Ana Sayfa / Kararlar / Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı / 2012/57370-Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projelerine Ait III. Grup Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı.
Bilgi
İKN
2012/57370
Başvuru Sahibi
Koltek Müşavirlik A.Ş.
İdare
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projelerine Ait III. Grup Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı.
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 54  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-524  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Koltek Müşavirlik A.Ş.  
Gölgeli Sok. No: 30 G.O.P / ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma  
Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı,  
Eskişehir Yolu 9. Km 06530 Yenimahalle / ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2012/57370 İhale Kayıt Numaralı “Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projelerine Ait III. Grup  
Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı” İhalesi.  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü  
Kamulaştırma Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı tarafından 16.08.2012 tarihinde  
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projelerine Ait  
III. Grup Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Koltek Müşavirlik A.Ş.nin 19.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
01.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 15.11.2012 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.11.2012 tarihli ve  
2012/UH.I.4520 sayılı karar ile;“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının  
(c) bendi gereğince, “başvurunun süre yönünden reddine” karar verilmiş ve anılan Kurul  
kararının iptali istemiyle Koltek Müşavirlik A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 6’ncı İdari  
Mahkemesince verilen 30.05.2014 tarih ve E.2013/466,K2014/683 sayılı kararla “dava  
konusu işlemin reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesinin  
11.12.2014 tarihli ve E:2014/3643, K:2014/3443 sayılı kararında “hukuka uygunluk, davanın  
reddi yolundaki İdari Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği” şeklinde gerekçe  
belirtecek anılan mahkeme kararının bozulması yönünde karar verildiği ve söz konusu kararı  
uygulamak amacıyla ise,  
İlgili Danıştay kararına istinaden 28.01.2015 tarihli 2015/MK-37 sayılı Kurul kararı  
alındığı ve bu kararda Kamu İhale Kurulunun 28.11.2012 tarihli ve 2012/UH.I.4520 sayılı  
Kararı’nın iptaline, anılan kararda belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin  
olarak esasın incelenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.  
Öte yandan, idarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden idarenin ihale  
üzerinde bırakılan Tümaş Türk Müh. Müş. Müt. A.Ş. ile 04.03.2013 tarihinde sözleşme  
imzaladığı görülmüştür.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 54  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-524  
Başvuruya ilişkin olarak 2012/4198-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Söz konusu ihalede idarece teknik değerlendirmede başarılı bulundukları belirtilerek  
teknik puanların ve mali tekliflerin 03.10.2012 tarihli yazı ile saat 14:00’de açıklanacağının  
bildirildiği, ancak belirtilen tarihte teknik puanlar açıklanmadan ve saat 14:00 olmadan mali  
tekliflerin açıklanarak oturumun kapatıldığı bu aşamada adayların ihale komisyonunu teknik  
puanların açıklanması hususunda uyarması üzerine, ihale komisyonundan “henüz  
puanlamanın yapılmadığı, teknik puanların daha sonra yazı ile bildirileceği” açıklanmasının  
yapıldığı, aynı gün içerisinde idare yetkilileri tarafından telefonla aranarak teknik puanların  
saat 14:00’te açıklanacağının bildirildiği ve belirtilen saatte “mali teklif açma teklif üye  
değerlendirme formu” ile diğer tutanakların teslim alındığı, söz konusu durumun Danışmanlık  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65’inci maddesinde yer alan teknik  
puanların mali teklifler açılmadan önce açıklanması gerektiğine ilişkin düzenlemeye aykırı  
olduğu, ihale işlemlerinin düzeltici işlem ile giderilemeyecek nitelikte olması nedeniyle  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde,  
“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;  
a) Adı: Arazi Toplulaştırma ve TİGH Projelerine Ait III. Grup Kontrollük ve  
Müşavirlik İşleri Danışmanlık Hizmet Alımı  
b) Varsa kodu: 2010 A 020 100- 2011 A 020 070- 2009 A 020 110  
c) Miktarı (fiziki)ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.  
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından  
2011 ve 2012 yıllarında çeşitli bölgelerde ihalesi yapılmış veya yapılmakta olan Arazi  
Toplulaştırma ve TİGH Projelerinin Kontrollük ve Müşavirlik Hizmetlerinin yapılması işidir.  
Toplam 287.091,00 ha 11 adet Arazi Toplulaştırma ve TİGH Projesini kapsamaktadır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin  
yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde “Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin  
değerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada  
teknik teklif, ikinci aşamada ise malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama  
yapılır. Teknik ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan  
hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları,  
teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı  
oranlarda belirlenebilir.  
….  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 54  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-524  
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik  
puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin  
açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade  
edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan  
isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.  
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları  
ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde  
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme  
dışı bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden  
iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik  
puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile  
yaklaşık maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait  
zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.” hükmü yer  
almaktadır.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Mali tekliflerin  
açılması ve puanlama” başlıklı 65’inci maddesinde,  
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen ya da asgari  
teknik puanın altında puan alan isteklilere tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve mali  
tekliflerinin açılmaksızın, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine  
elden iade edileceği Teknik Değerlendirmede Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun  
Bildirilmesine İlişkin Form kullanılarak bildirilir. Bu formun ekinde Teknik Teklif Üye  
Değerlendirme ve Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formlarına da yer verilir. Aynı  
tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de mali tekliflerin açılacağı tarih  
ve saat yazılı olarak bildirilir.  
2) İhale komisyonunca isteklilere bildirilen tarih ve saatte teknik değerlendirme  
sonuçları ve teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Teknik puanların  
açıklanmasından sonra toplu halde muhafaza altına alınmış olan mali teklif paketleri açılır.  
Komisyon tarafından, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları  
açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu kişiler ihale salonundan  
çıkarılır. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen  
sonra posta ile gönderilir.  
3) Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılmadan önce  
işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali  
teklif zarfları açılarak istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurulur. Mali teklif zarfındaki  
belgelerin uygunluğu incelenir ve inceleme sonucu mali teklif açma ve belge kontrol  
tutanağına kaydedilir. Bu tutanağın komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere  
imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. Mali teklifi içerisinde teklif mektubu ile geçici  
teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı  
bırakılır. “hükmü yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalede 7 adayın ön yeterlik başvurusunda bulunduğu, 3  
adayın yeterli bulunarak kısa listeye alındığı, kısa listeye alınan adaylardan birisinin ikinci  
aşamada mali teklif vermediği, yapılan teknik puanlama sonucunda 70 ve üstünde puan alan  
isteklilere mali tekliflerinin açıklanması için yazı gönderildiği, teknik ve malî puan için İdari  
Şartname’de belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak hesaplanan nihai puanlar esas  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 54  
: 11.02.2015  
: 2015/UH.I-524  
alınarak ihalenin nihai puanı en yüksek istekli olan Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.  
üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
İdarece gönderilen İhale işlem dosyası içerisinde yer alan standart formlar ve  
tutanakların incelenmesi sonucunda, isteklilere ait itibari teknik teklif üye değerlendirme  
formunda teknik puanlarının hesaplanmasına ilişkin tutanağın ihale komisyonu üyelerince  
10.09.2012 tarihinde imzalandığı ve idare tarafından başvuru sahibine iadeli taahhütlü posta  
yoluyla gönderilen 12.09.2012 tarihli ve 14822 sayılı yazı ile “…03.10.2012 tarihinde saat  
14:00 de teknik puanların açıklanacağının ve mali teklif alınacağının” şeklindeki kararın  
bildirildiği görülmüştür.  
İtibari teknik değerlendirme puanlarının 03.10.2012 tarihinde saat 14:00’de ihaleye  
katılan firma yetkililerine okunduğu ve teknik teklif üye değerlendirme formunun Koltek  
Müşavirlik A.Ş. temsilcisi tarafından elden teslim alındığına dair temsilcinin adı ve imzasının  
bulunduğu tutanağın da idarece gönderilen dosya kapsamında bulunduğu tespit edilmiştir.  
Bu durumda ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerde başvuru sahibinin  
iddialarını destekleyici nitelikte bir bilgi bulunmadığından ve başvuru sahibi tarafından  
iddiasını destekleyecek nitelikte ayrıca bir belge sunulmadığından başvuru sahibinin iddiası  
yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4