2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti
Karar No: 2015/UH.I-579
İKN: 2014/131709
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK,
Kızılırmak Mah. 1450 sok. No: 3/21 Çankaya ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Kemalpaşa Mahallesi İnönü Caddesi No: 74 41100 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/131709 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 17.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.nin 18.12.2014
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45886 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2014
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1 ve 18’inci
maddeleri gereğince sunulması gereken alt yükleniciye yaptırılacak işlere ilişkin listenin
sunulmadığı, söz konusu beyan sunulmadığından işin tamamını söz konusu isteklinin
kendisinin yapmak zorunda olduğu, bu işin doğrudan veya dolaylı olarak bir alt yükleniciye
yaptırılmasının yasa, sözleşme ve şartnamelere aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığındaki iki firmanın da ihale konusu işi yapmaya hukuken ve fiilen ehil olmadığı, işin
parçası olan otomasyon işinin daha önce yapılmadığı ve deneyiminin olmadığı, ayrıca sunulan
iş deneyim belgesinin otomasyon işine ait olmadığı, iş ortaklığının Ticaret Sicil Gazetesi’nde
yayımlanan kuruluş sözleşmelerinde iştigal konuları arasında bilgisayar, otomasyon ve
yazılım konularının bulunmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu İhale Kurulu kararları ile uygunsuzluğuna
hükmedilen bir iş deneyim belgesi ile ihaleye iştirak ettiği, sunulan iş deneyimine esas
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
belgede işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı, bundan dolayı hizmet işi olarak
değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2/a maddesinde işin adının “2015-2016 Yılları Laboratuvar Sonuç
Hizmeti” olduğu,
İncelemeye konu ihalede 6 adet dokuman satın alındığı ve 4 adet teklif sunulduğu en
avantajlı teklif sahibi olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-
Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Tic. Ltd. Şti., en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak ise Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Tic.
A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt
yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi…”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde ise “İstekliler, ihale
konusu hizmet kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,
teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Ayrıca Teknik Şartname’nin “Konu ve Yapılacak İşin Tanımı” başlıklı bölümünde
“Kan sayımı, sedimentasyon hızı ölçümü, rutin biyokimyasal testler, hormonal ve serolojik
testler için, kitleriyle birlikte cihazla puan sonuç karşılığı olarak, kanların nakli,
laboratuvarda çalışılması, sonuçlandırılması, sonuçların Aile Hekimliği Bilgi Sistemleri
üzerinden görüntülenmesi, tüm laboratuvar sarf malzemesi v.s. her türlü girdiler dahil olmak
üzere laboratuvar hizmeti teminidir. Laboratuvar otomasyon programından alınan,
raporlanan 475.000 test hemograma tekabül eden 2.403.500 puan hemogram, 6.900.000 test
biyokimyasal tetkiklere tekabül eden 14.595.600 puan biyokimyasal test, 1.273.000 test
hormonal testlere tekabül eden 11.597.580 puan hormon testleri ve 21.000 test
sedimentasyon hızı ölçümüne tekabül eden 60.270 puan Sedimentasyon Hızı Ölçümü için
Laboratuvar hizmeti temini işi; Örnekler yüklenici firma sürücüleri tarafından; Halk Sağlığı
Müdürlüğüne bağlı Aile Sağlığı Merkezlerinden ve idarece belirlenen sağlık birimlerinden,
her gün, idarece uygun görülen saatte toplanacak ve Laboratuvar Merkezine taşınacaktır.
Sağlık kuruluşlarından, merkez laboratuvarında çalışılarak fatura edilecek numunelerin
toplanmasının yanında, kamu yaran da gözetilerek mevcut numune toplama ringini
bozmadan ve araçların katettiği kilometreyi arttırmadan Neonatal Tarama Programı
kapsamında aile hekimlerince hastalardan alınan numuneler de toplanacak ve aynı ring
sistemi üzerinden laboratuvar merkezine taşınacaktır. Numunelerin araçlara teslim edilmesi
ve teslim alınması Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından belirlenecek usul ve esaslara
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
göre yapılacak olup numuneler araç şoförlerine zimmetle teslim edilecek ve zimmetle teslim
alınacaktır. Laboratuvar Merkezi için tahsis edilen yer Kocaeli Halk Sağlığı Laboratuvarı
hizmet binasıdır.
Sonuçlar biyokimya uzmanı tarafından onaylandıktan sonra ilgili birim tarafından
raporlanacaktır.
Teklif edilecek puan birim fiyatları ve toplam maliyet hesaplanırken, kullanılacak
cihazların maliyetleri, harcayacağı reaktif, tüm sarf malzemeleri, kontrol, kalibratör, altyapı,
taşıma, araçvepersonelgiderlerivehertürlüdiğergiderlertamamıylagözönünealınmalıdır. Sonuç itibariyle
sadece laboratuvar otomasyon programından raporlanan testlere karşılık gelen puanların
birim fiyatıyla çarpılması sonucu bulunan bedel kadar ödeme yapılacaktır.
Şartnamede belirtilen testlere puan usulü ödeme yapılacağından dolayı idare toplam
puanı değiştirmeden test cinsleri arasında sayısal değişiklik yapabilir. Ayrıca idare toplam
puanı değiştirmeden bu testlere ek olarak yüklenici firma tarafından ihale kapsamında
kurulmuş mevcut sistemler ile çalışılabilecek ve Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan testleri
de isteyebilir. Yüklenici firma bu testleri çalışabilmek için gerekli malzemeyi 30(otuz) gün
içinde temin ederek çalışmalara başlamakla yükümlüdür.
Sahada numunelerin toplanması ve Merkez laboratuvarda çalışılması ve sonuçların Aile
Hekimliği Bilgi Sistemleri üzerinden görüntülenmesi işiyle ilgili tüm sürecin ilgili mevzuatta
tanımı yapılan mesai saatleri içinde bitirilmesi esastır.
Tanımlar:
İdare: Kocaeli Halk Sağlığı Müdürlüğünü
Yüklenici: İhale süreci sonucunda sözleşme imzalanan firmayı
Laboratuvar Sorumlu Hekimi: Sözleşme imzalanan firma tarafından ilgili
laboratuvarda görevlendirilecek Tıbbi Biyokimya Uzmanını
Laboratuvar Otomasyon Sistemi: Yüklenicinin veya anlaşacağı bir alt yüklenicinin
laboratuvarda kuracağı; bilgisayarlar, tıbbi cihazlar, web sayfası ve AIIBS programları ile
veri alışverişini sağlayacak, ayrıca laboratuvar sonuçlarına uzman onaylarının
yapılabileceği ve her türlü istatistiki verinin alınabileceği bir otomasyon sistemini tanımlar.”
düzenlemesi yapılmak suretiyle ihale konusu iş tanımlanmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
dosyasında alt yüklenici çalıştıracağına dair beyan ya da bilgi içeren herhangi bir belgeye
rastlanılmamıştır.
İdari Şartname’nin 7.1.(g) bendinde yer verilen düzenleme uyarınca, ihaleye katılan
isteklilerce alt yüklenicilere ilişkin liste sunulmasının alt yükleniciye iş yaptırılması
durumunda söz konusu olacağı dikkate alındığında, alt yükleniciye iş yaptırmayı
düşünmeyen isteklilerin alt yüklenici listesi sunmasına da gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından alt yüklenici listesinin
sunulmamış olmasının alt yüklenici çalıştırmayı düşünmediği ve işin tamamının kendisi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
tarafından gerçekleştirileceği anlamına geleceği ve bundan dolayı da alt yükleniciye ilişkin
herhangi bir belge sunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.
Başvuru dilekçesinde yer verilen ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığındaki iki firmanın
da ihale konusu işi yapmaya hukuken ve fiilen ehil olmadığı, işin parçası olan otomasyon
işinin daha önce yapılmadığı ve deneyiminin olmadığı ayrıca sunulan iş deneyim belgesinin
otomasyon işine ait olmadığı, iş ortaklığının Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan kuruluş
sözleşmelerinde iştigal konuları arasında bilgisayar, otomasyon ve yazılım konularının
olmadığı yönündeki iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.1/a maddesinde “a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret
ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili
meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı
olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname düzenlemesi gereğince ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
ortağı olan Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif belgeleri arasında
yer alan “Oda Sicil Kayıt Suret” belgesinde iştigal mevzuu’nun “Sağlık Ürünleri Ticareti
Mukavelesinde yazılı işler” olarak belirtildiğinden, Bursa Ticaret ve Sanayi Odası’na
gönderilen 15.01.2015 tarih ve 1166 sayılı yazı ile “Oda Sicil Kayıt Suret” belgesinde iştigal
mevzuu olarak belirtilen “Sağlık Ürünleri Ticareti Mukavelesinde yazılı işler”in neler
olduğuna ilişkin açıklama talebinde bulunulmuş olup, anılan Odanın 30.01.2015 tarih ve 3046
sayılı cevabında söz konusu firmanın “Ana Sözleşme Örneği” nin gönderildiği, diğer ortak
olan Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cih. ve Malz. Tic. Ltd. Şti.’nin “Faaliyet belgesi”nde ise
faaliyet konusunun “Laboratuvar sistem makine ve cihazları her türlü tıbbi cihaz araç
malzeme test araç gereç madde malzeme ve solüsyonları ticareti, laboratuvar sistem makine
ve cihazları her türlü tıbbi cihaz tesis bakım onarım ve servis hizmetleri ana sözleşmede
yazılan diğer işler” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
Yine Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Laborsan Laboratuvar
Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığındaki ortaklardan Dirim Tıp Özel Sağlık
Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.04.2002 tarihli ve 5523 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin
“Şirketin amaç ve konuları başlıklı” 3’üncü maddesinde “a- Her türlü sulu ve kuru test
serumları laboratuvar teşhis ve kontrol miyarları, mikro organizmaların çoğaltılması için
hazırlanmış kültür vasatları, bakteriyolojik maddeler, enzimler, kan ve kandan mamul
maddeler, araştırma materyali, bilumum kimyevi maddeler, ilaç hammaddeleri, histolojik
maddeler, tıbbi cihazlar, cerrahi aletler, sıhhi malzeme ve bilumum laboratuvar
malzemelerinin satın alınması imal edilmesi yurt içinde ve yurt dışında toptan ve perakende
olarak pazarlanması maksadı ile ilgili her türlü hammadde ve yarı mamul madde ithal etmek,
sigorta acenteliği yapmaktır.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ifadelerin Bursa Ticaret ve
Sanayi Odası’nın yukarıda belirtilen yazısı ekinde ana sözleşmede yer alan hususlarla uyumlu
olduğu, diğer ortak Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti.nin
17.02.2014 tarihli ve 774 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin “Amaç- Konu” başlıklı 3’üncü
maddesinde de “Laboratuvar sistem makine ve cihazları her türlü tıbbi cihaz, araç gereç,
malzeme test araç gereç madde, malzeme ve solüsyonları ticareti, laboratuvar sistem makine
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
ve cihazları, her türlü tıbbi cihaz tesis, montaj, bakım, onarım ve servis hizmetleri…”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda incelenen ihalenin adının “2015-2016
Yılları Laboratuvar Sonuç Hizmeti” olduğu dikkate alındığında iş ortaklığını oluşturan iki
firmanın da faaliyet alanında ihale konusu iş olan laboratuvar işlerinin yer aldığı tespit
edildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde iş deneyimine ilişkin olarak
“İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi yapılmıştır.
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü tıbbi
laboratuvar hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmek suretiyle
benzer iş tanımlanmıştır.
Ayrıca idarece tekliflerin değerlendirilmesi esnasında isteklilerce işin doğru şekilde
gerçekleştirilmesine ilişkin tespitin İdari Şartname’de belirlenen ihaleye katılabilmek için
gereken belgeler üzerinden yapılacağı, ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate
alındığında, ihale konusu işin yapılmasında gerekli olan hususların yerine getirilmesi
(otomasyon vb.) adına isteklilerin sunması gereken bir belgeye ilişkin belirleme yapılmadığı
anlaşılmış olup, kaldı ki isteklilerden ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin deneyimlerini ve
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
işin yapılmasında ehliyetli olup olmadıklarını değerlendirmek açısından İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinde iş deneyim belgesi istenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortağı olan Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 22.01.2013 tarihli ve 26693343/930-341 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu işin İzmir Halk Sağlığı Müdürlüğü’ne ait olduğu işin adının
ise “Gelecek Yıllara Yaygın 2010-2011-2012 Yılları İçin 27 Aylık Laboratuvar Hizmeti” işi
olduğu, iş ortaklığını oluşturan diğer ortak Laborsan Laboratuvar Tıbbi Cihazlar ve Malz. Tic.
Ltd. Şti. tarafından ise özel sektöre gerçekleştirilmiş olan “Sonuç Karşılığı Laboratuvar
Hizmeti Alımı Sözleşmesi” ve bu işin süresine ait aylık fatura ve SGK bildirimlerine yer
verildiği görülmüştür.
Bu itibarla başvuru dilekçesindeki ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin otomasyon işine ait olmadığı iddiasının yerinde olmadığı, zira isteklilerce
ihale konusu iş ya da dokümanda yapılan benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi
sunulması yükümlülüğü bulunduğu, benzer iş tanımında ayrıca otomasyon işine ait herhangi
bir belirleme yapılmadığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin de benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
“Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da; “…
İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması
halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu
edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır.
Dolayısıyla, idareye şikayet başvurusunda yer almayan şikayete konu ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki işin personel çalıştırılmasına
dayalı bir iş olmadığı, personel çalıştırmasına dayalı bir iş olmadığı için hizmet işi olarak
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe
uygun olmadığıyla ilgili iddia bakımından başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 36
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-579
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.