Kütahya İli Mücavir Alan Şehir Temizliği ve Yıkama Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.I-587
İKN: 2014/140698
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri İletişim San. ve Dış
Tic. Ltd. Şti.,
Halkalı İstasyon Mah. 1421 Sok. Divan Residence F1 Blok D: 1 Küçükçekmece/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Alipaşa Mahallesi F.S.M. Bulvarı No: 33 43100 KÜTAHYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/140698 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya İli Mücavir Alan Şehir Temizliği ve Yıkama
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 10.12.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütahya İli Mücavir Alan Şehir Temizliği ve Yıkama Hizmet
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri
Temizlik Hizmetleri İletişim San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.01.2015 tarih ve 3853 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuruya konu ihaleye istekli olarak katıldıkları, kesinleşen ihale kararı kendilerine
tebliğ edildiğinde Alfatek Çevre Hiz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması verdiğini
gördüklerini, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedel üzerinden
çalıştırılması planlanan araçların temini, akaryakıt, amortisman, bakım ve onarım, trafik
sigortası ve kasko sigortası, yedek parça, vergi giderlerinin, temizlik için kullanılacak
malzeme giderlerinin, personelin giyim giderlerinin karşılanmasının hayatın olağan akışına ve
piyasa şartlarına aykırı olduğu, bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
aşırı düşük teklif açıklamalarının gerçeği yansıtmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasına
dayanak teşkil eden belgelerin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1, 79.2.2.7, 79.2.3,
79.2.4, 79.3.3, 79.3.5’inci maddelerine ve ilgili diğer maddelerine uygun olarak sunulmadığı
için mevzuata aykırı olduğu, bu hususa ilişkin olarak idareye itirazda bulunmuş olmalarına
rağmen kanun ve tebliğ kapsamında bir değerlendirme yapılmadığı, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından, araç fiyatlarının, akaryakıt giderlerinin, temizlik malzemesi giderlerinin,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
personel giyim giderlerinin tevsiki amacıyla sunulması gereken proforma fatura/fiyat
teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu (79.2.2.1) maddesinde ve mevzuatta
öngörülen şekil kriterlerini taşımadığı, SMMM tarafından onaylı olmadığı ve üzerinde
mevzuat gereği bulunması zorunlu olan ibarelerin bulunmadığı, araçların akaryakıt tüketim
miktarının yanlış hesaplandığı ve fiyatlarının bu nedenle düşük olduğu, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adı “Kütahya İli Mücavir Alan Şehir Temizliği ve Yıkama Hizmet Alımı İşi”
miktarı ve türü “36 Ay Süreyle 175 kişi ile Temizlik Hizmet Alımı” olarak ifade edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir:
Bu ihalede çöplerin toplanması ve nakli ile cadde ve sokakların el ve makine ile
süpürülmesi işlerinin bir arada yapılmış olması benzer iş olarak değerlendirilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak KDV hariç, Ulaşım,
sigorta vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Çavuş Brüt asgari ücretin % 50 fazlası, Onbaşı Brüt asgari ücretin % 35 Fazlası, Operatöre
Brüt asgari ücretin % 30 fazlası, Şoför Brüt Asgari ücretin % 25 Fazlası, Düz İşçi Brüt asgari
ücretin % 10 fazlası, Engelli Düz İşçi % 10 fazlası olarak hesap edilecektir. Toplam 175 kişi
çalışacaktır. Çalışan tüm personele günlük brüt 7,00 TL yemek gideri nakdi olarak
ödenecektir. Bu giderler 1 ayda 26 gün süre ile ödenecek ve personellerin maaş
bordrolarında da gösterilecektir. Teknik şartname ekinde yazılı olan araçların amortisman,
akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, sigorta ve diğer giderleri teklif fiyata dahildir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Çalışan tüm personele günlük brüt 7,00 TL yemek gideri nakdi olarak ödenecektir. Bu
giderler 1 ayda 26 gün süre ile ödenecek ve personellerin maaş bordrolarında da
gösterilecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Sigorta Risk Prim oranı % 2 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
Anılan Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ise “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister...” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Kütahya Belediyesi
mücavir alan sınırları içerisinde mahalle, bulvar, cadde, sokak, meydan, pazaryerleri, boş
arsa, yeşil alanlar, piknik alanları, yaya yolları, orta refüjler v.b. gibi yerlerin işçiler marifeti
ile süpürülmesi ot ve toprakların kazınması temizlenmesi, süpürge makinaları ile süpürülmesi,
yol yıkama ve basınçlı yıkama araçları ile yıkanması, camilerin temizliği ve şehirler arası
otobüs terminalinin iç, dış, cam ve çevre temizliği işidir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sözleşme
kapsamında aşağıdaki işler yapılacaktır.
4-1- ) Meydan, bulvar, cadde, sokak ve ana arterlerin vakumlu süpürme aracı ile
süpürülmesi.
4-2- ) Meydan, bulvar, cadde, sokak ve pazar yerlerinin el ile süpürülmesi,
4-3-) Boş arsaların temizlenmesi çevre yolu kenarlarının ve orta refüjlerinin
temizlenmesi, piknik alanlarının temizlenmesi
4-4-) Cadde, sokak, meydan alan ve pazar yerlerinin arazözle yıkanması (İhtiyaç olan
su idare tarafından verilecektir.)
4-5- ) Şehirler arası Otobüs Terminalinin iç, dış, cam ve çevre temizliği
4-6-) Kış aylarında mıntıka çalışma programın da bulunan yerlerde (buz kırma ve
tuzlama işlemi) gerekli çalışmalara katılım sağlanması.(Gerekli olan tuz vb. malzeme İdare
tarafından karşılanacaktır.)
4-7-) Yağmurlu dönemlerde yağmur sonrası cadde ve sokaklarda oluşan kum çamur
ve milin temizlenmesi ve şehir içinde bulunan su kanallarına ait ızgaraların temizliği
4-8-) İlimizde meydana gelebilecek doğal afet vb. durumlarda mıntıkacılar
Müdüriyetin vereceği program doğrultusunda evsel atık haricindeki atıkların temizlenmesi
(Kırpıntı, Moloz, Çamur, Mil vb.)işlerini yapabileceklerdir.
4-9-) Mücavir alan içerisindeki camilerimizin iç mekân temizliğinin yapılması”
düzenlemesi yer almaktadır.
Öte yandan idare tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin,
A
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Sıra
Miktarı
Ay/gün/s
sayısı aat
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi İşçi
Tutarı
1
2
3
4
Çavuş
Onbaşı
Şöför
Ay
Ay
Ay
Ay
1
4
6
4
36
36
36
36
Operatör
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
5
6
7
8
9
Düz İşçi
Özürlü İşci
Resmi Tatil Çavuş
Resmi Tatil Onbaşı
Resmi Tatil Şoför
Ay
Ay
153
7
1
4
6
36
36
42
42
42
42
42
Gün
Gün
Gün
Gün
Gün
10 Resmi Tatil Operatör
11 Resmi Tatil İşçi
4
153
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Arazöz 15 Ton Su Sandıklı
Süpürge makinesi(2,2 mt genişliği
süpürge 6 M3 çöp toplama
hazneli)çift direksiyonlu
Süpürge makinesi1,8 mt genişliği
süpürge 2 M3 çöp toplama hazneli)
Kontrol Pikabı
Minibüs (İşçi servisi İçin)
İş Elbisesi yazlık
İş Elbisesi Kışlık
Gün
Gün
2.880
1.440
3
Gün
720
4
5
6
7
8
Gün
Gün
Adet
Adet
Adet
4.380
1.095
960
480
525
Yağmurluk Sugeçirmez Muşamba
Kapüşonlu
9
Ayakkabı
çift
çift
525
11.520
525
10 Çift CE -Belgeli Eldiven
11 Lastik Çizme Kaucuk Malz.Diz boyu çift
12 Çalı Uçlu Süpürge
13 Toz Maskesi Ventilsiz
14 Kürek Metal Uçlu Saplı Kürek
15 Plastik Kovalı Faraş
16 El Arabası
Adet
16.740
11.520
300
2.500
50
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
17 120Lt.lik Tekerlekli Plas.Çöp
Konteyneri
100
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)
şeklinde olduğu görülmüştür.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye beş istekli tarafından teklif sunulduğu, sınır
değerin altında kalan Fatih İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Mcy Orman Ürünleri Pey. Tem. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti., Alfatek Çev. Hiz. Ltd. Şti. ve Çetiner Tem. Nak. Taş. Orm. Mad. Mak.
Oto. Gıda İnş. Taah İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öncüler Tem. Taş. İnş. Güv. Gıda Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Miroğlu Çev. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif
olarak belirlendiği ve isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, isteklilerden Fatih
İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Mcy Orman Ürünleri Pey. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Çetiner
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
Tem. Nak. Taş. Orm. Mad. Mak. Oto. Gıda İnş. Taah İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öncüler Tem.
Taş. İnş. Güv. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Miroğlu Çev. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
tekliflerinin verilen süre içerisinde aşırı düşük teklife açıklama getirmediklerinden
değerlendirme dışı bırakıldığı, Alfatek Çev. Hiz. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının yeterli ve mevzuata uygun bulunduğu, ihalenin Alfatek Çev. Hiz. Ltd. Şti.
uhdesinde bırakılmasına karar verildiği ve ihale komisyon kararının 19.12.2014 tarihinde
ihale yetkilisince onaylandığı tespit edilmiştir.
İdarenin Fatih İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Mcy Orman Ürünleri Pey. Tem. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti., Çetiner Tem. Nak. Taş. Orm. Mad. Mak. Oto. Gıda İnş. Taah İşl. San. ve Tic. Ltd.
Şti.- Öncüler Tem. Taş. İnş. Güv. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Miroğlu Çev. San. Tic.
A. Ş. iş ortaklığı ve Alfatek Çevre Hizmetleri Ltd. Şti.ye yazdığı 11.12.2014 tarih ve sırasıyla
21079, 21080, 21081, 21083 sayılı aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında isteklilerin
açıklamalarını 16.12.2014 tarihi saat 17:00’a kadar idarelerine yazılı olarak sunmaları
gerektiğinin belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinin araç, makina ve teçhizat giderleri
kısmındaki on yedi iş kaleminin tamamı açıklama istenecek iş kalemleri olarak yazı ekinde
gönderildiği tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısı ekinde yer alan bu iş
kalemlerinin,
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Arazöz 15 Ton Su Sandıklı
Gün
Gün
2.880
1.440
2
Süpürge makinesi(2,2 mt genişliği süpürge 6 m3 çöp toplama
hazneli)çift direksiyonlu
3
Süpürge makinesi 1,8 mt genişliği süpürge 2 m3 çöp toplama
Gün
720
hazneli)
4
5
6
7
8
9
Kontrol Pikabı
Minibüs (İşçi servisi İçin)
İş Elbisesi yazlık
İş Elbisesi Kışlık
Yağmurluk Sugeçirmez Muşamba Kapüşonlu
Ayakkabı
Gün
Gün
Adet
Adet
Adet
çift
4.380
1.095
960
480
525
525
10 Çift CE -Belgeli Eldiven
11 Lastik Çizme Kaucuk Malz.Diz boyu
12 Çalı Uçlu Süpürge
13 Toz Maskesi Ventilsiz
14 Kürek Metal Uçlu Saplı Kürek
15 Plastik Kovalı Faraş
çift
çift
11.520
525
16.740
11.520
300
2.500
50
100
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
16 El Arabası
17 120Lt.lik Tekerlekli Plas.Çöp Konteyneri
şeklinde olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Malzeme dahil yemek
hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve
ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede
geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik
giderine yer verilmesi gerekmektedir…” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından, makine ve ekipman ile araçlar ve/veya
akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetlerin
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyeceği, personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edileceği, aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin
zorunlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verileceği anlaşılmaktadır.
Bahse konu ihalenin, Teknik Şartname düzenlemeleri ve İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde yer alan teklif fiyata dahil olan giderler dikkate alındığında, makine ve ekipman
ile araçlar ve akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı bir hizmet alımı işi olup,
dokümanda yer alan düzenlemeler göz önünde bulundurulduğunda personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan, çöp toplama ve nakline ilişkin hizmet işi niteliği taşıyan bir hizmet alımı işi
olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu durumda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesi
gereği başvuruya konu personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalesinde
yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul
edilip aşırı düşük teklif açıklamasının istenmesi gerekmektedir. Öte yandan, isteklilere yazılan
aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazıları ekinde birim fiyat teklif cetvelinin araç, makina
ve teçhizat giderleri kısmındaki on yedi iş kaleminin tamamının açıklama istenecek iş
kalemleri olarak liste halinde gönderildiği görülmüştür. Bu hususta, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi gereği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine
ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin,
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi ve aşırı düşük teklif açıklaması
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 45
: 18.02.2015
: 2015/UH.I-587
sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi
gerekmektedir.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
işi olmayıp, çöp toplama ve nakline ilişkin hizmet alımı işi olduğu, idarenin ihale konusu işi
çöp toplama ve nakline ilişkin hizmet alımı işi olarak değerlendirip sınır değer belirlemesi,
sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istemesi, aşırı düşük
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara
esas olacak önemli teklif bileşenlerini, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde
belirtmesi, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre vermesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin ihale konusu işi çöp
toplama ve nakline ilişkin hizmet alımı işi olarak değerlendirip sınır değer belirlemesi, sınır
değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istemesi, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerini, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtmesi, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç
(3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre vermesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.