Ana Sayfa / Kararlar / Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Başkanlığı / 2014/163143-Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme, Takma, Su Açma, Kapama
Bilgi
İKN
2014/163143
Başvuru Sahibi
Atlas Turizm Otom. Gıda İnş. ve Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme, Takma, Su Açma, Kapama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Atlas Turizm Otom. Gıda İnş. ve Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Merkez Mah. Eski Sedirne Asfaltı No: 26 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Başkanlığı,  
Cemalpaşa Mah. Ethem Ekin Sok. No: 16 01120 Seyhan/ADANA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/163143 İhale Kayıt Numaralı “Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç  
Sökme, Takma, Su Açma, Kapama” ihalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Başkanlığı tarafından 02.01.2015 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme,  
Takma, Su Açma, Kapama” ihalesine ilişkin olarak Atlas Turizm Otom. Gıda İnş. ve  
Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu  
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince  
14.01.2015 tarih ve 2834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale konusu hizmette 82 adet araç kiralama işinin bulunduğu, Bakanlara Kurulu  
kararlarına göre şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin  
(KDV hariç, her türlü bakım onarım sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları kasko değer  
listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, şoför ücretlerinin de asgari  
ücretin %50'sinin üzerinde olamayacağı düzenlemesine karşılık anılan Bakanlar Kurulu  
kararlarında araçların yakıt hariç olarak kiralanabileceği hüküm altına alınmışken ihale  
dokümanında 82 adet araç kiralama hizmeti ile ilgili düzenlemelerin mevzuata uygun  
düzenlenmediği,  
2) İhale konusu hizmette kiralanacak olan araçların ve çalışacak personellerin hangi iş  
kalemi içinde değerlendirileceği, isteklilerin hangi iş kaleminde hangi giderleri kabul ederek  
hesaplama ve teklif hazırlayacağına ilişkin düzenleme yapılmamış olduğu ve bu belirsizliğin  
teklif hazırlamada isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
3) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde yapılan düzenlemede fiyat farkı katsayıları  
toplamının 1'e eşit olmadığı ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2/a maddesinden ihale konusu işin adının “Su Sayacı Endeksi  
Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme, Takma, Su Açma, Kapama” işi olarak belirtildiği,  
miktarı ve türünün ise “320 Personel, 52 araç ve 30 adet motosiklet ile Sayaç Okuma, Sayaç  
Sökme, Takma, Su Açma - Kapama İşlerinin yapılması (12 kalem iş)” olduğu anlaşılmıştır.  
02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararında “Madde 1 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar  
Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Yöntemiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas  
ve Usullerin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.  
“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.”  
Madde 2 – Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.  
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)  
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up  
tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır.  
b)Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilerek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibariyle %  
20’ye kadar artırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.  
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna  
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların  
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Bu işte çalıştırılacak araçlarla ilgili hususlar” başlıklı 13’üncü  
maddesinde ise a. Bu işte çalıştırılacak bütün araçlar şoförsüz olarak kiralanacaktır.  
Araçlar, yüklenicinin kendi malı ya da işin süresince kiralanmış olması gerekir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
b.Yüklenicinin işe başlaması ile birlikte bütün araçlar eksiksiz olarak hazır olacaktır.  
c.Araçların rutin bakımları (onbin, yirmibin otuzbin km bakımları gibi) ve trafik  
muayeneleri dışında her hangi bir nedenden dolayı 2 (iki) günden uzun süre tamir ve bakımı  
gerekiyorsa, yüklenici bu araçların yerine yeni araç temin edecektir. 2 günlük rutin bakım  
onarımı yapılacak olan araçlar dışında eksik olarak çalıştırılan araçların araç kira bedelleri  
ödenmeyecek ve eksik olarak çalıştırılan araçların, eksik çalıştıkları her bir gün için,  
araçların aylık kira bedellerinin 1/30’u oranında tutar ceza olarak kesilecektir.  
d.Bir veya birden fazla aracın aralıksız olarak 10(on) günden daha fazla (on gün  
dahil) süre ile eksik çalıştırıldığının tespit edilmesi halinde idare hiçbir uyarı ve ihtara gerek  
kalmadan yüklenicinin sözleşmesini fesih etme yetkisine sahiptir.  
e.Araçların her türlü sigorta vergi vs. giderleri yükleniciye ait olacaktır.  
f. Araçlara kasko sigortası yaptırılacaktır. Kasko sigortası yaptırılmayan araçların;  
kaza, yangın, doğal afet yada başka herhangi bir nedenden dolayı kullanılamaz duruma  
gelmesi halinde idareden hiçbir hak talebinde bulunulmayacaktır.  
g.Rutin bakımları yapılacak araçlar idareye önceden bildirilecek ve idarenin bilgisi  
dahilinde servise gidecektir.  
h.Araçlar ve motorlar şoförsüz olarak kiralanacak ve günlük 100 km kullanımların  
yakıtı yükleniciye ait olacaktır.  
i.Araçların özellikleri:  
1.Grup Araç: 2 adet dizel yakıtlı, en az 2000 motor hacimli ful donanıma sahip,  
otomatik şanzımanlı, binek tipi araç bu iş kapsamında 7/24 saat idarenin emrinde  
çalıştırılacaktır. Araçların günlük 100 km kullanımları yükleniciye ait olacaktır. Bu araçların  
kullanımları, sevk ve idaresi ilgili her türlü tasarruf idareye ait olacaktır.  
2.Grup Araç: 4 adet dizel yakıtlı, en az 1500 motor hacimli full donanıma sahip binek  
tipi araç bu iş kapsamında 7/24 saat idarenin emrinde çalıştırılacaktır. Araçların günlük 100  
km kullanımları yükleniciye ait olacaktır. Bu araçların kullanımları, sevk ve idaresi ilgili her  
türlü tasarruf idareye ait olacaktır.  
3.Grup Araç: 5 Adet (Şoförsüz) en az 2012 ve daha sonraki yıllarda üretilmiş en az  
2000 cc motor hacmi, 4x2, yandan camlı, çift sıra koltuklu, uzaktan kumandalı, merkezi kilit,  
klima, ABS fren sistemi, en az ön camlar otomatik, özelliklere sahip açık kasa kamyonet tipi  
araç bu işte çalıştırılacaktır. Araçların günde ortalama 100 km. kadar kullanımların yakıtı  
yükleniciye ait olacak. Araçlar Abone İşleri Dairesi Başkanlığı emrinde, 7 gün 24 saat (7/24)  
çalıştırılabilecektir.  
4.Grup Araç: 41 Adet (Şoförsüz) en az 2012 ve daha sonraki yıllarda üretilmiş en az  
1300 cc motor hacmi, yandan camlı, çift sıra koltuklu, uzaktan kumandalı, merkezi kilit,  
klima, ABS fren sistemi, en az ön camlar otomatik, özelliklere sahip kapalı kasa kamyonet tipi  
araç bu işte çalıştırılacaktır. Araçların günde ortalama 100 km. kadar kullanımların yakıtı  
yükleniciye ait olacak. Abone İşleri Dairesi Başkanlığı emrinde, 7 gün 24 saat (7/24)  
çalıştırılabilecektir.  
5.Grup Araç: 30 adet en az 125 cc motor hacmine sahip 2012 daha sonraki yıllarda  
üretilmiş vitesli motosiklet şoförsüz olarak bu işte çalıştırılacaktır. Motosikletlerin sürücü ve  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
yolcu kullanımı için iki adet kaskı olacaktır. Motosikletlerin günde ortalama 100 km. kadar  
kullanımlarının yakıtı yükleniciye ait olacak. Abone İşleri Dairesi Başkanlığı emrinde, 7 gün  
24 saat (7/24) çalıştırılabilecektir. Bu gruptaki araçlardan 5 adedi idarenin emrinde kontrol  
ve denetim hizmetlerinde kullanılacak olup sevk ve idaresi ilgili her türlü tasarruf idareye ait  
olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.  
Ancak Kurumumuzca daha önce yapılan bir incelemeye esas olmak üzere Maliye  
Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğüne gönderilen 09.01.2015 tarih ve 696  
sayılı yazıda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan hizmet alımı ihalelerine yönelik  
yapılacak incelemelerde uygulama birliğinin sağlanması ve yaşanabilecek tereddütlerin  
giderilmesi bakımından, ihale konusu araç temini olan ve ihale konusu araç temini olmamakla  
birlikte hizmet kapsamında ihtiyaç duyulan araçların da temin edildiği ihalelerde 17.03.2006  
tarihli ve 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve  
Usullerin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin Bakanlık görüşü talep edilmiş olup, alınan  
19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazıda “Bilindiği üzere 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararı eki “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve  
Usuller’e, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararı ile, şöför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama  
bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil)  
taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve  
harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kar Taşıtları  
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’sini aşmayacağı ve şoför  
giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedeli, yukarıda belirtilen  
şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının  
ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümleri eklenmiş ve 6’ncı  
maddenin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz  
olarak edinilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla kapsam dahilindeki kamu  
idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları  
gerekmekle birlikte doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet  
alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin  
toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek  
olan taşıtların ise söz konusu düzenleme dahilinde yer almadığı mütalaa edilmektedir.”  
şeklinde görüş bildirilmiştir.  
İncelemeye konu ihalenin adı “Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç  
Sökme, Takma, Su Açma, Kapama” işi olarak belirtilmiş olsa da miktarı ve türünün “320  
Personel, 52 araç ve 30 adet motosiklet ile Sayaç Okuma, Sayaç Sökme, Takma, Su Açma -  
Kapama İşlerinin yapılması (12 kalem iş)” olarak belirlendiği, dolayısıyla araç temininin de  
aynı zamanda işin bir parçası olduğu anlaşılmış olmakla birlikte, kiralanacak araçların  
doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayıp, hizmet alımı kapsamında işin  
yürütülmesi için gerekli olduğu dikkate alındığında, Maliye Bakanlığının yukarıda belirtilen  
görüşü doğrultusunda incelenen ihalenin yaklaşık maliyeti içerisindeki 3.960.815,12 TL’lik  
araç kiralama ve yakıt giderinin de önemli bir paya sahip olmadığı anlaşıldığından, idarece  
araç kiralanmasına yönelik yapılan düzenlemenin Bakanlar Kurulunun söz konusu kararı  
dahilinde bulunmadığı ve dolayısıyla başvuru sahibinin araç kiralama ile ilgili düzenlemenin  
mevzuata uygun olmadığı şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı  
ihalelerde yaklaşık maliyet “ başlıklı 10’uncu maddesinde “…(5) Personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden  
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin  
kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari  
personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi  
oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç  
okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve  
otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup,  
bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan  
işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre  
idarelerce değerlendirilecektir.  
78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek  
hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın  
yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma  
gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.  
Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında  
haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi  
hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.  
78.4. Çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetlerde, çöp toplama ve naklinde  
kullanılacak makine ve ekipmanlar ile çöp toplama araçlarının ve akaryakıtın idare  
tarafından karşılanması durumunda bu alımların ve ayrıca malzemenin idare tarafından  
karşılandığı yemek hizmeti (malzemesiz yemek hizmeti) alımlarının personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir.  
78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif  
alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme  
imzalanması zorunludur.  
78.5.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci  
fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği  
dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri  
bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine  
getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi  
kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif  
alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması  
uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi  
sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin  
bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı”  
yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim”  
sütununa yazacaktır.  
78.5.2. İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale  
dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel  
sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması  
idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel  
sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte  
çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması zorunludur.  
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale  
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.  
78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için  
brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak  
“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.  
Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya  
emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının  
hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.  
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram  
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857  
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi  
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari  
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,  
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47  
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve  
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale  
dokümanında belirtilecektir.  
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli  
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate  
alınacaktır.  
78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa  
vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.  
78.12. İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması  
idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri  
için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi  
arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması  
öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması  
öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.  
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari  
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği  
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği  
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha  
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak  
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki  
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
gün olarak hesaplama yapılacaktır.  
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli  
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli  
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün  
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin  
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.  
78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi  
giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan  
bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve  
buna göre işlem yapılacaktır.  
78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak  
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı  
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna  
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler  
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde  
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu  
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.  
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin  
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin  
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak  
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek  
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek  
veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa  
bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde  
meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi  
gerekecektir.  
78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,  
yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet  
faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu  
olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük  
bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.  
78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği  
durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve  
sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması  
istenmeyecektir.  
78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve  
özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.  
78.20. İşin yürütülmesinde görev alacak ve haftalık çalışma saatlerinin tamamını  
idarenin iş yerinde geçirecek şef, müdür, koordinatör gibi personel için ücret  
ödenmeyeceğine ve teklif fiyata dahil edilemeyeceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. Şef,  
müdür, koordinatör gibi personel öngörülmüşse bu personelin toplam personel sayısına ve  
teklif fiyata dahil olduğu kabul edilecektir.  
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede  
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.  
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.  
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa  
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan  
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal  
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)  
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması  
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme  
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif  
verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi  
esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci  
fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin  
birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere  
ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde  
değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre  
sunacaklardır.  
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram  
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak  
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate  
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş  
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak  
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde  
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır  
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.  
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme  
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.  
78.23. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan; “özel sektör işverenlerinin, malullük,  
yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden  
tutarı Hazinece karşılanır. Bu fıkra hükümleri Kamu idareleri işyerleri ile bu Kanuna göre  
sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar ve yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında  
uygulanmaz.” Hükmü, 6111 sayılı Kanunun 38 inci maddesi ile değiştirilmiş ve bu bent  
hükümlerinin; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki alım ve yapım işleri ve 4734 sayılı Kanundan  
istisna olan alım ve yapım işleri ile uluslararası anlaşma hükümlerine istinaden yapılan alım  
ve yapım işlerine ilişkin işyerleri ve bu Kanuna göre sosyal güvenlik destek primine tabi  
çalışanlar ile yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında uygulanmayacağı ve bu düzenlemenin  
1/3/2011 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceği hükme bağlanmıştır.  
Bu çerçevede;  
a) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin  
tamamının idare için kullanıldığı fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı  
ihalelerinde, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında, yüklenicinin yukarıda anılan Kanun  
hükmü uyarınca 1/3/2011 tarihinden önceki dönemlere ait prim ödemelerinde işveren  
hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutarın Hazinece karşılanması uygulamasından  
yararlanması halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet  
Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8 inci maddesinde yer alan,  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
“b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal  
sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya  
sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranları değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek  
fark, 506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler  
de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya  
kesilir.” hükmü gereğince, Hazine tarafından karşılanan prim tutarı, idare tarafından  
yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.  
b) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin  
tamamının idare için kullanıldığı hizmet alımları dahil bütün hizmet alımlarında yukarıda  
anılan Kanun hükmü uyarınca 1/3/2011 tarihinden sonraki dönemlere ait prim ödemelerinde  
işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutarın Hazinece karşılanması  
uygulamasına son verildiğinden, yüklenicilerin 2011 Yılının Mart ayı ve sonrasındaki aylara  
ait hak edişlerinden 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesi birinci fıkrasının (ı) bendi  
kapsamında herhangi bir kesinti yapılmayacaktır.  
78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde  
bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci  
maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim  
çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul  
edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması  
talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu  
hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. İdareler, yıllık ücretli izin haklarının  
kullanılmasına ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında 4857 sayılı Kanunun 53,  
54 ve 55 inci maddelerinde belirtilen hükümlere uyulup uyulmadığını kontrol edeceklerdir.  
78.26. 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet  
alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere; işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve  
işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım  
sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış  
olanların çalıştırılmasına devam olunması yönünde hükümler konulmayacaktır. İdarelerce,  
çalışan personel açısından denetim, sadece teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde  
yapılacak olup, ihale dokümanında, anılan Kanun maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde,  
işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere  
yer verilmeyecektir.  
78.27. Hizmet alımlarında idareler ve isteklilerin yararlanması amacıyla hazırlanan  
birim fiyat teklif cetveli örnekleri (Ek-H.2) ve (Ek-H.3)’de yer almaktadır.  
78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup  
bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla  
işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari  
orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi  
olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim  
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari  
oranının üzerinde  
engelli  
işçi çalıştırılmasını öngören  
düzenleme  
yapılması da  
mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu  
işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri  
oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem  
ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu  
işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu  
uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri,  
silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir  
bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki  
genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim  
fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4  
oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.  
78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,  
işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci  
fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif  
fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari  
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.  
Sözleşmenin imzalanması ve uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile KİK payı, damga vergisi, sözleşme giderleri, Hizmet  
İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen hususlara ilişkin giderler,  
Teknik Şartnamede yüklenici tarafından bu ihale kapsamında malzemesi yükleniciye  
ait işlerin yapılması ile ilgili bütün giderler, çalıştırılacak araçların günlük 100 km.  
kullanımlarının yakıtı, teklif fiyata dahildir  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
1-Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme-Takma Su Açma  
Kapama Hizmet Alımı İşi Yöneticisi 3 Kişi Asgari Ücretin %120 Fazlası 2- Su Sayacı Endeksi  
Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme-Takma Su Açma Kapama Hizmet Alımı İşi Yönetici  
Yardımcısı 3 Kişi Asgari Ücretin %110 Fazlası 3-Su Sayacı Endeksi Okuma, Faturaların  
Tebliği, Sayaç Sökme-Takma Su Açma Kapama Hizmet Alımı İşi Saha Personeli 304 Kişi  
Asgari Ücretin %50 Fazlası 4- Engelli Personel Çalıştırılması 10 kişi Asgari Ücretin %50  
Fazlası  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Yüklenici, taahhüt süresince çalıştıracağı personellere işe başladığı günden itibaren aylık 22  
gün üzerinden nakdi olarak yol ve yemek bedeli verecektir. Yemek bedeli günlük brüt 10,00-  
TL, yol bedeli ise yönetici (3 kişi) ve yönetici yardımcısı (3 kişi) için günlük 2 biniş, saha  
personeli (304 kişi) ve bu iş kapsamında 4857 sayılı iş kanunun 30. Maddesi gereği  
çalıştırılması zorunlu personeller (10 kişi) için günlük 4 biniş olmak üzere her biniş brüt 3,00-  
TL bedel üzerinden verilecek ve maaş bordrolarında gösterilecektir. Personellerin izinli ve  
raporlu olduğu günlerde yol ve yemek ücreti ödenmeyecektir.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Bu iş kapsamında kullanılacak su kesme aparatları (plastik conta, aparat, tel mühür,  
tornavida, pense, su anahtarı), seri numaralı emniyet mührü ve plastik rekor aparatları,  
barkotlu plaka (sayaç tanıtım kartı), termal rulo giderleri yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
2” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Birim fiyat teklif cetvelinin ise,  
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B
Sıra  
No  
Birimi  
Adet  
Miktarı  
21.600.000  
2.340.000  
Teklif  
Edilen4  
Birim Fiyat  
Tutarı  
1
2
POZ1:NO: Sayaç Endekslerinin  
El Bilgisayarı İle Tespiti  
(P1=P1*1)  
POZ2:EO: Sayaç Endekslerinin  
Yerinde Yapılan Kontrolde Tespit  
Edilememesi (P2=P1*0,20)  
Adet  
3
4
5
POZ3:Sayaç Sökme-Takma (P3= Adet  
P1*36)  
90.000  
10.800  
7.200  
POZ4:Yeni Sayaç Takma  
Adet  
(P4=P1*120)  
POZ5:Sayaç Vanası Takma (P5= Adet  
P1*98)  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
6
POZ6:Sayaç Yeri Uygun Hale  
Adet  
3.600  
Getirme (P6= P1*420)  
POZ7:Kapama (P7= P1*40)  
POZ8:Açma (P8=P1*40)  
POZ9:Şebekeden Kapama  
(P9=P1*420)  
7
8
9
Adet  
Adet  
Adet  
252.000  
108.000  
360  
10 POZ10:Rekor Aparatı ve Emniyet Adet  
270.000  
Mührü Takma (P10= P1*10,88)  
11 POZ11:Barkotlu Plaka Takma  
(P11=P1*8,68)  
12 POZ12:Kaçak Su Kullanımı  
İhbarı (P12=P1*200)  
Adet  
Adet  
648.000  
10.800  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin birinci maddesinde “1- KONU VE KAPSAM:  
Adana Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğü’nün (İdare) hizmet sınırları  
(İlçeler, beldeler ve köyler dahil il sınırı) içerisinde yer alan abonelerin, Endekslerinin  
okunması, Açma-Kapama ve Sayaç Sökme Takma işleri birim fiyatlı olarak yapılacaktır.  
Yüklenicilerin hak edişleri teklif ettikleri birim fiyatlar üzerinden ödenecektir. Ayrıca bu iş  
kapsamında tespit edilen kaçak ve usulsüz su kullanımları yazılı ve sözlü olarak bildirilecek.  
a- Endekse Okuma: Su ve KSUB abonelerinin, su sayacı endekslerinin okunması,  
GPRS’li el bilgisayarları ile online olarak faturaların düzenlenmesi, faturaların abonelere  
tebliğ edilmesi, kaçak ve usulsüz su kullanımlarının tespit edilmesi ve buna bağlı her türlü  
abone hizmet işlerinin yapılması ve oluşan bilgilerin GPRS iletişimli el bilgisayarları ile  
elektronik ortamda akışının sağlanması.  
b- Sayaç Sökme Takma, Su sayaçlarının, çeşitli sebeplerle (arıza, patlak, fazla  
sarfiyat, damga sayaç mührünün kırık olması v.b.) yenileriyle değiştirilmesi, yeni sayaç  
takılması,, sayacın sökülmesi, sayacın mühürlenmesi, su bağlantı elemanlarında meydana  
gelen/gelebilecek her türlü (vana, musluk, rekor, nipel, dirsek, v.b.) arızaların giderilmesi.  
c- Vana Takma: Kapama işlemi yapmayan arızalı sayaç vanalarını değiştirilmesi.  
d- Kapama; Borcundan dolayı veya herhangi bir nedenden dolayı abonenin suyunun  
kullanıma kapatılması,  
e- Açma; Kapatma nedeninin ortadan kalkması ile birlikte abonenin suyunun  
kullanıma açılması.  
f- Sayaç Yeri Islahı: Sayaç yeri Uygun olmayan abonelerin sayaç yerlerinin uygun  
hale getirilmesi. Sayaç okuma esnasında bir kısım abonelerin sayaçları uygun olmayan  
yerlerde bulunması nedeniyle (ev içi iş yeri içi vs.) sağlıklı okuma yapılmamaktadır. Bu  
nedenle kapalı mekanda bulunan su sayaçlarının okunabilir açık alana taşınması ve sayaç  
bağlantı aralığının daraltılması veya genişletilmesi.  
g- Abonenin Suyunun Şube yolundan kesilmesi: Borcunu ödememekte ısrar eden  
aboneler ve idarece şube yolundan suyunun kullanıma kapatılması istenen abonelerin  
suyunun şube yolundan kesilmesi.  
h- Rekor Aparatı ve Emniyet Mührü Takma: İdarenin sahada kullanmış olduğu rekor  
aparatı ve seri numaralı emniyet mühürleri ile aynı özelliği taşıyan rekor aparatı ve emniyet  
mührü takılacak ve bunların temini yüklenici tarafından sağlanacaktır.  
i- Barkotlu plaka takılması: İdarenin sahada kullanmış olduğu lazer baskılı barkotlu  
plaka örneği ile aynı özelliği taşıyan barkot plakalar takılacak ve temini yüklenici tarafından  
sağlanacaktır.  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
j- Kaçak su kullanım ihbarı: Sayaç endeks tespiti ve su tüketim bildirimi dağıtan,  
sayaç değiştirme ve su kapama-açma işini yapan personellerin asli işlerini yaparken; tespit  
ettikleri kaçak ve usulsüz su kullanımlarının ihbar edilmesi. (İdarede Usulsüz su  
kullanımından dolayı kaydı bulunan ve Abone Kaçak Kontrol Şube Müdürlüğünce endeks  
tespiti yapılan usulsüz su kullanıcıları hariç)” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Teknik Şartname ekinde,  
İŞ KALEMLERİ(POZLAR) VE MİKTARLARI  
TOPLAM  
(36 AYLIK  
MİKTAR)  
POZ  
KATSAYILARI  
AYLIK  
MİKTAR  
SN  
1
POZ AÇIKLAMASI  
BİRİMİ  
NO: Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı  
Tespiti ve Fatura Dağıtılması İşi  
(Normal Okuma, Hesap Kesik Aboneyi  
Okuma, Sayaç Tersten İlerliyor, Sayaç  
Yeni)  
P1  
Adet 600.000,00 21.600.000,00  
(P1=P1*1)  
EO: Sayaç Endekslerinin Yerinde  
Yapılan Kontrolde Tespit Edilememesi  
(Endeksi Okunamayan EO, Sayaç Puslu  
SP, Sayaç Bozuk SB, Tahakkuk Yok TY,  
Ev Boş BOŞ) EO=NO/5  
P2  
2
3
4
Adet 65.000,00  
2.340.000,00  
90.000,00  
(P2=P1*0,20)  
Sayaç Sökme-Takma: (Mevcut Sayaç  
yerinden her tür ve çaptaki Eski Sayacı  
Söküp Yerine Yeni Sayacı takma)  
P3=P1*36  
Adet  
Adet  
2.500,00  
300,00  
Yeni Sayaç Takma: (Daha önce sayaç  
takılmayan yeni aboneye uygun çaptaki  
yeni sayacı takma, bunun için gerekli  
durumlarda sayaç yeri hazırlama)  
P4=P1*120  
10.800,00  
Sayaç Vanası Takma (Arızalı sayaç  
vanalarını değiştirme veya yeni vana  
takma)  
5
6
P5=P1*98  
Adet  
Adet  
200,00  
100,00  
7.200,00  
3.600,00  
Sayaç yeri Uygun Hale Getirme: Sayaç  
yeri uygun olmayan abonelerin sayaç  
yerlerinin uygun hale getirilmesi  
P6=P1*420  
Kapama: Borcundan, tahliyeden, yada  
herhangi bir nedenden dolayı abonenin  
suyunun kullanıma kapatılması  
7
8
P7=P1*40  
P8=P1*40  
Adet  
Adet  
7.000,00  
3.000,00  
252.000,00  
Açma: Kapama gerekçesinin ortadan  
kalkması ile abonenin suyunun  
kullanıma açılması  
108.000,00  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
Şebekeden Kapama: Abonenin Suyunun  
Şube yolundan kesilmesi  
9
P9=P1*420  
Adet  
Adet  
10,00  
360,00  
10 P10=P1*10,88 Rekor aparatı ve emniyet mührü takma  
7.500,00  
270.000,00  
11 P11=P1*8,68 Barkotlu Plaka Takılması  
Adet 18.000,00  
Adet 300,00  
648.000,00  
10.800,00  
12 P12=P1*200  
Kaçak Su Kullanım İhbarı  
Tablosuna yer verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin “Personel Durumu ile İlgili Hususlar” başlıklı 12’nci  
maddesinde a)Yüklenici ihale konusu hizmet işinin gerçekleştirilmesi için, aşağıda asgari  
sayıları ve vasıfları belirtilen personeli istihdam etmek ve hizmet kapsamında çalıştırmak  
zorundadır. Yüklenici hiçbir şekilde aşağıda belirtilen ücretin altında ücretle personel  
çalıştıramaz.  
Unvanı  
Sayısı  
Ödenecek ücretin, Brüt Asgari Ücrete  
göre oranı  
Endeks Okuma, Fatura Dağıtma ve  
Sayaç Sökme Takma ve Açma-Kapama  
Yöneticisi  
Endeks Okuma, Fatura Dağıtma ve  
Sayaç Sökme Takma ve Açma-Kapama  
Yönetici Yardımcısı  
3
3
%120 Fazla  
%110 Fazla  
Endeks Okuma, Açma-Kapama ve  
Sayaç Sökme Takma Personeli  
314  
%50 Fazla  
b)Yüklenici, taahhüt süresince çalıştıracağı personellere aylık 22 gün üzerinden nakdi  
olarak (maaş bordrolarında gösterilecek) yol ve yemek bedeli verecektir. Yemek bedeli günlük  
brüt 10,00 TL, yol bedeli ise yönetici ve yönetici yardımcısı olarak görev yapan personeller  
için günlük 2 biniş, saha personeli için günlük 4 biniş olmak üzere her biniş brüt 3,00 TL  
bedel üzerinden verilecektir. Personellerin izinli ve raporlu olduğu günlerde yol ve yemek  
ücreti ödenmeyecektir.  
c)Bu iş kapsamında 4857 sayılı iş kanunun 30. Maddesinde belirtilen sayı ve nitelikte  
personel çalıştırılacaktır.  
Endeks Okuma, Açma-Kapama ve Sayaç Sökme Takma Yöneticisi: Yönetici olarak  
çalıştırılacak personelin gerek görülmesi halinde iş konusundaki yeterliliği idarece  
değerlendirilecek ve yetersiz görülen yönetici yüklenici tarafından değiştirilecektir.  
Endeks Okuma, Açma-Kapama ve Sayaç Sökme Takma Yönetici Yardımcısı: Yönetici  
yardımcısı olarak çalıştırılacak personelin, gerek görülmesi halinde, iş konusundaki  
yeterliliği idarece değerlendirilecek ve yetersiz görülen yönetici yardımcısı yüklenici  
tarafından değiştirilecektir.  
Endeks Okuma, Açma-Kapama ve Sayaç Sökme Takma Personeli: Çalıştırılacak  
endeks okuma personellerinin en az lise veya dengi okul mezunu olmaları esastır.  
Ancak İhtiyaç duyulan alanlarda ilkokul mezunu personelde çalıştırılabilir.  
14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
a. Yüklenici, taahhüt konusu işte çalıştırılması düşünülen tüm personele ait aşağıdaki  
bilgi ve belgeleri kapsayan dosyayı düzenleyerek isim listesi ile birlikte İdare’ye ibraz  
edecek, İdare’nin onayı alındıktan sonra bahse konu personeli çalıştırmaya  
başlayacaktır.  
a)Bu iş kapsamında çalıştırılacak araçların şoförlükleri yüklenici personelleri tarafından  
yapılacaktır. Bu nedenle saha personellerinden en az 25 kişinin A2 sürücü belgesine sahip  
olacaktır…” düzenlemesine  
Yine anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” kısmında ise “…İdarece, iş kalemlerinin  
yapılma zorluğu, işin gerçekleşmesi için çalışması gereken personel sayısı, kullanılması  
gereken araç ve gereçler dikkate alınarak her bir poz için katsayı belirlenmiştir. Bu katsayılar  
belirlenirken işin esasını oluşturan endeks okuma (Poz1) değeri temel alınmıştır. Yükleniciler  
diğer pozlara ait birim fiyat tekliflerini hazırlarken Poz1 kalemi için verdikleri birim fiyat  
teklifini, o poza ait katsayı ile çarparak birim fiyat tekliflerini hazırlayarak sunacaklardır.  
Teklif Mektuplarını hazırlarken bu hususa dikkat etmeyen isteklilerin teklifleri geçersiz  
sayılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.5.1’inci maddesinde “Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden  
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin  
kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari  
personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi  
oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu  
çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, idarece birim fiyat teklif  
cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş  
kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi sayısı üzerinden teklif  
alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunması halinde, idare bu iş  
kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı” yerine,  
o
iş  
kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi belirleyerek birim  
fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim” sütununa yazacaktır”  
açıklamalarına yer verilmiştir.  
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’de iş kalemlerinin  
(pozları) ve miktarlarının gösterildiği, yukarıdaki mevzuat düzenlemeleri uyarınca işçi sayısı  
üzerinden teklif alınması ya da alınmaması tercihinin idarenin takdir ve sorumluluğunda  
bulunduğu, incelenen ihalede idarece işçi sayısı üzerinden değil, iş kalemleri bazında teklif  
alındığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde işçilik ücretinin belirlenmesinde asgari ücret  
fazlalıkları ile yemek ve yol giderlerine ve Teknik Şartname’de de ihale konusu işte  
kullanılacak araç, sayılarına ve günlük km miktarlarına ilişkin düzenlemelere yer verildiği  
anlaşılmıştır.  
İdarece yapılan doküman düzenlemeleri doğrultusunda oluşturulan birim fiyat teklif  
cetvelinde sayaç endekslerinin yerinde yapılan kontrolde tespit edilememesi (P2), Sayaç  
Sökme-Takma (P3), Yeni Sayaç Takma (P4) Sayaç Vanası Takma (P5),Sayaç Yeri Uygun  
Hale Getirme(P6), Kapama (P7), Açma (P8), Şebekeden Kapama(P9), Rekor Aparatı ve  
Emniyet Mührü Takma (P10), Barkotlu Plaka Takma (P11) ve Kaçak Su Kullanımı İhbarı  
(P12), işlemlerinin belirli katsayılar aracılığı ile P1 için teklif edilen bedelden türetildiği  
15  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
dikkate alındığında, isteklilerin sadece P1 pozu için teklif oluşturması gerektiği, diğer pozlara  
ait birim fiyat tekliflerini ise Poz1 (P1) kalemi için verdikleri birim fiyat teklifini, o poza ait  
katsayı ile çarparak hazırlayacakları açıkça düzenlendiğinden, idarece yapılan işlemlerde  
isteklileri tereddüde düşürecek ve sağlıklı teklif verilmesini engelleyecek nitelikte bir aykırılık  
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için  
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1. Fiyat farkı ödenmesinde Bakanlar Kurulunun 2002/5037 sayılı  
(Değişik:31/08/2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete(2013/5215 karar sayısı)'de  
yayınlanan "4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar" uygulanacaktır. Bu esasların 4., 5., 6. , 7. ve 11.  
maddelerinin bu hizmet alımı işinde uygulanacak olan hükümleri aşağıda belirtilmiştir:  
Tanımlar  
MADDE 4- (1) Bu Esaslarda geçen;  
a) Birim fiyat: İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kalemi için ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ve idarece uygun görülerek sözleşmeye  
bağlanan ödemeye esas fiyatı,  
b) Fiyat farkı: Birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş  
kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre  
gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,  
c) Götürü bedel: Nitelik ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından teklif edilen ve idarece uygun görülerek sözleşmeye bağlanan  
ödemeye esas toplam bedeli,  
ç) Gün: Takvim gününü,  
d) Güncel asgari ücret: Tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için idarece  
onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli olan  
brüt asgari ücreti.  
e) Güncel endeks: Uygulama ayına ait endeksi,  
f) İdare: 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,  
g) İş grubu: Götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, ara veya kesin  
ödemelere ilişkin iş kalemleri toplamından oluşan ve işin ilerleme yüzdelerini gösteren  
ödemeye esas iş kalemlerini,  
ğ) İş kalemi: Birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, teknik ve özel şartları  
belirtilen, birim fiyat tarifi bulunan ve sözleşmesinde bedeli gösterilen veya sonradan yeni  
birim fiyatı yapılan ödemeye esas kalemleri,  
h) Sözleşme: Birim fiyat veya götürü bedel teklif almak suretiyle Türk parası üzerinden  
idare ile yüklenici arasında imzalanan yazılı anlaşmayı,  
ı) Temel asgari ücret: Tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için ihale tarihinde  
geçerli olan brüt asgari ücreti,  
i) Temel endeks: İhale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi, çerçeve anlaşma  
ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde  
bulunduğu aya ait endeksi,  
16  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
j) Uygulama ayı: İş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı,  
k) Yıl: Takvim yılını, ifade eder.  
Fiyat farkı hesabı  
MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:  
a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet  
alımlarında;  
F = An x B x [(Sn/So)-1]  
b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;  
F = An x B x [(En/Eo)-1]  
c) Diğer hizmet alımlarında;  
F = An x B x ( Pn-1)  
İn Yn Gn Mn  
Pn = [a1 + a2 / + b1 / + b2 / + c / ]  
İo Yo Go Mo  
(2) Formüllerde yer alan;  
a) F: Fiyat farkını (TL),  
b) B: 0,90 sabit katsayısını,  
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını  
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,  
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık  
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
g) b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
ğ) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir  
katsayıyı,  
h) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda  
geçerli fiyatı,  
ı) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin  
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,  
17  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
i) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,  
j) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,  
ifade eder.  
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere  
uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde  
belirlenir ve ihale dokümanında gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2  
ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1  
katsayısı olarak alınır.  
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n) den;  
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,  
b) Yo, Yn: Katı ve sıvı yakıtlar için, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık  
yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları  
Tablosunun 23 numaralı Kok Kömürü ve Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri, 231 numaralı Kok  
Fırını Ürünleri, 232 numaralı Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri sütunundaki sayılardan ilgisine  
göre uygun olan birini veya birkaçını,  
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için  
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,  
ç) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Türkiye İstatistik Kurumu  
tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre  
Endeks Sonuçları Tablosunun 29 numaralı Makine ve Teçhizat b.y.s. , 291 numaralı Uçak,  
Motorlu Taşıt ve Motosiklet Motorları Hariç Olmak Üzere Mekanik Güç Kullanımı ve  
Üretimi İçin Makineler, 292 numaralı Diğer Genel Amaçlı Makineler, 293 numaralı Tarım ve  
Ormancılık Makineleri, 295 numaralı Diğer Özel Amaçlı Makineler sütunundaki sayıyı, ifade  
eder.  
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Türkiye İstatistik Kurumu  
tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yılı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre  
Endeks Sonuçları Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği  
ve gereklerine uygun olan sütun veya sütunlar tespit edilerek hangi sütun veya sütunlardaki  
sayı veya sayıların kullanılacağının ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu  
tespiti yapamamaları veya yapmamaları durumlarda ise Go ve Gn endeksleri için Türkiye  
İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt  
Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun ÜFE Genel sütunundaki sayılar esas alınır.  
(6) Elektronik haberleşme hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak olan Eo ve En  
fiyatlarına ilişkin olarak, her bir hizmet iş kalemi için ayrı ayrı olmak üzere, Türkiye İstatistik  
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-  
Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan;  
18  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
a) Telefon Görüşme Ücreti (Şehiriçi),  
b) Telefon Kart Ücreti,  
c) Cep Telefonu Görüşme Ücreti,  
ç) İnternet Ücreti,  
d) Telefon Görüşme Ücreti (Şehirlerarası),  
e) Telefon Görüşme Ücreti (Milletlerarası),  
f) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit Hattan Cep Telefonuna),  
g) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit), fiyatlarından alıma konu iş kalemindeki hizmet  
türüne uygun olanlar idarelerce belirlenerek ihale dokümanında belirtilir.  
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği  
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, ve c değerleri için aynı anda birden fazla  
endeks de belirlenebilir.  
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması  
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse  
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Türkiye  
İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt  
Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun ÜFE Genel sütunundaki sayı esas alınarak  
fiyat, farkı hesaplanır.  
İşçilik maliyetlerindeki değişiklik  
MADDE 6- (1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma  
saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve  
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin  
idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki  
brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.  
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari  
ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında  
fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu  
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel  
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas  
alınarak  
fiyat  
farkı  
hesaplanır.  
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta  
kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim  
oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.  
Uygulama esasları  
MADDE 7- (1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi  
için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre  
fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına  
ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.  
(2) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama  
ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra  
düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin  
19  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait  
endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır.  
(3) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin  
tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.  
(4) Bu Esasların uygulanması sonucu ilave olarak ödenecek ya da kesilecek tutarlar  
fiyat farkı olup, yüklenici ile idare arasında imzalanan sözleşme bedelini değiştirmez.  
(5) Bedeli yabancı para birimi cinsinden veya kur farkları ayrıca hesaplanmak  
suretiyle yabancı para birimi karşılığı Türk parası ile ödenen işler için bu Esaslar  
uygulanmaz.  
(6) Bu Esaslara göre hesaplanan fiyat farkları, fiyat farkı ödenmesine konu olabilecek  
tüm fiyat artışlarını kapsar. Ancak, yüklenicinin kullandığı usuller, makine, ekipman,  
malzeme ve işçiliğin cins ve miktarı, Türk parasının yabancı paralar karşısında değer  
kaybetmesi veya kazanması, yurtdışından temin edilen malzemenin menşei ülkede fiyatının  
değişmesi veya bu Esaslarda düzenlenmeyen benzeri diğer nedenlerle fiyat farkı  
hesaplanamaz.  
(7) Avans ödenen işlerde, hakedişden mahsup edilen avans tutarı, formüldeki (An)  
tutarından düşüldükten sonra fiyat farkı hesaplanır. Fiyat farkı hesaplamasına esas olan  
katsayının (Pn) ya da oranların (Sn/S0, En/E0) birden küçük olması halinde, (An) tutarından  
avans miktarı düşülmez.  
(8) Birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, sözleşmede birim fiyatı  
bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim  
fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre  
tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn)  
bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki  
sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme  
bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise uygulama ayının  
endeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur.  
(9) Birim fiyat sözleşmelerde, hizmetin miktarında artma ya da azalma tespit edildiği  
takdirde, artan ya da azalan miktar (hizmet hangi ayda yapılmış olursa olsun) işin bitiş  
tarihini geçmemek üzere, artış ya da azalışın kesinleştiği ayın fiyat farkı katsayısı (Pn) esas  
alınarak fiyat farkı hesaplanır.  
(10) Sözleşme süresi bitmiş ve idarenin izni ile cezalı çalışılan işlerde fiyat farkı  
hesaplanırken sözleşmede öngörülen iş bitim tarihi ile işin fiilen bitirildiği tarihteki endeks,  
fiyat veya ortalama fiyatlardan düşük olanı esas alınır.  
(11) Teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında puan birimi üzerinden sözleşmeye  
bağlanan işlerde bir hizmetin puanının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan  
fiyat değişimleri için fiyat farkı hesaplanamaz.  
20  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
(12) İdari şartname ile sözleşmelere, sadece 6 ncı maddeye göre fiyat farkı  
hesaplanacağına dair hüküm konulabilir.  
(13) Yükleniciye, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir  
sebeplerle veya sözleşmenin ifasının gecikmesine idarenin kusurunun sebep olduğu  
durumlarda süre uzatımı verilmesi halinde, uzatılan süreye göre yüklenici tarafından  
hazırlanan ve idarece onaylanan revize iş programına uygun olarak yapılan işler için fiyat  
farkı hesaplanır.  
(14) Akaryakıt girdisinin nevine uygulanan Özel Tüketim Vergisinde değişiklik  
gerçekleşmesi halinde, bu değişikliğin bayi satış fiyatlarında yol açtığı artış veya azalış  
dikkate alınarak, b1 katsayısının hesaplanmasına esas alınan miktarın uygulama ayına  
karşılık gelen kısmı için bu vergide birim başına meydana gelen değişiklik miktarı, 5 inci  
maddeye göre yapılan fiyat farkı hesabından bağımsız olarak ayrıca ödenir veya kesilir.  
(15) Herhangi bir aya ait iş programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı  
takdirde, daha sonraki aylarda gerçekleştirilecek işlerde, iş miktarı iş programına uygun hale  
gelinceye kadar, fiyat farkı hesaplanırken, iş programına göre gerçekleştirilmesi gereken ayın  
endeksi ile işin fiilen gerçekleştirildiği ayın endeksinden düşük olanı esas alınır.  
Yürürlükten kaldırılan mevzuat  
MADDE 11- (1) 24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla  
yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet  
Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar yürürlükten kaldırılmıştır.  
Geçiş hükümleri  
GEÇİCİ MADDE 1- (1) İlanı veya duyurusu bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten  
önce yapılmış olan ihalelerde fiyat farkı, 24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar  
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi  
Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslara göre  
hesaplanır.  
Fiyat  
farkı  
hesabında  
kullanılacak  
olan  
katsayılar  
aşağıdadır;  
a1: 88,38 a2:0 b1:2,96 b2:2,12 c: 6,55” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İdari Şartname’deki düzenlemenin Bakanlar Kurulu Kararındaki düzenlemesiyle aynı  
doğrultuda olduğu ve söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’de belirlenen fiyat farkı  
katsayılarının a1:88,38 a2:0 b1:2,96 b2:2,12 c:6,55 toplamının 100,01 olarak hesaplandığı  
tespit edilmiştir. Ayrıca İdari Şartname’nin söz konusu maddesine Sözleşme Tasarısı’nın  
14’üncü maddesinde de yer verilmiştir.  
Yukarıdaki İdari Şartname maddesinde yer alan fiyat farkı katsayıları toplamının  
100’e bölümünden elde edilen asıl sonucun 1,0001 olduğu (100,01/100=1,0001), bu miktarın  
başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği gibi 1,01 olmamakla birlikte, 1’e eşit olmadığı  
(1,0001) ve İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde yer alan Ağırlık oranlarına ilişkin  
katsayılar, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2  
ve c katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenir ve ihale dokümanında  
21  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2 ve c katsayıları belirlendikten  
sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.” şeklindeki  
düzenlemeye uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla söz konusu düzenlemedeki aykırılığın her ne kadar isteklilerin teklif  
vermesine engel olacak nitelikte olmadığı düşünülüyor olsa da idarece belirlenen fiyat farkı  
katsayılarının toplamının 1’den farklı olmasının idarenin fazla ödeme yapmasına ve  
dolayısıyla kamu zararına yol açacağı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının bu  
yönüyle yerinde olduğu anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
22  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 37  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-580  
EK GEREKÇE  
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki  
üçüncü iddiası kapsamında Kurulca “ihalenin iptaline” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik üçüncü iddiası kapsamında Kurulca  
verilen karar gerekçesi yerinde bulunmakla birlikte, başvuru sahibinin ihale dokümanına  
yönelik üçüncü iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci  
maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler  
üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından gerçekleştirilen “Su Sayacı Endeksi  
Okuma, Faturaların Tebliği, Sayaç Sökme, Takma, Su Açma, Kapama Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması ve KİK işçilik modülü esas  
alınarak toplam 41.657.020,50 TL olarak hesaplandığı,  
Bahse konu ihalede (11) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 02.01.2015  
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye (2) istekli tarafından teklif verildiği,  
İhale komisyonu tarafından ihale hakkında tekliflerin denetimine ilişkin  
gerçekleştirilen işlemlere göre, 40.787.660,16 TL ve 43.507.359,36 TL tutarında verilen iki  
teklifin geçerliliği konusunda henüz bir karar alınmadığı,  
Anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede; bahse konu ihalede (11) adet ihale dokümanı satın alınmasına  
rağmen, 02.01.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, verilen iki teklifinde geçerli olup  
olmadığı yönünde ihale komisyonunca henüz bir karar alınmadığı, bu iki teklifin geçerli teklif  
olarak kabul edilmesi durumunda da teklif bedellerinin de yaklaşık maliyetin % 2,09’u  
oranında altında ve % 4,44 oranında da üstünde kalacağı hususları birlikte ele  
alındığında,  
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna  
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,  
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve  
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından ihaleye  
yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla ihalede, rekabetin de sağlanamadığı da görülmüş  
olduğundan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca  
yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de ihalenin iptaline karar verilmesi ve  
bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer alması gerektiği değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik 3’üncü iddiası  
kapsamında yapılan incelemeye göre, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale  
dokümanı, ihale verilen teklif sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir  
arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci  
maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden  
de ihalenin iptaline karar verilmesi ve bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer  
alması gerektiği yönündeki düşüncemizle, bu iddia kapsamında Kurulca verilen karara  
katılıyoruz.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
23