İstanbul Anadolu Adalet Sarayı 50 Personel ile Teknik Bakım ve İşletim
Karar No: 2015/UH.I-739
İKN: 2014/157171
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Milenyum Temizlik Hizm. İnş. Teks. Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Mürselpaşa Bulvarı No: 145 Ömür İşhanı Kat: 4 Karşıyaka/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığı,
Cevizli Mah. Esentepe E-5 Yanyol Cad. No: 29 Kartal/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/157171 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Anadolu Adalet Sarayı 50 Personel ile Teknik
Bakım ve İşletim” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 24.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Anadolu Adalet Sarayı 50 Personel ile Teknik Bakım ve
İşletim” ihalesine ilişkin olarak Milenyum Temizlik Hizm. İnş. Teks. Ürünleri San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 12.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.01.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.01.2015 tarih ve 5702 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 21.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/277 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında İdari Şartname’nin “Diğer Giderler” başlıklı 25.3.4’üncü
maddesinde yer alan 4 adet gider kalemi için ayrı ayrı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesine göre fiyat teklifi ile açıklama yapılması gerekirken yapılmadığı, bu gider kalemleri
için teklif edilen rakamların gerçeği yansıtmadığı, söz konusu madde kapsamında yer alan 4
adet gider kaleminin maliyetinin ve Teknik Şartname’nin 25.20’inci maddesi kapsamında
düzenlenen 11 kalemin muayene giderlerinin teklif fiyata dâhil olmasına rağmen ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif tutarı içerisindeki 35.414,00 TL tutarındaki fenni muayene ve analiz
giderini neye göre belirlediği konusuna açıklık getirip getirmediğinin incelenmesi gerektiği,
99 adet asansör ve 48 adet yürüyen merdivenin Makine Mühendisleri Odasının fenni muayene
ücretine göre değerlendirilip değerlendirilmediğinin, 4734 sayılı Kanun ve yönetmeliklere
uygun hazırlanıp hazırlanmadığının incelenmesinin talep edildiği, idarece işin yaklaşık
maliyeti hesaplanırken yukarıda belirtilen gider kalemlerinin dikkate alınmasına rağmen
önemli teklif bileşenleri belirlenirken bu kriterlerin dikkate alınmadığı, söz konusu ihale
komisyonu kararıyla ihalede rekabetin engellendiği, düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin
kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu hizmetin “İstanbul Anadolu
Adalet Sarayı’nın 50 Personel ile Teknik Bakım ve İşletim” hizmeti olduğu, işin süresinin
01.01.2015-31.12.2015 tarih aralığını kapsadığı, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
05.01.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile isteklilerden Sercan Tem. Yemek
ve Otomasyon Hizm. İnş. ve Turizm San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubu
sunmaması ve Akelsan Elekronik Sist. San. ve Tic. A.Ş.nin banka referans mektubu tutarının
yetersiz olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede aşırı düşük teklif
sorgulamasına esas sınır değerin 3.482.185,76 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif
sunan geçerli teklif sahibi 3 istekliden (Tomurcuk Tem. Turizm Gıda İnş. ve Otomotiv San.
Tic. Ltd. Şti., Asmin Sosyal Hizm. Özel Eğitim Gıda İnş. İnsan Kayn. ve Taah. Nakl. San. ve
Tic. Ltd. Şti.-Cpr Grup Tem. Yemek Bilgiveri Otomasyon Hizm. Orman Ür. ve İnş. Taah.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Netyapı İnş. Müh. Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.)
26.12.2014 tarihli ve 2014/1902, 1903, 1904 sayılı yazılar ile sabit değerlere ait bedellere
(asgari işçilik ücretleri, yemek, yol, işveren sigorta primleri vb.), değişken değerlere ait
bedellere (makine, ekipman, aracın parkınızda bulunup bulunmadıkları, bulunmuyor iseler
kiralama bedelleri toplamı, malzeme bedeli, destek hizmet yazılım programı bedeli, fenni
muayene ve analiz bedelleri vb.) ilişkin açıklama sunulmasının istenildiği, açıklama
sunmayan Tomurcuk Tem. Turizm Gıda İnş. ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. ve Asmin Sosyal
Hizm. Özel Eğitim Gıda İnş. İnsan Kayn. ve Taah. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Cpr Grup
Tem. Yemek Bilgiveri Otomasyon Hizm. Orman Ür. ve İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının tekliflerinin reddedilmesine, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata
uygun bulunan Netyapı İnş. Müh. Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına,
başvuru sahibi Milenyum Temizlik Hizm. İnş. Teks. Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile buna benzer diğer giderlerin tamamı
isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olacaktır
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1. İşin yapılmasında görevlendirilecek Teknik-İşletme Müdürüne Brüt asgari ücretin
%400 fazlası ödenecektir.
2. İşin yapılmasında görevlendirilecek Ekip-Atölye sorumlusuna brüt asgari ücretin
%350 fazlası ödenecektir.
3. İşin yapılmasında görevlendirilecek İşletme şefine brüt asgari ücretin %300 fazlası
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
ödenecektir.
4 İşin yapılmasında çalıştırılacak diğer tüm teknik personele (44 kişi) brüt asgari
ücretin %200 fazlası ödenecektir Ayrıca, Bakanlar Kurulunca belirlenen sadece asgari ücret
fiyat farkı verilecektir. Fiyat farkı 28.04.2004 tarih ve 2004/7221 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile değişik 8. maddesi hükümleri uygulanacaktır.
5. Çalıştırılacak personele, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul
edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak,
ödenecektir.
6. (12 Aylık) Teknik Bakım ve işletim Hizmet Alımı ihalesinde 14,5 (on dört buçuk) gün
resmi ve dini bayram tatili bulunmaktadır. Bu günlerde ayrıntıları yukarıda belirtildiği üzere
Teknik elemanı için 130,50 mesai günü, 4857 sayılı iş kanunun 47. maddesi uyarınca ücret
hesaplanacak olup teklif fiyata dâhildir
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek ve Yol giderleri tutarları;
1. Günlük brüt yemek bedeli: 6,00TL.
2. Günlük brüt yol bedeli: 6,00 TL
Yüklenici tarafından personele yol giderleri nakdi olarak ödenecek ve bordroda
gösterilecektir.
3. Yol ve yemek giderinin aylık gün sayısı: 26 (yirmi altı)
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu işte kullanılacak ve yüklenici tarafından karşılanacak olan cins ve miktarı teknik
şartnamede belirtilen malzeme giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.3.4. Diğer giderler:
1. Destek Hizmet Yazılım Programı
2. Fenni Muayene ve Analiz Bedelleri
3. İşveren Mali Mesuliyet Sigortası
4. Üçüncü kişilere karşı sorumluluk sigortası teklif fiyatına dâhildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir…” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 07/05/2004 tarih ve 25455 sayılı resmi Gazetede yayınlanan 28/04/2004 tarih
2004/7221 sayılı Bakanlar Kurulu ile alınan fiyat farkı kararnamesinin 8.maddesi gereğince;
ihale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar
Kanununa tabi personelin sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla :
a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını
doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari
ücret
arasındaki
fark;
b) İhale (son teklif verme) tarihi itibariyle işveren tarafından karşılanacak olan Sosyal
Sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
sigorta
primi
alt
sınır
değişikliği
sebeplerle
meydana
gelecek
fark;
c) 506 sayılı kanunun 77.maddesinin 2.fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret
ekleri nedeniyle işveren tarafından karşılanmakta olan Sosyal Sigorta primi ve işsizlik sigorta
primine
ilişkin
toplam
tutarda
meydana
gelecek
fark
toplamı;
(a), (b) ve (c) bentleri toplamı, 506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına
hazinece yapılacak olan ödemelerde dikkate alınmak suretiyle bu esasları 7. maddesi
uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin ekinde ise aşağıdaki
tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Teknik İşletme Müdürü (Asgari Ücretin
%400 Fazlası)
1
işçixay
1,00
12
Ekip-Atölye Sorumlusu (Asgari Ücretin
%350 fazlası)
Teknik Şef (Asgari Ücretin %300 fazlası)
Teknik Personel (Asgari Ücretin %200
fazlası)
2
3
4
işçixay
işçixay
işçixay
2,00
3,00
12
12
44,00 12
Ulusal ve Genel Tatil Günlerinde
Çalışma(Asgari ücretin %200)
5
işçixgün
9,00
14,5
Sıra No Açıklama
Birimi
Ay
Adet
Ay
Miktarı
12
1
1
2
3
Malzeme ve Ekipman
Destek Hizmet Yazılım Programı
Fenni Muayene ve Analiz Bedelleri
12
Tenik Şartname’de “Madde 2. İŞİN KAPSAMI:
İstanbul Anadolu Adalet Sarayında bulunan elektrik-elektronik, mekanik, cihaz ve
ekipmanların;
…
- Asansörler, Yürüyen Merdivenlerin;…bakım ve tesisatlarının çalıştırılması ve
arızaların giderilmesi işlerinin yapılmasıdır. Tüm sistem ve elemanlarının periyodik olarak
kontrol ve testlerinin yapılmasıdır.
…
Yüklenici İstanbul Anadolu Adalet Sarayında mevcut Elektrik-Elektronik ve Mekanik
sistemlerin Bilgisayar destekli işletme bakım yönetimi yazılımı ile envanterlerinin tutulması,
Teknik İşletme Yönetiminin sağlanması, Planlı Bakım-Onarım işlerinin yapılması ve arıza
durumunda Acil müdahalenin yapılması işlerini sağlayarak; çalışır vaziyette tutulması ve her
an çalışacak vaziyette hazır bulunulmasıdır
Madde 4. ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
S. NO NİTELİK
Sayı (kişi)
1
2
3
İşletme-Teknik Müdürü (Makine Mühendisi)
Ekip & Atölye Sorumlusu (1 Makine Müh, 1 Elektrik Müh.)
İşletme Teknik Şefi ( 1 Makine Mühendisi, 1 Elektrik 3
1
2
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
Teknikeri, 1 İnşaat Teknikeri)
4
5
6
7
8
9
Yardım Masası Personeli (Tekniker)
Elektrik-Elektronik Personeli (Teknisyen/Tekniker)
İnşaat & Dekorasyon Personeli (Teknisyen/Tekniker)
Mekanik Personeli (Teknisyen/Tekniker)
Bina Otomasyon Personeli (Teknisyen/Tekniker)
Teknik Ofis & Depo Sorumlusu
1
12
6
11
3
1
10
Teknik Personel
TOPLAM
10
50
Madde 5. PERSONELİN ÇALIŞMA SAATLERİ
5.1. Teknik yönetim hizmetleri, ulusal, resmi ve dini tatil günleri de dahil olmak üzere
7 gün/24 saat esasına göre verilecektir.
Yüklenici İdare ile koordinasyonu sağlayarak bir işçinin haftalık çalışma süresini 45 (kırk
beş) saat olacak şekilde planlayacaktır. …
5.2. YIL İÇİNDE ÇALIŞILACAK RESMİ TATİL GÜNLERİ:
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (Ulusal bayram, resmi ve dini günü bayram günleri
ile 1 Mayıs Emek Ve Dayanışma Günü) yaptırılacak çalışma için 9 Teknik Personel için
işçilik ücreti brüt asgari ücretin % 200 fazlası belirlenmiştir. Çalışılacak gün sayısı 14,5
çalıştırılacak Teknik personel sayısı 9 kişidir.
…
13.3.. KULLANILACAK ALET, ARAÇ VE GEREÇLER
… aşağıda listelenmiş olan malzemeler, yer teslimini müteakiben en geç 7 (yedi)
takvim günü içerisinde temin edilmelidir.
13.3.1. Temin Edilecek Alet, Araç ve Gereçler:
SIRA NO
1
ALET, ARAÇ, GEREÇ ADI
Kontrol Kalemi
MİKTAR
15 Adet
2 Adet
2
3
4
5
Tork Anahtarı (BUS-BAR için)
Termal Kamera
1 Adet
Elektrikli Calaskar (1 ton)
Dijital İzolasyon Direnci Test Cihazı(250-5000
Volt)
1 Adet
1 Adet
6
Dijital Topraklama Direnci Test Cihazı(01
Ohm-1000 Ohm)
1 Adet
1 Adet
1 Adet
7
8
9
SMATV/MATV Test Cihazı(TV Strenght Meter)
Kol Monitörü
Gürültü Seviyesi Ölçüm Cihazı (+30dB / +130
dB)
1 Adet
10
11
12
13
...
Boru Makası ( 2'')
1 Adet
1 Adet
1 Adet
50 adet
Zincirli Boru Anahtarı
Daire Testere (Alimünyum ve Metal kesme)
Kontrol Saati
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
13.8. İdareye ait olan forklift, elektrikli merdiven ve daha sonradan İdarenin
ihtiyacına binaen temin edilecek ekipmanların bakım, onarım, periyordik kontrol, test ve
servis hizmetlerini herhangi bir ücret talep edilmeyecektir.
…
17.2.2 Etkin yönetim uygulamasına yönelik “Bilgisayar destekli işletme bakım
yönetimi” Yazılım desteği:
Bilgisayar destekli işletme bakım yönetimi yazılımı ile tesis bünyesinde İdarenin sahip olduğu
bakım programında olan bütün taşınmazlara ve bunların kullanıcılarına ilişkin veriler tek bir
veritabanında değerlendirilecektir. Bilgisayar destekli işletme bakım yönetimi yazılımı ile
İdareye ait alanlarda icra edilecek bütün “tesis yönetimi” aktivitelerinin tek bir noktadan
izlenmesi ve karar verme süreçlerine yönelik raporların hazırlanması sağlanacaktır.
Bilgisayar destekli işletme bakım yönetimi yazılımı ve donanımı üzerinden İdareye ait teknik
personelin de erişim sağlanarak arıza/bakım ve performans değerlendirmelerinin online
izlenmesi gerekli altyapı Yüklenici firma tarafından oluşturulacaktır. Yüklenici, ihale süresi
bitiminde, programa ait (geriye dönük arıza/bakım/onarım kayıtlarının) logfile dosyaları
İdareye teslim edilecektir.
Kullanılacak yazılımın ana işlevleri aşağıda belirtilen şekillerde özetlenebilir:
( Aşağıda teknik özellikleri verilen programı iş bitiminde çalışır vaziyette İdareye lisansı ile
birlikte devredecektir. )
…
18.21. TOPRAKLAMA & PARATONER PERİYODİK PLANLI BAKIM TALİMATI
İnceleme, Bakım, Ölçüm ve Raporlama Yapılacak Yerler
1. A blok çatı katı paratonerler, 2 adet
2. B blok çatı katı paratonerler, 2 adet
3. Paratoner tesisatı haricinde sistemde bulunan işletme, koruma topraklama tesisatı
ve eş potansiyel dengeleme baraları tesisatları
Yapılacak İşlerin Ayrıntıları
1. Bağlantılar termal kamera ve göz ile kontrol edilir, bara bağlantı elemanlarının
tork kontrolleri yapılır.
2. 4 adet Aktif paratoner başlık testi yapılır.
3. 4 adet Aktif paratoner tesisatları fiziki muayeneleri yapılarak, TS 622'ye uygun olup
olmadığı kontrol edilir.
4. 4 adet Paratoner topraklama tesisat dirençlerinin ölçülerek, normlara uygun olup
olmadığı kontrol edilir ve ölçüm sonuçları rapora işlenir.
5. 4 adet Paratoner tesisatı haricinde; işletme, koruma vb. noktaların topraklama
dirençleri ölçülerek normlara uygun olup olmadığı kontrolü
6. Eş potansiyel dengeleme baraları ve bu baralardan bina içerisindeki metal
aksamlara yapılan esnek bağlantı elemanlarının gözle kontrolünü yapılır, gevşek olanlar
sıkılır.
7. Bütün işlemler her sene bir defa yapılmalı ve kontrol sonunda ölçüm için kullanılan
topraklama cihazının ve test ölçüm cihazının kalibrasyon belgeleri, varsa yetkili elektrik
mühendisinin SMM belgesi ve yapılan işe ait raporlar idareye sunulur.
…
ISITMA SİSTEMİNİN BAKIMI
…
Esenjörlerin giriş çıkışlarında hava tahliye, drenaj vanaları, kapalı genleşme tankları
bağlantı parçaları, giriş çıkış termometreler, manometreler, otomasyon sistemi için basınç
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
sıcaklık sensorlarının emniyet vantileri ve sirkülasyon pompalarının bakım onarımlarının
yapılması, gerekli durumlarda kapalı genleşme tanklarında membranın değiştirilmesi.
18.25. SIHHI TESİSAT
…
SIHHI TESİSATIN BAKIMI
…
Kapalı genleşme tanklarının periyodik kontrol ve testleri Makine Mühendisleri Odası,
Türk Loydu veya TÜV’e yaptırılacaktır.
…
Azot yastıklı kazanlı genleşme tanklarının su seviyesini kontrol eden cihazların,
manyetik seviye göstergeleri, aşırı su tahliyesini sağlayan selenoid valflerinin, yüksek basınç
presostandlarının, aşırı basınç azot tahliye valflerinin, emniyet vantillerinin üzerindeki
mekanik/elektromekanik donanımın kontrolü.
…
18.23. MERKEZİ İKLİMLENDİRME SİSTEMLERİ PERİYODİK BAKIM İŞİ
…
B) MERKEZÎ İKLİMLENDİRME SANTRALİ BAKIM KURALLARI
…
ISITMA
Tüm yapı kompleksinin ısıtma enerjisi gereksinimi 3 adet 5.500.000 Kcal/h ve 1 adet
1.200.000 Kcal/h kapasiteli yoğuşmalı doğalgazlı sıcak su kazanı ile karşılanacaktır.
1.200.000 Kcal/h kapasiteli kazan nöbetçi mahkemelerin ısınması ve yaz döneminde tüm
binada kullanılacak sıcak su ihtiyacını karşılamak amacıyla kullanılacaktır.
…
ISITMA SİSTEMİNİN BAKIMI
Kazan kontrol paneli, sıcaklık termostatı, emniyet termostatı üç yollu vanaları, basınç
presostandları, yüksek basınç presostand baca gazı, sıcaklık sensoru, dış hava sıcaklık
sensoru kontrollerinin yapılması, olası arızaların giderilmesi. Kalorifer kazanları ve basınçlı
kapların periyodik kontrol ve testleri Makine Mühendisleri Odasında, Türk Loydu veya
TÜV’e yaptırılacaktır. Her bir kazan için ayrı ayrı tutulacak olan kazan sicil defterlerine
yapılan bakım ve onarımlar yazılacaktır.
…
BACA GAZI ANALİZ CİHAZLARI BAKIMI
…
Hizmet binamızdaki 4 adet baca gazı analiz cihazlarının bakımı yapılacaktır.
…
25.20. Binada bulunan Topraklama ve Paratoner, Baca Analizleri, Asansör ve
Yürüyen merdiven Yıllık fenni muayeneleri, Kapalı Genleşme, Azot Yastıklı genleşme
depoları, Emniyet Valfleri, Forklift, Kazanlar, Kompresör, Personel Yükselticisi (Elektrikli
Merdiven) ünitelerinin periyodik kontrol ve statik testlerinin ücreti Yüklenici tarafından
karşılanmak kaydı ile ilgili yetkili kurumlara yaptıracaktır. (Basınçlı kapların periyodik
kontrol ve testleri Makine Mühendisleri Odası, Türk Loydu veya TÜV’e yaptırılacaktır.)
…
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
25.23. Yüklenici, İdarenin uygun gördüğü mahallere toplamda 50 adet kontrol saati
tesis edecek, İdarenin belirleyeceği periyotlarda gerekli kontroller Yüklenici firma personeli
tarafından yapılacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici kârı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dâhil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı; … sınır değer olarak kabul edilir.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur …” açıklamaları
yer almaktadır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; 50 personelin (asgari ücret fazlası,
nakdi yol ve yemek gideri dâhil) 12 aylık işçilik maliyetinin 2.855.180,52 TL, 9 teknik
personelin toplam 130,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü çalışma ücretinin 18.129,06
TL, malzeme, ekipman ve diğer giderlerin 206.636,00 TL, destek hizmet yazılım programı
giderinin 183.533,33 TL, fenni muayene ve analiz bedelinin 103.776.67 TL, %4 sözleşme ve
genel giderlerin 114.930,18 TL ve yüklenici kârının 336.725,56 TL olmak üzere işin yaklaşık
maliyetinin 3.818.911,32 TL olarak belirlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer
verilen açıklamaları gereğince yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyetinden oluşması ve ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince ihale konusu işte
çalıştırılacak 50 personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılacak olması
sebebiyle, başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde
olduğu, toplam yaklaşık maliyet tutarından 336.725,56 TL yüklenici kârının çıkartılması
neticesinde aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 3.482.185,76 TL olduğu,
idarece sınır değer dikkate alınmak suretiyle sınır değerin altında teklif sunan 3 geçerli teklif
sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve isteklilerden sadece ihale üzerinde
kalan Netyapı İnş. Müh. Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulduğu
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Netyapı İnş. Müh. Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklaması incelendiğinde; 50 personelin 12 aylık işçilik maliyeti (asgari ücret
fazlası, nakdi yol ve yemek gideri dâhil) 2.969.385,12 TL, 9 personelin 130,5 gün ulusal
bayram ve genel tatil günü çalışma ücreti 18.854,64 TL, personelin giyim gideri24.672,00 TL,
malzeme ve ekipman gideri 20.254,44 TL, destek hizmet yazılım programı gideri 112.800,00
TL, fenni muayene ve analizler bedeli 35.414,00 TL ve yüklenici kârı 194.859,56 TL olmak
üzere, toplam 3.376.239,76 TL teklif sunulduğu, teklif tutarı içerisinde yer alan 2.988.239,76
TL işçilik giderinin (2.969.385,12 TL+18.854,64 TL) ihalede teklif edilmesi gerekli asgari
işçilik maliyeti tutarına eşit olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında İdari Şartname’nin “Diğer Giderler” başlıklı 25.3.4’üncü maddesinde
yer alan 4 adet gider kalemi için ayrı ayrı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
göre fiyat teklifi ile açıklama yapılması gerekirken yapılmadığı ve bu gider kalemleri için
teklif edilen rakamların gerçeği yansıtmadığı iddiasına ilişkin olarak;
İdari Şartname’nin Diğer Giderler” başlıklı 25.3.4’üncü maddesinde destek hizmet
yazılım programı giderinin, fenni muayene ve analiz bedellerinin, işveren mali mesuliyet
sigortası ve üçüncü kişilere karşı sorumluluk sigortası giderlerinin teklif fiyata dâhil olduğu
düzenlemesine yer verildiği, ancak 26.12.2014 tarihli ve 2014/1902, 1903, 1904 sayılı aşırı
düşük teklif sorgulama yazılarında yer verilen önemli teklif bileşenleri arasında İdari
Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde yer alan gider kalemlerinden sadece destek hizmet
yazılım programı gideri ve fenni muayene ve analiz bedelleri olmak üzere 2 kaleme yer
verildiği, dolayısıyla sunulacak aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu 2
kalemin açıklanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin
sunacakları aşırı düşük teklif açıklamasında, idarece tespit edilen önemli teklif bileşenlerini
Tebliğ’in 79.2.2.1 ile 79.2.2.8’inci maddeleri arasında yer alan yöntemleri kullanarak
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
açıklayabileceklerine, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin söz konusu yöntemlerden
sadece birisi olduğuna dair açıklaması ve Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesinde yer alan hayatın
olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilemeyeceğine dair açıklaması
dikkate alındığında, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında İdari Şartname’nin “Diğer Giderler” başlıklı 25.3.4’üncü maddesinde
yer alan 4 adet gider kaleminin maliyetinin ve Teknik Şartname’nin 25.20’inci maddesinde
düzenlenen 11 kalemin muayene giderinin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarı içerisinde 35.414,00 TL tutarındaki fenni muayene ve
analiz giderini neye göre belirlediği konusuna açıklık getirip getirmediğinin incelenmesi
gerektiği, 99 adet asansör ve 48 adet yürüyen merdivenin Makine Mühendisleri Odasının
fenni muayene ücretine göre değerlendirilip değerlendirilmediğinin incelenmesi gerektiği
iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından destek hizmet yazılım programı giderini
tevsik için Karadeniz Bilişim/Sümeyra Öztayoğlu’ndan alınan 30.12.2014 tarihli ve
112.800,00 TL tutarındaki fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde işin cinsi kısmında
“destek hizmet yazılım programı ve bakım onarım hizmet bedeli” açıklamasının, mevzuat
gereğince yer alması gerekli meslek mensubu beyanının, TÜRMOB kaşesi ile meslek
mensubu imzasının yer aldığı görülmüş olup, yapılan tevsikin mevzuata uygun olduğu
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde düzenlenen ve açıklanması gerekli önemli
teklif bileşenleri arasında yer alan fenni muayene ve analiz bedellerine ilişkin olarak idareden
10.02.2015 tarihli ve 371 sayılı yazımız ile “… İhale üzerinde bırakılan istekli Netyapı İnş.
Müh. Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklama dosyası
incelendiğinde; ...
3) Açıklama dosyası kapsamında yer alan ve Paşahan İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan
fiyat teklifinde “mekanik otomasyon bakımı” giderinin tevsik edildiği anlaşılmış olup, söz
konusu gider kaleminin açıklanması gerekli önemli teklif bileşenlerinden hangisi kapsamında
yer aldığı bilgisinin,
4) 26.12.2014 tarihli ve 2014/1902, 1903, 1904 sayılı aşırı düşük teklif sorgulama
yazıları ile sabit değerlere ait bedellere (asgari işçilik ücretleri, yemek, yol, işveren sigorta
primleri vb.), değişken değerlere ait bedellere (makine, ekipman, aracın parkınızda bulunup
bulunmadıkları, bulunmuyor iseler kiralama bedelleri toplamı, malzeme bedeli, destek hizmet
yazılım programı bedeli, fenni muayene ve analiz bedelleri vb.) ilişkin açıklama sunulmasının
istenildiği görülmüştür. Açıklanması gerekli önemli teklif bileşenleri arasında yer alan “fenni
muayene ve analiz bedellerinin” kapsamının ne olduğu bilgisinin, diğer bir ifadeyle fenni
muayene ve analiz giderleri kapsamında açıklanması gerekli kalemlerin neler olduğu
bilgisinin, hangi gider kalemlerinin fenni muayene, hangi gider kalemlerinin analiz
kapsamında olduğu bilgisinin, Teknik Şartname’nin 25.20’nci maddesi düzenlemesinde yer
verilen 12 adet kalemin (Topraklama ve Paratoner, Baca Analizleri, Asansör ve Yürüyen
merdiven Yıllık fenni muayeneleri, Kapalı Genleşme, Azot Yastıklı genleşme depoları,
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
Emniyet Valfleri, Forklift, Kazanlar, Kompresör, Personel Yükselticisi (Elektrikli Merdiven)
ünitelerinin periyodik kontrol ve statik testlerinin ücreti) fenni muayene ve analiz giderleri
kapsamında açıklanması gerekli kalemler olup olmadığı bilgisinin, 12 adet kalemin miktarına
ilişkin olarak ihale dokümanı kapsamında bir düzenlemenin bulunup bulunmadığı…”
hususlarında bilgi/belge talebinde bulunulmuş olup, gönderilen 11.02.2015 tarihli ve 180
sayılı cevabi yazıda “… 3) Açıklama dosyası kapsamında yer alan ve Paşahan İnş. San. Tic.
Ltd. Şti'den alınan fiyat teklifinde belirtilen “Mekanik otomasyon bakımı” gideri, açıklanması
gerekli önemli teklif bileşenlerinden olmayıp firma tarafından ayrıca bildirilen tekliftir.
(Fenni muayane ve analiz kapsamında değildir)
4) Açıklanması gerekli önemli teklif bileşenleri arasında yer alan hangi kalemlere
Fenni muayene ve analiz yapılacağı Teknik şartnamenin 25.20 maddesinde düzenlenmiş olup,
miktarı teknik şartnamede düzenlenmemiştir. Sadece 18.21 maddesinde Topraklama ve
Paratonerler bölümünde Paratonerlerin 4 adet olduğu, 18.23 maddesinde Isıtma bölümünde
3 adet 5.500,00kcal/h, 1 adet 1.200,00kcal/h toplam 4 adet kazan olduğu, 18.23. maddesinde
Baca Gazı Analiz Cihazları bakımı bölümünde 4 adet baca analizinin olduğu belirtilmiştir.
Teknik Şartnamede başka cihazların miktarları belirtilmemiştir.
25.20. bölümünde belirtilen kompresör su yumuşatma cihazının bir parçası olup
Kapalı Genleşme depoları kapsamındadır.
Ancak fiyat tekliflerinin hazırlanmasında İdari Şartnamenin "Madde 12 - İşin
yapılacağı yerin görülmesi
12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak
ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” hükümleri yer almaktadır.
Adalet sarayında fenni muayenesi ve analizleri yapılması gereken;
4 adet paratoner, 4 adet baca, 82 adet asansör, 17 adet monşarj, 48 adet merdiven, 1
adet forklif, 1 adet personel yükselticisi 4 adet kazan, 50 basınçlandırma kapları (kapalı
genleşme), 51 adet emniyet ventili bulunmaktadır…” açıklamalarına yer verilmiştir.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
İdarenin 11.02.2015 tarihli ve 180 sayılı cevabi yazısında yer alan bilgilere ve Teknik
Şartname düzenlemelerine göre; İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde düzenlenen ve
açıklanması gerekli önemli teklif bileşenleri arasında sayılan fenni muayene ve analiz bedeli
kapsamındaki kalemlerin Teknik Şartname’nin 25.20’nci maddesinde açıklandığı, söz konusu
maddede yer alan kalemlerden “kompresör” kaleminin su yumuşatma cihazının bir parçası
olduğu ve kapalı genleşme depoları kapsamında olduğu, dolayısıyla kompresör kaleminin
fenni muayene ve analiz giderinin kapalı genleşme kapları içerisinde açıklanmasının yeterli
olduğu, kompresör giderinin ayrıca açıklanmasına ve tevsik edilmesine gerek bulunmadığı,
geriye kalan kalemlerden sadece sıcak su kazanı, paratoner ve baca gazı analiz cihazlarının
sayılarına “3 adet 5.500.000 Kcal/h ve 1 adet 1.200.000 Kcal/h kapasiteli yoğuşmalı
doğalgazlı sıcak su kazanı,4 adet baca gazı analiz cihazları, A blok çatı katı 2 adet
paratonerler ve B blok çatı katı 2 adet paratonerler” olmak üzere açıkça Teknik Şartname
içerisinde yer verildiği, diğer kalemlerin miktarlarına Teknik Şartname’de yer verilmediği,
ancak İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı maddesi gereğince fenni
muayenesi ve analizi yapılacak cihazların miktarlarının isteklilerce öğrenilebileceği,
dolayısıyla iş kapsamında fenni muayenesi ve analizi yapılması gereken cihazların
miktarlarının 4 adet paratoner, 4 adet baca, 82 adet asansör, 17 adet monşarj, 48 adet
merdiven, 1 adet forklif, 1 adet personel yükselticisi, 4 adet kazan, 50 basınçlandırma kapları
(kapalı genleşme), 51 adet emniyet ventili olduğu, diğer taraftan Teknik Şartname
kapsamında kalorifer kazanları ile basınçlı kapların (kapalı genleşme tanklarının) periyodik
kontrol ve testlerinin Makine Mühendisleri Odası, Türk Loydu veya TÜV’e yaptırılacağının
düzenlendiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin 35.414,00 TL tutarında teklifine dâhil ettiği fenni
muayene ve analiz giderlerini oluşturan bileşenlerin; 6.050,00 TL ekipmanlar için periyodik
kontrol hizmet bedeli, 1.920,00 TL mekanik otomasyon bakım bedeli, 800,00 TL yıllık bakım
bedeli, 19.644,00 TL asansör fenni muayene revizyon işi bedeli ve 7.000,00 TL 4 adet kazan
bacasında yanma gazları hız, debi ölçüm giderinden oluştuğu,
Yıllık bakım bedeli kapsamında 1 adet elektrikli forklift ve 1 adet böcker-Alp-
Personel-lift, model PHC 1200 giderinin toplam 800,00 TL olarak teklif fiyatına dâhil
edildiği, bu gideri tevsik amacıyla Sinan Dursum Gürler’den alınan 30.12.2014 tarihli ve
800,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereğince yer alması
gerekli meslek mensubu beyanının, TÜRMOB kaşesi ile meslek mensubu imzasının yer aldığı
ve forklift ile personel yükselticisi adedinin iş kapsamında fenni muayenesi ve analizleri
yapılması gereken cihaz miktarına eşit olduğu görülmüş olup, yapılan açıklamanın ve tevsikin
mevzuata uygun olduğu,
Mekanik otomasyon bakım gideri kapsamında 1 yıllık mekanik otomasyon bakımı
bedelinin 1.920,00 TL olarak teklif fiyatına dâhil edildiği, bu gideri tevsik amacıyla Paşahan
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 30.12.2014 tarihli ve 1.920,00 TL tutarında fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereğince yer alması gerekli meslek mensubu beyanının,
TÜRMOB kaşesi ile meslek mensubu imzasının yer aldığı ve yapılan tevsikin mevzuata
uygun olduğu anlaşılmış olmakla birlikte, idarenin 11.02.2015 tarihli ve 180 sayılı yazısında
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklanan mekanik otomasyon bakım giderinin
açıklanması gerekli önemli teklif bileşenlerinden olmayıp, firma tarafından ayrıca bildirilen
teklif olduğu belirtildiğinden söz konusu gidere ilişkin tespitlerin esasa etkisi olmadığı
anlaşılmıştır.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
4 adet kazan bacasında yanma gazları hız, debi ölçüm gideri kapsamında 4 adet kazan
bacasının yanma gazlarının hız, debi ölçümleri bedelinin 7.000,00 TL olarak teklif fiyatına
dâhil edildiği, bu gideri tevsik amacıyla Ata Lab Çevre Analiz Sağ. Hiz. ve Tek. Ltd. Şti.den
alınan 30.12.2014 tarihli ve KDV hariç 7.000,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat
teklifinin “Mali Müşavir ve Ekonomist” ibarelerinin yer aldığı kaşe ile Hasan Özcan
tarafından kaşelendiği ve imzalandığı tespit edilmiş olup, idareden Hasan Özcan’ın Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.3’üncü maddesinde yer alan “… Meslek mensubu ibaresinden
Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılacağı” açıklaması
gereğince kamu ihale mevzuatına göre meslek mensubu olduğunu gösteren bilgi ve belgeler
talep edilmiş olup, idarenin 11.02.2015 tarihli ve 180 sayılı cevabi yazısı ekinde Hasan
Özcan’ın Serbest Muhasebeci Mali Müşavir olduğunu gösteren TÜRMOB Faaliyet Belgesi
ile Büro Tescil Belgesi’nin sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereğince yer alması gerekli
meslek mensubu beyanının yer aldığı, 4 adet kazan bacası adedinin iş kapsamında fenni
muayenesi ve analizleri yapılması gereken cihaz miktarına eşit olduğu görüldüğünden, sonuç
olarak yapılan açıklamanın ve tevsikin mevzuata uygun olduğu belirlenmiştir.
Ekipmanlar için kontrol hizmet bedeli kapsamında 3 adet 5.500,00 kcal/h kızgın su
kazanı, 1 adet 1.200,00 kcal/h kalorifer kazanı olmak üzere toplam 4 adet kazan; 38 adet 50
litrelik basınçlı kap (genleşme deposu vb.), 5 adet 2000 litrelik basınçlı kap (genleşme deposu
vb.), 3 adet 5000 litrelik basınçlı kap (genleşme deposu vb.), 2 adet 2500 litrelik basınçlı kap
(genleşme deposu vb.), 2 adet 5000 litrelik akümülasyon tankı (azotlu genleşme kabı) olmak
üzere toplam 50 adet basınçlandırma kapları (kapalı genleşme); 38 adet DN 32 emniyet
ventili, 10 adet DN 100 emniyet ventili, 2 adet DN 65 emniyet ventili ve 1 adet DN 50
emniyet ventili olmak üzere toplam 51 adet emniyet ventilinin öngörülen hizmet süresi,
raporlama ve saha kontrolleri dâhil periyodik kontrol hizmet bedelinin 6.050,00 TL olarak
teklif fiyatına dâhil edildiği, bu gideri tevsik amacıyla Trio Müh. İnş. Taah. Lojistik Hizm. Sa.
Tic. Ltd. Şti.den alınan 30.12.2014 tarihli ve 6.050,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu,
fiyat teklifinde mevzuat gereğince yer alması gerekli meslek mensubu beyanının, TÜRMOB
kaşesi ile meslek mensubu imzasının yer aldığı görülmüştür.
Ancak Teknik Şartname’nin 18.23’üncü maddesinde “Isıtma Sisteminin Bakımı”
başlıklı alt maddede yer alan “Kalorifer kazanları ve basınçlı kapların periyodik kontrol ve
testleri Makine Mühendisleri Odasında, Türk Loydu veya TÜV’e yaptırılacaktır.”, 18.25’inci
maddesinde “Sihhi Tesisatın Bakımı” başlıklı alt maddede yer alan “Kapalı genleşme
tanklarının periyodik kontrol ve testleri Makine Mühendisleri Odası, Türk Loydu veya TÜV’e
yaptırılacaktır.” ve 25.20’nci maddesinde yer alan “Basınçlı kapların periyodik kontrol ve
testleri Makine Mühendisleri Odası, Türk Loydu ve ya TÜV’e yaptırılacaktır.” düzenlemeleri
gereğince kalorifer kazanları ile basınçlı kapların (kapalı genleşme tanklarının) periyodik
kontrol ve testlerinin Makine Mühendisleri Odası, Türk Loydu veya TÜV’e yaptırılması ve
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu kuruluşların fiyatlarının kullanılması
gerektiği, söz konusu giderlerin Trio Müh. İnş. Taah. Lojistik Hizm. Sa. Tic. Ltd. Şti.den
alınan fiyat teklifi ile tevsikinin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı ve fakat
aynı gider kalemlerinin ayrıca Türk Loydu’ndan alınan bir fiyat teklifi ile de tevsik edildiği
görülmüştür.
Türk Loydu’ndan alınan fiyat teklifini, Trio Müh. İnş. Taah. Lojistik Hizm. Sa. Tic.
Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile aynı cins ve miktardaki gider kalemlerini ihtiva ettiği, ihtiva
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
edilen gider kalemlerinin periyodik kontrol hizmet bedellerinin her iki fiyat teklifinde de
6.050,00 TL olarak fiyatlandırıldığı ancak Türk Loydu’ndan alınan fiyat teklifinde
6.050,00TL tutarındaki periyodik kontrol hizmet bedeli haricinde 40 TL ulaşım bedelinin de
fiyat teklifi kapsamında yer aldığı, fakat istekli tarafından 6.050,00 TL periyodik kontrol
hizmet bedeli haricinde 40 TL ulaşım bedelinin toplam teklif tutarına dâhil edilmediği, diğer
taraftan Türk Loydu’ndan alınan fiyat teklifinde yer alan cihaz sayısının iş kapsamında fenni
muayenesi ve analizleri yapılması gereken cihaz miktarına eşit olduğu, ancak fiyat teklifinde
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan 30.12.2014 tarih ve ek-O5 ve ek-O6 sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim”
şeklinde meslek mensubu ibaresinin yer aldığı, söz konusu meslek mensubu beyanında
tutanağın sayısı yerine türüne atıfta bulunulduğu, ayrıca atıfta bulunulan tutanağın hem
maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) hem de satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) olduğu
anlaşıldığından, ekipmanlar için kontrol hizmet bedeline dair açıklamanın ve tevsikin
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Asansör fenni muayene revizyon işi bedelini tevsik amacıyla Beta İnş. Müh. Asansör
Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 30.12.2014 tarihli ve 19.644,00 TL tutarında fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde işin cinsi kısmında “Asansör, yürüyen merdiven fenni
muayene, topraklama ve paratoner ölçümleri revizyon işi Makine mühendisleri onaylı”
açıklamasının yer aldığı, fiyat teklifinde mevzuat gereğince yer alması gerekli meslek
mensubu beyanının, TÜRMOB kaşesi ile meslek mensubu imzasının yer aldığı görülmüştür.
Ancak idarenin 11.02.2015 tarihli ve 180 sayılı yazısında İdari Şartname’nin 12’nci
maddesinde yer alan “İşin Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı maddede yer alan
düzenlemeye göre fiyat tekliflerinin hazırlanacağının ve Adalet sarayında fenni muayenesi ve
analizleri yapılması gereken; 4 adet paratoner, 82 adet asansör, 17 adet monşarj, 48 adet
merdivenin bulunduğunun belirtildiği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
açıklama dosyası kapsamında Teknik Şartname’nin 25.20’nci maddesinde sayılan ve fenni
muayene ve analizleri yapılması gerekli diğer kalemler için sunulan fiyat tekliflerinde cihaz
sayılarına açıkça yer verilmesine rağmen 82 adet asansör, 17 adet monşarj, 4 adet paratoner,
48 adet yürüyen merdiven için ayrı ayrı satır açılarak, her bir kalem için ayrı bedel
öngörülerek fiyat teklifi alınmadığı, söz konusu kalemlerin maliyetlerinin tek bir satırda ve
toplam 19.644,00 TL olarak açıklandığı anlaşıldığından, söz konusu açıklamanın mevzuata
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun olmayan Netyapı İnş. Müh.
Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin işin yaklaşık maliyeti hesaplanırken dikkate alınan gider
kalemlerinin önemli teklif bileşenleri belirlenirken dikkate alınmadığı iddiasına ilişkin olarak;
ihale mevzuatı kapsamında isteklilere yapılacak aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yer
verilecek önemli teklif bileşenlerinin işin yaklaşık maliyeti kapsamında yer alan gider
kalemleriyle birebir uyumlu olacağına veya işin yaklaşık maliyeti kapsamında yer alan tüm
kalemlerin açıklanması gerekli gider kalemleri olarak belirleneceğine dair bir düzenlemenin
yer almadığı, sorgulama yazısında yer verilecek önemli teklif bileşenlerini belirleme
hususundaki takdir yetkisinin idarede olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin açıklamaları
gereğince önemli olan hususun sorgulama yazılarında belirlenen önemli teklif bileşenlerinin
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi olduğu ve başvuru konusu
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 70
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-739
ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına esas 3.482.185,76 TL tutarındaki sınır değerin altında
teklif sunan geçerli teklif sahibi 3 istekliye de gönderilen 26.12.2014 tarihli ve 2014/1902,
1903, 1904 sayılı yazılarda önemli teklif bileşenlerinin aynı şekilde belirlendiği anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Netyapı
İnş. Müh. Restorasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
18
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.