2015/UH.I-579 - Kamu İhale Kararı - 2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK,

Kızılırmak Mah. 1450 sok. No: 3/21 Çankaya ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü,

Kemalpaşa Mahallesi İnönü Caddesi No: 74 41100 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/131709 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 17.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak

Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.nin 18.12.2014

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45886 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2014

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1 ve 18’inci

maddeleri gereğince sunulması gereken alt yükleniciye yaptırılacak işlere ilişkin listenin

sunulmadığı, söz konusu beyan sunulmadığından işin tamamını söz konusu isteklinin

kendisinin yapmak zorunda olduğu, bu işin doğrudan veya dolaylı olarak bir alt yükleniciye

yaptırılmasının yasa, sözleşme ve şartnamelere aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan iş

ortaklığındaki iki firmanın da ihale konusu işi yapmaya hukuken ve fiilen ehil olmadığı, işin

parçası olan otomasyon işinin daha önce yapılmadığı ve deneyiminin olmadığı, ayrıca sunulan

iş deneyim belgesinin otomasyon işine ait olmadığı, iş ortaklığının Ticaret Sicil Gazetesi’nde

yayımlanan kuruluş sözleşmelerinde iştigal konuları arasında bilgisayar, otomasyon ve

yazılım konularının bulunmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu İhale Kurulu kararları ile uygunsuzluğuna

hükmedilen bir iş deneyim belgesi ile ihaleye iştirak ettiği, sunulan iş deneyimine esas

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

belgede işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı, bundan dolayı hizmet işi olarak

değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2/a maddesinde işin adının “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç

Hizmeti” olduğu,

İncelemeye konu ihalede 6 adet dokuman satın alındığı ve 4 adet teklif sunulduğu en

avantajlı teklif sahibi olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-

Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti., en avantajlı ikinci teklif

sahibi olarak ise Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Tic.

A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt

yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi…”

düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde ise “İstekliler, ihale

konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,

teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması

durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin

onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,

yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Ayrıca Teknik Şartname’nin “Konu ve Yapılacak İşin Tanımı” başlıklı bölümünde

“Kan sayımı, sedimentasyon hızı ölçümü, rutin biyokimyasal testler, hormonal ve serolojik

testler için, kitleriyle birlikte cihazla puan sonuç karşılığı olarak, kanların nakli,

laboratuvarda çalışılması, sonuçlandırılması, sonuçların Aile Hekimliği Bilgi Sistemleri

üzerinden görüntülenmesi, tüm laboratuvar sarf malzemesi v.s. her türlü girdiler dahil olmak

üzere laboratuvar hizmeti teminidir. Laboratuvar otomasyon programından alınan,

raporlanan 475.000 test hemograma tekabül eden 2.403.500 puan hemogram, 6.900.000 test

biyokimyasal tetkiklere tekabül eden 14.595.600 puan biyokimyasal test, 1.273.000 test

hormonal testlere tekabül eden 11.597.580 puan hormon testleri ve 21.000 test

sedimentasyon hızı ölçümüne tekabül eden 60.270 puan Sedimentasyon Hızı Ölçümü için

Laboratuvar hizmeti temini işi; Örnekler yüklenici firma sürücüleri tarafından; Halk Sağlığı

Müdürlüğüne bağlı Aile Sağlığı Merkezlerinden ve idarece belirlenen sağlık birimlerinden,

her gün, idarece uygun görülen saatte toplanacak ve Laboratuvar Merkezine taşınacaktır.

Sağlık kuruluşlarından, merkez laboratuvarında çalışılarak fatura edilecek numunelerin

toplanmasının yanında, kamu yaran da gözetilerek mevcut numune toplama ringini

bozmadan ve araçların katettiği kilometreyi arttırmadan Neonatal Tarama Programı

kapsamında aile hekimlerince hastalardan alınan numuneler de toplanacak ve aynı ring

sistemi üzerinden laboratuvar merkezine taşınacaktır. Numunelerin araçlara teslim edilmesi

ve teslim alınması Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından belirlenecek usul ve esaslara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

göre yapılacak olup numuneler araç şoförlerine zimmetle teslim edilecek ve zimmetle teslim

alınacaktır. Laboratuvar Merkezi için tahsis edilen yer Kocaeli Halk Sağlığı Laboratuvarı

hizmet binasıdır.

Sonuçlar biyokimya uzmanı tarafından onaylandıktan sonra ilgili birim tarafından

raporlanacaktır.

Teklif edilecek puan birim fiyatları ve toplam maliyet hesaplanırken, kullanılacak

cihazların maliyetleri, harcayacağı reaktif, tüm sarf malzemeleri, kontrol, kalibratör, altyapı,

taşıma, araçvepersonelgiderlerivehertürlüdiğergiderlertamamıylagözönünealınmalıdır. Sonuç itibariyle

sadece laboratuvar otomasyon programından raporlanan testlere karşılık gelen puanların

birim fiyatıyla çarpılması sonucu bulunan bedel kadar ödeme yapılacaktır.

Şartnamede belirtilen testlere puan usulü ödeme yapılacağından dolayı idare toplam

puanı değiştirmeden test cinsleri arasında sayısal değişiklik yapabilir. Ayrıca idare toplam

puanı değiştirmeden bu testlere ek olarak yüklenici firma tarafından ihale kapsamında

kurulmuş mevcut sistemler ile çalışılabilecek ve Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan testleri

de isteyebilir. Yüklenici firma bu testleri çalışabilmek için gerekli malzemeyi 30(otuz) gün

içinde temin ederek çalışmalara başlamakla yükümlüdür.

Sahada numunelerin toplanması ve Merkez laboratuvarda çalışılması ve sonuçların Aile

Hekimliği Bilgi Sistemleri üzerinden görüntülenmesi işiyle ilgili tüm sürecin ilgili mevzuatta

tanımı yapılan mesai saatleri içinde bitirilmesi esastır.

Tanımlar:

İdare: Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğünü

Yüklenici: İhale süreci sonucunda sözleşme imzalanan firmayı

Laboratuvar Sorumlu Hekimi: Sözleşme imzalanan firma tarafından ilgili

laboratuvarda görevlendirilecek Tıbbi Biyokimya Uzmanını

Laboratuvar Otomasyon Sistemi: Yüklenicinin veya anlaşacağı bir alt yüklenicinin

laboratuvarda kuracağı; bilgisayarlar, tıbbi cihazlar, web sayfası ve AIIBS programları ile

veri alışverişini sağlayacak, ayrıca laboratuvar sonuçlarına uzman onaylarının

yapılabileceği ve her türlü istatistiki verinin alınabileceği bir otomasyon sistemini tanımlar.”

düzenlemesi yapılmak suretiyle ihale konusu iş tanımlanmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif

dosyasında alt yüklenici çalıştıracağına dair beyan ya da bilgi içeren herhangi bir belgeye

rastlanılmamıştır.

İdari Şartname’nin 7.1.(g) bendinde yer verilen düzenleme uyarınca, ihaleye katılan

isteklilerce alt yüklenicilere ilişkin liste sunulmasının alt yükleniciye iş yaptırılması

durumunda söz konusu olacağı dikkate alındığında, alt yükleniciye iş yaptırmayı

düşünmeyen isteklilerin alt yüklenici listesi sunmasına da gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından alt yüklenici listesinin

sunulmamış olmasının alt yüklenici çalıştırmayı düşünmediği ve işin tamamının kendisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

tarafından gerçekleştirileceği anlamına geleceği ve bundan dolayı da alt yükleniciye ilişkin

herhangi bir belge sunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.

Başvuru dilekçesinde yer verilen ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığındaki iki firmanın

da ihale konusu işi yapmaya hukuken ve fiilen ehil olmadığı, işin parçası olan otomasyon

işinin daha önce yapılmadığı ve deneyiminin olmadığı ayrıca sunulan iş deneyim belgesinin

otomasyon işine ait olmadığı, iş ortaklığının Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan kuruluş

sözleşmelerinde iştigal konuları arasında bilgisayar, otomasyon ve yazılım konularının

olmadığı yönündeki iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.1/a maddesinde “a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret

ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili

meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı

olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Şartname düzenlemesi gereğince ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının

ortağı olan Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif belgeleri arasında

yer alan “Oda Sicil Kayıt Suret” belgesinde iştigal mevzuu’nun “Sağlık Ürünleri Ticareti

Mukavelesinde yazılı işler” olarak belirtildiğinden, Bursa Ticaret ve Sanayi Odası’na

gönderilen 15.01.2015 tarih ve 1166 sayılı yazı ile “Oda Sicil Kayıt Suret” belgesinde iştigal

mevzuu olarak belirtilen “Sağlık Ürünleri Ticareti Mukavelesinde yazılı işler”in neler

olduğuna ilişkin açıklama talebinde bulunulmuş olup, anılan Odanın 30.01.2015 tarih ve 3046

sayılı cevabında söz konusu firmanın “Ana Sözleşme Örneği” nin gönderildiği, diğer ortak

olan Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cih. ve Malz. Tic. Ltd. Şti.’nin “Faaliyet belgesi”nde ise

faaliyet konusunun “Laboratuvar sistem makine ve cihazları her türlü tıbbi cihaz araç

malzeme test araç gereç madde malzeme ve solüsyonları ticareti, laboratuvar sistem makine

ve cihazları her türlü tıbbi cihaz tesis bakım onarım ve servis hizmetleri ana sözleşmede

yazılan diğer işler” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.

Yine Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Laborsan Laboratuvar

Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığındaki ortaklardan Dirim Tıp Özel Sağlık

Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.04.2002 tarihli ve 5523 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin

“Şirketin amaç ve konuları başlıklı” 3’üncü maddesinde “a- Her türlü sulu ve kuru test

serumları laboratuvar teşhis ve kontrol miyarları, mikro organizmaların çoğaltılması için

hazırlanmış kültür vasatları, bakteriyolojik maddeler, enzimler, kan ve kandan mamul

maddeler, araştırma materyali, bilumum kimyevi maddeler, ilaç hammaddeleri, histolojik

maddeler, tıbbi cihazlar, cerrahi aletler, sıhhi malzeme ve bilumum laboratuvar

malzemelerinin satın alınması imal edilmesi yurt içinde ve yurt dışında toptan ve perakende

olarak pazarlanması maksadı ile ilgili her türlü hammadde ve yarı mamul madde ithal etmek,

sigorta acenteliği yapmaktır.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ifadelerin Bursa Ticaret ve

Sanayi Odası’nın yukarıda belirtilen yazısı ekinde ana sözleşmede yer alan hususlarla uyumlu

olduğu, diğer ortak Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti.nin

17.02.2014 tarihli ve 774 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin “Amaç- Konu” başlıklı 3’üncü

maddesinde de “Laboratuvar sistem makine ve cihazları her türlü tıbbi cihaz, araç gereç,

malzeme test araç gereç madde, malzeme ve solüsyonları ticareti, laboratuvar sistem makine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

ve cihazları, her türlü tıbbi cihaz tesis, montaj, bakım, onarım ve servis hizmetleri…”

ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda incelenen ihalenin adının “2015-2016

Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” olduğu dikkate alındığında iş ortaklığını oluşturan iki

firmanın da faaliyet alanında ihale konusu iş olan laboratuvar işlerinin yer aldığı tespit

edildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde iş deneyimine ilişkin olarak

“İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel

sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer

işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler

aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü tıbbi

laboratuvar hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmek suretiyle

benzer iş tanımlanmıştır.

Ayrıca idarece tekliflerin değerlendirilmesi esnasında isteklilerce işin doğru şekilde

gerçekleştirilmesine ilişkin tespitin İdari Şartname’de belirlenen ihaleye katılabilmek için

gereken belgeler üzerinden yapılacağı, ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate

alındığında, ihale konusu işin yapılmasında gerekli olan hususların yerine getirilmesi

(otomasyon vb.) adına isteklilerin sunması gereken bir belgeye ilişkin belirleme yapılmadığı

anlaşılmış olup, kaldı ki isteklilerden ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin deneyimlerini ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

işin yapılmasında ehliyetli olup olmadıklarını değerlendirmek açısından İdari Şartname’nin

7.5.6’ncı maddesinde iş deneyim belgesi istenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortağı olan Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 22.01.2013 tarihli ve 26693343/930-341 sayılı iş bitirme

belgesinin sunulduğu, söz konusu işin İzmir Halk Sağlığı Müdürlüğü’ne ait olduğu işin adının

ise “Gelecek Yıllara Yaygın 2010-2011-2012 Yılları İçin 27 Aylık Laboratuvar Hizmeti” işi

olduğu, iş ortaklığını oluşturan diğer ortak Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic.

Ltd. Şti. tarafından ise özel sektöre gerçekleştirilmiş olan “Sonuç Karşılığı Laboratuvar

Hizmeti Alımı Sözleşmesi” ve bu işin süresine ait aylık fatura ve SGK bildirimlerine yer

verildiği görülmüştür.

Bu itibarla başvuru dilekçesindeki ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin otomasyon işine ait olmadığı iddiasının yerinde olmadığı, zira isteklilerce

ihale konusu iş ya da dokümanda yapılan benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi

sunulması yükümlülüğü bulunduğu, benzer iş tanımında ayrıca otomasyon işine ait herhangi

bir belirleme yapılmadığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin de benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile

idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler

bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare

tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı

yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda

belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet

başvurusuna konu edilemez” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in

“Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da; “…

İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması

halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu

edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır.

Dolayısıyla, idareye şikayet başvurusunda yer almayan şikayete konu ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki işin personel çalıştırılmasına

dayalı bir iş olmadığı, personel çalıştırmasına dayalı bir iş olmadığı için hizmet işi olarak

değerlendirilmesinin mümkün olmadığı söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe

uygun olmadığıyla ilgili iddia bakımından başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 36

: 18.02.2015

: 2015/UH.I-579

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları