HER ÖĞÜNDE BİR ÇEŞİT  
TOPLAM  
GRAMAJ  
Mercimek Çorba, Arapaşı Çorbası, Tatar Çorbası,  
Süleymaniye Çorbası, Tavuk Suyu Çorba, Tarhana Çorbası,  
Düğün Çorbası, Sebze Çorbası, Domates Çorba, İşkembe  
Çorbası, Mantar Çorbası, Yayla Çorba, Ezogelin Çorba,  
Tavuklu Şehriye Çorba, Helle Çorbası, Soğan Çorbası,  
Ispanak Çorba, Balkan Çorbası, Tutmaç Çorbası, Tavuklu  
Sebze Çorbası, Mengen Çorbası, Barbunya Çorbası, Yoğurtlu  
Dövme Çorbası, Süzme Mercimek Çorbası, Kızılcıklı Tarhana  
Çorbası, Peynirli Brokoli Çorbası vs.  
200 gr  
YEMEKTEKİ  
KEMİKSİZ VE TOPLAM  
2. ÇEŞİT ANA YEMEK: HAFTANIN İKİ GÜNÜ KIRMIZI ET,  
BİR GÜNÜ BEYAZ ET, İKİ GÜN (MEVSİMİNE GÖRE)  
SEBZE VEYA BAKLİYAT YEMEĞİ OLMAK ÜZERE BİR  
ÇEŞİT  
PİŞMİŞ ET  
GRAMAJI (EN  
AZ) gram  
80  
GRAMAJ  
(GRAM)  
ET YEMEKLERİ (Dana Fırın, Hünkar Beğendi, Elbasan Tava,  
180  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
Ciğer Kavurması, İç Pilavlı Kuzu Fırın, Sahanda Kekikli  
Pirzola, Dana Kızartma, Dana Rosto, Dana Haşlama, Dana  
Biftek, Dana Güveç, Dana Sarma, Çoban Kavurma, Tas  
Kebabı, Orman Kebabı, Çiftlik Kebabı, Sebzeli Kebap, İslim  
Kebap, Ali Nazik Kebabı, Şiş Kebabı, Patlıcan Kebap, Patlıcan  
Çöp Kebabı, Kağıt Kebabı, Burgaz Kebabı, Güveç Kebabı,  
Patlıcanlı İslim Kebabı, Adana Kebabı, Urfa Kebabı, Antep  
Usulü Patlıcanlı-Domatesli Kebap, Kavurma, Sebzeli Çöp Şiş,  
Et Sote, Mantarlı Et Sote, Şehriyeli Güveç, Mantarlı Dana  
Sırtı v.s.)  
YAHNİLER (Güveçte Piliç Yahnisi, Düğün Yahnisi, Soğanlı  
Yahni  
KÖFTE (Rosto Köfte v.s.) VE KEBAPLAR (Beyti kebap,  
Patlıcan Beğendi, Püreli Rosto) (60 gr püre)  
100 gr  
80 gr  
180 gr  
140 gr  
YAPRAK DÖNER (50 gr garnitür, söğüş)  
80 gr  
80 gr  
130 gr  
180 gr  
İÇ PİLAVLI KEBAPLAR (Ankara Tava, Kaburga Dolması)  
KÖFTE ÇEŞİTLERİ (Dalyan Köfte, Ekşili Köfte, Yoğurtlu  
Ufak Köfte, Kaşarlı Köfte, Saray Köfte, Izgara Köfte, Fındık  
Köfte, İzmir Köfte, Fırın Köfte, İslim Köfte, Terbiyeli Köfte,  
Sebzeli Köfte, Rosto Köfte, Şiş Köfte, Sahan Köfte, Çiftlik  
Köfte, Kuru Köfte, İnegöl Köfte, Hasanpaşa Köfte, Akçaabat  
Köfte, Bahçıvan Köfte, Saç Köfte vs.)  
80 gr  
180 gr  
KADINBUDU KÖFTE (40 gr püre veya garnitür)  
YUMURTALI ISPANAK (1 ADET YUMURTA)  
100 gr  
170 gr  
140 gr  
200 gr  
TAVUK YEMEKLERİ (Piliç Izgara, Patlıcanlı Piliç, Fırında  
Beğendili Piliç, Piliç Dolması, Piliç Çöp Kebabı, Piliç Roti,  
Tavuk Kroket, Sebzeli Piliç, Tavuk But, Piliç Topkapı,  
Mantarlı Piliç Tava, Fırın Tavuk, Tarçınlı Piliç, Tavuk Sote,  
Piliç Külbastı, Tavuk Haşlama, Piliç Şiş, Piliç Sarması, Tavuk  
Şinitzel, Hindi Dolması, Güveçte Tarçınlı Piliç, Köylü Piliç,  
Kestaneli Hindi vs.)  
100 gr  
200 gr  
TAVUK IZGARA, TAVUK PİRZOLA, TAVUK BONFİLE (40  
gr, garnitür)  
120 gr  
160 gr  
BALIKLAR (fileto 150 gr, 30 gr garnitür)  
150 gr  
200 gr  
180 gr  
250 gr  
BALIKLAR (bütün balık 250 gr, 30 gr garnitür)  
ETLİ SEBZE YEMEKLERİ (Etli Türlü (Yaz-Kış), Etli Bezelye,  
Etli Bamya, Etli Patates, Etli Semizotu, Enginar Dolması, Etli  
Sebzeli Güveç, Patlıcan Oturtma, Etli Ispanak, Etli Kreviz vs.)  
KIYMALI SEBZE YEMEKLERİ (Karnıyarık, Fırında  
Karnabahar, Kıymalı Ispanak, Kaşarlı Karnabahar, Patlıcan  
Musakka, Fırın Patates, Patates Oturtması, Kapuska, Kıymalı  
Yeşil Mercimek vs.)  
30 gr  
200 gr  
30 gr  
200 gr  
SEBZE YEMEKLERİ (Kış Türlüsü, Yaz Türlüsü, Ispanak,  
Kereviz, Taze Fasulye, Kabak Musakka, Bamya, Kış Dolması,  
Fasulye Kavurması, Karnabahar Musakka Kapuska, Sebzeli  
Güveç v.s.  
BAKLİYAT YEMEKLERİ (Çayeli Usulü Etli Kuru Fasulye, Etli  
Nohut)  
200 gr  
200 gr  
30 gr  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
DOLMALAR (Biber Dolma, Kabak Dolma, Patlıcan Dolma,  
Etli Patlıcan Dolması, Domates Dolma, Karışık Dolma,  
Kereviz Dolması, Yaprak Sarma, Lahana Sarma)  
SULU SALÇALI YEMEKLER, TERBİYELİ SEBZELİ  
KÖFTELER  
30 gr  
80 gr  
200 gr  
160 gr  
MANTI (Kayseri Mantısı, Normal Mantı)  
SOTELER (Ciğer sote, Arnavut Ciğeri,) (40 gr garnitür)  
CİĞER TAVA (40 gr garnitür)  
250 gr  
160 gr  
160 gr  
300 gr  
120 gr  
120 gr  
LAHMACUN (ÜÇ PARÇA 100 gr KIYMALI PİŞKİN)  
150 gr  
PİZZA NORMAL  
TOPLAM  
GRAMAJ  
3. ÇEŞİT YARDIMCI YEMEK: ANA YEMEĞE UYUMLU İLAVE MADDESİ  
OLARAK BİR ÇEŞİT  
PİLAVLAR (Bademli Pilav, Buhara Pilavı, İç Pilav, Özbek  
Pilavı, Sultan Reşit Pilavı, Şehriyeli Pilav, Üzümlü Pilav,  
Sebzeli Pilav, Nohutlu Pilav, Şehriyeli Pilav, Sade Pirinç  
Pilavı, Meyhane Pilavı, Sade Bulgur Pilavı, Etli Bulgur Pilavı,  
Enginarlı Pilav, Sebzeli Bulgur Pilavı, Saray Pilavı, Patlıcanlı  
Pilav, Mengen Pilavı, Düğün Pilavı, Çiftlik Pilavı, Domatesli  
Pilav vs.)  
140 GR  
MAKARNALAR (Sezeli Makarna, Salçalı Makarna, Fırın  
Makarna, Boncuk Makarna, Spagetti Makarna, Mantı  
Makarna, Fiyonk Makarna, Sade Makarna, Peynirli Makarna,  
Kıymalı Makarna vs.)  
140 gr  
140 gr  
CEVİZLİ ERİŞTE  
30 GR CEVİZ  
BÖREKLER (Peynirli Su Böreği, Gül Böreği, Kıymalı Kol  
Böreği, Peynirli Kol Böreği, Peynirli Püf Böreği, Sigara  
Böreği, Kıymalı Püf Böreği, Saray Böreği, Peynirli Tepsi  
Böreği, Kıymalı Tepsi Böreği, Ispanaklı Tepsi Böreği,  
Ispanaklı Peynirli Tepsi Böreği vs.)  
140 gr  
BÖREK (Talaş Böreği, Milföy Börek)  
130 gr  
PİDELER (Kaşarlı pide, Kıymalı Pide, Kuşbaşılı Pide, Konya 140 gr kıyma,140  
Usulü Etli Ekmek, Karışık Pide, Pastırma Pide, Karadeniz gr peynir, 140 gr  
350-400  
gr  
Pidesi, Bafra Pidesi v.s.)  
Pastırma  
ZEYTİNYAĞLILAR (Barbunya Pilaki, Çerkez Tavuğu, Humus,  
İzmir Usulü Patlıcan, Kabak İmambayıldı, Zeytinyağlı  
Enginar, Patlıcanlı İmambayıldı, Zeytinyağlı Yaprak Sarması,  
Zeytinyağlı Biber Dolamsı, Zeytinyağlı Kış Türlüsü,  
Zeytinyağlı Kereviz, Zeytinyağlı Pazı Sarması, Zeytinyağlı  
Kereviz, Zeytinyağlı Enginar, Zeytinyağlı Semizotu,  
Zeytinyağlı Kabak, Zeytinyağlı Pırasa, Zeytinyağlı Enginar  
Dolması, Zeytinyağlı Karnabahar, Zeytinyağlı Bakla,  
Zeytinyağlı Patates Dolamsı, Soslu Kabak, Haydari, vs.)  
ZEYTİNYAĞLI TAVALAR (Kabak, patlıcan, havuç, şakşuka,  
biber kızartma soslu veya yoğurtlu vs.)  
170 gr  
50 gr yoğurt  
200 gr  
TOPLAM  
GRAMAJ  
İLAVE MADDESİ  
4. ÇEŞİT TAMAMLAYICI YEMEK: MEVSİMİNE VE  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
MÖNÜYE UYGUN VE DÖNÜŞÜMLÜ OLMAK ÜZERE BİR  
ÇEŞİT  
HAMUR TATLILARI (Laz Böreği, Şambaba, Sarıburma,  
Cevizli Tel Kadayıf, Kaymaklı Ekmek Kadayıfı, Künefe,  
Şöbiyet, Fıstık Sarması, Cevizli Baklava, Fıstıklı Baklava, fındık, fıstık, ceviz  
120 gr  
200 gr  
Kemalpaşa, Şekerpare, Yoğurt Tatlısı, Tulumba Tatlısı,  
Revani, Erzurum Usulü Kadayıf Dolması, Samsa, Kalbura  
Bastı, Höşmerim Tatlısı vs.)  
20 gr  
SÜTLÜ TATLILAR (Sakızlı Muhallebi, Fırın Sütlaç, Keşkül,  
Meyveli Muhallebi, Supangle, Profiterol v.s.)  
SÜTLÜ TATLILARI (Kazandibi, Tavukgöğsü)  
DİĞER TATLILAR (Aşure, Zerde Tatlısı)  
DİĞER TATLILAR (Cevizli İncir Tatlısı, Cevizli Kabak Tatlısı,  
Kaymaklı Ayva Tatlısı)  
120 gr  
200 gr  
150-170  
gr  
150 gr  
100- 120  
gr  
10 gr ceviz  
15 gr ceviz  
fındık 20 gr  
GÜLLAÇ  
HELVALAR (İrmik Helvası, Un Helvası, Peynir Helvası)  
80-100  
gr  
PAKET HELVA  
DONDURMA  
100 gr  
170-200  
gr  
MEYVE (Şeftali, Elma, Armut, Portakal, Muz gibi tek taneli  
olanlar)  
MEYVE (Kiraz, Üzüm, Çilek, Kayısı, Erik, Mandalina, Kivi  
gibi çok taneli olanlar)  
170-200  
gr  
MEYVE (Kabuklu Karpuz)  
MEYVE (Kabuksuz Karpuz)  
MEYVE (Kabuklu Kavun)  
MEYVE (Kabuksuz Kavun)  
500 gr  
250 gr  
400 gr  
200 gr  
KOMPOSTO (Armut Kompostosu, Ayva Kompostosu, Çilek  
Kompostosu, Elma Kompostosu, Kayısı Kompostosu, Erik  
Kompostosu, Vişne Kompostosu, Şeftali Kompostosu v.s.)  
YOĞURT, AYRAN, CACIK  
MEŞRUBAT (gazlı içecek kola vb.)  
MEYVE SUYU  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
400 ml  
SU (İKİ ADET, BİR TANESİ 200 ML)  
AÇIK  
BÜFE  
SALATA BAR  
”düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde; verilen tekliflerin 37'nci maddeye göre değerlendirilmesi sonrasında, diğer  
tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların  
tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile  
ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin  
tekliflerinin reddedileceği hüküm altına alınmıştır.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama  
isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı  
düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere  
göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.  
İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler  
geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.  
İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 2 teklif  
verildiği, başvuru sahibi Evrensel Hazır Gıda Özel Sağlık Spor İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret  
A.Ş.’nin teklifinin idarece aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği ve anılan istekliye  
gönderilen 12.12.2014 tarih ve 38952 sayılı aşırı düşük sorgulama yazısı ile “…Kamu İhale  
Kanunu’nun 38’inci maddesine göre ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere Teknik  
Şartname’de belirtilen bir öğün öğle yemeği bileşenleri ve teknik şartnamede belirtilen diğer  
maliyet unsurlarına münhasıran aşırı düşük fiyatınız hakkında, belgelere dayalı olarak  
yapılan yazılı açıklamalarınızı en geç 3 iş günü içerisinde” ifadelerine yer verilmek suretiyle  
açıklama yapılmasının istenildiği ve yazı ekinde 1 haftalık örnek menüye yer verildiği, söz  
konusu istekli tarafından süresi içinde açıklama sunulmadığından Evrensel Hazır Gıda Özel  
Sağlık Spor İşl. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin  
Temaş Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; “Şikâyet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasında; “ (1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.  
Teknik Şartname’de ihale konusu hizmet kapsamında temin edilecek yemeklerin  
içeriğinde yer alması gereken tüm malzemelerin cins ve miktarlarına yönelik düzenleme  
yapılmadığı ve hangi yemeğin içinde hangi malzemelerin bulunacağının ve bu malzemelerin  
yemek içindeki miktarlarının ayrı ayrı belirlenmediği görülmüş olup bu durum Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırılık teşkil etmekle birlikte, başvuru sahibinin  
09.12.2014 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı ve 25.12.2014 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemenin  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6 alt maddesinde yer alan “Malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik  
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” hükmüne aykırı olduğu yönündeki  
iddiasının dokümanda yer alan düzenlemeye ilişkin olduğu, başvuru sahibinin bu iddiaya  
yönelik olarak dokümanın satın alındığı tarih olan 09.12.2014 tarihini izleyen günden itibaren  
10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda, söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un  
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddi  
gerekmektedir.  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
Yukarıda aktarılan Tebliğ maddesi uyarınca idarelerce Teknik Şartname’de asgari iki  
haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile  
çiğ girdi miktarları belirtileceği, isteklilerin idarece kendilerine bildirilen bu örnek menü  
dikkate alınarak Teknik Şartname’de belirtilen gramajlar üzerinden açıklama yapacağı  
anlaşılmaktadır.  
İhale dokümanı incelendiğinde Teknik Şartname’de “1.Çeşit Yemek, 2. Çeşit Ana  
Yemek, 3. Çeşit Yardımcı Yemek, 4. Çeşit Tamamlayıcı Yemek ve En az 8 Çeşit Salata Bar”  
olmak üzere 12 aylık yemek menüsüne yer verildiği, ayrıca yemeklerde kullanılacak gıda  
maddelerinin kişi başına gramaj listesi ile yemeklerin toplam gramaj listesine yer verildiği  
görülmüştür.  
Aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde yukarıda aktarılan mevzuata aykırı olarak 1  
haftalık örnek menüye yer verildiği ve örnek menüde yer verilen “Kesme Çorba”nın Teknik  
Şartname’de belirtilen çorbalar içerisinde yer almadığı, ayrıca Teknik Şartname’de ihale  
konusu hizmet kapsamında temin edilecek yemeklerin içeriğinde yer alması gereken tüm  
malzemelerin cins ve miktarlarına yönelik düzenleme yapılmadığı ve hangi yemeğin içinde  
hangi malzemelerin bulunacağının ve bu malzemelerin yemek içindeki miktarlarının ayrı ayrı  
belirlenmediği görülmüş olup bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı  
maddesine aykırılık teşkil ettiği, bu hususun istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı  
hazırlanmasında ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde belirsizlik  
yaratacağından söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurul  
çoğunluğunca, “İhalenin iptaline” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin  
18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki  
belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Anadolu Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup  
Başkanlığı) tarafından gerçekleştirilen “Grup Başkanlığımız Çalışanlarının 2015 Yılı 12 Ay  
Süreyle Malzemeli Öğle Yemeğinin Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti Alınması”  
ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa rayiçleri esas alınarak toplam 705.625,00 TL  
hesaplandığı,  
Bahse konu ihalede 4 adet ihale dokümanı satın alındığı, 12.12.2014 tarihinde  
gerçekleştirilen ihaleye iki istekli tarafından teklif verildiği,  
İdarece ihaleye ilişkin tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, iki  
teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,  
İsteklinin Adı  
Evrensel Hazır Gıda Özel Sağlık Spor İşletmeciliği Sanayi ve  
Ticaret A.Ş.  
Teklif Bedeli (TL)  
462.500,00  
Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.  
579.375,00  
Şeklinde verildiği,  
İdarece aşırı düşük teklif sorgulaması için sınır değerin 542.788,46 TL olarak  
belirlendiği, bu değerin altında teklif veren bir istekliden aşırı düşük teklif açıklaması  
istenildiği, anılan isteklinin açıklamada bulunmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı, ihalenin Temaş Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin üzerinde bırakıldığı,  
Anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;  
İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten  
sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük  
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif  
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate  
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,  
ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük  
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi  
amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede  
öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde  
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin  
reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin  
uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.  
Bahse konu madde hükmünden, ihalede aşırı düşük sorgulama yapılacağının ihale  
dokümanında düzenmiş haline göre, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde  
geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihaleye verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit  
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit  
edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda  
sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.  
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif  
sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil  
olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir.  
Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama  
yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile  
teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek  
suretiyle reddedilecektir. İhale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir.  
Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her  
isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı  
makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları  
dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.  
Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan  
girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar  
göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze  
meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan  
güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında  
isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceğinden, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların  
uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu  
olan idarenin, ihalede aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması  
yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 49  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-511  
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık  
maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen teklifler yaklaşık  
maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en  
düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği  
anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin  
karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı  
değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yemek alımı  
kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik  
idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “Düzeltici işlem  
belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğunca  
alınan karara katılmıyorum.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
13