Ana Sayfa / Kararlar / Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2014/1829-Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi
Bilgi
İKN
2014/1829
Başvuru Sahibi
Münir Temelli
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 38  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-581  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Münir Temelli,  
Battalgazi Mah. İsmail Kutan Sok. No: 9/3 Battalgazi/MALATYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Cad. No: 3/14 Hizmet Binası D Blok K: 2 16190  
Osmangazi/BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/1829 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması,  
Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının  
Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  
tarafından 13.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir  
Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı  
Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla  
Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak Münir  
Temellinin 07.02.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2014 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 28.02.2014 tarih ve 7579 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 27.02.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Söz konusu başvuru üzerine esas incelenmesine geçilen başvurunun incelenmesi  
üzerine, Kurul tarafından 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı Kurul kararı ile başvuru  
sahibinin birinci iddiasını şekil yönünden, ikinci ve üçündü iddialarını da süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucu ile başvuru reddedilmiştir.  
Bunun üzerine iddia sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 1.  
İdare Mahkemesi Başkanlığı’nda dava açıldığı, davaya bakan anılan İdare Mahkemesinin  
27.11.2014 tarih ve E: 2014/859, K: 2014/2051 sayılı kararı ile, “Olayda; başvuru sahibi  
tarafından ihale dokümanın mevzuata aykırılık taşıdığı iddiasına yönelik olarak 07.02.2014  
tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 13.02.2014 tarihli kararla  
anılan şikayet başvurusunun reddedildiği ve anılan kararın istekli olabilecek konumunda olan  
başvuru sahibine 19.02.2014 tarihinde tebliğ edildiği, ihale tarihi 13.02.2014 olduğu göz  
önüne alındığında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7’nci maddesi uyarınca  
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esas olmasına rağmen, idarenin şikayetin reddine ilişkin cevap yazısını  
ihale tarihinde postaya verdiği, dokümana yönelik idare değerlendirmesi başvuru sahibi  
tarafından ihale tarihine kadar bilinemediğinden başvuru sahibi tarafından ihale tarihinde  
ihaleye teklif verilemediği açılarından idarece şikayetin sonuçlandırılması yönünde  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 38  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-581  
gerçekleştirilen işlemlerin Kanunun 5. Maddesinde belirtilen temel ilkelere aykırı olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere ihalelere ilişkin  
şikayet başvurularının genel olarak 10 gün içerisinde sonuçlandırılacağı hüküm altına  
alınmış ise de, belirtilen Yönetmelikte bu hükme bir istisna getirilmiş ve ilan ile ön yeterlik  
veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması gerektiği kurala bağlanmıştır.  
İhale dokümanına yapılan şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden  
önce sonuçlandırılması, istekli ya da istekli olabilecekler tarafından incelenen dokümanın,  
hiçbir tereddüt oluşturmayacak şekilde teklif vermelerini olanaklı kılmasını sağlamaları  
açısından zorunlu ve gereklidir.  
Bu durumda, dava konusu ihalenin yapıldığı tarihin ve ihaleye son başvuru tarihinin  
13.2.2014 olduğu ve davacının ihale dokümanına ilişkin olarak 07.02.2014 tarihinde yaptığı  
şikayet başvurusunun ise ihale tarihi olan 13.02.2014 tarihinde alınan kararla reddedildiği,  
ve davacıya ihale tarihinden sonra 19.02.2014 tarihinde tebliğ edildiği açık olup, davacının  
ihale dokümanına ilişkin olarak yaptığı şikayet başvurusunun, ihale veya son başvuru  
tarihinden önce sonuçlandırılmasının gerekmesi karşısında, davalı idareye yaptığı itirazen  
şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.  
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline” denilmek suretiyle 09.04.2014  
tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı Kurul kararı iptal edilmiştir.  
Söz konusu Mahkeme kararının Kuruma tebliği üzerine Kurul tarafından alınan  
21.01.2015 tarih ve 2015/M.K-22 sayılı karar ile “09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı  
Kararın iptaline ve anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasın  
incelenmesine geçilmesine” kararı verilmiştir.  
Anılan Mahkeme ve Kurul kararları doğrultusunda başvuruya ilişkin olarak 2014/937-  
02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme  
raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale dokümanına yönelik olarak süresi içinde idareye şikâyet başvurusu yaptıkları,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7'nci maddesi uyarınca ihale dokümanına  
yönelik şikâyet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esas  
olmasına rağmen, idarenin şikâyete cevap yazısını ihale tarihinden bir gün sonra postaya  
verdiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
2) Benzer iş tanımının ihale konusu iş ile aynı olduğu, bunun sadece bu işi  
gerçekleştiren firmanın ihaleye katılabilmesi anlamına geldiği, benzer iş tanımının ihaleye  
katılımı ve rekabeti engellediği,  
3) İhaleye katılan firmalarca sahip olunması istenen ISO 9001:2008 kalite belgesinin  
kapsamının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/013  
: 38  
: 18.02.2015  
: 2015/UH.I-581  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734  
sayılı karara dayanak incelemede ve anılan kararda “başvurunun usulüne uygun yapılmadığı”  
gerekçesi ile şekil yönünden reddedilmiştir. Ancak, anılan Mahkeme kararı ile idare  
tarafından gerçekleştirilen işlemlerin “…İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in  
7’nci maddesi uyarınca ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son  
başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esas olmasına rağmen, idarenin şikayetin reddine  
ilişkin cevap yazısını ihale tarihinde postaya verdiği, dokümana yönelik idare  
değerlendirmesi başvuru sahibi tarafından ihale tarihine kadar bilinemediğinden başvuru  
sahibi tarafından ihale tarihinde ihaleye teklif verilemediği açılarından idarece şikayetin  
sonuçlandırılması yönünde gerçekleştirilen işlemlerin Kanunun 5. Maddesinde belirtilen  
temel ilkelere aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.” denilmekle idarece cevap verilmeden  
gerçekleştirilen ihale işleminin ve alınan kararın 4734 sayılı Kanun’un Temel İlkeler başlıklı  
5’inci maddesine aykırı olduğu hüküm altına alınmış olduğundan, bu aşamada ihale kararının  
düzeltici işlemle giderilmesi mümkün olmadığından ve söz konusu Mahkeme kararı  
icaplarına göre ihalenin iptali gerekmektedir.  
Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiaları yönünden anılan Mahkeme kararında bir  
gerekçe belirtilmediği ve birinci iddia ile ihalenin iptali gerektiğinden 2’nci ve 3’üncü  
iddiaların tekrar incelenmesine gerek olmadığı, 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı  
Kurul kararında yer aldığı haliyle başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarının süre yönünden  
başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3