Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü / 2014/131709-2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti
Bilgi
İKN
2014/131709
Başvuru Sahibi
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK
İdare
Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.  
VEKİLİ:  
Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK,  
Kızılırmak Mah. 1450 sok. No: 3/21 Çankaya ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü,  
Kemalpaşa Mahallesi İnönü Caddesi No: 74 41100 İzmit/KOCAELİ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/131709 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 17.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak  
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.nin 18.12.2014  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45886 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2014  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1 ve 18’inci  
maddeleri gereğince sunulması gereken alt yükleniciye yaptırılacak işlere ilişkin listenin  
sunulmadığı, söz konusu beyan sunulmadığından işin tamamını söz konusu isteklinin  
kendisinin yapmak zorunda olduğu, bu işin doğrudan veya dolaylı olarak bir alt yükleniciye  
yaptırılmasının yasa, sözleşme ve şartnamelere aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan iş  
ortaklığındaki iki firmanın da ihale konusu işi yapmaya hukuken ve fiilen ehil olmadığı, işin  
parçası olan otomasyon işinin daha önce yapılmadığı ve deneyiminin olmadığı, ayrıca sunulan  
iş deneyim belgesinin otomasyon işine ait olmadığı, iş ortaklığının Ticaret Sicil Gazetesi’nde  
yayımlanan kuruluş sözleşmelerinde iştigal konuları arasında bilgisayar, otomasyon ve  
yazılım konularının bulunmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu İhale Kurulu kararları ile uygunsuzluğuna  
hükmedilen bir iş deneyim belgesi ile ihaleye iştirak ettiği, sunulan iş deneyimine esas  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
belgede işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı, bundan dolayı hizmet işi olarak  
değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2/a maddesinde işin adının “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç  
Hizmeti” olduğu,  
İncelemeye konu ihalede 6 adet dokuman satın alındığı ve 4 adet teklif sunulduğu en  
avantajlı teklif sahibi olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-  
Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti., en avantajlı ikinci teklif  
sahibi olarak ise Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Tic.  
A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt  
yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi…”  
düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde ise İstekliler, ihale  
konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,  
teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması  
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin  
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,  
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Ayrıca Teknik Şartname’nin “Konu ve Yapılacak İşin Tanımı” başlıklı bölümünde  
Kan sayımı, sedimentasyon hızı ölçümü, rutin biyokimyasal testler, hormonal ve serolojik  
testler için, kitleriyle birlikte cihazla puan sonuç karşılığı olarak, kanların nakli,  
laboratuvarda çalışılması, sonuçlandırılması, sonuçların Aile Hekimliği Bilgi Sistemleri  
üzerinden görüntülenmesi, tüm laboratuvar sarf malzemesi v.s. her türlü girdiler dahil olmak  
üzere laboratuvar hizmeti teminidir. Laboratuvar otomasyon programından alınan,  
raporlanan 475.000 test hemograma tekabül eden 2.403.500 puan hemogram, 6.900.000 test  
biyokimyasal tetkiklere tekabül eden 14.595.600 puan biyokimyasal test, 1.273.000 test  
hormonal testlere tekabül eden 11.597.580 puan hormon testleri ve 21.000 test  
sedimentasyon hızı ölçümüne tekabül eden 60.270 puan Sedimentasyon Hızı Ölçümü için  
Laboratuvar hizmeti temini işi; Örnekler yüklenici firma sürücüleri tarafından; Halk Sağlığı  
Müdürlüğüne bağlı Aile Sağlığı Merkezlerinden ve idarece belirlenen sağlık birimlerinden,  
her gün, idarece uygun görülen saatte toplanacak ve Laboratuvar Merkezine taşınacaktır.  
Sağlık kuruluşlarından, merkez laboratuvarında çalışılarak fatura edilecek numunelerin  
toplanmasının yanında, kamu yaran da gözetilerek mevcut numune toplama ringini  
bozmadan ve araçların katettiği kilometreyi arttırmadan Neonatal Tarama Programı  
kapsamında aile hekimlerince hastalardan alınan numuneler de toplanacak ve aynı ring  
sistemi üzerinden laboratuvar merkezine taşınacaktır. Numunelerin araçlara teslim edilmesi  
ve teslim alınması Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından belirlenecek usul ve esaslara  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
göre yapılacak olup numuneler araç şoförlerine zimmetle teslim edilecek ve zimmetle teslim  
alınacaktır. Laboratuvar Merkezi için tahsis edilen yer Kocaeli Halk Sağlığı Laboratuvarı  
hizmet binasıdır.  
Sonuçlar biyokimya uzmanı tarafından onaylandıktan sonra ilgili birim tarafından  
raporlanacaktır.  
Teklif edilecek puan birim fiyatları ve toplam maliyet hesaplanırken, kullanılacak  
cihazların maliyetleri, harcayacağı reaktif, tüm sarf malzemeleri, kontrol, kalibratör, altyapı,  
taşıma, araçvepersonelgiderlerivehertürlüdiğergiderlertamamıylagözönünealınmalıdır. Sonuç itibariyle  
sadece laboratuvar otomasyon programından raporlanan testlere karşılık gelen puanların  
birim fiyatıyla çarpılması sonucu bulunan bedel kadar ödeme yapılacaktır.  
Şartnamede belirtilen testlere puan usulü ödeme yapılacağından dolayı idare toplam  
puanı değiştirmeden test cinsleri arasında sayısal değişiklik yapabilir. Ayrıca idare toplam  
puanı değiştirmeden bu testlere ek olarak yüklenici firma tarafından ihale kapsamında  
kurulmuş mevcut sistemler ile çalışılabilecek ve Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan testleri  
de isteyebilir. Yüklenici firma bu testleri çalışabilmek için gerekli malzemeyi 30(otuz) gün  
içinde temin ederek çalışmalara başlamakla yükümlüdür.  
Sahada numunelerin toplanması ve Merkez laboratuvarda çalışılması ve sonuçların Aile  
Hekimliği Bilgi Sistemleri üzerinden görüntülenmesi işiyle ilgili tüm sürecin ilgili mevzuatta  
tanımı yapılan mesai saatleri içinde bitirilmesi esastır.  
Tanımlar:  
İdare: Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğünü  
Yüklenici: İhale süreci sonucunda sözleşme imzalanan firmayı  
Laboratuvar Sorumlu Hekimi: Sözleşme imzalanan firma tarafından ilgili  
laboratuvarda görevlendirilecek Tıbbi Biyokimya Uzmanını  
Laboratuvar Otomasyon Sistemi: Yüklenicinin veya anlaşacağı bir alt yüklenicinin  
laboratuvarda kuracağı; bilgisayarlar, tıbbi cihazlar, web sayfası ve AIIBS programları ile  
veri alışverişini sağlayacak, ayrıca laboratuvar sonuçlarına uzman onaylarının  
yapılabileceği ve her türlü istatistiki verinin alınabileceği bir otomasyon sistemini tanımlar.”  
düzenlemesi yapılmak suretiyle ihale konusu iş tanımlanmıştır.  
İhale işlem dosyasının incelenmesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif  
dosyasında alt yüklenici çalıştıracağına dair beyan ya da bilgi içeren herhangi bir belgeye  
rastlanılmamıştır.  
İdari Şartname’nin 7.1.(g) bendinde yer verilen düzenleme uyarınca, ihaleye katılan  
isteklilerce alt yüklenicilere ilişkin liste sunulmasının alt yükleniciye iş yaptırılması  
durumunda söz konusu olacağı dikkate alındığında, alt yükleniciye iş yaptırmayı  
düşünmeyen isteklilerin alt yüklenici listesi sunmasına da gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından alt yüklenici listesinin  
sunulmamış olmasının alt yüklenici çalıştırmayı düşünmediği ve işin tamamının kendisi  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
tarafından gerçekleştirileceği anlamına geleceği ve bundan dolayı da alt yükleniciye ilişkin  
herhangi bir belge sunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.  
Başvuru dilekçesinde yer verilen ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığındaki iki firmanın  
da ihale konusu işi yapmaya hukuken ve fiilen ehil olmadığı, işin parçası olan otomasyon  
işinin daha önce yapılmadığı ve deneyiminin olmadığı ayrıca sunulan iş deneyim belgesinin  
otomasyon işine ait olmadığı, iş ortaklığının Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan kuruluş  
sözleşmelerinde iştigal konuları arasında bilgisayar, otomasyon ve yazılım konularının  
olmadığı yönündeki iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.1/a maddesinde “a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret  
ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;  
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili  
meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı  
olduğunu gösterir belge,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya  
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,” düzenlemesi yer almaktadır.  
Söz konusu Şartname düzenlemesi gereğince ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının  
ortağı olan Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif belgeleri arasında  
yer alan “Oda Sicil Kayıt Suret” belgesinde iştigal mevzuu’nun “Sağlık Ürünleri Ticareti  
Mukavelesinde yazılı işler” olarak belirtildiğinden, Bursa Ticaret ve Sanayi Odası’na  
gönderilen 15.01.2015 tarih ve 1166 sayılı yazı ile “Oda Sicil Kayıt Suret” belgesinde iştigal  
mevzuu olarak belirtilen “Sağlık Ürünleri Ticareti Mukavelesinde yazılı işler”in neler  
olduğuna ilişkin açıklama talebinde bulunulmuş olup, anılan Odanın 30.01.2015 tarih ve 3046  
sayılı cevabında söz konusu firmanın “Ana Sözleşme Örneği” nin gönderildiği, diğer ortak  
olan Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cih. ve Malz. Tic. Ltd. Şti.’nin “Faaliyet belgesi”nde ise  
faaliyet konusunun “Laboratuvar sistem makine ve cihazları her türlü tıbbi cihaz araç  
malzeme test araç gereç madde malzeme ve solüsyonları ticareti, laboratuvar sistem makine  
ve cihazları her türlü tıbbi cihaz tesis bakım onarım ve servis hizmetleri ana sözleşmede  
yazılan diğer işler” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.  
Yine Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Laborsan Laboratuvar  
Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığındaki ortaklardan Dirim Tıp Özel Sağlık  
Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.04.2002 tarihli ve 5523 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin  
“Şirketin amaç ve konuları başlıklı” 3’üncü maddesinde “a- Her türlü sulu ve kuru test  
serumları laboratuvar teşhis ve kontrol miyarları, mikro organizmaların çoğaltılması için  
hazırlanmış kültür vasatları, bakteriyolojik maddeler, enzimler, kan ve kandan mamul  
maddeler, araştırma materyali, bilumum kimyevi maddeler, ilaç hammaddeleri, histolojik  
maddeler, tıbbi cihazlar, cerrahi aletler, sıhhi malzeme ve bilumum laboratuvar  
malzemelerinin satın alınması imal edilmesi yurt içinde ve yurt dışında toptan ve perakende  
olarak pazarlanması maksadı ile ilgili her türlü hammadde ve yarı mamul madde ithal etmek,  
sigorta acenteliği yapmaktır.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ifadelerin Bursa Ticaret ve  
Sanayi Odası’nın yukarıda belirtilen yazısı ekinde ana sözleşmede yer alan hususlarla uyumlu  
olduğu, diğer ortak Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti.nin  
17.02.2014 tarihli ve 774 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin “Amaç- Konu” başlıklı 3’üncü  
maddesinde de “Laboratuvar sistem makine ve cihazları her türlü tıbbi cihaz, araç gereç,  
malzeme test araç gereç madde, malzeme ve solüsyonları ticareti, laboratuvar sistem makine  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
ve cihazları, her türlü tıbbi cihaz tesis, montaj, bakım, onarım ve servis hizmetleri…”  
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda incelenen ihalenin adının “2015-2016  
Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” olduğu dikkate alındığında iş ortaklığını oluşturan iki  
firmanın da faaliyet alanında ihale konusu iş olan laboratuvar işlerinin yer aldığı tespit  
edildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde iş deneyimine ilişkin olarak  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel  
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer  
işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir.” düzenlemesi yapılmıştır.  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler  
aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü tıbbi  
laboratuvar hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmek suretiyle  
benzer iş tanımlanmıştır.  
Ayrıca idarece tekliflerin değerlendirilmesi esnasında isteklilerce işin doğru şekilde  
gerçekleştirilmesine ilişkin tespitin İdari Şartname’de belirlenen ihaleye katılabilmek için  
gereken belgeler üzerinden yapılacağı, ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate  
alındığında, ihale konusu işin yapılmasında gerekli olan hususların yerine getirilmesi  
(otomasyon vb.) adına isteklilerin sunması gereken bir belgeye ilişkin belirleme yapılmadığı  
anlaşılmış olup, kaldı ki isteklilerden ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin deneyimlerini ve  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
işin yapılmasında ehliyetli olup olmadıklarını değerlendirmek açısından İdari Şartname’nin  
7.5.6’ncı maddesinde iş deneyim belgesi istenmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortağı olan Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San.  
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 22.01.2013 tarihli ve 26693343/930-341 sayılı iş bitirme  
belgesinin sunulduğu, söz konusu işin İzmir Halk Sağlığı Müdürlüğü’ne ait olduğu işin adının  
ise “Gelecek Yıllara Yaygın 2010-2011-2012 Yılları İçin 27 Aylık Laboratuvar Hizmeti” işi  
olduğu, iş ortaklığını oluşturan diğer ortak Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic.  
Ltd. Şti. tarafından ise özel sektöre gerçekleştirilmiş olan “Sonuç Karşılığı Laboratuvar  
Hizmeti Alımı Sözleşmesi” ve bu işin süresine ait aylık fatura ve SGK bildirimlerine yer  
verildiği görülmüştür.  
Bu itibarla başvuru dilekçesindeki ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş  
deneyim belgesinin otomasyon işine ait olmadığı iddiasının yerinde olmadığı, zira isteklilerce  
ihale konusu iş ya da dokümanda yapılan benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi  
sunulması yükümlülüğü bulunduğu, benzer iş tanımında ayrıca otomasyon işine ait herhangi  
bir belirleme yapılmadığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belgesinin de benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin  
ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile  
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler  
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare  
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı  
yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir”  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda  
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet  
başvurusuna konu edilemez” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in  
“Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da; “…  
İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması  
halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu  
edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır.  
Dolayısıyla, idareye şikayet başvurusunda yer almayan şikayete konu ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki işin personel çalıştırılmasına  
dayalı bir iş olmadığı, personel çalıştırmasına dayalı bir iş olmadığı için hizmet işi olarak  
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe  
uygun olmadığıyla ilgili iddia bakımından başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 36  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-579  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7