Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi
Karar No: 2015/UH.I-581
İKN: 2014/1829
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 38
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-581
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Münir Temelli,
Battalgazi Mah. İsmail Kutan Sok. No: 9/3 Battalgazi/MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Cad. No: 3/14 Hizmet Binası D Blok K: 2 16190
Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/1829 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması,
Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının
Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 13.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir
Belediyesi Hizmetlerinin Tanıtılması, Halkı Bilgilendirme Çalışmalarının Sağlıklı
Yapılabilmesi, Basın ve Tanıtım Toplantılarının Gerçekleştirilebilmesi Amacıyla
Gerçekleşecek Çalışmaların Yerine Getirilmesi Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak Münir
Temelli’nin 07.02.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2014 tarihli
yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 28.02.2014 tarih ve 7579 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 27.02.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Söz konusu başvuru üzerine esas incelenmesine geçilen başvurunun incelenmesi
üzerine, Kurul tarafından 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı Kurul kararı ile başvuru
sahibinin birinci iddiasını şekil yönünden, ikinci ve üçündü iddialarını da süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucu ile başvuru reddedilmiştir.
Bunun üzerine iddia sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 1.
İdare Mahkemesi Başkanlığı’nda dava açıldığı, davaya bakan anılan İdare Mahkemesinin
27.11.2014 tarih ve E: 2014/859, K: 2014/2051 sayılı kararı ile, “Olayda; başvuru sahibi
tarafından ihale dokümanın mevzuata aykırılık taşıdığı iddiasına yönelik olarak 07.02.2014
tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 13.02.2014 tarihli kararla
anılan şikayet başvurusunun reddedildiği ve anılan kararın istekli olabilecek konumunda olan
başvuru sahibine 19.02.2014 tarihinde tebliğ edildiği, ihale tarihi 13.02.2014 olduğu göz
önüne alındığında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7’nci maddesi uyarınca
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esas olmasına rağmen, idarenin şikayetin reddine ilişkin cevap yazısını
ihale tarihinde postaya verdiği, dokümana yönelik idare değerlendirmesi başvuru sahibi
tarafından ihale tarihine kadar bilinemediğinden başvuru sahibi tarafından ihale tarihinde
ihaleye teklif verilemediği açılarından idarece şikayetin sonuçlandırılması yönünde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 38
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-581
gerçekleştirilen işlemlerin Kanunun 5. Maddesinde belirtilen temel ilkelere aykırı olduğu
sonucuna varılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere ihalelere ilişkin
şikayet başvurularının genel olarak 10 gün içerisinde sonuçlandırılacağı hüküm altına
alınmış ise de, belirtilen Yönetmelikte bu hükme bir istisna getirilmiş ve ilan ile ön yeterlik
veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması gerektiği kurala bağlanmıştır.
İhale dokümanına yapılan şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden
önce sonuçlandırılması, istekli ya da istekli olabilecekler tarafından incelenen dokümanın,
hiçbir tereddüt oluşturmayacak şekilde teklif vermelerini olanaklı kılmasını sağlamaları
açısından zorunlu ve gereklidir.
Bu durumda, dava konusu ihalenin yapıldığı tarihin ve ihaleye son başvuru tarihinin
13.2.2014 olduğu ve davacının ihale dokümanına ilişkin olarak 07.02.2014 tarihinde yaptığı
şikayet başvurusunun ise ihale tarihi olan 13.02.2014 tarihinde alınan kararla reddedildiği,
ve davacıya ihale tarihinden sonra 19.02.2014 tarihinde tebliğ edildiği açık olup, davacının
ihale dokümanına ilişkin olarak yaptığı şikayet başvurusunun, ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılmasının gerekmesi karşısında, davalı idareye yaptığı itirazen
şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline” denilmek suretiyle 09.04.2014
tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı Kurul kararı iptal edilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararının Kuruma tebliği üzerine Kurul tarafından alınan
21.01.2015 tarih ve 2015/M.K-22 sayılı karar ile “09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı
Kararın iptaline ve anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasın
incelenmesine geçilmesine” kararı verilmiştir.
Anılan Mahkeme ve Kurul kararları doğrultusunda başvuruya ilişkin olarak 2014/937-
02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme
raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanına yönelik olarak süresi içinde idareye şikâyet başvurusu yaptıkları,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7'nci maddesi uyarınca ihale dokümanına
yönelik şikâyet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esas
olmasına rağmen, idarenin şikâyete cevap yazısını ihale tarihinden bir gün sonra postaya
verdiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Benzer iş tanımının ihale konusu iş ile aynı olduğu, bunun sadece bu işi
gerçekleştiren firmanın ihaleye katılabilmesi anlamına geldiği, benzer iş tanımının ihaleye
katılımı ve rekabeti engellediği,
3) İhaleye katılan firmalarca sahip olunması istenen ISO 9001:2008 kalite belgesinin
kapsamının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 38
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-581
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak, 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734
sayılı karara dayanak incelemede ve anılan kararda “başvurunun usulüne uygun yapılmadığı”
gerekçesi ile şekil yönünden reddedilmiştir. Ancak, anılan Mahkeme kararı ile idare
tarafından gerçekleştirilen işlemlerin “…İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
7’nci maddesi uyarınca ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son
başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esas olmasına rağmen, idarenin şikayetin reddine
ilişkin cevap yazısını ihale tarihinde postaya verdiği, dokümana yönelik idare
değerlendirmesi başvuru sahibi tarafından ihale tarihine kadar bilinemediğinden başvuru
sahibi tarafından ihale tarihinde ihaleye teklif verilemediği açılarından idarece şikayetin
sonuçlandırılması yönünde gerçekleştirilen işlemlerin Kanunun 5. Maddesinde belirtilen
temel ilkelere aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.” denilmekle idarece cevap verilmeden
gerçekleştirilen ihale işleminin ve alınan kararın 4734 sayılı Kanun’un Temel İlkeler başlıklı
5’inci maddesine aykırı olduğu hüküm altına alınmış olduğundan, bu aşamada ihale kararının
düzeltici işlemle giderilmesi mümkün olmadığından ve söz konusu Mahkeme kararı
icaplarına göre ihalenin iptali gerekmektedir.
Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiaları yönünden anılan Mahkeme kararında bir
gerekçe belirtilmediği ve birinci iddia ile ihalenin iptali gerektiğinden 2’nci ve 3’üncü
iddiaların tekrar incelenmesine gerek olmadığı, 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1734 sayılı
Kurul kararında yer aldığı haliyle başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarının süre yönünden
başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.